行政学重点复习题

1.行政管理：通常指：公共事务的管理。

特指：国家各级政府部门执行法定职能处理相关政务的一系列管理活动。

2.行政环境：行政环境是指影响行政系统生存与发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境3.行政职能：是指国家行政机关管理行政事物功能和作用，它反映政府在一定历史时期内运行的方向，任务和目标。

4.行政组织：广义：行政组织除政府行政组织外，还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中有行政性能的机构。

狭义：行政组织专指为推行政务依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构重要的组成部分。

5.行政领导：是指在行政组织中，经选举或任命拥有法定权威的领导者，依法行使权力，为实现性行政管理目标进行的组织、决策、指挥、控制等活动的总称。

6.人事行政：政府为选拔任用国家工作人员所进行的一系列管理活动总称。

7.行政信息：行政信息作为一种信息资源是指政府相关的各种信息内容，用于收集和加工处理信息的各种资源以信息管理相关制度的总称。

8.政府公共关系：是指政府为了搞好行政组织与环境之间的沟通，协调而进行的一系列管理活动。

9.行政伦理：关于调整行政组织与行政人员的行政行为的各种规范总和。

10.行政法治：行政组织结构法制、行政职权法制和行政行为法治的总称。

11.行政立法：政府行政机关执行宪法和法律，依据宪法和法律规定的权限和程序制定有关公共行政事务，或与公共行政活动有关的事务的有一定法律效力的规范性文件的活动。

12.行政监督：指各类监督主体依法对政府行政机关及其工作人员行使行政权力行为是合法、合理所实施的监察和督导活动。

13.公共危机：是严重威胁与危害社会公共利益，并引发社会混乱和公众恐慌，需要以政府为主体的公共部门介入，运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。

14.政府绩效管理：是一个包含绩效计划与实施、绩效考核、绩效反馈与改进等环节的系统过程，强调通过持续开放的沟通形成组织目标，并推动团队和个人达成目标。

二、简要说明题（5-6）1.简要说明行政系统与外部环境的互依性。

行政系统适应外部环境需要而产生，又能动的选择与塑造外部环境，同时外部环境对行政系统的影响又有宏观与微观之分。

（1)行政系统对外部环境的依赖：①行政系统适应外部环境的需要而产生②外部环境的需要制约着行政系统及其价值观、目标、规模结构与行为方式③行政系统的物质要素（人、财、物）和非物质要素（信息）都要从外部环境输入。

（2)行政系统对外部环境的选择与塑造：①行政系统作为开放系统，必然要从外部环境中接受物质、能量、和信息的投入②行政系统不仅选择外部环境，更要设法改善、控制外部环境（3)宏观环境与微观环境：①宏观环境是指广泛影响整个行政系统的环境②微观环境实质影响个别行政系统的特定环境2.简要说明行政职能的基本类型。

行政管理基本职能类型-政治职能﹑经济职能﹑文化职能﹑社会职能。

行政管理运行职能类型-决策职能﹑组织职能﹑协调职能﹑控制职能3.简要说明编制管理的原则和方法。

原则：精简原则：是精简机构，减少层次；二是精简人员，合理定编定员。

统一原则：是统一领导，二是统一职能目标，三是机构设置统一完整。

编制立法原则：对各级政府，各个部门的机构设置作出明确规定，使编制管理有法可依。

方法：1行政方法—指编制管理部门依靠行政组织的权力，按照组织系统对编制进行直接管理的方法。

2经济方法—指按照物质利益原则，运用经济手段，对编制进行调控的方法。

3法律方法—指运用法律规范，对机构和人员编制等进行调控管理的方法。

4.简要说明中国公务员制度的主要特点和基本内容。

特点：①不搞政治中立②分类管理与统一领导相结合③公务员法的适用范围④宗旨是为人民服务内容：①公务员的义务与权利②职位分类③公务员录用④考核、奖励、纪律与惩戒⑤职务任免与升降⑥培训、交流与回避⑦工资、保险与福利⑧公务员辞职、辞退、退休与申述控告⑨职位聘任5.简要说明我国预算编制的主要原则。

现阶段，按照构建社会主义和和谐社会和建立完善公共财政体制的要求，我国政府预算贬值的原则主要有：①合法性②真实性③完整性④科学性⑤稳妥性⑥重点性⑦透明性⑧绩效性6.简要说明我国行政信息公开制度的主要内容和措施。

内容：1）规定政府部门行政信息公开的义务和责任2）规定政府部门应当主动公开，应申请公开和不予公开的信息范围和内容。

3）规定关于对行政信息公开活动的监督和保障制度，包括考核、评议制度、公众举报、投资制度、行政复议、诉讼制度、责任追究制度等。

措施：1）要求政府部门及时准确地公开相关信息。

2）建立健全部门之间的协调机制。

3）广泛利用大众传播媒介。

4）为公众设置阅读行政信息的便利场所，提供相应设施、设备。

5）为公众提供行政信息公开指南。

7.简要说明政策过程的各个阶段。

1)政策议程建立： A、政策问题的确认B、建立议程的途径：外在发动型、内在发动型、政治动员型2)整治方案形成原则 A、信息性原则B、系统性原则C、预见性原则D、灵活性原则E、可行性原则3)政策决定决策者要对备选方案进行淘汰，要明确选择的理由并下政治决心。

4)政策执行A、政策执行的主体和对象：各级政府行政部门、立法与司法机构、中介组织、社区组织。

B、影响政策执行因素：政策决定因素；政策资源因素；政策环境因素5)政策评估 A、政策评估的主体和标准：主体（内部评估者和外部评估者）标准（评估的本质上是寻求证明和确定政策价值的过程，实际上从确定评估价值标准开始）B、政策评估类型：正是评估与非正式评估；内部评估与外部评估；事前评估与事后评估8.简要说明影响政策执行的主要因素。

1)政策决定因素：A政策合法性B政策合理性C政策可行性 2)政策资源因素：执行经费、执行人员、执行机构、执行保障 3)政策环境因素：政治、经济、文化9.简要说明政府公共关系的基本任务。

A、把握公众舆论，为政府工作决策提供依据：了解舆论、引导舆论、回应舆论、完善舆论B、政务公开和信息公开，满足公众知情权，争取公众了解支持C、开展社会沟通，建立完善有效的渠道，缩短公众与政府的距离D、多办实事，协调内部外部关系，创造“人和”的工作环境10.简要说明我国公务员伦理道德义务的内容。

①模范遵守宪法和法律②按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率③全心全意为人民服务，接受人民监督④维护国家安全荣誉和利益⑤忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令⑥保守国家秘密和工作秘密⑦遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德⑧清正廉洁，公道正派⑨法律规定的其他义务三、论述题（1）1.试论要以科学发展观指导我国行政管理学的发展进程。

随着中国社会主义现代化事业的发展，生产力水平不断提高，社会结构深刻转型，行政管理实践积累了丰富经验，行政管理学研究将致力于把这些宝贵的经验上升到理论的高度加以总结和提升，再到行政管理的实践中去验证和指导，这将为学科发展提供极好的机会。

①科学发展观的第一要义是发展，因而必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。

②科学发展观的核心是以人为本，要全心全意为人民服务，一切奋斗和工作都是为了福造人民。

③科学发展观的基本要求是全面协调可持续，这可是个说来非常简单的问题而做起来是极其复杂和困难的事情。

④科学发展观的基本方法是统筹兼顾，是做到和做好全面协调的不二法门。

2.试论我国行政监督机制存在问题和完善措施。

存在的问题：1）监督机构内在动力不足2）监督体系设置不合理3）法律制度不健全，监督缺乏可操作性4）权力机关监督的实际效力比较小5）新闻舆论和公民监督的实际效力弱完善措施：1）强化监督机构的动力机制2）建立行政监督体系的协调机制3）健全和完善行政监督法律机制4）强化人大监督机制A健全组织机构B提高人大代表素质和监督能力C加强人大代表的质询权、罢免权等监督权的落实，提高制约和监督力度D改进监督方式，变被动监督为主动监督、抽象监督为具体监督、一般监督为重点监督，尤其是需要把人民群众关心的热点或者焦点问题作为人大监督的重点，提高监督质量和效果。

5）完善新闻舆论和公民监督制约机制A充分发挥人民监督作用B充分发挥新闻舆论的监督作用。

3.试论我国现阶段大力加强公共危机管理的重要性和必要性。

①从社会叫发展角度看，经过近30年的改革开放，中国经济已进入“黄金发展期”也进入了一个危机频发期。

②从自然的角度分析，中国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，灾害种类多﹑发生频度高﹑灾害损失严重。

③从事故灾难的角度，中国安全生产形势严峻，安全事故频繁。

④从公共卫生的角度，近年来中国内地食源性疾病﹑严重职业病危害对健康的危害呈上升趋势，食品卫生﹑职业卫生等公共卫生形势依然严峻。

⑤从社会安全的角度分析，我国目前正进入经济社会发展的关键阶段，即是关键发展期，又是矛盾凸显期。

另外，我国共危机管理体制不够完善﹑也有待进一步完善﹑公众的危机意识同样有待提高心理承受风险能力与自救与互救能力都需要加强。

面对这些存在的问题，政府需要全面加强公共危机管理的体制建设，从而最大限度的避免或限制公共危机给社会带来的危害。

4.试论当代中国行政改革的主要经验和难点。

经验：1）立足国情，坚持实事求是：一个国家的行政体制由本国政治，经济，文化，历史等因素决定。

只有从国情出发，才能保证改革成功。

2）要与经济体制改革相配套：中国行政改革始终坚持以经济建设为中心，围绕经济建设事业进行，无论是机构精简，还是人员调整都要服从发展经济运行的需要。

3）要正确处理改革，发展和稳定的关系：发展是目的，改革是动力，稳定则是推进改革和发展的基本前提。

4）广泛借鉴国外先进经验：对外开放是中国的既定国策，是促进改革加快改革的成功之路5）坚持渐进式改革模式：我国在行政改革过程中，采取从点到面，从局部到整体，从表层分布实施的做法，自上而下，上下结合地逐步推行，使改革取得明显的效果。

难点：1、观念和利益问题2、只能转变政企、政事分开问题3、各项改革配套、平衡问题4、富余人员的分流问题5、行政法制建设问题难点：(一)在发展的关键时期和改革的攻坚阶段，行政管理体制改革成为制约各项改革的突破口和瓶颈，行政管理体制改革与各项改革的整体性和配套性更强了，难度也更大了。

(二)人民群众对公共服务的需求越来越高，对切身利益的关注度越来越强，这与政府能够提供的公共产品和公共服务的功能形成矛盾。

(三)政府管理由以行政手段为主的直接管理的方式向主要以经济的法律手段进行间接管理转变，不是一件容易的事情。

(四)正确处理中央与地方的关系，调动两个积极性，既是深化行政管理体制改革的重要课题，也是一个难题。

(五)新形势下推进行政管理体制改革，政府成了改革的对象，对政府自身的要求高了。

国家公共行政管理的主要方式：1、1.1行政立法：是指政府依据立法机关授权而自行制定的行政法规其效力等同于立法，具体包括委任立法和管辖立法。