欧盟能源供给安全_现状分析和前景展望_祝佳

第23卷第4期VOL.23 NO.4广东外语外贸大学学报

JOURNAL OF GUANGDONG UNIVERSITY OF FOREIGN STUDIES

2012年7月Jul. 2012

收稿日期：2012-02-28　*基金项目：本文系广东省科技计划项目“广东省能源可持续发展战略研究：基

于欧盟能源政策比较视野”(2011B080701044)；广东省科技厅科技计划项目《广东”双转移”战略下产业结构优化与区域金融服务支持》（2010B080701029）的研究成果。

作者简介：祝佳（1981—），女，汉族，江西樟树人，经济学博士，广东金融学院讲师；研究方向：区域

产业经济、国际经济。汪前元（1963—），男，湖北洪湖人，经济学博士，广东金融学院教授；研究方向：产业集聚研究。唐松（1980—），男，汉族，云南大理人，经济学博士，广东金融学院副教授；研究方向：区域产业经济。

欧盟能源供给安全：现状分析和前景展望

祝　佳　汪前元　唐　松（广东金融学院·广州·510521）

内容提要：作为世界能源消费大国，欧盟十分重视其能源供给安全。本文对欧盟能源供给当前存在的问题进行了分析，发现欧盟当前能源对外依存度很高且呈上升趋势、进口来源集中在少数国家。造成欧盟能源对外依存度很高的原因在于欧盟本土化石能源枯竭以及本土非化石能源开发力度不足。因此，欧盟在未来很长一段时间内仍然要保持较高的能源对外依存度，但欧盟采取的能源供给来源多样化、完善的能源战略储备等措施可以使欧盟在一定程度上减轻能源供给受制于人的局面，进一步提高能源供给安全。

关键词：欧盟；能源；供给安全

中图分类号：F206 文献标识码：A 文章编号：1672-0962(2012)04-0027-05

作为世界能源消费大国，欧盟经济社会受到世界能源形势的影响很大。“如何在全球能源需求和能源价格迅速增长的时代确保能源供给安全？”成为欧盟所重视的问题。有鉴于此，本文对欧盟能源供给安全进行了分析，首先指出欧盟能源供给所存在的问题，并深入分析这些问题所造成的原因，进而对欧盟能源供给安全的前景进行展望。考虑到欧盟有2个成员国是2007年才加入欧盟，本文主要对欧盟原25成员国进行分析。

一、当前欧盟能源供给存在的问题

（一）欧盟能源对外依赖程度仍然很高，且呈上升趋势1. 欧盟对外依赖程度很高，大部分成员国是能源净进口国

从图1可以发现，（1）EU25国能源进口依存度一直维持在很高的水平上，1998~2009年间，欧盟25国能源进口依存度最低为45.5%，最高达到55.3%。（2）在1998年欧盟25国中只有英国是能源净出口国，其他24个成员国都是能源净进口国。在这24个成员国里，除捷克、爱沙尼亚、

荷兰、丹麦、波兰和瑞典外，其余12个成员国能源进口依存度都超过了40%，而且卢森堡、马耳他这些小国，能源进口依存度更是接近100%。 (3)在2009年，欧盟仍旧是能源进口大户，大部分成员国仍是能源进口国。欧盟25国中只有丹麦（-18.8%）是能源净出口国，其他24个成员国能源进口依存度都为正。而这24个成员国里，除捷克、爱沙尼亚和英国能源进口依存度低于30%、荷兰、波兰和瑞典能源进口依存度低于40%以外，其余12个成员国能源进口依存度都超过了45%，呈现出高度的能源对外依赖性。

图1　欧盟各成员国对进口能源的依存度（%）

资料来源：作者根据Eurostat 网上数据库数据计算得出

总第23卷广东外语外贸大学学报

2. 欧盟大部分成员国对外依赖程度呈上升趋势

将图1中1998和2009年间欧盟能源进口依存度进行比较可以发现：（1）从欧盟整体情况来看，欧盟25国能源进口依存度呈上升趋势，从1998年的46.4%上升到2009年的54.7%。（2）欧盟25国中有11个国家能源进口依存度呈下降趋势，但整体降幅不大。只有丹麦和爱沙尼亚能源进口依存度下降幅度超过了10%，分别从5.6%、35.6%下降到-18.8%和21.2%，而丹麦自1999年起从能源净进口国变为能源净出口国。而其他国家虽然出现了下降趋势，但从1998年到2008年间下降幅度不超过7%，而且除了瑞典以外其他出现下降趋势的国家能源进口依存度仍旧维持在50%以上的高位。（3）欧盟其余14个成员国能源进口依存度各自都呈上升趋势。这14个成员国能源进口量和能源消费量占欧盟25国的80%以上①，因而使得欧盟能源总体进口依存度呈上升趋势。其中英国从1994年的-16.52%下降到1999年-20.4%的最低点后，之后能源进口依存度一直呈上升趋势，而且在2004年由负变正，从能源净出口国变为能源净进口国。

表1　欧盟各种能源的进口依存度(%)

1998年2009年

进口石油在欧盟石油总供给中的比重77.383.8

进口天然气在欧盟石油总供给中的比重4665.4

进口固体能源在欧盟石油总供给中的比重35. 861.7资料来源：作者根据Eurostat网上数据库数据计算得出

3. 欧盟各种能源进口依存度仍然很高且呈上升趋势

各种能源进口依存度指各种能源进口占各种能源总供给中比重。从表1可以发现，每种能源的进口依存度都不断上升。具体而言，进口石油占欧盟石油供给总量的比重呈上升趋势，从1998年的77.3%上升到2009年的83.8%，与其他进口能源相比，石油进口依存度最高。进口天然气占欧盟天然气供给总量的比重上升更为迅速，从1998年的46%上升到2009年的65.4%，共上升了约19.4个百分点。固体能源进口依存度是所有三种能源中上升最为迅速的能源，从1998年的35.8%上升到2009年的61.7%，上升了近2/3。

（二）欧盟能源进口来源集中在少数国家。

1. 欧盟石油进口主要来源于少数国家

从欧盟石油的进口来源看，欧盟主要从地中海周边的中东和非洲地区、俄罗斯以及挪威进口石油，其比重超过了80%。其中东和非洲地区单个国家进口量占比并不是特别大，但总体进口量占比也超过了30%。南美也有一定进口，但比重相对较小。以2009年为例，欧盟从俄罗斯进口比重占欧盟石油进口比重为30.06%，从挪威进口比重为14.45%。从表2来看，俄罗斯、挪威、沙特阿拉伯、利比亚、伊朗、尼日利亚六国在2009年欧盟石油进口中的比重高达67.5%。

表2　2009年欧盟石油主要进口来源国在欧盟进口中的比重(%)俄罗斯挪威利比亚沙特阿拉伯伊朗尼日利亚

30.0614.458.68 5.38 4.73 4.25

资料来源：作者根据Eurostat网上数据库数据计算得出

2. 欧盟天然气进口更为单一

与欧盟石油进口来源相比，欧盟天然气进口来源更加单一化（见表3）。以2009年为例，欧盟天然气主要进口国为俄罗斯、阿尔及利亚、挪威3个国家。尤其是俄罗斯和挪威，这两个国家占欧盟天然气进口比重分别为27.9%和26.04%，也就是说欧盟有一半以上的进口天然气来自于俄罗斯和挪威。阿尔及利亚占欧盟天然气进口比重为12%。除此之外的其他国家比重都相对较少。

表3　2009年欧盟天然气进口来源国所占比重（%）

挪威俄阿利比亚埃及

尼日

利亚

特&多卡塔尔26.0427.9412 2.44 1.76 2.01 1.85 3.91

资料来源：作者根据Eurostat网上数据库数据计算得出

3. 欧盟固体能源进口主要集中在四个国家

从表4可以看出，2009年欧盟固体能源主要进口国是俄罗斯、哥伦比亚、南非和美国。这四国占欧盟固体能源进口比重高达67.21%。此外，欧盟从澳大利亚和印度尼西亚等地进口以煤为主的固体能源，各国占欧盟固体能源总进口比重分别为6.65%和6.25，虽然都超过了6%，但离上述四国相差甚远。因此，欧盟固体能源进口也表现出很高的集中度。

表4　2009年欧盟固体能源进口来源国所占比重（%）美国南非澳大利亚哥伦比亚俄罗斯印度尼西亚1213.9 6.6515.4621.52 6.25

资料来源：作者根据Eurostat网上数据库数据计算得出

4. 欧盟总体能源主要来源于俄罗斯和挪威

从总体能源进口来源来看，欧盟对俄罗斯和挪威的依赖性尤为严重。（1）俄罗斯一直以来都在欧盟能源进口中占有一席之地，近年来尽管欧盟从俄罗斯进口的各种能源之间的比重有所变化，但进口能源的绝对数量一直呈上涨趋势。2009年，欧盟有30.06%的进口石油、27.94%的进口天然气以及21.52%的进口固体能源都来自于俄罗斯。总体而言，欧盟约有24%的进口能源来自于单一国家－俄罗斯。（2）欧盟对挪威的依赖性也非常严重。2009年，欧盟有14.45%的进口石油和26.04%的进口天然气来自于挪威。尽管欧盟从挪威进口固体能源很少，但由于石油和天然气在欧盟能源进口中占很大份额，因此挪威在欧盟进口中也占据相当重要的位置（欧盟约有14%的进口能源来自于挪威）。