煤矿群众安全工作

煤矿群众安全工作

煤矿安全是一个永恒的主题，是企业经济效益得以保证的基础，是矿区社会稳定的前提，是实现煤矿安全生产的必然选择，是和-谐社会的呼唤。煤矿作为一个高危行业，由于生产环境的特殊性、条件多变性和不可知性，发生事故的机率较高，安全工作历来成为全社会和煤矿行业关注的话题。随着人们物质文化生活水平的不断提高，“珍惜生命，安全发展”已成为广大职工的迫切愿望，建设一个安全和-谐矿井是煤矿企业的性质所决定的。因此，加强煤矿企业的群众安全工作，建全群众安全监督网络，发挥基层单位群监员的现场安全监督作用势在必行。作为煤矿企业基层工会组织，其基本职能是维护职工群众的合法权益，抓好企业群众性安全工作、实现安全生产，就是对职工权益最大的维护。煤矿企业的群众安全工作依托工会组织，在保障矿井安全生产方面应该起到积极的监督和促进作用。在准确的分析和把握现阶段本企业安全生产经营形势的前提下，不断强化“关爱生命、安全发展”这一安全工作理念，积极探索和创新矿井群众安全工作的新内容、新方式，为建设和-谐稳定、安全发展的矿井提供强有力的支撑。下面，就《煤矿群众安全工作新内容、新方式的探索》这一论题，浅谈一下自己的看法。

作为煤矿企业基层工会组织，其基本职能是维护职工群众的合法权益，而抓好企业群众性安全工作、实现企业安全生产的目标，就是对职工权益最大的维护。多年来的群众安全工作对维护职工的基本权益，保障矿井安全生产起到了举足轻重的作用。但准确的分析和把握现阶段社会主义市场经济形势，必将要求我们进一步认识“以人为本”的群众安全工作对矿井安全生产与经济运行的重要作用，也迫切的要求我们切实把群众安全工作摆在各项工作的首位，高举维护旗帜，加大监检力度，强化教育培训，培植安全文化，增强创新意识，努力开创矿井群众安全工作的新局面。

一、群众安全工作的认识和现状

（1）关于群众安全工作的概念。群安是煤矿群众安全工作的简称，煤矿的群安工作有广义与狭义之分：广义群安工作指所有职工参与的安全工作，即具有广泛性和普遍性；狭义的群安工作则指群安工作部门的工作，也就是群安部门的日常工作。煤矿群安工作的形成既离不开群安部门日常的具体业务，又不能没有职工群众的普遍参与，它是广义和狭义的结合，只有这样，才能体现群安工作的“群众”意义。

（2）必要性与重要性。煤矿是典型的劳动密集型产业，其特点是参与人员多，加之煤矿多数在几百米深的地下作业，空间狭窄，光亮不足，操作受限，地质条件变化无常。这些客观因素的存在致使人员伤亡事故频发。为此，安全成了煤矿的头等大事。要保证煤矿安全生产，搞好群众安全工作就十分必要。因为煤矿事故的发生，往往是责任在于“群众”（因某某人的违犯操作规章造成事故），受害者也是群众

正因为煤矿安全工作的主体是广大的职工群众，搞好煤矿安全工作的关键，就是做好广大职工群众的工作。这也就是说，煤矿的安全工作是为了职工群众搞的，必须要有广大

职工群众的积极参与才能够搞好。这些就奠定了群众参与管理安全的重要性，所以，离开

了职工群众的参与谈安全管理则是无本之木，搞好安全也只能是不切实际的幻想。

（3）当前群安工作的现状。群安工作不仅仅是成立一个机构，建立一个组织，即所

谓形成了一定的网络，更重要的是让“群众”真正都来关心安全，参与到安全中来，也就

是要把群众发动起来，大面积开花结果。由于群安工作的特点是“群众”性的，这就使群

安工作在实施过程中有一定的难度，其主要表现在

难度之一是煤矿的生产条件普遍存在脏、苦、累、险特点，正是由于这些特点的存在，也就才显出了煤矿安全的重要性，同时也就成了煤矿安全的困难所在。试想，一个工人工

作8小时甚至十几个小时后，因误点不能赶上正点人车，而且升井的路程有七八公里，这

时候就难免产生扒煤车的思想和出现扒煤车的行为。

难度之二是井下工作的人员，大部分是由农村招收来的，这些职工素质相对来说比较差。这样的工人不要说让他们参与管理安全，就是对自己的许多行为也都往往不能很好地

加以约束。因而，常常不自觉地出现违章操作和违反劳动纪律的现象。再说，违章十之八

-九出不了问题，这又使许多职工群众产生侥幸的心理，就会使违章习以为常。

难度之三是矿井底下的工作环境分散，点多、线长，领导、管理人员难以监督，就是

上级强调“工人三班倒，班班有领导”的情况下，领导的出现也只能在一个点上。

难度之四是难组织和难开展活动。“众”的特点是“散”。群安的一切活动相对于行

政安全管理而言，也必定仅处于“业余”地位，对他们，“群安”工作不能用很强硬的制

度来约束，要靠“吸引”。因此，要把全矿各个方面的职工都组织起来参与安全活动，难

度是非常大的。

因此，在群安工作中要不断融入新的内容和新的方式。也正是这次探讨的意义之所在。

二、群众安全工作的实现途径

群安虽属安全管理范畴，但它又有别于行政安全管理。群安工作主要要体现“群众”

性质，因此它的实现途径和行政安全管理有很大区别，现分述于下。

（1）监督职能的落实。群安对行政安全的监督，也体现了工会的监督维护职能。既

然要实现对行政安全管理的监督，必须有一定的组织，这就要求成立“安全监督网络”。

由工会牵头，从上至下，辐射到行政安全管理的各个方面，即矿、区队、班组都要有“网”。如今，许多矿的群监，没有体现在监督上，而是将群监和行政安全管理混为一谈，管理的多而监督少，有的甚至只管理不监督，行政安全管理尽管机构健全，但往往在安全

和生产发生矛盾时，并不能真正地做到“安全第一”。因此，作为工会和工会组织领导下

的群监组织，在这关键时刻，一定要维护职工的权利，维护职工的生命安全，去监督、阻

止一切冒险蛮干的行为，避免对职工人身造成伤害，这样才能真正体现出“群监”组织的

作用。在这一点上，群监和上级安全监督部门是异曲同工的，只是群监比上级安监部门来

得更直接，监督的更及时，更方便，更具体。