国外太阳能光伏产业发展政策借鉴及启示
国内外太阳能产业发展政策比较与启示
国内外太阳能产业发展政策比较与启示李晓晶 陈振寰甘肃省电力公司作为新能源的代表，太阳能产业关乎民生。
当前，我国政府正在着手解决经济不断发展、人口日益增长与能源需求、生态环境之间的矛盾，大力发展太阳能更具有重要的战略意义和现实意义。
在可利用的可再生能源中，太阳能是最有潜力的。
然而，如果没有政策支持，太阳能产业仅靠自身的发展很难起步。
随着各国针对太阳能产业的扶持政策竞相出台，我国政府己经从国家战略层面加大了推广太阳能的力度。
如何完善我国的太阳能产业发展政策，不仅影响我国太阳能事业的发展，也影响我国减排目标的实现和低碳经济的发展。
1 我国太阳能产业发展政策在太阳能热利用产业方面，国家规划加大太阳能热水器创新与技术开发的支持力度，建立了国家级太阳能热水器质量检测中心，以有法可依的形式监督太阳能热水器的产品质量。
并通过重大技术示范，促进产业产级，使太阳能产业发展成为极具竞争力的成熟民族产业，将太阳能热利用技术提升到更加重要的战略地位。
我国力争到2020年在太阳能低温热水技术方面位居国际先进水平，而且太阳能采暖及空调要走向规模化，基本上实现产业化发展水平。
加速太阳能热水市场与建筑业的结合，扩大农村和中小城镇市场，并积极向相关领域扩展。
在太阳能光伏产业方面，国家根据目前中国能源的发展状况，规划“我国太阳能光伏发电行业2020年光伏发电将占总发电量的1.1%，系统总产值将由200亿元上升到3000亿元，2040年将占26%，2050年以后将成为能源支柱。
”目前，中国以建设示范电站的方式来促进发展太阳能光伏发电，“到2020年全国太阳能光伏电站总容量将达到20万千瓦。
”总之，国家规划将适度启动光伏市场，有效提高光伏产业的集中度。
《中科院启动太阳能行动计划》指出在2050年前后使太阳能成为重要能源，并将太阳能开发与利用分为三个阶段：2015年处于分布式太阳能利用阶段；2025年发展为替代利用阶段；2035年达到规模利用阶段，并以2050年前后使太阳能成为重要能源确立为太阳能产业发展的远景目标。
2024光伏产业面对海外政策变化的对策建议
2024光伏产业面对海外政策变化的对策建议引言：光伏产业是未来清洁能源的重要组成部分，但是面临着海外政策的变化，这给光伏企业带来了新的挑战和机遇。
本文将从多个方面出发，提出2024年光伏产业面对海外政策变化的对策建议，以帮助光伏企业应对未来的挑战。
一、加强技术创新和研发能力在面对海外政策变化的背景下，光伏企业应加强技术创新和研发能力建设。
通过持续投入资金和人力资源，推动关键技术的突破，提高光伏产品的效率和质量。
同时，光伏企业应注重与科研机构和高校的合作，加强技术交流和人才培养，提高自身核心竞争力。
二、拓展海外市场，降低地缘政治风险光伏企业应积极拓展海外市场，降低对单一国家市场的依赖程度，以应对可能的地缘政治风险。
在拓展海外市场的过程中，光伏企业应了解目标市场的法律法规和政策环境，尽量与当地企业开展合作，降低政策变化对业务的影响。
同时，光伏企业还可以通过参与国际性的展览会和峰会，扩大知名度和影响力，提高在海外市场的竞争力。
三、加强国际合作，推动光伏标准化进程面对海外政策的变化，光伏企业应加强国际合作，推动光伏标准化进程。
通过与国际组织和其他国家的合作，制定和推广统一的光伏标准，提高产品的质量和竞争力。
同时，光伏企业应积极参与国际光伏产业协会和其他行业组织的活动，参与国际光伏行业的决策和规划，保护自身的权益和利益。
四、加强政府关系，争取政策支持光伏企业应加强与政府的联系，争取政策支持。
通过积极参与政策制定的过程，向政府传递行业需求和诉求，争取更多的政策支持和资金扶持。
同时，光伏企业还可以积极参与政府组织的评选和项目投标，提高企业的知名度和在政府中的地位，为未来政策变化做好准备。
五、加强对市场和政策变化的监测与预测光伏企业应加强对市场和政策变化的监测与预测，及时调整企业发展战略。
通过成立专门的监测团队和建立完善的信息收集机制，及时了解市场和政策的变化，为企业提供准确的决策依据。
同时，光伏企业还应积极参与行业研究和分析，洞察市场趋势和发展方向，提前调整企业的产品结构和战略布局。
太阳能光伏产业政策的借鉴与启示
太阳能光伏产业政策的借鉴与启示【摘要】太阳能光伏产业政策在推动清洁能源发展和经济转型中起着至关重要的作用。
本文针对太阳能光伏产业政策的现状和重要性展开探讨，提出了制定综合性政策、加大补贴力度、建立完善执行机制、加强与相关产业合作以及注重长期稳定性和可持续发展等建议。
这些借鉴和启示可以帮助各国在太阳能光伏产业发展中更加有效地引导政策方向，促进产业健康持续发展。
通过本文的探讨，读者可以深入了解太阳能光伏产业政策的重要性和现状，以及如何从中获取借鉴和启示，推动清洁能源产业的发展和可持续发展的目标。
【关键词】太阳能光伏产业政策、借鉴、启示、制定、综合性、政府补贴、政策执行机制、协同发展、长期稳定性、可持续发展1. 引言1.1 太阳能光伏产业政策的重要性太阳能光伏产业政策的重要性在于其对于国家能源结构优化和可持续发展的重要性。
随着全球气候变化日益严重，传统能源资源日渐枯竭，太阳能作为清洁能源具有巨大的开发潜力和广阔的应用前景。
制定和完善太阳能光伏产业政策可以促进太阳能技术的推广和应用，减少对传统能源的依赖，降低温室气体排放，提高能源利用效率，推动经济结构调整和转型升级。
太阳能光伏产业政策的出台可以推动相关产业发展，带动就业增加，促进经济可持续增长。
加强太阳能光伏产业政策的制定和执行是当前我国能源转型和可持续发展的重要举措，对于实现绿色、低碳、可持续发展具有深远意义。
1.2 太阳能光伏产业政策的现状太阳能光伏产业政策的现状可谓是多样且复杂的。
各国在太阳能光伏产业政策的制定和执行方面存在着差异，同时也面临着不同的挑战和机遇。
在发达国家，由于较早开始发展太阳能光伏产业，政府已经建立了相对完善的政策体系，包括资金补贴、税收优惠、配额制度等，以促进产业发展和技术进步。
而在一些发展中国家，尽管政府也意识到太阳能光伏产业的重要性，却面临着资金、技术和市场等方面的不足。
由于政策制定的不完善和执行的不力，导致一些地区太阳能光伏产业发展缓慢，甚至停滞不前。
国外太阳能扶持政策借鉴
欧洲篇太阳能光伏产业在上世纪末本世纪初开始受到欧洲各国的重视，各国纷纷立法，推出了雄心勃勃的可再生能源发展计划，大力扶持，推广应用，使欧洲光伏产业经历了一个前所未有的跳跃式发展，成为近１０年来增速最快的能源产业之一。
目前，欧洲在全球太阳能光伏能源领域已占领导地位，德国拥有全球最大的光伏市场，西班牙成为全球光伏市场容量扩张最快的国家，２００８年世界８０％的光伏新增市场位于欧洲。
欧洲各国在推动太阳能开发与利用方面，依托国家行政力量，相继施行了“强制光伏上网电价”、“税收优惠”、“净电计量法”等一系列光伏扶持政策，Ｐ赢丽有效地刺激了市场需求，带动了产业的发展。
德国德国政府最引人注目的举动是于１９９７年开始实旋的“１０万太阳屋顶计划”。
主要采用了两种鼓励方法：一是用高价收购居民的太阳能电力汇入总电网；二是通过贷款优先鼓励居民购买太阳能发电设备，并对贷款贴息。
德国光伏市场的有效启动主要归功于２００４年实施的上网电价法，即著名的ＥＥＧ法案。
该法案被称为是迄今为止全球所采取的启动光伏市场最有效、最科学的举措。
它的实施，使德国光伏市场呈现井喷式增长，带来了巨大的社会、经济和环境效益，德国光伏市场也一跃成为超过日本的全球最大光伏市场。
１．强制光伏上网电价（ＦｅｅｄＩｎＴａｒｉｆｆ，简称ＦＩＴ）政策德国于《再生能源法》中提出ＦＩＴ政策，亦称“再生能源电力强制收购电价政策”，即电力公司有义务以较高的价钱，对其营业区域内所有由再生能源业产出的电力进行收购，让再生能源的电力能被充分应用。
德国ＦＩＴ政策已授权２０年，现已被世界上许多国家采用。
收购电价按屋顶光伏系统与地面光伏系统划分为两档，其中，屋顶系统按装机容量不同又分为４档。
当光伏新增装机容量大于或者小于设定值时，年递减率需要作一定的调整。
以２００９年为例，当光伏新增市场大于１５００兆瓦或小于１００兆瓦时，则年递减率增加１％或降低１％。
在ＦＩＴ政策中，实行收购电价逐年下调政策。
全球太阳能热利用激励政策及对我国的启示
全球太阳能热利用激励政策及对我国的启示激励政策综述及案例世界各国对太阳能热水器行业的激励政策可分为立法、财政激励政策和间接市场政策三大类.立法是一项长期有效的激励政策，目前实施的促进太阳能热利用行业发展的法令主要有太阳能热水器强制安装法令、建筑能效法令及可再生能源强制市场份额法令等3类。
财政激励政策包括补贴、税收优惠和低息贷款。
间接市场政策是各国都非常重视、普遍采用的激励政策，包括资助研发项目、支持国家标准与质量认证活动、通过宣传活动推广创新设计、消除障碍及其他提升公众意识的措施等。
国际经验表明，基于法律和长期性激励的立法比短期性激励计划显得更为有效。
政府的激励政策有助于市场的成长，但市场逐渐成熟后,政府在其中的作用应逐步减小.在太阳能热利用市场发展初期,补贴是有效的；在市场逐步扩大后，税收激励和立法则是较好的选择；最后,市场成熟后，政府的角色应该类似于在其他建筑产品中的角色。
在此，笔者仅介绍4个独特的、有代表性的激励政策案例.欧盟：建筑能效法令。
2002年,欧盟通过了建筑能效法令，要求欧盟各成员国减少用于取暖、空调、热水和照明等方面的建筑能耗.这一法令的主要内容包括：建筑能耗评价方法，新建建筑和既有建筑（大于1000平方米）改造的最低建筑能耗要求；在建造、出售或出租建筑时须提供建筑能耗认证,定期检查锅炉和空调系统.欧盟要求欧盟各成员国在2006年1月前完成本国建筑能效法令的制定工作。
以色列:国家义务。
以色列早在1980年就颁布了强制安装太阳能热水器的法令，是实施强制法令最早的国家。
该法令要求，任何高度低于27米的新建房屋必须安装太阳能热水系统。
经过20多年的发展，目前以色列住宅楼超过80%的屋顶都被太阳能集热器所覆盖，有巨大、稳定的太阳能热水器市场。
主流产品是平板自然循环热水器，已形成规模化的生产能力.目前，以色列80%的新增太阳能热水器是被用于更换旧的太阳能热水器。
由此可以看出，在政府的强制性政策引导下，使用太阳能热水器已成为居民的自觉行为。
国外太阳能开发利用情况及相关启示
下调 光 伏 发 电上 网 电价 ， 价 格 水 平 已远 低 于 欧 洲 其 他 国 家 。 ２ １ 其 ００
年修订后 的《 可再生能源法》 规定 ， 对补贴 的上 限按 照光伏发 电的发 展速度 灵活调整 。如果市场 容量 超过 ７ ０万千瓦 ， ５ 补贴将进 一步削
减 ３ ： ％ 如果在 ２ １ ０ １年 ７月 １日前 ， 场容量就 超过 ７ ０万千瓦 ， 市 ５ 补 贴 削减 可 高 达 １ ％ ； 果 市 场 容 量 只 达 到 ３ ０万 千 瓦 ， 不 会 提 ５ 如 ５ 将 前 削减 补 贴 。 ２ １ ０ ２年 根 据 光伏 发 电 的发 展 速 度 ， 贴 削 减 的 范 围 将 补
太阳能产业 的发展提供借鉴 。 关键 词 ： 阳 能 开 发 利 用 太
发达国家
启 示
１ 太 阳 能 开 发 利 用 概 况 及前 景 由 于 能 源 需 求 不 断 增 加 、 石 能 源 资 源 短缺 、 候 变 暖 和 环 境 恶 化 气 化等问题 日益突出 ，大规模开发利用可再生能源 已成为各国能源战 略的重要组成部分。 太阳能作 为一种清洁可再生能源 ， 其大规模利用
国外太 阳能 开发 利用情 况及相关启示
曹石 亚 （ 国网能源 研究院）
摘 要 ： 源 和 环境 问 题 已成 为 全 球 关注 的 热 点 ， 国 高 度 重 视 发展 可 再 能 各 生能源 ， 将其作 为改善能源结构 、 减轻环境压力的重要措施。追根溯源 ， 可再 生能 源来 自太阳能。太 阳能的开 发利 用 已成 为各 国能源战 略的重要组成 部 分， 将有效缓解 能源供应 矛盾 、 少温室气体排放。 减 本文概 述了德 国、 西班牙 、 日本和 美国等发达 国家太阳能开发利用 的情况及相关政策措施 ， 以期为我 国
盘点：国内外光伏产业的财税政策
盘点：国内外光伏产业的财税政策目前，光伏产品的市场需求不断扩大，其巨大的发展空间正逐步得以显现，并逐渐成为拉动经济增长的新的增长点。
各国政府促进光伏产业发展的相关政策不断出台，促进了光伏产业的迅速发展。
因此，中国政府也需要相应的财政税收政策，引导光伏产业走上良性发展的道路。
发展光伏产业不仅对能源安全具有一定的意义，还有一定的环境意义，同时可以加速完成《京都议定书》中相应的减排承诺。
因此，促进光伏产业的财税政策也是一种现实的需要，从这个角度上讲，有一定的现实意义。
一、国外促进光伏产业发展的财税政策1.1、德国光伏产业财税政策德国地处欧洲中部，化石能源相当医乏，是世界排名第五的能源消费国，据统计，德国的石油消耗量居世界第三位，天然气据欧盟第二位。
据统计，国内除了褐煤可以自给外，石油、天然气、烟煤几乎都要依赖进口，进口比例达到95%，84%，60%。
在德国国内由于严格的环境保护法律和对员工职业健康的要求，使得煤业开采企业进入新世纪时只剩下一个煤业集团和他下属的10个煤矿。
在能源消耗中褐煤、核能还不足27%，巨大的进口量比例己经威胁到德国的能源安全，因此发展新能源被提上了议事口程。
德国是京都议定书的积极推动者和坚定执行者，新能源的研发开始的比较早，同时德国也是最早提倡使用光伏发电的国家之一。
虽然国内有66%的时间被云层覆盖，可是经过努力光伏产业在国内还是取得了很大进展，德国的Heliatek GmbH公司于2012年初投资1400万欧元建设全球首家有机光伏组件生产线，有可能打开建筑玻璃和建筑表面用材市场，生产线计划6个月建成，并于当年完成2-3MW，转换率可达到9.8%。
在非晶硅薄膜电池方面，Center of Solar Energy联手Hydrogen Research Baden-Wurttemberg己经研制出转换率在20.1%的高效薄膜电池，接近传统发电的转换率，具有很强的市场竞争力。
同时，德国拥有世界上最大的光伏市场，在2006年占全球光伏发电的55%，并产生了38亿欧元的销售额。
德国光伏发电的经验和政策
德国光伏发电的经验和政策国联邦环境、自然保护与核能安全部能源与环境国际事务、可再生能源处处长Martin Schope：德国光伏发电的经验和政策中国是可再生能源投资领域世界领先的国家，已经取得了非常巨大的成绩，而且在“十三五”计划中，将会进一步促进可再生能源发展。
改善可持续性发展的效率。
我们非常高兴，不仅中国，还有德国，乃至世界上越来越多的国家紧密联系，来共同参与这个历程。
德国是首批促进光伏产业发展的欧洲国家。
在1990年，我们通过了十万屋顶项目，促进光伏产业的发展。
在1994年，在国内光伏产业中，取得了进一步的巨大发展。
之后我们在全球市场中飞速发展。
今天在世界范围之内，已经安装了大量的光伏，其中有三分之一都是位于德国。
如果来看一看十年前的情况，谁能够想到可再生资源，尤其是光伏能源，能够面临这么快速的增长呢?在今天，在三年之中，我们看到太阳能所获得的在可再生能源中投资是最大的，几乎占到了整个新能源投资的60%。
而且成本在不断下降，2006年的时候是5欧元，但是去年只降到了1美元。
而且我们也相信，有可能这个成本将会进一步下降。
形成这样的成果，一方面通过研发方面的努力，鼓励创新政策，另一方面是通过市场渗透支持所呈现的成果。
研究机构正在开发越来越高效的光伏电池，来进一步促进PV能源的使用，由于德国、意大利、法国、中国、日本等国家的大力推动，我们看到了光伏行业的发展潜力，价格也进一步的下降。
对于德国来说，上网电价的政策在今天也促进了光伏产业的发展，在今天，德国整个光伏的发电量占到全体发电量的5%，我们相信未来几年会得到长足发展。
产业的快速发展使我们进一步将这部分电力进行成功上网，传输到用户中去。
在过去十八年中，我们国家看到这一点，光伏行业在促进成本下降的方面能够发挥更大的作用，而且今天整个德国的光伏电价是全球最低的之一。
而且在屋顶上安装，电力也能够下降，不需要增加消费者的负担，尤其与过去相比，我们也会进一步促进上网的优惠政策，未来几年，将把这个政策覆盖到风能、水能，以及其它的可再生能源。
光伏电站投资的国际比较和经验借鉴
光伏电站投资的国际比较和经验借鉴随着全球对可再生能源的需求增加，光伏电站已经成为一个日趋流行的投资领域。
虽然不同国家的能源政策和市场条件不同，但是相同的是，光伏电站投资在各国都得到了广泛的关注和支持。
本文将分别从投资环境、政策支持、技术水平、市场需求等方面对国际光伏电站投资进行比较和经验借鉴。
投资环境首先，光伏电站投资的成本和效益受到不同国家的自然条件和经济环境影响较大。
一般而言，适宜建设光伏电站的地区应该具备充足的日照、平坦的土地和温和的气候等条件。
例如，澳大利亚因为拥有丰富的太阳资源，所以比较适合建设光伏电站。
此外，地形等条件也对光伏电站投资产生着较大的影响。
例如，德国拥有数量众多的小型光伏电站，这一方面是因为德国地形较为平缓，公共设施相对完备，但也与德国政府出台了多项扶持政策有关。
政策支持作为可再生能源的重要组成部分，光伏电站在全球范围内都得到了政府的广泛支持。
不同国家的政策扶持形式和程度也有所不同。
一般而言，光伏电站扶持政策主要有两种：一是政府经济扶持政策，二是制定有利于发展光伏电站的政策法规。
例如，美国实行了对光伏电站进行产业补贴的政策，对运营商提供较为宽松的贷款条件，推出了光伏电站优先上网政策，从而刺激了光伏电站的建设和发展。
而中华人民共和国则着力解决光伏电站技术创新、生产、安装、运营等环节中的政策问题。
中国政府对光伏电站产业的扶持主要体现在技术和资金上，如印发《关于积极推进太阳能光伏产业创新的指导意见》等多项政策计划。
技术水平光伏电站的技术水平是决定光伏电站成败的关键之一。
目前，光伏电站的安装和维护费用非常高，需要大量的专业技术。
在这方面，德国等国家在技术领域上可以说是遥遥领先，因为在德国建设的光伏电站不仅使用了最先进的技术，还拥有最完善的技术支持和服务保障。
在中国，虽然一些区域如南方日照条件适宜，但光伏电站建设必须要依赖进口核心部件及关键技术，导致投资成本较高。
市场需求光伏电站作为可再生能源的代表之一，具有多种优点，如环保、经济性、灵活性等，所以市场需求也是影响光伏电站投资的因素之一。
全球太阳能光伏产业发展与中国对策
全球太阳能光伏产业发展与中国对策摘要：随着全球气候变化挑战的不断加剧，太阳能光伏技术变得越来越重要。
在过去几年中，太阳能光伏产业得到了快速发展，许多国家都大力推广应用太阳能发电。
然而，伴随产业发展的高速增长也带来一些问题，尤其是对于中国的影响，太阳能光伏行业面临着价格战、供应链混乱、盈利困难和财务危机等问题。
本文通过分析全球太阳能光伏产业发展现状，探讨中国的太阳能光伏行业应采取的对策，以推动行业向积极发展方向迈进。
关键词：太阳能光伏；发展现状；中国对策正文：近年来，随着全球气候变化挑战的不断加剧，太阳能光伏发电技术已经变得越来越重要。
在这种背景下，太阳能光伏行业占据了整个太阳能发电市场的一大份额。
一方面，太阳能光伏行业受益于传统能源的衰退；另一方面，政府和各种机构的政策支持，也使太阳能光伏行业得以飞速发展。
2011年，中国正式实行“绿色光伏”政策，从而推动了中国太阳能光伏行业的快速发展并拉动了全球市场的增长。
然而，太阳能光伏行业的高速增长也带来了一些挑战，尤其是价格战、供应链混乱、盈利困难和财务危机等问题对中国太阳能光伏企业造成了严重影响。
因此，如何采取有效的应对措施，促进中国太阳能光伏行业向积极发展方向迈进，是具有一定重要性的。
可以采取的措施有：统筹宏观调控和深入发展；推动太阳能光伏产业结构优化；加强技术研发和创新；控制行业规模；改进行业投资环境；加强行业管理；延长政府定价和补贴政策，以及提高太阳能光伏行业的可持续发展能力等。
本文通过分析全球太阳能光伏产业发展现状，探讨中国的太阳能光伏行业应采取的对策，以推动行业向积极发展方向迈进。
发展中国太阳能光伏行业，需要充分考虑行业的宏观趋势和特定环境，积极有效地采取上述措施，既能满足用户的需求，又能确保行业的可持续发展。
在当前的太阳能光伏行业增长形式下，政府也应采取有效的政策措施，帮助企业解决实际问题，改善太阳能光伏行业发展环境。
预算和财政支持是维护中国太阳能光伏行业向积极发展方向迈进的重要措施，它可以帮助企业获得更多的政府补贴，以减轻成本，加快行业发展的步伐。
国外对光伏产业实施双反措施的经济效应
研究意义
通过研究双反措施的经济效应，可以为政策制定者提供参考，促进光伏产业的健康发展，推动清洁能 源转型和应对气候变化。同时，也有助于提高国内光伏企业的国际竞争力，促进国内光伏产业的发展 。
02
国外对光伏产业实施双反措施 概述
双反措施的定义和实施背景
双反措施定义
双反措施是指反倾销和反补贴措施， 是进口国为保护国内产业免受不公平 竞争而采取的贸易限制措施。
影响范围
双反措施的实施范围通常针对特定国家和特定产品。例如，一些国家可能会对来自中国的光伏产品实施双反措施 ，以限制中国产品的进口。这些措施会对全球光伏产业产生一定的影响，包括改变贸易流向、提高产品价格、影 响企业利润等。
03
国外对光伏产业实施双反措施 的经济效应分析
对光伏产业的影响
产业规模缩减
对我国光伏产业的建议
加大科研投入，提高技术水平 ，增强自主创新能力，提升产
品质量和竞争力。
扩大内需，开拓国内市场，降 低对外依存度，实现国内和国
际市场的平衡发展。
加强与上下游企业的合作，实 现产业链的优化和升级。
积极应对国际贸易摩擦，加强 与相关国家和地区的沟通与协 调，维护自身合法权益。
THANKS
双反措施
为了保护本国光伏产业，该国政府采取了一系列双反措施，包括对进口光伏产品征收高 额关税和对出口光伏产品进行数量限制。
影响范围
双反措施对该国光伏产业产生了广泛的影响，不仅涉及产品出口，还涉及到产业链上下 游企业。
该国实施双反措施后的经济效应分析
对出口的影响
双反措施导致该国光伏产品出口受到限制，出口额大幅下降。这使得该国光伏企业失去了部分国际市场份额，对企业 的盈利和生存造成了一定的压力。
日本光伏产业的发展及其启示
日本光伏产业的发展及其启示太阳能光伏发电是太阳能利用的一种重要形式, 随着技术不 断进步,光伏发电有可能是最具发展前景的发电技术之一.光伏 发电的基本原理为半导体的光伏效应, 即在太阳光照射下产生光 电压现象. 1954 年美国贝尔实验室发明了以 p-n 结为基本结构的 具有实用价值的晶体硅太阳电池, 从此太阳电池首先在太空技术 中得到广泛应用,1980 年以后逐步在地面应用推广. 太阳电池主要有两大类, 一类是以单晶硅和多晶硅硅片为基 础的晶体硅太阳电池;另一类是非晶硅,铜铟硒和碲化镉薄膜太 阳电池等.目前,晶体硅太阳电池占主导市场,超过 90%,薄膜 太阳电池市场占有率不足 10%. 晶体硅太阳电池在可预见的未来 仍将占主导地位. 太阳能光伏电池制造的工艺过程如下图所示:在过去的几十年里光伏应用技术得到了快速发展. 全球范围 内光伏系统的安装量自 1999 年以来均以 30%以上的速度增长. 而在光伏领域里保持领先地位的一直是德国,日本和美国.日本 出于本国能源战略和自身优势的考虑, 在太阳能光伏领域做出了巨大的努力,也取得了令人瞩目的成就. 为了改善能源结构,减轻对石油的依赖,上世纪七十年代第 一次石油危机以后,日本开始寻找替代能源.凭借其在半导体方 面的技术优势和强大的经济实力,辅以一系列法律法规,政策和 措施,加上企业和民众的积极参与,日本有力地促进了太阳能光 伏技术的发展,光伏产业规模不断扩大,光伏发电的成本不断降 低,有效提高了光伏产品的竞争力,促进了光伏产品的市场应用 和推广.截至 2006 年底,日本光伏发电累计装机容量达到 1760 兆瓦,其中户用光伏系统的安装量达到 36 万户,累计装机容量 达到 1254 兆瓦,位居世界各国之首,成为光伏产业的领头羊. 一,日本发展光伏产业的发展思路 日本支持光伏产业发展的基本思路是政府积极扶持, 企业主 动跟进,全民积极参与.经过十多年的努力,在阳光计划,新阳 光计划和一系列其它激励政策的支持下, 形成了在全球范围内颇 具竞争力的光伏产业. 日本是最早制定扶持光伏产业发展政策的国家.1990 年, 日本修改电力公司法的相关技术规范与要求, 积极支持光伏并网 发电系统的推广和应用. 日本实际上非常重视电网系统的安全与稳定, 一般常规项目 并网的审批程序非常复杂.但为了扶持光伏产业,日本政府采取 了非常积极的政策措施, 在现场实验的基础上制定相应的标准和 规范,允许光伏发电优先并网,这项政策对光伏产业的发展起到 了巨大的推动作用.1993 年日本政府制定了新阳光计划.该计划的基本目标是 将新能源作为国家的重要能源供应方式加以支持."新阳光计划" 是 1974 年第一次石油危机期间日本制定"阳光计划"的延续.在 该计划下,日本政府规定,自 1994 年起居民安装太阳能光伏发 电系统由政府提供补贴,补贴额度接近 50%(以后逐年减少) . 太阳能光伏系统所发电力由政府以电网售电价格收购. 通过这些 扶持政策,日本成为全球最重要的光伏市场之一.在新阳光计划 成功的基础上,2001 年日本政府制定了"先进的 PV 发电计划" . 优先考虑降低对进口石油的依赖(占日本能源消耗 53%)和实现日 本在京都议定书中减排温室气体的承诺(2008-2012 年比 1990 年 减排 6%). 日本还于 2003 年出台了可再生能源配额制法,要求能源公 司提供的能源总量中新能源和可再生能源要占有一定的份额. 否 则必须到市场上去购买绿色能源证书, 以促进光伏发电和风力发 电等可再生能源和节能技术的发展. 目前,日本政府制定了"新国家能源战略"以改变其严重依赖 石油的传统能源结构,进而增强能源安全.其中以 2030 年为目 标年份制定了四个方面的量化目标:1)建立现代化的能源供需 结构;2)全面加强资源外交和能源与环境的国际合作;3)加强 应急预案的制定;4)面临的其它共同问题. 可再生能源被认为是建立现代化的能源供需结构的重要内 容.就光伏系统而言,其目标是到 2030 年光伏发电的成本要具备与火电相竞争的能力. 继续在供需两个方面实施补贴和减免税 等措施促进光伏技术的应用.同时建立光伏产业集团.为了实现 其战略目标,日本通产省在研发与推广方面采取降低成本,扩大 生产和应用规模的措施.降低成本主要依靠技术进步,系统推广 主要依靠应用示范,由此培育机构和私人用户的市场需求.日本 环境省重点考虑的是通过支持示范项目, 推动光伏系统的应用和 推广,使之成为减少温室气体排放的有效途径. 日本光伏生产企业表示将通过技术进步和新产品开发进一 步降低系统成本,进一步开辟新的应用领域,以增加生产能力, 加强与其它相关产业的合作.日本光伏产业 2030 远景规划主要指标 2002 年 光伏电力系统成本 (日本元/千瓦时) 光伏组件生产成本(日本元/瓦) 50 250 2007 年 30 140 2010 年 23 100 2020 年 14 75 2030 年 7 50资料来源:Overview of "PV Roadmap Toward 2030"目前日本太阳能光伏的技术研发, 市场推广都是以上述远景 规划指标为目标而进行的.日本政府的光伏发展目标见下表:日本对光伏发电的发展目标 项 目 2010 1800 4820 15000 100 (7.9 元) 25 2020 5700 28700 100000 75 (6.0 元) 30 2030 10000 82800 300000 < 50 (4.0 元) -光伏年安装量(兆瓦) 光伏累计安装量(兆瓦) 就业人数 太阳电池组件成本(日元/Wp) 使用寿命(年)高纯硅材料用量 逆变器价格(日元/W) 蓄电池价格(日元/Wh) 太阳电池组件转换效率 晶体硅太阳电池 硅薄膜太阳电池 CIS 太阳电池 III-V 族太阳电池 染料敏化太阳电池 注:括号中为太阳电池的转换效率2010 16(20) 12(15) 13(19) 28(40) 6(10)15000 (1190 元/W) 10 (0.8 元/Wh) 2020 19(25) 14(18) 18(25) 35(45) 10(15)1 克/W 2030 22(25) 18(20) 22(25) 40(50) 15(18)二,日本光伏产业的现状与特点 日本光伏产业的基本情况是,生产成本持续降低,产量不断 扩大,产业迅速发展,并涌现出一大批龙头企业,正在和开始形 成完备的生产,销售和使用体系,逐步向商业化阶段发展. 在应用方面,2005 年,日本累计装机容量达到 1422 兆瓦, 位居世界第二,其中并网光伏系统的装机容量达到 1335 兆瓦, 占 93.88%.2006 年,累计装机容量 1760 兆瓦,居世界第一. 在生产方面,2005 年和 2006 年日本的光伏产量均居世界第 一,分别为 819.2 兆瓦和 920 兆瓦.2005 年,日本生产光伏产品 的 35.5%用于国内,47.2%,11.5%和 5.8%分别出口到欧洲,美 国以及其他国家. 日本光伏产业在国际市场上也具有强大的竞争 力. 2006 年全球光伏产量为 2500 兆瓦,其中日本为 920 兆瓦, 占全球总产量的 36.8%.在光伏产业中夏普,京瓷,三洋,三菱 电器等知名企业起着重要的作用,具体情况见下表.世界历年太阳电池发货量和各大公司产量(兆瓦) 2000 Sharp Q-cells Kyocera Sanyo (日本夏普) (德国) (日本京瓷) (日本三洋) (德国) 42 54 74 42 54 60 50 2001 75 2002 123 2003 198 28 72 35 40 42 70 2004 324 75 105 65 75 63 85 28 35 28 126 288 42.9 1435 39 168 390 35.7 1825 58 248 561 44.0 2387 73 35 151 744 32.5 3131 72 53 220 1200 61.2 4331 2005 428 160 142 125 100 95 90 80 60 59 53 335 1727 43.9 6058 2006 434.4 253.1 180.0 155.0 111.0 83.0 85.6 157.5 102.0 86.0 61.0 791.4 2500.0 42.0 8558 2005 排名 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 2006 排名 1 2 3 5 6 10 9 4 7 8 12Mitsubishi (日本三菱) Schott Solar BP Solar Suntech Motech Isofoton 其它 年合计 年增长率 全世界累计发货量 数据来源: (英国) (无锡尚德) (台湾茂迪) (荷兰) (西班牙)Shell SolarFrom PV News, Paul Maycock, editor; yearly February editions.2006 年日本光伏电池片/组件制造厂商主要情况如下: 夏普将其光伏电池年产能从500兆瓦提高到600兆瓦,并将其 设在英国的组件工厂的产能从50兆瓦/年提高到110兆瓦/年, 从而 加强了其在日本和全球的的供应能力和网络. 在发展常规的晶体 硅电池和组件之外, 它还将薄膜光伏电池和光伏聚光系统投放市 场. 京瓷公司主要致力于提高太阳能电池的转换效率,以及应 用于个人住房和工业企业所需的光伏产品的开发. 三洋电力公司创建了新的工厂, 并宣布 2010 年光伏电池装 机容量达到 600 兆瓦,比原计划 2008 年达到 350 兆瓦又有了大 幅度的提升. 三菱电力公司加大对光伏发电逆变器的产品研发和生产,并开始在欧洲市场上销售. Kaneka 宣布要加大薄膜硅光伏组件的生产量,其生产量由 目前的每年 30 兆瓦,增至 2008 年的 70 兆瓦. 除此之外还有三菱重工,Showa Shell Sekiyu,Fuji 电力系 统,Honda Motor,Clean Venture 21 与 Fujipream,MSK 等几家 企业都宣布了增产扩能计划. 在硅材料生产领域, Tokuyama, Chisso和Nippon Mining and Toho Titanium,JFE Steel ,Nippon Steel,M.Setek都宣布要建立 百吨以上的生产能力,既包括晶体硅材料,也包括非晶硅材料. 另外,在光伏系统销售领域,新建住宅开发商成为主要方 面,比如:Sekisui Chemical, PanaHome, Sekisui House, Daiwa House Industry和Misawa Home 已经加大了标配光伏系统房屋的 销售力度.光伏系统已开始进入现有住房的更新改造领域,这一 领域潜力巨大. 日本光伏产业的特点是政府全面扶持,企业积极跟进,民众 大力配合, 政策, 技术和市场相互促进. 政府政策鼓励技术研发, 产品开拓和市场应用,一方面有效降低了光伏发电的成本,增加 了其市场竞争力;另一方面,开拓了产品应用市场,促使产品生 产能力不断增强, 形成了产业链上各个部分的相互平衡和良性互 动. 日本政府的政策扶持使得企业获得良好的发展契机, 企业纷 纷响应,积极提高产品的质量和数量,不断降低生产成本,有力 地带动了光伏产业的发展.日本国民积极安装户用光伏系统,为 光伏产业提供了规模巨大的市场, 使这一产业有了一个充分的成长空间和时间,对光伏产业的发展做出了很大贡献. 三,日本光伏产业的市场经验 在日本经济产业省的推动下,光伏系统在居民区的应用已 经形成了比较成熟的市场,在此基础上,光伏系统在工业和公共 设施上的应用市场也正在形成,规模也在不断扩大.每年有5万 套左右的新增需求.因此,补贴政策于2006年停止执行,但日本 光伏市场并没有萎缩,依然在缓慢增长.1992-2005 年日本太阳能光伏系统安装量的变化情况 (深色为离网系统,浅色为并网系统)如前所述,推动日本光伏应用市场发展的主要动力来自于 三个方面,一是政府引导和扶持,二是电力公司有效的电价政策 和上网收购制度,三是日本国民的积极参与. 除此之外,光伏系统制造商和推广机构的积极努力也是重 要因素.近几年硅材料价格飞涨,在这种情况下,光伏制造商努力降低光伏户用系统的成本和价格, 为开拓新建和现有的住宅市 场创造了条件.在新建住宅市场上,开发商大力宣传能源平衡和 二氧化碳减排概念. 一些开发商把光伏系统作为建筑一体化的重 要内容和标准配置加以推广,其它开发商也积极效仿,形成了非 常有利于光伏系统推广的商业氛围. 这些开发商通过电视等媒体 加强宣传,促进国内市场销售.零能耗光伏系统房屋的概念正在 引领住宅设计的新潮流. 在现有住宅上安装太阳能系统的需求逐 步增长. 通过长期实地测试,公共设施和工业用光伏系统的各项性 能得到了很大改进,经济效益进一步提高.致使光伏系统的安装 量不断增加.同时在系统设计,系统容量,安装地点选择,系统 业主构成等方面都有了长足的进步.光伏系统已不断出现在学 校, 政府办公楼, 社区建筑, 水厂, 敬老院和医院等公共设施上, 车间,库房,实验室,工厂办公楼和商场等企业的建筑上也开始 使用.此外,光伏系统也开始出现在一些农业,商业,铁路,公 路,金融和休闲娱乐设施上.上述三个方面构成了最大的光伏应 用系统,其装机容量可达5兆瓦.安装光伏系统的单位性质各种 各样,有政府机构,大公司,小业主,公共服务机构,还有非政 府组织等.有些光伏系统安装在新建筑上,有些是安装在现有的 建筑设施上,总体效果都不错. 日本负责光伏技术推广的政府机构主要是经济产业省.但 其它一些政府部门和单位也积极参与,如国土,建设和运输部, 教育,文化,体育,科技部,环境省,地方政府和市政当局.此 外,电力公司和金融机构也是太阳能光伏系统推广的积极支持者. 2000年10月,日本的电力公司成立了"绿色电力基金",目 的是为了促进光伏系统和风力发电系统的应用. 基金来源是电力 公司每月从终端用户收取的500日元的附加费用.基金主要用于 对太阳能光伏发电系统和风力发电系统的补贴. 从2001年到2005 年,日本全国598个公共设施包括学校拿到了这种补贴,总计安 装容量达到12812千瓦.2006年确定的补贴项目共132个,总安装 容量为2154.2千瓦.这些项目有的已经完成. 银行和金融机构也通过向安装光伏系统的居民提供优惠低 息贷款,用于支持太阳能光伏发电系统的推广.提供此类服务的 金融机构正在逐年增加.另外,很多金融机构也开始在他们自己 的办公建筑和其他地方安装光伏发电系统. 四,日本光伏户用系统的基本情况 日本于 1994 年开始对户用太阳能进行补贴,当年光伏系统 的每千瓦安装成本为 200 万日元/千瓦, 补贴额为 90 万日元/千瓦. 以后补贴额逐年下降,到 2006 年该项补助已经取消.尽管补贴 额逐年下降,但每年安装户用光伏系统的家庭却在逐年增加,截 至 2006 年底,日本户用光伏系统安装量已到 35 万户.这说明补 贴的减少甚至取消并没有对光伏系统的推广产生很大影响, 光伏 技术已接近商业化. 日本民众安装太阳能光伏系统的动力来源, 政府补贴固然是 一个重要因素. 但更主要的是源于日本实施的电价政策和国民的 节能环保意识及经济实力.在日本,白天(5:00-23:00)的用电 电价是 23 日元/千瓦时,晚上(23:00-次日 5:00)是 7 日元/千瓦时。
国外光伏产业发展及其对中国的启示
国外光伏产业发展及其对中国的启示近年来，光伏产业在全球范围内呈现蓬勃发展的态势。
国外光伏产业的成功经验为中国提供了宝贵启示，如何借鉴国外光伏产业的发展经验，优化我国的光伏产业布局，已成为当前需要深入研究和思考的问题。
本文将对国外光伏产业发展状况进行梳理，并分析对中国的启示。
首先，我们来看看国外光伏产业发展的现状。
目前，欧洲、美国和日本等发达国家是全球光伏市场的主要推动者。
在这些国家，政府给予了光伏产业很大的支持，包括制定了一系列的政策措施和法规，提供了优惠的购电价格，鼓励投资者和企业大力发展光伏产业。
此外，这些国家还注重提供良好的基础设施支持，包括建设光伏发电场和光伏智慧电网等。
与此同时，光伏产业在国际市场上享有较高的竞争力，并被广泛应用于建筑、交通工具等领域。
国外光伏产业的快速发展给中国带来了一些重要的启示。
首先，国外光伏产业发展成功的关键在于政府的强有力支持。
中国政府应加大对光伏产业的政策扶持力度，制定相关的产业规划和政策，提供必要的财税和金融支持，鼓励企业增加研发投入，培养光伏人才，推动光伏产业的技术创新和转型升级。
其次，国外光伏产业的成功离不开良好的市场开放环境和产业集群效应。
中国应积极引进外资，加强与国外光伏企业的合作交流，提高我国光伏产业的国际竞争力。
此外，加强合理布局，形成光伏产业的集聚效应，有利于提高产业内部的协同创新水平，降低成本，提高效益。
在借鉴国外光伏产业经验的同时，我们也要看到一些问题和挑战。
首先，国外光伏产业的发展多依靠政府强有力的支持和引导，但这也带来了一定的市场风险。
政府补贴政策的变化和调整可能会对光伏市场产生不利影响，因此需要谨慎制定政策和规划，避免出现严重的市场波动。
其次，国外光伏产业发展过程中存在一定的技术壁垒和专利保护问题。
中国光伏企业应加强自主创新能力，加大技术研发投入，建立知识产权保护体系，提升我国光伏产业的核心竞争力。
此外，国际市场竞争激烈，需要提高我国光伏产品的品质和服务水平，打造具有国际竞争力的光伏品牌。
国外太阳能光伏产业发展政策借鉴及启示
国外太阳能光伏产业发展政策借鉴及启示[摘要]本文首先梳理了国外太阳能光伏产业发展的现状,分析了美国、德国、日本等国家现有的太阳能光伏产业发展政策;最后对我国的太阳能光伏产业发展现状及相关政策启示进行了探索,以此为我国太阳能光伏产业的发展提供借鉴。
[关键词]太阳能光伏;发展政策;借鉴;启示1 国外太阳能光伏产业发展现状太阳能光伏产业是一个全球性产业,在目前的国内市场还没有成熟,主要是集中在发达国家。
近几年国际上光伏发电快速发展,2007年全球太阳能新装容量达2826MWp,其中德国约占47%,西班牙约占23%,日本约占8%,美国约占8%。
2007年,在太阳能光电产业链中有大量的投资集中到新产能的提升上。
除此之外,太阳能光电企业在2007年间的贷款融资金额增长了近100亿美元,使得该产业规模不断扩大。
2008年,全球光伏市场增至5.5GW,其中,按地区排名西班牙名列首位,德国第二。
2008年,全球太阳能安装总量已累计达15GW,西班牙新装量为2.5GW,约占2008年新增安装量的一半。
虽然受金融危机影响,德国、西班牙对太阳能光伏发电的扶持力度有所降低,但其他国家的政策扶持力度却在逐年加大。
日本政府2008年11月发布了“太阳能发电普及行动计划”,确定太阳能发电量到2030年的发展目标是要达到2005年的40倍,并在3~5年后将太阳能电池系统的价格降至目前的一半左右。
2009年还专门安排30亿日元的补助金,专项鼓励太阳能蓄电池的技术开发。
2008年9月16日,美国参议院通过了一揽子减税计划,其中将光伏行业的减税政策(ITC)续延2~6年。
2 国外太阳能光伏产业政策分析2.1 美国的光伏产业政策美国出台国家光伏发展计划和相关激励政策、加大具有更低成本优势的薄膜电池的研发投入和支持等措施非常值得我国借鉴。
美国法律中促进太阳能产业发展的主要有颁布于1978年的《公共事业政策管理法》(最新修订于1999年)、1992年的《能源政策法案》、1990年的《清洁空气法修正案》等,此外美国部分州也颁布了一些鼓励开发利用太阳能的法律和条例,比如《加利福尼亚公共设施法》、《明尼苏达州条例》和《罗德岛州普通法律》等。
世界各国支持光伏产业发展的政策走向研究
基本内容
随着全球气候变化和环境问题的日益严重，新能源汽车的发展越来越受到世 界各国的。本次演示将详细介绍世界各国新能源汽车的发展历程和政策，并分析 未来发展趋势和挑战。
部分一：全球新能源汽车的发展 之路
新能源汽车的出现可以追溯到20世纪初，但真正意义上的新能源汽车直到 1970年代才开始发展。随着技术的不断进步，新能源汽车的类型也越来越多，包 括电动汽车、插电式混合动力汽车、氢燃料电池汽车等。目前，全球新能源汽车 市场正在迅速扩大，未来有望成为主流交通工具。
各国政府支持光伏产业发展的政策可以分为激励性政策和强制性政策。激励 性政策主要包括税收优惠、补贴、贷款支持等，旨在降低光伏发电的成本，提高 投资积极性；强制性政策则包括法律法规、碳排放目标等，要求企业或个人必须 安装光伏发电设施。
例如，美国政府推出了《2017年减税和就业法案》，为光伏发电提供了10年 的税收优惠；法国政府则制定了到2030年实现50GW光伏装机容量的目标，并通过 立法要求新建房屋必须安装光伏发电设施。
参考内容
引言
房地产市场是全球经济发展的重要组成部分，各国政府对于房地产市场的调 控措施也各不相同。本次演示将分析全球房地产市场的现状和主要趋势，并比较 世界各国房地产政策调控的主要措施，提出未来房地产市场发展趋势与政策调控 建议。
全球房地产市场现状与趋势
近年来，全球房地产市场呈现多样化的发展趋势。在经济增长较快的国家和 地区，如美国、英国、中国等，房地产市场呈现快速发展态势，房价和销售量均 不断攀升。此外，随着全球化的进程，越来越多的跨国企业和投资者也加速了房 地产市场的国际化发展。
从全球层面来看，随着技术的不断进步和成本的逐渐降低，光伏发电将在全 球能源结构中占据越来越重要的地位。未来，全球光伏产业的发展将呈现出以下 几个趋势：一是装机容量将持续增长，目标向可再生能源转型的国家将进一步加 大光伏发电的开发力度；二是光伏发电将与其他可再生能源（如风能、水能）融 合发展，形成综合能源系统；三是智能化和数字化将广泛应用于光伏发电设施的 运行和维护，提高效率并降低成本。
国外太阳能开发利用情况及相关启示
国外太阳能开发利用情况及相关启示能源和环境问题已成为全球关注的热点，各国高度重视发展可再生能源，将其作为改善能源结构、减轻环境压力的重要措施。
追根溯源，可再生能源来自太阳能。
太阳能的开发利用已成为各国能源战略的重要组成部分，将有效缓解能源供应矛盾、减少温室气体排放。
本文概述了德国、西班牙、日本和美国等发达国家太阳能开发利用的情况及相关政策措施，以期为我国太阳能产业的发展提供借鉴。
标签：太阳能开发利用发达国家启示1 太阳能开发利用概况及前景由于能源需求不断增加、化石能源资源短缺、气候变暖和环境恶化等问题日益突出，大规模开发利用可再生能源已成为各国能源战略的重要组成部分。
太阳能作为一种清洁可再生能源，其大规模利用可以有效减少对化石能源的依赖，发展前景被各国看好。
太阳能发电利用主要分为光伏发电和光热发电。
截至2010年底，全球光伏发电装机容量达到3952.9万千瓦，光伏发电量达到500亿千瓦时。
欧洲光伏产业协会（EPIA）预测到2015年全球光伏发电装机容量将达到1.31亿千瓦-1.96亿千瓦。
光伏发电按照运行方式可分为并网光伏发电系统和离网光伏发电系统。
近几年来，全球并网光伏发电装机容量占全部光伏发电装机容量的比例越来越大，已经达到92%。
特别是在欧洲，并网光伏发电装机容量已经占全部光伏发电装机容量的99%。
截至2010年8月，全球已建光热电站装机容量为94.07万千瓦，在建光热电站规模为215.44万千瓦，拟建光热电站规模为1747.11万千瓦。
其中，槽式光热发电装机容量占全部光热发电装机容量的88%。
国际能源署（IEA）和欧洲太阳能热发电协会（ESTIF）预测，到2015年全球光热发电装机容量将达到1200万千瓦，2020年3000万千瓦，2025年6000万千瓦。
2 主要国家太阳能开发利用情况2.1 德国2.1.1 概况德国北部位于北纬52度，日照时间并不多，但由于政府积极倡导太阳能利用，制定了鼓励太阳能开发利用的《可再生能源法案》等法规，并大力倡导屋顶光伏计划，使德国占据了超过1/3的全球太阳能光伏发电装机容量，成为全球应用太阳能第一大国。
世界各国光伏政策
世界各国光伏产业政策分析欧洲市场1、德国，消减、消减、再消减2010年7月，德国联邦参议院熄过了可再生能源法光伏发电上网补贴修订案，7月1日后在德境内建造光伏发电系统补贴额减少13%，转换地区（原非电站用地改成电站用地）补贴额减少8%，其他地区补贴额减少12%。
到2010年10月1日，补贴额将在7月1日的基础上再减少3%。
其补贴逐渐递减的政策，清晰地传荙了德国政府逐步放手，试探并鼓励光伏产业降低成本、自主发展的意图，如下表：小型建筑物（100kw）2009年降10%，2010年降10%，2011年降9%；地面光伏新项目2009年降10%，2010年10%，2011-2012年9%。
德国几乎一直是光伏行业的头号国家，德国补贴政策的消减让众多光伏企业展开了不同的动作，甚至使得德国开始出现抢装现象。
然而德国政府的补贴消减动作并未满足于此，据悉德国2011年将再降补助，预估将持续影响整体欧洲市场需求。
有业内人士表示，全球市占率高荙5成的德国市场，受到2011年将再下砍补助的影响，很有可能将步入光伏市场成长倒退或迟缓期，预计2010年总安装量接近70亿瓦，但2011年恐怕安装量只剩40亿瓦。
2、西班牙，在来回波动中选择降低无独有偶，西班牙也在计划削减新增加的太阳能入网电价，近日西班牙工业部发表了一系列降低可再生能源补贴的计划。
工业部部长表示，新安装的地面太阳能电池板发电入网价格将会削减45%，大型屋顶组件发电入网价格减少25%，小型屋顶系统降低5%。
我们来看看当前西班牙光伏支持政策统计：工业部长塞巴斯蒂安（MiguelSebastian）的一位发言人在4月份就表示，政府对待建合已建成的发电设施都将降低补贴，这样做的原因是政府希望通过降低能源价格来振兴西班牙工业竞争力。
西班牙当前拥有52000座光伏发电系统，这些电站的收入是440欧元/MWh（3.93元/kWh），几乎是2011年电力批发市场预计价格的10倍。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国外太阳能光伏产业发展政策借鉴及启示作者：朱震宇来源：《中国市场》2010年第13期[摘要]本文首先梳理了国外太阳能光伏产业发展的现状,分析了美国、德国、日本等国家现有的太阳能光伏产业发展政策;最后对我国的太阳能光伏产业发展现状及相关政策启示进行了探索,以此为我国太阳能光伏产业的发展提供借鉴。
[关键词]太阳能光伏;发展政策;借鉴;启示[中图分类号]F426.61 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)13-0076-031 国外太阳能光伏产业发展现状太阳能光伏产业是一个全球性产业,在目前的国内市场还没有成熟,主要是集中在发达国家。
近几年国际上光伏发电快速发展,2007年全球太阳能新装容量达2826MWp,其中德国约占47%,西班牙约占23%,日本约占8%,美国约占8%。
2007年,在太阳能光电产业链中有大量的投资集中到新产能的提升上。
除此之外,太阳能光电企业在2007年间的贷款融资金额增长了近100亿美元,使得该产业规模不断扩大。
2008年,全球光伏市场增至5.5GW,其中,按地区排名西班牙名列首位,德国第二。
2008年,全球太阳能安装总量已累计达15GW,西班牙新装量为2.5GW,约占2008年新增安装量的一半。
虽然受金融危机影响,德国、西班牙对太阳能光伏发电的扶持力度有所降低,但其他国家的政策扶持力度却在逐年加大。
日本政府2008年11月发布了“太阳能发电普及行动计划”,确定太阳能发电量到2030年的发展目标是要达到2005年的40倍,并在3~5年后将太阳能电池系统的价格降至目前的一半左右。
2009年还专门安排30亿日元的补助金,专项鼓励太阳能蓄电池的技术开发。
2008年9月16日,美国参议院通过了一揽子减税计划,其中将光伏行业的减税政策(ITC)续延2~6年。
2 国外太阳能光伏产业政策分析2.1 美国的光伏产业政策美国出台国家光伏发展计划和相关激励政策、加大具有更低成本优势的薄膜电池的研发投入和支持等措施非常值得我国借鉴。
美国法律中促进太阳能产业发展的主要有颁布于1978年的《公共事业政策管理法》(最新修订于1999年)、1992年的《能源政策法案》、1990年的《清洁空气法修正案》等,此外美国部分州也颁布了一些鼓励开发利用太阳能的法律和条例,比如《加利福尼亚公共设施法》、《明尼苏达州条例》和《罗德岛州普通法律》等。
1978年美国公用事业管理政策法及其实施准则是由联邦能源委员会提出的,适用于非水力发电的可再生能源发电系统。
该法的特点主要表现在:首先,在立法目的上积极鼓励利用可再生能源。
其次,强制规定利用可再生能源发电的电价制定标准。
面对可再生能源发电成本高于化石能源的现实,该法强制规定了利用可再生能源发电的电价制定标准。
最后,给予可再生能源技术支持政策。
美国公用事业管理政策法规定:“电力公司必须按可避免成本购买热电和可再生能源生产的电力。
”这一政策为可再生能源发电技术与化石燃料发电技术的公平竞争创造了条件。
经过多年实践证明,美国公用事业管理政策法是一项鼓励发展替代能源的有效措施,其激励作用来源于以高昂的可避免成本来购买替代能源所产生的电力。
1992年《能源政策法》进一步对可再生能源发展提出了要求,即要求到2010年可再生能源提供的能量应比1988年增加75%。
该法规定对可再生能源资源的开发利用给予投资税额减免,该法规定对太阳能和地热项目永久减税10%。
对于符合条件的新的可再生能源及发电系统并属于州政府和市政府所有的电力公司和其他非赢利的电力公司也给予为期10年的减税,税额减少的多少将随着社会物价水平的变化而变化,并且取决于国会年度拨款水平。
符合条件的可再生能源设备必须是使用太阳能、风能、地热能、生物质能(不含城市固体废弃物)的发电技术。
同时,美国《能源政策法》还规定开放输电网,发展电力促售商,鼓励电力供应竞争。
美国1990年《清洁空气法》第十章“太阳能和可再生能源”是专门为促进太阳能和可再生能源而制定的激励政策。
其中第1001条“激励政策”第二款规定:“本条颁布之日起24个月内,联邦能源管理委员会将会完成一项规则的制定,以建立一个管理激励机制的示范项目来促进和鼓励太阳能和可再生能源。
这一管理项目将会包括:“为太阳能和可再生能源的发展和分配建立一个激励的返还费用,该费用承担太阳能和可再生能源的潜在风险;允许一个十年到二十年的分期偿还期来回收太阳能和可再生能源技术的资本成本。
”2.2 德国的光伏产业政策德国太阳能产业之所以兴盛,是因为其发展是以法律的保护为基础。
在欧洲范围内,继德国之后,希腊、法国、意大利和西班牙也颁布了推动太阳能开发行业发展的相关法案。
德国1990年《电力输送法》建立了太阳能产业法律的政策核心,即优惠贷款、津贴以及对可再生能源生产者给以较高标准的固定补贴。
该法第三条第二款规定:“对太阳能和风能电力的偿付,为电力公司从终端用户所获得的平均收益的90%。
”根据该法的规定,在德国中型到大型电力用户按居民电价的90%支付风能、太阳能、水力以及生物质能生产的电力。
对投资可再生能源的企业,国家还以低于市场利率1~2个百分点的优惠利率提供相当于设备投资成本75%的优惠贷款。
在该法的促进下,1991—1997年太阳能电池的设备能力增加了45%,价格下降了37%。
在太阳能电池方面的投资,使得德国的太阳能电池在国际市场居领导地位。
根据电力输送法提供的优惠政策,德国从1999年起推行“10万屋顶”计划,准备在6年中资助10万户家庭装备太阳能电池设备,计划主要手段是由商业银行向消费者直接提供优惠贷款。
德国2000年颁布的《可再生能源优先法》被称为德国能源可持续发展的基石,这也是世界上第一部可再生能源法。
德国制定可再生能源法的目的在于提高德国的可再生能源在总能源中的比重,由2000年的5%提高到2010年的10%。
该法第一条“法律目的”中规定:“本法制定的目的是保护气候和环境,保证能源供应的可持续发展和显著提高可再生能源对电力供应的贡献,从而实现欧盟和联邦德国的目标,即到2010年将可再生能源在整个能源消费中的比重至少翻一番。
”德国《可再生能源优先法》适用于太阳能等可再生能源生成的电力购买和偿付问题。
该法着眼于促进可再生能源的使用,保障其投资者和生产者的利益,因此对由太阳能等可再生能源生成的电力的补贴做出详细规定。
2.3 日本的光伏产业政策日本政府在法律中明确规定鼓励通过提高能源效率和利用可再生能源,如《日本能源政策基本法》第三条中规定:“应当通过谋求能源消费的效率化和推进太阳能、风能等非化石能源的转换利用以及化石燃料的高效利用,实现在防止地球温室化和保护地球环境的前提下的能源供需。
”在日本,与太阳能产业发展有关的法律还有《关于促进新能源利用的特别措施法》(1997年颁布,最新于2002年修改)和《日本电力事业者新能源利用特别措施法》等。
其中前者明确了新能源利用的基本原则、指导方针和建议等,侧重点集中在技术发展方面,计划到2010年使日本可再生能源占全部能耗的3.1%。
后一部法律明确了与可再生能源有关的范围并规定了新能源电力的利用目标。
3 国外太阳能光伏产业政策的借鉴与启示3.1 我国太阳能光伏产业发展的现状与问题为促进可再生能源的开发利用,增加能源供应,改善能源结构,保障能源安全,保护环境,实现经济社会的可持续发展,2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过并制定了《中华人民共和国可再生能源法》,鼓励各种所有制经济主体参与可再生能源的开发利用,通过制定可再生能源开发利用总量目标和采取相应措施,推动我国可再生能源市场的建立和发展。
我国太阳能资源非常丰富,理论储量达每年17000亿吨标准煤。
太阳能资源开发利用的潜力非常广阔。
在“光明工程”先导项目和“送电到乡”工程等国家项目及世界光伏市场的有力拉动下,我国光伏发电产业迅猛发展。
到2007年年底,全国光伏系统的累计装机容量达到10万千瓦(100MW),从事太阳能电池生产的企业达到50余家,太阳能电池生产能力达到290万千瓦(2900MW),太阳能电池年产量达到1188MW,超过日本和欧洲。
2009年年初,财政部、住房和城乡建设部出台《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》,并出台了《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》,决定有条件地对部分光伏建筑进行每瓦最多20元人民币的补贴。
说明我国政府充分重视国内太阳能光伏产业的发展,并积极为之提供政策保障。
尽管我国光伏产业的发展目前处于历史发展的良好时机,但依然存在着制约产业迅速发展的不利因素和障碍,具体表现在:高纯硅材料严重短缺,其中95%依赖进口。
主要市场目前也在国外,95%以上出口。
国内太阳能电池生产成本仍然偏高,独立发电系统初投资8万~10万元/kW,并网发电系统投资6万~8万元/kW,发电成本元/kW•h,商业化市场的发展受到限制。
光伏发电的配套技术还不成熟。
如:并网逆变/控制产品还没有实现自主研发商业化生产,产品可靠性低、主要依赖进口;独立系统中的蓄电池技术还不过关,寿命低。
国内光伏市场急需扩大,并且鼓励光伏发展的相关政策有待于在可操作性上加以具体和深化。
3.2 国外政策借鉴及启示以上的现状分析揭示了我国当前太阳能光伏产业发展的问题,针对这些问题,有必要提出科学合理的政策措施,以便更好、更快地推动太阳能光伏产业的发展。
世界各国经验证明,太阳能光伏的发展主要还是政府主导、政策推动。
从前文所述美、德、日等发达国家的太阳能应用轨迹不难看出,光伏产业快速发展主要来自政府推动,破除太阳能发电高价“瓶颈”的主要办法是价格补贴:各国政府的政策补贴和各类屋顶计划都是以降低太阳能价格为目标的。
这些国家以高价收购太阳能所发电力的目的,就是促使太阳能产业能够尽快达到足够的经济规模,从而降低太阳能电池的成本。
总结起来,目前全球支持再生能源产业发展的相关政策可以归为以下4个类型:供给—生产政策、需求—生产政策、供给—发电政策、需求—发电政策。
供给—生产政策是与供给面(生产者)和生产面(包含所需的设备及材料)有关,最主要形式仍是采用降低赋税的政策,鼓励相关厂商进行投资;另一方面,为了降低投资风险,提高业者的投资意愿,通常通过政府辅助或第三方辅助,提供必要的资金援助。
而在产业的发展初期,由于生产的成本尚未具备足够的竞争力,政府采购通常是支持产业初期发展的重要支柱。
需求—生产政策则是通过辅助与回馈机制,降低使用者的成本支出,进而提高使用者采用再生能源设备的意愿;另一方面,通过赋税抵减与退税机制,加速再生能源投资回收的速度,提高消费者与生产者投入再生能源的使用和生产的意愿。
需求—发电政策是通过再生能源比例自愿计划的实施,鼓励电力公司的发电有部分比例采用再生能源发电,增加发电能源的多样性,进而提高再生能源的发电比例,促成再生能源产业的发展。