新医改政策的解读
新医改政策解读
2000年3月，在江苏的宿迁掀开了一个在以后被冠以完 全“市场化”的医院改制——卖医院，拉开了医院产权改革 的序幕。 这一举动的源头来自于当年2月，国务院公布的《关于城 镇医疗卫生体制改革的指导意见》。意见确定了实行医药分 业等几项原则。这个意见中，“鼓励各类医疗机构合作、合 并”，“共建医疗服务集团、盈利性医疗机构，医疗服务价 格放开，依法自主经营，照章纳税”等条目，让宿迁“激动 不已”，这也使得酝酿于1999年的宿迁医改名正言顺。 五年下来，除两家公立医院，宿迁其他133家公立医院均 被拍卖，宿迁政府自我评介“医疗事业基本实现政府资本完 全退出”。 事实上，早在1999年，辽宁海城已经拍卖了18所乡镇卫 生院和3所市直医院，浙江萧山也出售了全部乡镇卫生院， 山东的临沂、四川的通江、射洪也开始拍卖卫生院。
2007年10月，党的十七大报告提出：“建立基 本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是人全 面发展的基础，关系千家万户幸福。要坚持公共医 疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、 中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、 营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完 善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居 民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障 体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、 方便、价廉的医疗卫生服务。” 党的十七大给卫生事业改革指明了方向，也平息 了“政府主导和市场主导”的争论。
第二阶段：1985~1992年 1985年可谓是医改元年，在这一年我国正式启 动医改，核心思想是“放权让利，扩大医院自主权， 放开搞活，提高医院的效率和效益”。这一时期的 改革主要关注管理体制、运行机制方面的问题，基 本上是复制国企改革的模式。 中共十二届三中全会通过的《中共中央关于经 济体制改革的决定》，标志着城市经济体制改革全 面展开。这一时期改革从农村到城市、从加强经济 管理到经济体制、科技、教育、政治体制等各个领 域全面展开。 这为1985年中国医改全面展开奠定了 基础。
新医改学习心得
新医改学习心得一、背景介绍近年来，我国医疗体制改革取得了显著的发展。
为了更好地了解和学习新医改政策，我参加了相关的培训和研讨会，并在此基础上撰写了本文，总结了我对新医改的学习心得。
二、新医改政策概述新医改政策是我国政府为了解决医疗领域存在的问题而推出的一系列改革措施。
该政策的主要目标是提高医疗服务的质量和效率，让人民群众能够享受到更好的医疗保健服务。
新医改政策包括了多个方面的改革内容，涵盖了医疗体制、医保制度、医疗服务价格等方面。
三、医疗体制改革在医疗体制改革方面，新医改政策提出了多项重要的改革措施。
首先是建立了分级诊疗制度，通过将医疗服务分为基层医疗、专科医疗和综合医疗三个层次，实现了医疗资源的合理配置和分流。
其次是推行了医联体建设，通过医院之间的合作与共享，提高了医疗服务的连续性和协同性。
此外，新医改政策还加强了医院管理和医生职业道德建设，提高了医疗服务的整体水平。
四、医保制度改革新医改政策对医保制度进行了全面的改革。
首先是推行了全民医保制度，实现了基本医疗保障的全覆盖。
其次是推进了医保支付方式的改革，从按项目付费转变为按病种付费，促进了医疗服务的规范化和公平性。
此外，新医改政策还加强了医保基金的管理和监督，确保了医疗费用的合理支付和使用。
五、医疗服务价格改革新医改政策对医疗服务价格进行了一系列的改革。
首先是取销了药品加成，降低了药品的价格，减轻了患者的经济负担。
其次是实施了医疗服务价格透明化，让患者能够清晰地了解医疗费用的构成和收费标准。
此外，新医改政策还加强了对医疗服务价格的监管，防止了价格虚高和乱收费的现象。
六、新医改的影响和挑战新医改政策的实施对我国医疗体制和医疗服务产生了积极的影响。
首先，新医改政策提高了医疗服务的质量和效率，让患者能够享受到更好的医疗服务。
其次，新医改政策降低了患者的医疗费用，减轻了患者的经济负担。
然而，新医改政策的实施也面临着一些挑战，如医疗资源不均衡、医疗服务质量参差不齐等问题，需要进一步加强管理和监督。
医疗卫生体制改革政策解读
医疗卫生体制改革政策解读随着社会的不断发展和人民生活水平的提高，医疗卫生体制改革成为社会各界热议的话题。
为了更好地满足人民的医疗卫生需求，政府不断出台一系列医疗卫生体制改革政策，旨在提高医疗服务质量、降低医疗费用负担，并优化医疗资源配置。
本文将对医疗卫生体制改革政策进行解读，帮助读者更好地了解相关政策。
一、全面建立城乡居民基本医疗保险制度为了解决人民群众看病难、看病贵的问题，我国政府全面建立了城乡居民基本医疗保险制度。
这一制度的目标是让每个人都能享受到基本的医疗保障，不再因为没钱而无法接受医疗服务。
城乡居民基本医疗保险制度主要通过政府的财政支持、个人和单位的缴费以及政府购买服务的方式来实现。
二、深化医药卫生体制改革深化医药卫生体制改革是医疗卫生体制改革的重要内容之一。
在过去的医疗卫生体制中，药品价格高、医疗资源分布不均等问题十分突出。
为解决这些问题，政府出台了一系列政策，包括推进药品价格改革、加强医疗资源配置等。
首先，药品价格改革旨在降低药品价格，减轻患者的经济负担。
政府通过制定政策和标准，来规范药品价格的形成和调整机制，防止不合理的药品价格上涨。
其次，加强医疗资源配置，提高医疗服务能力。
政府通过优化医院布局、加强医疗技术培训等方式，提高医疗机构的服务水平，保障人民群众的就医需求。
三、促进医疗服务质量提升为了提高医疗服务质量，政府出台了一系列促进医疗服务质量提升的政策。
其中包括改革医疗机构管理体制、加强医疗人员培训等。
首先，改革医疗机构管理体制，推行分级诊疗制度。
分级诊疗制度旨在合理引导患者就医，减轻大医院就诊压力，提高基层医疗机构的服务能力。
通过分级诊疗制度的实施，患者能够根据疾病的轻重缓急合理选择就医机构，提高医疗资源的利用效率。
其次，加强医疗人员培训，提高专业素质。
政府通过建立健全医疗人员培训机制，加强对医疗人员的专业培训和技术更新，提高医疗人员的专业水平，保障医疗服务的质量和安全。
四、推进信息化建设随着科技的发展，信息化建设成为医疗卫生体制改革的重要支撑。
新医改政策解读
新医改政策解读新医改政策解读一、医保制度改革医保制度改革是本次新医改的重要内容之一。
改革的主要目标是建立更加完善、可持续的医保制度，保障广大人民群众的基本医疗需求。
具体措施包括扩大医保覆盖范围，提高医保报销比例，建立跨地区就医结算制度等。
这些措施将有助于减轻人民群众的医疗负担，提高医疗保障水平。
二、药品制度改革药品制度改革是本次新医改的另一重要内容。
改革的目的是建立更加科学、规范的药品管理制度，解决药品价格虚高、药品质量不高等问题。
具体措施包括推行药品招标采购制度，实行药品价格透明机制，加强药品质量监管等。
这些措施将有助于降低药品价格，提高药品质量，保障人民群众的用药安全。
三、医疗卫生体制改革医疗卫生体制改革是本次新医改的核心内容之一。
改革的主要目标是建立更加公平、高效、可持续的医疗卫生体系，提高医疗服务质量和效率。
具体措施包括加强基层医疗卫生机构建设，推进医疗卫生信息化建设，优化医疗卫生资源配置等。
这些措施将有助于改善医疗服务环境，提高医疗服务质量，满足人民群众的基本医疗需求。
四、公立医院改革公立医院改革是本次新医改的重点内容之一。
改革的主要目标是建立更加科学、规范的公立医院管理制度，提高医疗服务质量和效率。
具体措施包括推行公立医院综合改革，建立现代医院管理制度，加强公立医院绩效考核等。
这些措施将有助于提高公立医院的医疗服务质量和效率，推动公立医院向更高水平发展。
五、人才队伍建设人才队伍建设是本次新医改的重要内容之一。
改革的主要目标是建立更加科学、规范的人才培养和管理制度，培养一支高素质、专业化的人才队伍。
具体措施包括加强医学教育改革，推行医师规范化培训，加强医疗机构人才引进和培养等。
这些措施将有助于提高医务人员的专业素质和服务水平，推动医疗卫生事业的发展。
六、健康产业发展健康产业是本次新医改的重要发展方向之一。
改革的主要目标是促进健康产业的发展，满足人民群众多层次、多样化的健康需求。
具体措施包括支持社会办医，推动医疗卫生与养老服务融合发展，加强健康管理与预防保健等。
学习新医改心得体会
学习新医改心得体会医改是指对医疗体制和医疗服务进行改革，旨在提高医疗质量、降低医疗费用、提升医疗服务效率，为人民群众提供更好的医疗健康保障。
近年来，我国医改取得了显著的成就和进展，通过学习新医改政策和体会，我对医改有了更深刻的认识和理解。
新医改的一个重要方向是健康中国战略。
这一战略强调以人民群众的健康为中心，以预防为主，实施全民健康保障。
健康中国战略是我国医改发展的方向，也是推动国民健康事业向纵深发展的总体要求。
通过调整医疗体制、优化医疗资源配置，提供全方位的健康服务，不仅能够提高人民群众的健康水平，还能够推动全社会的发展。
在学习新医改政策中，我认识到医改不仅仅是政府的工作，更需要全社会的参与和努力。
医改需要政府提供政策保障和资源支持，需要医疗机构提供优质的医疗服务，也需要广大医务人员发挥专业技术优势，为人民群众提供高效的医疗保障。
同时，医改还需要广大人民群众积极参与，自觉遵守法律法规，增强健康意识和科学养生知识，提高自我保健能力，共同推动医疗体制改革向前发展。
新医改在推动医疗体制改革方面也取得了重要成就。
通过推行综合改革试点，激发医疗机构活力，提高医疗服务质量，降低医疗费用。
推进分级诊疗制度，优化医疗资源配置，让患者能够就近就医，解决看病难、看病贵问题。
推广医保电子凭证，提高医保服务便利度，减轻患者就医负担。
这些措施的实施，为人民群众提供了更加便捷、高效、经济的医疗保障。
在学习新医改政策的过程中，我也认识到医改仍然存在一些问题和挑战。
首先，医改需要持续推进，不能一蹴而就。
医改是一个系统性工程，需要各方面力量的共同参与和努力。
其次，医改需要注重落实细节，强化监管和评估机制，确保政策的有效执行。
同时，医改还需要解决医患矛盾和医闹等问题，提高医患信任度，营造良好的医疗环境。
在学习新医改政策的过程中，我也深刻体会到医改的重要性和紧迫性。
医改关系到广大人民群众的健康和幸福，关系到社会稳定和和谐。
只有不断推进医疗体制改革，不断完善医疗服务体系，加强医疗资源配置，提高医疗服务质量，才能够满足人民群众日益增长的健康需求，提高人民群众的获得感和幸福感。
医疗改革新政策重点解读十八项医疗核心制度
医疗改革新政策重点解读十八项医疗核心制度医疗改革是当前社会关注的热点话题之一，它直接关系到人们的健康和福祉。
为了推动医疗体制的改革，政府近期发布了一系列新政策，其中重点解读了十八项医疗核心制度。
本文将对这些核心制度进行详细解读，帮助读者更好地了解医疗改革的重点内容。
一、全面建立健全的医疗保障制度在医疗改革中，建立健全的医疗保障制度是一个重要的核心制度。
政府将加大力度，全面推进医疗保险制度的建设，确保每个人都能享受到基本的医疗保障。
同时，政府还将采取措施，加强医疗保险的监管，确保医疗保险资金的合理使用。
二、加强基层医疗机构的建设与发展基层医疗机构是医疗体系中的基础，它们承担着基本医疗服务的提供。
在医疗改革中，政府将加大对基层医疗机构的投入力度，提高其服务能力和水平。
政府还将加强对基层医疗机构的管理，确保其规范运作、提供优质服务。
三、促进医疗资源的合理配置和高效利用医疗资源的合理配置和高效利用是医疗改革中的一项重要任务。
政府将建立健全医疗资源管理机制，推动医疗资源的合理流动和使用。
同时，政府还将鼓励和支持医疗机构间的合作与共享，提高医疗资源的利用效率。
四、加强医疗卫生人才队伍的建设和培养医疗卫生人才是医疗体系发展的关键因素之一。
政府将加大对医疗卫生人才队伍的建设和培养力度，提高其专业水平和素质能力。
政府还将制定相应的政策，鼓励人才流动和合作，打破地域界限，提高医疗服务的整体水平。
五、深化医疗服务价格改革医疗服务价格的合理性是医疗改革中的一项重要内容。
政府将深化医疗服务价格改革，推动价格的合理制定和调整。
政府还将加强对医疗服务价格的监管，防止价格虚高，保障人民群众的切身利益。
六、推广和应用信息技术在医疗领域的创新信息技术的应用对医疗改革起到了积极的推动作用。
政府将加大对信息技术在医疗领域的创新和推广力度，推动医疗数据的共享和利用。
同时，政府还将加强对医疗信息的安全保护，确保医疗数据的安全性和隐私性。
七、加大医药卫生监督和管理力度医药卫生监督和管理是医疗改革的一个重要环节。
新医改方案解读
新医改方案解读一．背景在过去的相当长一段时间内，看病难，看病贵一直是困扰老百姓大问题。
在民间流传着这样的话“脱贫四五年，一病回从前”。
形象的说明人民的医药负担。
老百姓治不起病，这不光是民生问题，解决的不好，有可能引起社会的动荡，造成不稳定因素。
鉴于此国家决定花大力气来解决这个问题。
为此制定了医改方案。
因为这次的医改方案不同于以往的医改。
故称为新医改。
二．中国医改的进程1、1950年：第一次全国卫生工作会议确定“面向工农兵、预防为主、团结中西医”的工作方针，中国逐步建立起由公费医疗、劳保医疗、合作医疗组成的福利性医疗保障制度。
但是卫生资源分配不平衡问题十分突出。
1979年，卫生部提出，“运用经济手段管理卫生事业”，拉开医改大幕。
2、1985年：卫生部《关于卫生工作改革若干政策问题的报告》提出：放宽政策，简政放权，多方集资，开阔发展卫生事业，正式启动医改。
并开始进行试点改革。
3、2000年，国务院公布《关于城镇医疗卫生体制改革的指导意见》全面启动医改。
主要措施是将医疗机构分为非营利性与盈利性进行管理。
营利性医疗机构医疗服务价格放开，政府转变职能，实施政事分开，医药分家等。
4、2000-2004年：随着产权改革的推进，以及非典的爆发，公共卫生体系问题暴露，民众看病贵、看病难的矛盾突出，专家质疑医改的指导思想。
5、2006年9月,国家正式启动新医改，2007年：十七大报告提出“人人享有基本医疗服务”、“坚持公共医疗卫生的公益性质”、“强化政务的责任和投入”，明确了新医改的指导原则。
6、2008年，温家宝主持国务院常务会议，通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》，新医改方案原则通过。
7、2009年，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案》先后出台，各级政府先后明确医改的阶段性目标，医改进入冲刺阶段。
三．新医改方案的内容1.基本原则：坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位；坚持立足国情，建立有中国特色的医药卫生体制；坚持公平效率统一，实行政府主导与发挥市场机制作用相结合；坚持统筹兼顾，把完善制度与解决突出问题结合起来。
新医改政策的解释工作
新医改政策的解释工作一、引言医疗改革是一个广泛而复杂的领域，旨在提高医疗服务的质量和效率，使更多的人能够获得基本的医疗保健。
新医改政策作为一项系统性的改革计划，意在推动我国医疗体系的发展和提升，本文将详细解释新医改政策的相关内容和其对医疗行业的影响。
二、新医改政策的背景与意义随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们对医疗服务的需求也日益增长。
然而，传统的医疗体系存在着诸多问题，例如医疗资源不均衡、就医难、看病贵等。
为了解决这些问题，我国推出了一系列的医疗改革政策，新医改政策就是其中之一。
新医改政策的意义在于推动医疗体制和服务模式的转变，以患者为中心，提供更加优质、便捷和可负担的医疗保健服务。
通过改革医疗收费制度、调整医疗资源布局、推广基层医疗服务等手段，新医改政策旨在建立一个覆盖全民的、可持续发展的医疗保障体系。
三、新医改政策的主要内容3.1 医疗服务价格改革近年来，医疗费用不断上涨成为社会热点问题之一，新医改政策通过改革医疗服务价格，旨在合理制定医疗费用标准，通过调整药品价格、诊疗项目收费等方式，降低患者负担，提高医疗服务的可及性和可负担性。
具体措施包括：•调整药品价格，推行药品加成改革，降低药品价格，减轻患者开药负担。
•统一诊疗项目收费，建立诊疗项目价格调整机制，避免过度收费。
3.2 医疗保险制度改革医疗保险是解决就医难、看病贵问题的重要手段，新医改政策在医疗保险制度方面也进行了一系列的改革。
具体措施包括：•扩大医疗保险覆盖范围，提高基本医疗保险的报销比例，降低参保人员的医疗费用负担。
•推行医保支付方式改革，从按项目付费转变为按病种付费，鼓励医院提高医疗质量和效率。
3.3 基层医疗服务能力提升基层医疗服务是医疗体系的基础，新医改政策通过提升基层医疗服务能力，使更多的人能够在基层就医，减轻大医院的就医压力。
具体措施包括：•加强基层医疗机构建设，提高基层医疗机构的医疗设备和人员水平。
•推进分级诊疗制度，引导患者选择就近医疗机构，减少大医院的过度就医现象。
新医改政策解读PPT课件
一、卫生体制改革总体框架与 思路
卫生体制改革
“1142485” 1个背景 1个指导思想 4项原则 2个目标 4大体系 8大体制机制 5大重点
新医改核心目标与目的
核心目标：人人享有
核心目的： 国民权利 社会公平 制度分层 协调与可持续
新医改的核心意义
构建具有中国特色的健康保障之路 构建国民健康保障制度 构建社会稳定的内在机制和基础 构建社会经济良性互动的机制和增长基点
新医改核心理念
公益性 公共物品 全体公民 社会公平
新医改核心地位与策略
核心地位：重大民生问题 核心策略：立足国情 渐进探索
新医改核心政策链
基本国情 基本需求 基本保障
3、医疗市场特性
二权合一的垄断 信息不对称
为什么医改是天下第一难题
没有成功的模式
各国改革
美国 英国 德国
四大矛盾
资源与需求 福利与市场 技术与供给 多重利益冲突
符合中国国情的道路
中国医改为什么更难
中国特点
发展中 双重挑战 医保问题 市场问题 费用上涨 人口与财政
从统一僵化，活跃而分裂 贫富差距的扩大。 改革发展与稳定。 维持社会稳定三大外部条件终结
背景三：医改的难点与特点
（一）、认识医疗市场
1、医疗服务需求的特点：混合性
生活必需品与生活奢侈品 公共物品与私人物品 消费的弱弹性与强弹性
2、医疗服务特性
多因素 个体差异 排除性诊断 探索性治疗
基本满足 基本服务
新医改核心行动框架
4大体系 8大机制 5大重点
9
新医改的焦点问题
基本？公益性？ 价值同构 利益同构 行为同构
新医改的支撑
新医改政策解读精品PPT课件
3、医疗市场特性
二权合一的垄断 信息不对称
Hale Waihona Puke 什么医改是天下第一难题没有成功的模式
各国改革
美国 英国 德国
四大矛盾
资源与需求 福利与市场 技术与供给 多重利益冲突
符合中国国情的道路
中国医改为什么更难
中国特点
发展中 双重挑战 医保问题 市场问题 费用上涨 人口与财政
You Know, The More Powerful You Will Be
结束语
感谢聆听
不足之处请大家批评指导
Please Criticize And Guide The Shortcomings
讲师：XXXXXX XX年XX月XX日
新医改核心理念
公益性 公共物品 全体公民 社会公平
新医改核心地位与策略
核心地位：重大民生问题 核心策略：立足国情 渐进探索
新医改核心政策链
基本国情
基本需求
基
本保障
基本服务
基本满足
新医改核心目标与目的
核心目标：人人享有
核心目的： 国民权利 社会公平 制度分层 协调与可持续
政府优势失效
需求特性 服务特性 市场特性
基本的策略
社会问题?卫生问题？
国民权利 社会公正 制度分层 协调与可持续
三、公立医院改革
公立医院改革试点
公益性与四分开？ 以药养医？基本药物目录？ 与社区对接？ 补偿机制？ 医疗技术与医疗市场？ 重组与配置？
写在最后
经常不断地学习,你就什么都知道。你知道得越多,你就越有力量 Study Constantly, And You Will Know Everything. The More
科室主任的医疗改革与政策解读
科室主任的医疗改革与政策解读随着社会发展和医疗需求的增长，我国的医疗体制亟待改革。
作为医院科室的主任，我们肩负着解读政策、推动改革的重要责任。
本文将从三个方面来探讨科室主任在医疗改革中的作用，以及对相关政策的解读和实施。
一、了解与掌握政策作为科室主任，我们首先要深入了解国家对医疗改革的政策和方针。
例如，目前我国的医改政策主要包括医保制度改革、药品价格调控、基层医疗服务能力提升等。
只有了解政策的初衷和具体要求，我们才能在实践中做出正确的决策和行动。
其次，我们还需要关注各类相关政策的变化和更新。
医疗改革是一个长期的过程，政策也会不断调整和改革。
作为科室主任，我们要及时关注政策的更新动态，及时研究和了解新政策对科室的影响，并及时调整科室内部的运行模式和工作流程。
二、策划与推动改革了解政策之后，科室主任要根据实际情况制定具体的改革方案，并推动相应的改革落地。
首先，我们要与科室团队进行充分的沟通和讨论，了解科室内部存在的问题和困难，然后结合政策的要求，制定相应的改革方案。
在推动改革的过程中，我们需要注重沟通和协调。
医疗改革不是一项孤立的任务，而是需要各个科室和相关部门的共同参与和努力。
科室主任要主动与其他科室进行沟通和协调，相互支持和合作，共同推动医疗改革的顺利进行。
三、解读和落实政策解读和落实政策是科室主任在医疗改革中的重要职责之一。
政策往往需要经过解读和具体操作才能真正落地。
作为科室主任，我们要对政策进行深入的解读，并将政策与科室实际情况相结合，制定具体的操作细则和工作方案。
在落实政策的过程中，我们需要加强内部管理和监督。
科室主任要与科室团队密切配合，确保政策的执行效果和落地效果。
同时，我们还要及时向上级部门和领导汇报工作进展和成效，为医疗改革提供有力的数据支持和反馈。
最后，作为科室主任，我们还要注重医疗改革成果的检验和总结。
通过及时的数据分析和反馈，我们可以评估改革的成效，及时调整和完善改革措施。
同时，我们还要总结科室内部改革的经验和做法，为其他科室和医院提供借鉴和参考。
新医改的解读评价
中国新医改的解读和评价---政策框架、执行及评估中国新医改的解读和评价---政策框架、执行及评估[摘要]本文通过对新医改政策框架的理性分析，表明它符合基本理论验证；通过对医改政策执行的分析，提出政策工具创新的重点；通过对医改政策的评估，对其未来走向作出展望。
[关键词]医改；政策分析；政策框架；政策执行；政策评估已经确定的新医改方案，勾勒出一个“人人享有基本医疗卫生服务”的美好蓝图，政策框架也已形成。
然而，解决“看病难、看病贵”问题的政策目标不可能一步到位，因为，改革具有阶段性和渐进性。
一、理性分析：医改政策框架的形成（一）理性认识医改政策形成阶段的各种对立观点在政策形成阶段，学术界围绕中国医改涉及的理论和重大政策进行过激烈的争论。
笔者在拙作《论争中的中国医改———问题、观点和趋势》一文中，总结了10大争议的问题，可以看出任何一个问题都有着不同意见或者完全对立的观点。
在不排除专家学者自身局限性的情况下，出现诸多对立的观点，是因为缺乏一个基本的公共的政策分析框架，换言之，没有建立一个对话的平台。
观察其他一些国家关于医改的争论，也会发现同样有趣的现象。
对于这种现象，实际上有的学者进行了分析，如埃里诺·奥斯特罗姆（Elinor Ostrom）谈到，“在研究公共政策时，往往涉及很多不同类型的实体，既包括组织也包括相互之间的作用模式，并且政策制定需要不同学科的多种投入，因此如果使用不同的角度从不同的问题上进行分析，就会得出多样化的结论，这些结论往往造成政府决策层的混乱。
”为解决公共政策制定者的困境，她提出在制定公共政策时，首先需要建立一个概念性框架，这一框架被用来确定一系列影响政策制定和运行的因素以及这些因素之间的相互关系。
（二）中国医改的概念性框架———“四领域分析法”在新医改政策形成之前，中国没有医改的概念性框架。
2000 年曾提出“三改并举”，2007年初卫生部提出建立“四项基本制度”，但都没有给出一个明确的概念性框架。
新医改政策对医疗服务质量与医患关系的影响
新医改政策对医疗服务质量与医患关系的影响引言：随着医疗技术的不断发展和人们对健康需求的不断提高，医疗服务质量和医患关系成为了社会关注的焦点。
作为一项重要的民生工程，医改政策扮演着关键的角色。
本文将从新医改政策对医疗服务质量和医患关系的影响两个方面进行探讨。
一、新医改政策对医疗服务质量的影响1. 提高医疗资源配置效率：新医改政策推动了医疗系统的优化和资源的适度配置，缓解了医疗资源的不均衡问题。
政策规定严格的监管和指标管理，有效控制了投入，使得不必要的检查和治疗得到了遏制。
这种资源的合理配置为医疗服务的质量提供了坚实的基础。
2. 完善医疗服务体系：新医改政策致力于建立多层次、综合性的医疗保障体系，提高了医疗服务的整体水平。
政策的实施鼓励了医院开展医学教育和研究，提高了专业技术人员的素质。
同时，政策还促进了医院间的合作互助，推动了优质医疗资源的共享，进一步提升了医疗服务的质量。
3. 引导价值导向医疗：新医改政策鼓励医生将患者的健康需求放在首位，推动医疗服务从医生角度向患者需求导向转变。
政策落地要求医院依托临床路径管理、分级诊疗等方式引导医生合理用药、精简检查，提高诊疗质量。
这种价值导向的医疗模式改变了过去医患关系不良的状况，提供了更加人性化和专业化的服务。
二、新医改政策对医患关系的影响1. 重塑医患沟通与信任：新医改政策引入了多种机制，促进了医患关系的积极改善。
政策规定完善的医患沟通制度，鼓励医生与患者形成共同治疗决策。
此外，政策还要求医疗机构建立投诉和纠纷处理机制，及时解决医患矛盾，增强医生及医院的责任感。
这一系列改革措施强化了医患之间的沟通与信任，有助于促进医患关系的良性发展。
2. 提高患者获得感：新医改政策鼓励医院提供更加人性化的服务，满足患者多元化的需求。
政策实施后，医院加强了对患者的关爱和照顾，提供了更加便利的诊疗服务，进一步提高了患者的获得感。
同时，政策还加强了对医疗价格的控制，降低了医疗费用负担，提高了患者就医的可及性和满意度。
新医改方案主要内容 及医改近期重点实施方案解读
人员就医，增加医疗服务的透明度
——建立和完善国家、省、市三级药品监管、
药品检验检测、药品不良反应监测信息网络
（8）建立健全医药卫生法律制度
——完善卫生法律法规 ——推进依法行政
2009-2011年工作重点：抓好五项改革
一是加快推进基本医疗保障制度建设
二是初步建立国家基本药物制度
三是健全基层医疗卫生服务体系
• 康复医师培训
外科主任论坛
3、医保覆盖范围和补助标准大大提高
医疗保障实现广覆盖：三年内城镇职工基本医 疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合
作医疗参保（合）率均达到90％以上；城乡医
疗救助制度覆盖到全国所有困难家庭 财政补助标准再提高：2010年，各级财政对城 镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的补 助标准提高到每人每年120元
新医改政策下基层医院的发展思路
涂汉军
提 纲
一、新医改政策重点解读
二、新医改政策为基层医院带来的机遇
三、新医改政策下基层医院面临的挑战 四、新医改政策下基层医院的发展思路
一、新医改政策重点解读
《中共中央、国务院关于深化医药卫生
体制改革的意见》
（2009年4月6日正式发布）
新医改总体框架
“一个大厦”和“四梁八柱”
国家计划的8500亿元资金大部分投在基层医
疗单位 用三年时间逐步建立“县医院为龙头，农村 卫生室为网底、乡镇卫生院为节点”的医疗 服务网络 2009年至2011年，中央重点支持2000所左右 县级医院(含中医院)建设，全面完成2.9万 所乡镇卫生院建设，再改扩建5000所中心乡 镇卫生院
• 县级医院：夯实家底 计划安排数百亿元资金，重点支持2000所左右 县级医院，主要用于改扩建业务用房、加强应急救 治功能建设（重症监护、手术、急诊室）、完善辅 助设施（污水垃圾处理、配电）和配置必要设备等 • 中心卫生院：功能升级 计划安排数百亿元资金，用于5000所中心卫生 院改扩建住院用房，加强急诊、产科和中医等功能 ，完善辅助设施，购置必要设备 • 社区服务中心：新建改造 计划安排资金数十亿元，用于新建、改造2400 所城市社区卫生服务中心，1.1万个社区卫生服务站 由地方自行建设
医改政策解读
医改政策解读医改政策是指针对医疗卫生领域的改革政策，旨在完善医疗体系、提高医疗服务质量、保障人民群众的健康权益。
随着社会发展和人口老龄化趋势的加剧，医改政策成为各国重要的议题之一。
本文旨在深入解读医改政策的背景、目标和影响等方面。
一、医改政策背景医改政策的制定通常源于以下几点背景：1. 医疗资源不均衡：在一些地区，医疗资源集中在大城市或发达地区，导致农村地区和中西部地区的居民难以获得优质的医疗服务。
2. 医疗成本不断上升：医疗技术的不断进步和医药费用的不断上涨导致医疗费用日益昂贵，给个人和社会经济带来负担。
3. 医患关系紧张：医患纠纷时有发生，医患之间的信任度逐渐降低，影响了医疗服务的质量和效果。
4. 医疗服务质量参差不齐：一些医疗机构存在医疗水平不高、服务态度不好等问题，缺乏监管和控制机制。
二、医改政策目标医改政策的目标通常包括以下几个方面：1. 建立覆盖全民的医疗保障制度：通过建立医疗保险制度，保障人民群众的基本医疗需求，提高医疗保障水平。
2. 优化医疗资源配置：通过合理规划和分配医疗资源，解决医疗资源不均衡的问题，实现医疗资源的合理利用。
3. 提高医疗服务质量：通过加强医疗机构的管理和监管，提高医疗服务质量，增强人民群众对医疗系统的信任度。
4. 控制医疗费用：通过医药价格的政府调控和支付方式改革，控制医疗费用的过高增长，降低人民群众的医疗负担。
三、医改政策的影响医改政策的实施对于医疗卫生领域和社会产生了深远的影响，具体表现在以下几个方面：1. 人民群众获得医疗保障的机会增加：通过医疗保险制度的建立和完善，人民群众能够获得更全面和可靠的医疗保障，降低医疗费用的负担。
2. 医疗服务质量和效率得到提升：加强对医疗机构的管理和监督，推动医疗机构加强内部管理和服务质量的提高，提高医疗服务的效率和质量。
3. 医疗资源的优化配置：通过医疗资源的统筹和调配，解决医疗资源不均衡问题，提高农村地区和中西部地区居民的医疗服务水平。
新医改的五大内容
新医改的五大内容近年来，我国医疗体制改革一直在不断推进，为了提高人民群众的医疗服务水平，政府不断推出新的医改政策。
本文将围绕新医改的五大内容展开，一一为读者进行解析。
一、医保制度改革医保制度改革是新医改的重要内容之一。
从2016年开始，我国全面推开了医保支付方式改革，取消了原有的药品加成和医疗服务费，改为按照病种进行付费。
同时，政府加大了医保基金的投入力度，提高了医保报销比例，让更多的人享受到了基本医疗保障。
二、公立医院改革公立医院改革是新医改的另一项重要内容。
政府对公立医院进行了分类管理，将其分为医疗服务机构和医学教育科研机构两类。
同时，政府还加强了对公立医院的监管力度，推进了公立医院绩效考核制度的改革，为群众提供更加优质的医疗服务。
三、药品供应保障药品供应保障也是新医改的重要内容之一。
政府加强了对药品生产企业的监管，推行了国家药品集中采购制度，降低了药品价格。
同时，政府还加强了对医疗机构的药品管理，推行了药品集中采购和使用、临床用药指南制定等措施，保障了药品的供应质量和安全。
四、分级诊疗制度分级诊疗制度也是新医改的重要内容之一。
政府加强了对基层医疗机构的投入，提高了基层诊疗能力，推行了分级诊疗制度，让患者能够在最短的时间内得到适当的诊疗服务。
同时，政府还加强了对医疗机构的评估和监督，提高了医疗服务质量。
五、家庭医生签约服务家庭医生签约服务是新医改的另一项重要内容。
政府加强了对家庭医生的培训和管理，推行了家庭医生签约服务，让患者能够得到更加全面、贴心的医疗服务。
同时，政府还加大了对家庭医生的奖励和补贴力度，提高了家庭医生的工作积极性和责任心。
新医改的五大内容都是为了提高人民群众的医疗服务水平，让患者能够得到更加全面、优质的医疗服务。
政府将继续推进医疗体制改革，为人民群众提供更加优质的医疗服务。
新医改政策解读PPT课件
标志医改启动的事件主要有两个：一是 1985年1月召开的全国卫生厅局长会议，贯 彻中共十二届三中全会《关于经济体制改革 的决定》精神，部署全面开展城市卫生改革 工作；二是同年4月，国务院批转卫生部《关 于卫生工作改革若干政策问题的报告》，该 报告提出：“必须进行改革，放宽政策，简 政放权，多方集资，开阔发展卫生事业的路 子，把卫生工作搞好”，由此拉开了医疗机 构转型的序幕。
为了推动改革的顺利进行，1985年8月卫生部 下发《关于开展卫生改革中需要划清的几条政策界 限》。1989年国务院批转了卫生部等部委《关于扩 大医疗卫生服务有关问题的意见》，文件提出五点： 第一，积极推行各种形式的承包责任制；第二，开 展有偿业余服务；第三，进一步调整医疗卫生服务 收费标准；第四，卫生预防保健单位开展有偿服务； 第五，卫生事业单位实行“以副补主”、“以工助 医”。其中特别强调“给予卫生产业企业三年免税 政策，积极发展卫生产业”。这个文件进一步提出 通过市场化来调动企业和相关人员积极性，从而拓 宽卫生事业发展的道路。
二、我国医疗卫生体制改革的历程
通过回顾中国医改30年历程，梳理重大历史事件、重要 文献和重大举措，刻画中国特色医改的历史轨迹和探索的过 程，使我们能对卫生医疗领域的认识不断深化。
（一）医疗卫生体制改革
第一阶段：1978~1984年Fra bibliotek本阶段的改革主要针对十年浩劫对卫生系统的严重损害 进行调整、建设；同时，也包括培养相关人员业务技术，加 强卫生机构经济管理等内容。
第四种观点：我国卫生事业是社会主义国 民经济体系的一部分，属于第三产业中为提高 居民素质和科学文化水平服务的部门，具有经 济性质，包括生产性质、商品性质、经营性质 等。
第五种观点：自古以来卫生事业就是社会 文化事业的一部分，具有多种文化功能。如今 我国卫生事业是社会主义文化事业的一部分， 具有文化性质，包括伦理性质等。
政策解读版十八项医疗核心制度有哪些新变化
政策解读版十八项医疗核心制度有哪些新变化近年来，我国医疗体系改革不断深化，为了提高人民群众的就医体验和医疗服务质量，政府逐步出台了一系列医疗核心制度的新政策。
本文将对最新出台的政策进行解读，探讨其中的十八项新变化。
一、综合医改方案综合医改方案是我国医疗改革的总纲，从政策层面规划了一系列的医疗改革措施。
该方案突出了人民群众的利益至上，强调以患者为中心，推动医疗服务的全面改革。
二、基本医疗保险制度改革我国基本医疗保险制度改革从制度层面入手，加强了保障层面的改革。
通过扩大保障范围、提高保障水平和深化医保支付方式改革，为广大人民提供更加全面、更加贴心的医疗保障。
三、医疗价格改革医疗价格改革是医疗改革的重要方面，旨在破解医疗服务价格过高的问题。
政府通过合理调整医疗服务价格、推行医疗价格透明化等措施，为人民群众提供合理、公正的医疗价格水平。
四、药品价格改革药品价格改革是医疗改革的一项重要内容，旨在解决药价过高的问题。
政府通过加强药品价格监管、推行药价谈判等方式，有效降低了药品价格，为患者减轻了经济负担。
五、医疗服务质量提升政府加大了医疗服务质量的监管力度，鼓励医疗机构提高服务质量，并推动医院信息化建设和医生继续教育培训，以提升整体医疗服务水平。
六、医疗资源配置优化政府通过完善医疗卫生体系，优化医疗资源的配置，解决医疗资源不均衡的问题。
通过加大对基层医疗机构的支持，提高基层医疗服务能力，同时加强医疗机构分类管理，合理调控医疗资源。
七、医疗纠纷调解机制改革政府加强了医疗纠纷的调解机制，提倡医患和解，推动医疗纠纷解决的多元化发展。
通过建立健全的医疗纠纷调解机构，提供及时有效的纠纷解决渠道，保障患者和医生的合法权益。
八、医疗科技创新支持政策为了推动医疗科技创新，政府加大了对医学科研的支持力度。
加强科技成果转化，促进医疗技术的创新应用，提高医疗服务水平和医疗技术水平。
九、全科医生培养计划政府出台了全科医生培养计划，通过专业培训和学术支持，培养更多的全科医生，提高基层医疗服务水平，满足人民群众的就医需求。
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健全基层医疗卫生服务体系：解决 结构性“看病难”问题
• 主要内容： 加快农村乡镇卫生院、村卫生室和城市社区卫生服务机构建设，实现基层医 疗卫生服务网络的全面覆盖，加强基层医疗卫生人才队伍建设，着力提高基 层医疗卫生机构服务水平和质量。
• • 亮点：
1、与过去医疗改革不同，新医改重点是将“医疗人才建设”纳入其中。通过试 点推广“住院医师培养制度”，让乡村医生、基层医生进入大医院接受培训，然 后走出医院下到基层； 2、通过大力发展“县级医院”，建立“县医院为龙头，农村医务室为网底、乡镇 卫生院为节点”的体系，通过在基层医院加强硬件投入、人才输入，切实缓解 农村看病难。 • • 分析： 看病难难在“两头”：偏远农村地区和大城市、大医院，其根源在于医疗资源分 布不均衡。有限的医疗资源过度集中在大城市和大医院，导致公众不论大病 小病都到大医院找名医看，大医院拥挤不堪，城市基层医院和社区医疗单位 则少人问津。解决这一问题，尚需从设备、人才等方面“软硬兼施”地均衡配置 医疗资源
推进公立医院改革：破解“以药养医”
• 主要内容： 今年开始试点，2011年逐步推开。改革公立医院管理体制和运行、监 管机制，提高公立医疗机构服务水平，规范诊疗行为，明显缩短病人 等候时间，实现检查结果互认。推进公立医院补偿机制改革。加快形 成多元化办医格局。
• • 亮点：
1、逐步取消以药补医机制，探索公立医院门诊药房改制为零售药店 等医药分开的有效途径； 2、政事分开、管办分开； 3、鼓励民营资本创办非营利医院。 • • 分析： “医药分开”是新医改的重要思路。公立医院改革的大方向是“坚持公益 性，调动积极性”。这两者相辅相成。忽视对医务人员的支持，“坚持 公益性”难达目的；而过于强调医务人员待遇，忽视提供基本医疗服 务的任务，医院的发展就会跑偏，就会发展为创收的积极性
初步建立国家基本药物制度：治药 价虚高“顽疾”
• 主要内容： 建立科学合理的基本药物目录遴选调整管理机制和供应保障体系。将 基本药物全部纳入医保药品报销目录。
• • 亮点：
1、基本药物的“定点生产”改为“实行公开招标采购”； 2、“统一制定零售价”修改为“国家制定基本药物零售指导价格，在指 导价格内，由省级人民政府根据招标情况确定本地区的统一采购价 格”，即国家不再制定统一的基本药物零售价格； 3、在基本药物使用上，由“全部使用”改为“全部配备和使用”，尊重医 生和患者的用药选择权。 • • 分析： 目前，基本药物定价是非常复杂的工程，总体而言，政府相关部门对 基本药物价格的控制不会有太大松动。由于药品名目繁多，价格和毛 利率差异非常大，在对药品价格控制的过程中，要考虑到企业的合理 利润空间
• • 亮点：
1、加大对尚未纳入医保人群的关注，如国家将增加投入重点解决国有关闭破 产企业、困难企业等职工和退休人员，以及混合所有制、非公有制经济组织 从业人员和灵活就业人员（包括农民工）的医保问题； 2、大学生被纳入医保。 • • 分析： 破解“看病贵”问题的关键，并不在于控制药价，而是在建起医保制度后，把报 销水平提上来，让大家觉得看病相对不贵。数据显示，新农合目前补偿率还 不到30%，按国际惯例，补偿率提高至70%以上才能真正成为有效的医疗保 障制度，未来投入仍有很大空间。
• 主要内容： 1、未来3年，国家将使城镇职工医保、城镇居民（主要指城镇非就业人群） 医保和新农合三大公立医疗保险的参保率提高到90%以上。
• 2、2010年，对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元，并 适当提高个人缴费标准，提高报销比例和支付限额。两项医保的最高报销水 平（即“封顶线”）已经锁定，为人均收入的6倍。
新医改方案五大看点
五大看点
• 加快推进基本医疗保障制度建设：解决“看 病贵”问题
• 初步建立国家基本药物制度：治药价虚高 “顽疾”
• 健全基层医疗卫生服务体系：解决结构性 “看病难”问题
• 促进基本公共卫生服务逐步均等化：保社 会公平
• 推进公立医院改革：破解“以药养医”
加快推进基本医疗保障制度建设： 解决“看病贵”问题
促进基本公共卫生服务逐步均等化： 保社会公平
• 主要内容： 健全城乡公共卫生服务体系，逐步扩大国家公共卫生服务项目范围，向城乡 居民提供疾病防控、计划免疫、妇幼保健、健康教育等步在全国建立统一 的居民健康档案。
• • 亮点：