三峡移民不稳定事件探究

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1994 年,长江三峡开始施工,同时产生了一个难题,就是百万移民如何安置,这是全国乃至举世瞩目的难题。

1994 年,长江三峡开始施工,同时产生了一个难题,就是百万移民如何安置,这是全国乃至举世瞩目的难题。

1994 年,长江三峡开始施工,同时产生了一个难题,就是百万移民如何安置,这是全国乃至举世瞩目的难题。

1994 年8 月的一天,娃哈哈集团的老总宗庆后随一支由浙江省副省长带队的浙江省政府及企业对口支援代表团来到了三峡库区——有着2000多年历史的涪陵市。

在3天考察时间里,宗庆后天天忙于考察涪陵工厂,调查了解涪陵的交通、工业生产能力等情况。

3天后,宗庆后提出了一项计划:娃哈哈同意在涪陵合并三家当地特困企业,投资4000万元组建娃哈哈涪陵分公司,初步决定上矿泉水、果奶、罐头食品、保健酒等4 个项目。

为增加杭州干部对涪陵公司的感性认识,宗庆后回杭州后组织了有近20 名中层干部参加的队伍考察了涪陵。

涪陵自然条件恶劣,公路崎岖,空气潮湿,生产条件艰苦,配套生产落后,而且当地人的思想观念也很落后,还停留在计划经济阶段,所有这些都令前往考察的干部们大为踌躇。

回到杭州后,大部分干部都反对这个项目:“到穷地方来背个大包袱,风险太大,“弄不好前功尽弃,拖累整个集团的发展”。

反对意见充斥在宗庆后的耳边。

宗庆后知道干部们的反对有一定道理:涪陵境内的运输不畅;劳动力虽然便宜,但是就业观念、纪律观念淡薄,对现代企业的快节奏、高效率还不适应;三家特困企业厂房破落,恢复生产代价很大。

更大的问题在于杭州与涪陵相隔千里,指挥协调极其不便,而公司干部还没有在外独立工作的经验。

总的来说,风险确实很大。

然而,宗庆后认为上此项目有很多有利条件,主要理由是:(1)政策优势。

对口支援,对口扶贫,是我国的国策,政府一定会给予有利支持。

贫困地区发展经济的愿望比发达地区强烈,国家也会给予贫困地区十分优惠的政策扶持,涪陵政府尤其有合作的诚意。

(2)企业发展的需要。

在涪陵建厂,可以实现销地产,进一步占领西南大市场,实现跨省经营,为将来形成跨国集团公司打好基础。

(3)可以培养出一支能够独当一面的干部队伍。

(4)可以树立良好的企业形象。

权衡利弊,宗庆后最终决定上涪陵公司这个项目。

关于三峡移民行政案件存在的问题与对策思考

关于三峡移民行政案件存在的问题与对策思考

关于三峡移民行政案件存在的问题与对策思考文章来源:中顾网作者:佚名点击数:1834 评论:0条更新时间:2009-9-25 14:36:45 ?近年来,因移民搬迁补偿引发的行政纠纷数量增长较快,且案件涉及面广,政策性强,审理难度大,若处理不慎,极易诱发群体性事件,造成上访等社会问题,成为影响坝、库区和谐稳定,制约坝、库区经济社会发展,妨碍统筹城乡综合配套改革试验的突出因素。

推荐阅读:移民“疏”而不在于“堵”。

针对移民的投诉信访,法院要把“关口”前移,充分发挥信访立案、申诉的纠纷解决功能,切实履行法院协调处理纷争的职能,尽量将矛盾消灭在荫芽状态。

二是协调到位。

也就是注重在立案审查、庭前准备、庭审、送达四个阶段,决不放过任何一次协调的机会。

在开庭审理前,合议庭法官深入了解原告的想法、诉求以及理由,找到结症所在,做到心中有数。

在庭审中和开庭审理后,对当事人积极宣传法律、政策,加大协调力度,化解矛盾,做到案结事了。

对不能协调解决的案件,做好疏导解释工作,依法作出判决,维护当事人的合法权益。

三是工作到位。

在审理涉及移民的案件中,要注重移民案件裁判的社会效果。

审理中要彰显人文关怀,体恤当事人背井离乡,告别故土的复杂心情,耐心细致做好移民当事人的工作,详细讲解有关法律、政策,帮助当事人打消顾虑。

对非移民当事人,引导其进行换位思考,要求其以大局为重,用实际行动积极支持移民工作的开展。

四是宣传汇报到位。

为提升移民行政案件裁判的公信力,必须狠抓行政诉讼法制宣传和移民法律法规的宣传解释工作,通过采取形式多样的行政诉讼法制宣传活动,树立司法权威。

与此同时,移民案件,大多政策性较强,往往对一案的处理,涉及众多移民的利益,若处理不慎,就有可能引起群体性上访的发生。

因此,对于移民案件,应做到每案在裁判前,必须专题向院审判委员会汇报,并定期和不定期向当地党委和人大汇报,主动争取党委和人大领导的关心、理解和支持,为行政审判营造良好的外部环境。

三峡移民问题研究报告总结

三峡移民问题研究报告总结

三峡移民问题研究报告总结三峡移民问题研究报告总结引言:作为我国重大的水利工程,三峡工程的建设过程中,牵涉到大量的移民工作。

这些移民是为了工程的顺利实施而被迫离开自己的家园,他们面临着诸多困难和挑战。

为了了解三峡移民问题的实际情况,并提出可行的对策,我们进行了一次深入的研究。

本报告总结了我们的研究结果。

一、三峡移民问题的现状1.规模庞大:三峡移民涉及到的人口数量庞大,迁出地区涉及到的村庄、城镇也众多。

这给解决问题增加了复杂性。

2.生计问题:移民群体由于失去了原有的耕地、住房等生活资源,面临着重新安置的压力。

他们需要找到新的生计来源,转换职业,适应城市生活。

3.社会融入:大量农民移民进入城市,由于教育水平和城市文化的差异,他们面临着融入城市社会的难题。

二、三峡移民问题的原因分析1.生态保护需要:三峡工程建设是为了防洪、发电等目的,但也要求搬迁沿江的村庄和城市,以确保工程的顺利进行。

2.资源利用不均:沿江地区的资源有限,不足以支撑原住民的健康生活。

因此,移民成为了必然的选择。

3.官方政策:政府需要从整体利益出发,为了国家利益,推动搬迁工作。

三、三峡移民问题的影响1.社会不稳定:移民群体的变化给当地社会稳定带来了冲击,一些不满情绪甚至可能转化成社会动荡。

2.就业竞争:大量的农民进入城市后,与本地居民可能面临就业机会的竞争,给他们找到新的生计来源增加了困难。

3.社会融入问题:由于教育和文化背景的差异,移民群体要融入城市社会需要时间和资源。

四、解决三峡移民问题的对策1.加强政府管理:政府需要加强对移民工作的监管,确保迁出地区村民的利益得到充分保障,妥善处理移民工作中出现的问题。

2.职业转型培训:为了帮助移民群体顺利转型,政府和社会组织可以提供职业培训和技能提升的机会,增加他们的就业机会。

3.文化教育支持:政府和社会组织可以提供文化教育支持,帮助移民适应城市生活和融入城市社会。

4.社会关爱:社会组织和公众可以关注移民问题,提供必要的支持和援助,减轻他们的困难。

三峡库区移民养老的调研与思考

三峡库区移民养老的调研与思考

三峡库区移民养老的调研与思考摘要:以在万州五桥的实践调查活动为基础,结合移民局的数据和各方资料,对移民的生活现状进行整体介绍,提出了移民反映的生活中出现的问题并分析了问题出现的原因,同时结合其他地区的经验提出了一定的解决措施。

关键词:三峡库区移民养老;万州;移民养老问题与措施百年三峡,难在移民。

三峡大移民,决不是百万人口的简单重组。

它所引发的巨大社会变迁,绝不亚于三峡自然景观的沧海桑田变化。

自1993年至今,三峡库区已搬迁安置移民127万,已经基本完成“搬得出”的目标,但要实现“安得稳、逐步能致富和长治久安”的目标还任重而道远,还存在不少现实困难。

如何正确处理好库区移民的迁建和后续发展问题,使移民对搬迁后的生活具有较高的满意度是三峡工程成功的关键。

那么这些外迁移民目前的生活状况如何呢? 养老保险政策落实得如何呢?本次调研意在通过对因三峡水利工程库区移民养老生活状况的问卷调查分析,分析移民养老存在的问题,提出完善、创新水库移民地区养老政策的新思路,为水库移民的长远利益提供制度保障。

希望为未来新的移民项目提供移民安置方面的有益建议,从而提高工程移民对其移民后生活的预期满意度,更好地推进枢纽工程建设。

本文在问卷调查的基础上,结合相关文献资料,分析三峡库区移民养老工作中出现的问题,并提出相应的解决方案。

本次调查以上海文华福利院、三峡移民培训中心及库区移民人员为调查对象。

本次调查主要采取实地走访问卷调查和网络问卷调查。

问卷由13个选择题构成,主要询问了三峡库区移民养老相关政策及生活状况的内容。

本次调查实际发放了60份纸质档问卷,实际收回60份,有效问卷45份,有效回收率75%,这样的回收率对调查来说还是比较有利的,反映的情况也比较真实。

在对文献研究和实地问卷调查的基础上,归纳出了影响移民养老问题的六个因素,分别为:移民补偿、生产收入、后期扶持、生产生活适应、人际关系和政治参与度。

之所以选择这些因素,是鉴于以下原因。

后三峡移民矛盾纠纷的凸显及对策

后三峡移民矛盾纠纷的凸显及对策

后三峡移民矛盾纠纷的凸显及对策向培年随着三峡四期移民清库任务的顺利完成,三峡工程成功实现了防洪、发电、通航三大目标,三峡水库移民搬迁也顺利结束,三峡移民工作由大搬迁步入大发展阶段。

但后三峡库区移民中的矛盾逐渐凸显出来,如何消化和解决这些矛盾和纠纷,促使库区和谐、平安、稳定。

笔者对秭归县归州镇进行了调查和探析。

后移民矛盾纠纷的凸显秭归县归州镇位于三峡大坝上游33公里的长江西陵峡北岸,地处秭归县腹地中心,版图面积128平方公里,辖12个村(居)委会,81个村(居)民小组,29990人。

该镇移民任务占整个三峡库区移民的4.3%,淹没20个村(指原自然村),87个村民小组,6个居委会,28674人,其中农村人口11019人,淹没人口占全镇总人口的52.5%,淹没房屋面积40.6万平方米,耕园地7630亩,移民需生产安置8665人,原归州、香溪、屈原三个集镇以及20余家企业和医院、广播、电视、交通、通讯等基础设施要异地迁建,加上占地移民和人口自然增长因素,全镇动态移民达4万人。

通过十六年艰苦卓绝的移民工作,归州镇完成了移民大搬迁,实现了大调整,进行了大建设,促进了大发展。

但随之而来的一些矛盾和问题也日渐凸显,主要表现在以下几个方面:(一)生产经营中的矛盾。

归州镇涉及生产资料调整9个村80个组2742人,库区移民中生产资料的矛盾纠纷占全镇总纠纷的60%。

一是后靠移民安置在生产资料调整时出田户不愿拿出土地,使进田户无法得到土地双方发生矛盾;二是出田户不拿质量好的土地,只拿相对贫瘠的土地,进田户不愿耕种而发生矛盾;三是调出土地户为土地上的附着物--柑橘树木与进田户为果实的采摘发生矛盾,出田户说国家按标准补偿柑橘园不能弥补其实际损失,进田户说土地已分配给我了就归我经营受益,为此双方均采摘同一块柑橘园的果实互不相让,发生冲突。

(二)邻里之间的矛盾。

主要表现在三峡库区移民后靠安置建房中相邻之间为通风、采光、通行、进水、排水、房前屋后树木种植、附属物修建等利益纷争发生矛盾。

湖北三峡移民后续工作调查探究实践报告

湖北三峡移民后续工作调查探究实践报告

湖北三峡移民后续工作调查探究实践报告“青春共进担重任,知行磨砺共成长”大学生暑期社会实践活动成果实践主题: 湖北宜昌三峡移民后续工作探究团队领队: ____ 彭博依 __________主题归类: ____ 服务三农 ______所在单位: ____国际经济贸易学院 __ (盖章)摘要“高峡出平湖”,举世瞩目的三峡工程主体部分于2009年建成完工。

然而长江三峡工程真正的重点、难点和关键却在于百万移民的搬迁安置。

为此,党和国家高度重视三峡移民工作,对三峡移民实施了开发性移民方针。

截至2009年底,三峡工程库区已累计搬迁安置城乡移民129.64万人。

可事实上,移民工程建设的难度却远远超乎人们的想象。

已搬迁安置的移民,不仅丧失了原来便利的江滩水域和低缓肥沃的耕作条件,同时也因搬迁后无法快速适应现代生产方式和生产技术,缺乏必要的现代劳动技能与生存手段,从而无法稳定就业,失去了绝大部分经济来源。

如何为移民营造充分的就业环境,如何为移民创造稳定的收入来源,如何让移民们真切感受到三峡工程建设带来的生活的革命性改变,是被广泛关注,也是亟待解决的问题。

因此,移民后续工作建设刻不容缓。

为了深入探究移民的后续工作建设,发觉其中存在的问题并尝试提出解决方案,对外经贸大学实践小组宜昌分队赶赴湖北省宜昌市点军区、秭归县城、郭家坝镇王家岭村,坚持实事求是,敢于发现,躬行实践的态度,在此三地开展了社会实地调查。

本次实践是大一学生初次尝试,整个过程采取了问卷调查、移民采访、政府访问、实地走访、文献采纳、数据分析、论文写作手段,以两个具有代表性的移民村为线索,还原移民真实生活状况,分析移民真实想法,提供可靠的后续移民工作的建议措施。

本文分为四个部分,一是三峡工程背景介绍,以了解三峡工程之庞大和移民前期安置的现状,凸出移民后续工作的重要性与艰巨性,二是移民现状概述,通过真实地记录我们的调查过程的重点信息,反映移民生活的现状,三是移民工作解读,结合之前的亲身经历与数据资料,我们尝试找出移民工作中的问题并提出解决方案,四是实践工作总结,针对之前掌握的信息,我们试图给出较为全面的评价。

不容忽视的三峡库区移民问题

不容忽视的三峡库区移民问题

不容忽视的三峡库区移民问题中科院成都山地所自上世纪80年代以来,一直从事长江三峡工程对生态与环境影响及其跟踪研究。

在筹建和建设万县生态环境监测试验站的过程中,除对自然生态系统进行监测、试验外,还专门对移民生态进行跟踪监测。

在监测站所在的万州区五桥镇选择移民区近百户进行跟踪监测(包括移民,移民区原住民、山区、非山区、不同类型家庭),已连续5年。

与在研的中科院知识创新项目实施相结合,更广泛地调查和研究了三峡工程移民的情况。

该所的陈国阶研究员、刘邵权博士认为,三峡库区生态建设和可持续发展与三峡工程移民的妥善安置是紧密相连的。

移民安置不好,库区就不安定,生态建设就无法顺利实施,更谈不上库区的可持续发展。

在开县渠口镇和万州五桥长岭镇对外迁和就近后靠安置移民所做的调查中,发现了一些不可忽视的问题,值得引起重视:一是移民安置数量实行包干制,但包干指标不足以安置全部移民。

1992年4月所定的人口安置指标仅考虑7‰的人口自然增长,而开县淹没区在县内经济相对发达,人口发展更多的为人口机械增长(通过婚姻关系)。

如渠口镇1992年规划时的实际双淹移民为6000多人,按7‰的自然增长率计算,到2009年也仅7000多人,而实际到2001年需安置的双淹人口已达9000多人。

如坪浪村原有移民外迁安置人口指标490多人,到2001年9月实际已外迁490多人,今后再无人口安置指标,而余下需安置的双淹户还有600多人。

怎样安排这部分人,成了县、乡镇两级政府的一大难题。

专家建议有关部门尽快出台解决办法,以安抚民心。

二是原有安置规划分为双淹户(淹地淹房)和单淹户(淹地不淹房)。

现有安置政策基本上考虑的是双淹户,对单淹户还未加以考虑。

而单淹户尽管未淹房,但赖以生存的良田沃土基本上丧失殆尽(如渠口镇开云村的颜从明,2000年调查时,全家实有稻田1.8亩,土地3.6亩,共6人,到蓄水后,田全部淹没,全为果园和药园的2亩优质旱地将被淹没,所余1.6亩旱地全为陡坡耕地),剩下的多为需退耕的大于25°的陡坡地。

关于三峡移民的安置的调查报告

关于三峡移民的安置的调查报告

关于三峡移民的安置的调查报告第一篇:关于三峡移民的安置的调查报告关于三峡移民的安置的调查报告推荐举世瞩目的特大型水利工程——三峡工程正在如火如荼地进行,其中三峡库区移民安置工作一直是国内外关注的焦点,晋江市西滨镇思进村是福建省移民安置试点区之一,我们研究性学习小组利用课余时间对思进村的移民安置工作,作了一个全面深入的调查,其调查报告如下:一、国家对外迁移民的安置政策:三峡工程库区移民安置是三峡工程建设的重点与难点,是三峡工程建设成败的关键。

党中央、国务院十分重视这一工作,并制定了一系列方针政策。

几年来,在全国人民和大力支持下,通过库区各级党委政府和广大人民群众的积极努力,移民搬迁安置工作进展顺利。

根据2002年召开的国务院三峡工程移民工作会议和三峡工程库区农村移民外迁现场会议精神,对农村移民要坚持多种方式安置的方针,把本地安置与异地安置,政府安置与自找门路安置结合起来,加大外迁安置力度,鼓励和引导更多的农村移民外迁安置。

其中,国家规定了外迁移民安置工作的基本准则:1、不违背政府移民规定2、不损害移民切身利益3、不迁就移民无理要求4、不乱开口子随意表态5、不越职越权相互指责6、不强索优惠歪提条件7、不违反规划突破补偿8、不更改程序漏掉手续9、不忽视资格放走假迁10、不轻视稳定放松管理为了切实做好三峡工程库区农村移民外迁安置工作,党中央、国务院有如下意见和要求:㈠三峡工程库区农村移民外迁安置的任务与进度要求1、调整三峡库区移民安置规划,全库区农村移民外迁安置人数由原规划的83万人增加到125万人,其中以重庆市最多,有10万人。

2、外迁移民7万人,分配给以下省(市)进行安置,四川省9000人,江苏、浙江、山东、湖北、广东省各7000人,上海市、福建省各5500人,安徽、江西、湖南各5000人。

上述11个省市要各选择一个县进行接收外迁农村移民安置试点,每个试点县接收安置150户,约600人。

3、从2001年至2003年上半年,要全部完成外迁移民安置任务。

三峡移民不稳定事件探究

三峡移民不稳定事件探究

三峡移民不稳定事件探究摘要:移民不稳定事件是中外水库移民史中经常发生的现象。

三峡移民不稳定事件可能基于搬迁安置条件、政府及其工作人员的违法失职行为损害移民的利益,淹没损失得不到合理的补偿等方面的原因而发生。

移民不稳定事件具有感染性、非理智性和组织松散等特征。

要预防三峡移民不稳定事件发生,必须积极稳妥地做好农村移民的安置工作;政府应加强对移民资金的使用管理,提高干部的素质;必须公平合理地补偿移民受到的淹没损失;政府还必须加强社会控制。

关键词:不稳定事件;移民;政府;安置三峡移民,规模之大,为中外建库史上所未有。

库区经济落后,人地矛盾尖锐,生态环境脆弱,使得移民安置成为工程中最困难、最没有把握,最使人忧虑的世界级难题。

之所以如此,就是因为移民迁建可能诱发大量社会问题,这些问题若处理不好,便极有可能发生移民不稳定事件,引起社会震荡。

因此,对三峡移民过程中的移民不稳定事件必须要有清醒的认识并探索其中的规律,完善控制措施,从而消灭或者减少移民不稳定事件,以确保库区的社会稳定。

一、产生移民不稳定事件的原因分析分析三峡移民不稳定事件的原因,是提出预防移民不稳定事件发生的对策,有效遏制移民不稳定事件的前提。

从国内外水库移民的经验教训和三峡移民的具体情况来看,其原因可能有以下方面。

1.由于搬迁安置条件而产生的移民不稳定事件首先,从农村移民的安置来看,现行的国家政策是:“坚持以土为本,以大农业为基础的方针,大力发展高效生态农业,有条件的地方应积极发展二、三产业。

要坚持本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置相结合的原则,实行多渠道、多产业、多形式妥善安置”[1]。

但无论采用哪一种方式,都存在着安置风险和诱发移民不稳定事件的可能性。

一是库区人口多而土地资源相对不足,耕地匮乏,全区人均耕地0 93亩,大多是零碎地、坡地、薄地和瘦瘠地,质量差,随着今后人口的增加,土地被淹没,城镇、企业和农村居住点的搬迁占用,人均耕地将进一步减少,即使通过“坡改梯”措施,也只能安置极少数农村移民。

三峡问题

三峡问题

有一种论点说:在对三峡工程造成的环境影响进行分析时,中国科学院指出:工程最具破坏的方面是大规模的移民和大片土地被淹没。

移民安置向来是中国修建大坝过程中较为头痛的问题,特别是三门峡、新安江和丹江口水库,每次移民的人数都超过30万。

然而,三峡工程造成的移民规模之大是史无前例的。

大坝工程将淹没19个县的部分地区,其中包括有着1000多年历史文化的涪陵和万县的部分地区以及重庆的部分地区。

移民人口总数超过100万并可能将近190万。

在这次移民的人口中,城镇居民占据相当大的比例,致使三峡工程的移民工作比以往的难度更大,费用更高。

又因缺少合适的地点安顿如此多的移民人口,移民工作变得更加艰难。

由于中国人口众多,适宜的土地已被开垦和占用,大部分的人口将会被安置到近年来人口业已过剩的水库上游贫瘠的高地上。

安置100多万人的生产生活,无疑是等于重建一个社会,必将打乱原有的经济结构,生产秩序、工作秩序和社会秩序会在相当长的时期造成生产力水平下降,致使经济发展速度缓慢。

再者,由于历史和交通的原因,境内工业集中布局于长江沿岸的城市和集镇。

所以三峡工程淹没的工厂多,损失也大。

虽然受淹厂可重新搬迁新建,但是因停产必将打乱相互协作配套的原有系统,对经济发展会造成较大的损失,最重要的是长江沿岸的千年古镇人文遗失,那些古调古歌等非物质文化遗产失去了赖以发展的土壤,到他乡人生地不熟悉,尤其是那些方言和地方戏曲无法再发展传承.另外对农业,前面所提到的14000h平方米肥沃农田将会没入水底,土地资源严重丧失。

正如这个庞大的工程在规划时所预料的,它将给生态环境造成很大的影响。

长江的鱼类资源丰富且易受破坏。

由于河流的动态,河水的温度和化学组成的变化,以及符合这些鱼类生活特性的自然生活环境和食物来源的改变,都有可能对鱼的种类、数量产生影响,某些鱼种有可能因无法适应新的环境而数目骤减。

特别是工程将会严重影响到生活在长江中游的鱼类,而这一水域恰恰是中国特有的千种珍稀鱼类的主要栖息地,其中仅仅只生活在长江中下游的中华鲟和白鳍豚更令人关注。

长江三峡坝区移民的民生问题调研报告【可编辑版】

长江三峡坝区移民的民生问题调研报告【可编辑版】

长江三峡坝区移民的民生问题调研报告长江三峡坝区移民的民生问题调研报告当中国人“高峡出平湖”的世纪幻梦变为现实的时候,“后三峡时代”便开启了历史帷幕。

交织着移民痛楚与和谐发展,就业无着与经济转型,背景乡愁与信心重构等由诸多复杂音符构成的交响曲,在人们还没给它齐配相应乐器的时候,便震聋发馈地奏响了。

置身三峡库头的三斗坪及周边地区,你可以真切地领悟到这种混合着离乡之忧与奉献之乐的伟大乐章在三峡大坝的上空飘移、回荡。

一、缘起百多年来,三峡工程始终弹拨着华夏儿女的神经。

1917年,孙中山先生在《建国方略》中提出:“当以水闸堰其水,使舟得溯流以行,而又可资其水力”,成为中国最早提出建设三峡工程的第一人。

1953年,毛泽东主席在听取长江干流及主要支流修建水库规划的介绍时,希望在三峡修建水库,以毕其功于一役。

他指着地图上的三峡说:费了那么大的力量修支流水库,还达不到控制洪水的目的,为什么不在这个总口子上卡起来?先修那个三峡大坝怎么样?1956年,毛泽东主席在畅游长江后写下了:“更立西江石壁,截断巫山云雨,高峡出平湖”的著名诗句。

1994年12月14日,中华人民共和国国务院总理李鹏宣布:三峡工程正式开工。

经过近15年艰苦奋战,目前,包括枢纽工程、输变电工程、移民工程在内的三大部分工程建设,已基本完成。

有关资料显示,截至4月7日,三峡水电站累计发电3000亿千瓦时,三峡工程的三大功能——防洪、发电、通航,均已初步实现。

三峡工程作为世界上最大规模改造地理景观的人类工程,不可避免地对自然生态、社会生态和人文生态产生巨大的冲击。

“高峡出平湖”的转变固然恢弘而神奇,但它所带来的“副产品”不容忽视,比如:移民问题、生态破坏问题、地质灾害问题、水污染问题等等,特别是如何破解百万大移民这道“世界级难题”,在构建社会主义和谐社会,全面建设小康社会的历史背景下,显得尤为重要。

中共中央十分重视民生问题的改善工作,面对国际金融危机的冲击,党中央把保民生视为保增长和保稳定的根本所在,把让人民的生活更加幸福美好视为一项重要的政治任务。

重庆开县三峡移民问题社会实践报告

重庆开县三峡移民问题社会实践报告

重庆开县三峡移民问题社会实践报告信息科学与技术学院班级:自动化1206班姓名:孙晓宇学号:20124322今年暑假,我前往重庆开县老家。

开县隶属万州区,是重庆三峡移民开发区,是三峡大坝建设后重庆动迁人口聚集区。

今年我又参观了重庆三峡库区,在与导游的交流过程中,我注意到了重庆三峡移民问题。

而三峡移民问题因为种种原因,至今仍未得到完全的解决,因此,针对当前热点移民问题,通过走访亲戚与政府,并查阅相关资料,我最终系统整理出三峡移民问题的相关报告,并给出自己一些见解与建议。

三峡移民问题的由来及其必要性1992年6月,长江三峡正式开闸蓄水,场面十分宏伟。

然而,大坝建成,物理构成是坚不可摧的钢筋混凝土,精神基石确实百万移民的无私奉献。

通过相关资料查询,我总结三峡移民问题其必要性共以下几点:1.移民外可保护三峡自然环境。

三峡库区的森林覆盖率只有30%,基本无成熟森林,水土流失面积已占62%,平均每年进入长江的泥沙约为4000万吨。

这不仅直接影响到三峡工程的使用寿命,而且事关长江流域的可持续发展。

据不完全统计,12.5万农村移民外迁,将使近百万亩坡耕地退耕还林,并对库区现有的森林资源起到重要的保护作用。

2.移民外迁可解决库区安置人员数量问题。

库区人多地少,人口密度是全国平均水平的两倍,人均耕地却仅为全国平均水平的75%。

三峡水库到175米水位后,要安置的农村移民为41万人,需耕地40多万亩,但库区最多可以提供34万亩耕地。

12万移民外迁后,库区的耕地就足以安置剩下的农村移民。

3.外迁还为移民提高生活水平打下了基础。

移民初始阶段,库区为了安置农村移民,在25度以上开垦了荒地。

这种毁林开荒,陡坡种植的行为不仅造成新的水土流失,而且会给这部分移民今后的生产生活带来很多问题,即使搬得出,也稳不住,更谈不上致富。

因此,将部分移民外迁至土地相对富集、经济发展水平较高的长江中下游和沿海地区,应该说不仅拓展了安置空间,也为移民提高生活水平打下基础。

《维护三峡库区稳定及治安对策研究》移民科研项目鉴定结论

《维护三峡库区稳定及治安对策研究》移民科研项目鉴定结论

200x年5月9日,重庆市xx局在重庆组织《维护三峡库区稳定及治安对策研究》移民科研项目课题专家评审会。

与会专家听取了项目承担单位的介绍,并进行了充分讨论,形成如下意见:课题组的选题极具理论和实用价值。

其课题总报告立意深远,从政治、经济、社会、法制、移民观念、库区公安机关警务保障条件和所负担的任务等多个层面深刻地揭示了库区移民治安问题突出的原因,并在此基础上提出了宏观对策的初步设想和实施的总体方案。

调研报告中的观点和论据言之有物,颇具说服力,所提出的对策富有针对性和探索求新的精神。

课题组的十三个子课题选题切合实际,既彼此独立,又相互补充,在体系上有机融合共为一体。

例如,一些课题对移民不稳定因素的分析、移民法律保障、三峡库区公安队伍建设、库区城镇移民迁移与消防建设应同步发展和推行社区警务的构想等,具有鲜明的前瞻性和超前意识。

这些有益的建议不仅对三峡库区移民,而且对今后我国类似的工程移民,均具有一定的指导意义和借鉴价值。

另一些子课题则对外来人口,民爆物品管理,库区未来水上治安的动态化防控体系,防治移民回流,库区企业变制、迁建、引资、合资,政府和市场作用结合等问题,均立足于现实,着眼于未来,进行了理论与实践并重的讨论,其中不少建议和措施具有较高的理论水平和可操作性。

综上所述,本课题较为全面地占有了三峡库区尤其是万州所辖库区移民治安问题的第一手资料,为三峡库区治安问题的立法、司法、具体防治提出了建设性的意见,并对近年来新出现的、典型的治安问题进行了开创性的研究,总结出了一些带有规律性的特点。

这为市委、市府、市公安机关的三峡库区治安政策和治安对策提供了有价值的参考性意见。

因此,与会鉴定组成员一致认为本课题成果是一项有较高的理论水平和实际意义的科研成果,同时也建议课题组提请有关领导和专家对调研报告的结构体系、行文风格、理性提升和可行性措施等方面作进一步完善,使之更加严谨规范。

鉴定组同意本项目结项。

最新-《维护三峡库区稳定及治安对策研究》后记 精品

最新-《维护三峡库区稳定及治安对策研究》后记 精品

《维护三峡库区稳定及治安对策研究》后记
移民万众瞩目。

随着坝区工程建设进程加快,库区移民进入二期移民攻坚阶段,移民迁建中的各种社会矛盾和突出的治安问题大量显现。

三峡工程成败的关键在移民。

为确保“移得出,安得稳,逐步能致富”和库区长治久安的移民工作目标的实现,研究三峡库区移民中的新情况新问题,探索维护库区稳定和解决治安问题的对策措施已迫在眉睫。

库区公安机关作为维护库区稳定和治安工作的主力军深感“坐不住”了,于是就有了展现在大家面前的这一由重庆市局委托、区公安局承担的《维护三峡库区稳定及治安对策研究》课题成果。

责任感和紧迫感的驱使。

参加本课题研究的人员都不是专业理论工作者,而是一批身在库区、成天与移民治安工作打交道的基层公安民警,他们要做好所担负的繁重的本职工作,都是利用业余时间和节假日来从事课题研究工作。

经过他们的艰辛努力,才有了今天这一难得的成果。

同时,本课题研究遭遇了有关资料严重短缺的“拦路虎”。

移民治安问题是一个全新的课题,它与三峡工程和库区移民工程本身一样,没有现成的成功经验可资借鉴,大量的研究工作主要靠对移民治安实践的总结和概括,难免存在总结不够和概括不当之处,为此,敬请各级领导、各位专家学者、同行和广大读者批评指正。

动,而且饱含着市、区各级党政领导的关怀和支持,饱含着有关方面专家、学者和同志的无私帮助与支持。

在此,我们要特别感谢市委党校的副教授、《重庆社会科学》杂志社的副主编、编辑对课题成果初稿所作的重要修订,特别感谢重庆市局监察专员办公室主任对课题研究工作所作的重要指导。

长江三峡坝区移民的民生问题调研报告(完整版)

长江三峡坝区移民的民生问题调研报告(完整版)

报告编号:YT-FS-1374-25长江三峡坝区移民的民生问题调研报告(完整版)After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas.互惠互利共同繁荣Mutual Benefit And Common Prosperity长江三峡坝区移民的民生问题调研报告(完整版)备注:该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告,并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。

文档可根据实际情况进行修改和使用。

当中国人“高峡出平湖”的世纪幻梦变为现实的时候,“后三峡时代”便开启了历史帷幕。

交织着移民痛楚与和谐发展,就业无着与经济转型,背景乡愁与信心重构等由诸多复杂音符构成的交响曲,在人们还没给它齐配相应乐器的时候,便震聋发馈地奏响了。

置身三峡库头的三斗坪及周边地区,你可以真切地领悟到这种混合着离乡之忧与奉献之乐的伟大乐章在三峡大坝的上空飘移、回荡。

一、缘起百多年来,三峡工程始终弹拨着华夏儿女的神经。

1917年,孙中山先生在《建国方略》中提出:“当以水闸堰其水,使舟得溯流以行,而又可资其水力”,成为中国最早提出建设三峡工程的第一人。

1953年,毛泽东主席在听取长江干流及主要支流修建水库规划的介绍时,希望在三峡修建水库,以毕其功于一役。

他指着地图上的三峡说:费了那么大的力量修支流水库,还达不到控制洪水的目的,为什么不在这个总口子上卡起来?先修那个三峡大坝怎么样?1956年,毛泽东主席在畅游长江后写下了:“更立西江石壁,截断巫山云雨,高峡出平湖”的著名诗句。

论三峡外迁移民出现的问题及解决对策

论三峡外迁移民出现的问题及解决对策

【 中图分类号】 22 F 8

【 文献标识码 】 【 A 文章编号】 042 6(O0 1一 170 10—782 1)2 o8—3
降 , 当于 19 相 9 8年的水平 。 市移 民中靠低保和移 民安置补偿 城 金或后期扶持资金生活 的人 大量增加 。有些移 民的收入处于低 保线 以下 , 些移民未能享受低保 , 有 绝对贫 困人 口增多 。

三峡 外 迁移 民 的生 活现 状
【 ) 住 状 况 一 居
部分外迁移民落户外地后 , 用老家 房子 的拆迁补偿 款加上 ( ) 育 状 况 四 教 银行的少量贷款购买 了当地政府 统一安置 的楼 房 , 居住条 件 比 很多移 民区县 主要注重 于移 民的搬迁及安置工作 , 而对移 以前好了很多 。有些地方的政策 则比较灵活 , 民可 以在 城镇 移 民的教育重视不够 , 认识不到位 。 对于移 民子女 的受教育 问题 , 购房 , 政府按相关政 策给予补助 , 也可 以在 乡镇 自己起房 , 而建 相关 的政策是具 有移 民资格 的学生在安置地 就读 , 年义务教 九 房位置 的选 择 由移 民决定 ,移 民现在 的住房 一般 比迁前好 很 育阶段 的杂费 、 中阶段 的学费 和杂费 , 当地学生 收费标 准 高 按 多 , 民对搬迁后 的居住状 况总体评价较好 。 移 0 不 部分外迁移民则对搬迁后 的居住情况很不 满意 , 如有些 5 %收取 。有些地方 的移 民享受 到了 国家 的优惠政策 , 但减 例 而且上 了 当地 比较好 的学校 ; 有些地方 的移 民不 地方政府 当初承诺 , 只要 三峡移 民搬迁到 当地 , 就会 有现成 的 轻了学杂 费 , 学 而且还要 缴 房屋居住 , 但移 民迁入 当地后却发 现无房 可分 , 只能 自己掏钱 但 没有享受 到 国家 的优惠 政策 , 杂费没 有减轻 , 增 使本 租房居住 。这些外迁移 民对搬迁后 的居住状况极 不满意 , 有待 纳在 当地 上学的借 读费 , 加 了移 民不该 有的经 济负担 , 来 就 比较艰苦的生活雪上加霜 。 于国家和政府采取相关措施予 以改善 。

三峡移民

三峡移民
1. 迁移中的社会文化因素 血缘关系,邻里关系 社区文化归属感, 观念 2. 心理因素 恋土心理,依赖心理
三峡移民不稳定事件
原因: 1. 由于搬迁安置条件而产主的移民不稳定事件 2. 政府及其工作人员的违法失职行为和不正之风侵犯移民的利益 3. 移民的社会惰绪——相对剥夺感是产主移民不稳定事件的社会
主要以就地后靠改土来安置农村移民的做法则将使人地矛盾大大 激化。库区人口与土地的矛盾还有一种特殊的也是非常棘手的情 况:即占地移民(也称二次移民)的安置问题。由于库区有120多 个城(集)镇要搬迁,需占用大量的土地。在外迁受限的情况下 ,库区政府就得对土地被完全占用而又不具备后靠条件的移民进 行非农业安置。这种安置渠道主要有:
三峡移民的社会支持网
社会关系网是指由社会成员与他人社会互动所形成的相对稳定的社会关系 的总和。
社会支持是指人们从社会中所得到的、来自他人的各种帮助,个人的社会 支持网则是由有相当密切关系和一定信任程度的人所组成。从支持的内容 上看,可分为经济支持和感情支持;从支持的来源上看,可分为亲属支持 、邻居朋友支持和政府支持。社会支持网的规模及其紧密程度标志着其社 会成员所拥有的资源程度。
就地后靠移民的困境
移民规划滞后:历时17年 高昂的经济和环境成本导致土地开发得不偿失 利益矛盾妨碍土地调整计划的实施 移民的经济实力承受不起日益上涨的建房支出 乡镇企业陷入困境
三峡移民不稳定因素的法律思考
一.就地安置,一个沉重的话题 第一,人地矛盾突出,对立情绪难兔 第二,难舍家园故土,失落感也易产生过激情绪 第三,贫富极差越来越大,移民们窝着一肚子火 二、急于销号,投机分子伤透了移民的心 三、特困企业,移民迁建中的一串苦果 四、政策相冲突,移民们几多欢喜几多愁 五、千刀齐剐“唐僧”肉,移民们还会笑吗

三峡大坝的争议

三峡大坝的争议

三峡大坝
谢谢观赏
(三)世界上其他争议大坝
现在有三个东西全世界都在尽量的不做 或者避免做,但我国现在想做,而且想努 力的做。第一个就是大坝,第二个是航空 母舰,第三个是核能电厂
我们来看一看全世界的大坝发生过的一些 悲剧
三门峡
由于泥沙淤积,不仅严重限制了三门峡发 挥作用,还花费了大量人力物力解决泥沙 问题,被舆论称为一大“败笔”。
中华鲟
• 滑坡和地震
虽然三峡大坝是建于石灰岩结构之上, 但在这层石灰岩之下,却是砂岩、页 岩和泥岩,这些都是质地较软并容易 发生塌陷的结构。随着江水渗入大坝 地下岩层以及巨大的水压变化会削弱 库区堤岸的强度,进而出现垮塌的危 险。 三峡水库蓄水之后,三峡地区仪器可测 到的地震次数明显增加。虽然到现在 为止还没有发生破坏性的地震,但是 地震专家认为有可能发生六级或六点 五级地震。但是三峡库区的建筑,特 别是三峡工程开工之后的新建的民居 建筑物都没有抗震设计
(二)三峡工程的负面事件
• 2003年三峡水库蓄水 前,国务院三峡工程 验收组在大坝表面发 现了80多条裂缝 • 最近,中国水利功臣 结构专家,三峡大坝 建设的核心人员张光 斗也承认大坝出现深 2-3米的裂缝 美国相关的研究是,一 旦三峡溃坝,至少造成 几百万人死亡
• 7月14日,一条长江支流 发生特大泥石流灾害 。虽 然官方称此次灾害乃暴雨 所致,但地质学家称,是 江水水位突然变化导致了 河岸岩石松动。
三峡所谓的排浑蓄清措施无法解 决水库的淤积问题。三峡水库蓄 水之后,有约百分之八十的泥沙 淤积在水库中,而且主要是淤积 在水库的尾部。由于水土流失进 入水库的红土微粒,粘性强,和 粗沙、砾卵石、掺杂在一起,组 成坚硬沉积层,排浑蓄清措施对 这样的沉积层根本没有办法。重 庆港口的衰落是不可避免的,重 庆市已经做出计划,将重庆港上 迁到寸滩和下移到万洲。
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三峡移民不稳定事件探究摘要:移民不稳定事件是中外水库移民史中经常发生的现象。

三峡移民不稳定事件可能基于搬迁安置条件、政府及其工作人员的违法失职行为损害移民的利益,淹没损失得不到合理的补偿等方面的原因而发生。

移民不稳定事件具有感染性、非理智性和组织松散等特征。

要预防三峡移民不稳定事件发生,必须积极稳妥地做好农村移民的安置工作;政府应加强对移民资金的使用管理,提高干部的素质;必须公平合理地补偿移民受到的淹没损失;政府还必须加强社会控制。

关键词:不稳定事件;移民;政府;安置三峡移民,规模之大,为中外建库史上所未有。

库区经济落后,人地矛盾尖锐,生态环境脆弱,使得移民安置成为工程中最困难、最没有把握,最使人忧虑的世界级难题。

之所以如此,就是因为移民迁建可能诱发大量社会问题,这些问题若处理不好,便极有可能发生移民不稳定事件,引起社会震荡。

因此,对三峡移民过程中的移民不稳定事件必须要有清醒的认识并探索其中的规律,完善控制措施,从而消灭或者减少移民不稳定事件,以确保库区的社会稳定。

一、产生移民不稳定事件的原因分析分析三峡移民不稳定事件的原因,是提出预防移民不稳定事件发生的对策,有效遏制移民不稳定事件的前提。

从国内外水库移民的经验教训和三峡移民的具体情况来看,其原因可能有以下方面。

1.由于搬迁安置条件而产生的移民不稳定事件首先,从农村移民的安置来看,现行的国家政策是:“坚持以土为本,以大农业为基础的方针,大力发展高效生态农业,有条件的地方应积极发展二、三产业。

要坚持本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置相结合的原则,实行多渠道、多产业、多形式妥善安置”[1]。

但无论采用哪一种方式,都存在着安置风险和诱发移民不稳定事件的可能性。

一是库区人口多而土地资源相对不足,耕地匮乏,全区人均耕地0 93亩,大多是零碎地、坡地、薄地和瘦瘠地,质量差,随着今后人口的增加,土地被淹没,城镇、企业和农村居住点的搬迁占用,人均耕地将进一步减少,即使通过“坡改梯”措施,也只能安置极少数农村移民。

在库区以土为本,以大农业为基础安置容量很小。

若安置移民过多,或者安置条件太差,或者移民搬迁后生活水平下降,就会激发矛盾,引起不稳定事件的发生。

二是发展二、三产业安置移民,不仅受到库区第二产业基础薄弱,各方面条件差的限制,而且二、三产业的存在和发展受市场规律支配,进入二、三产业的农村移民素质相对较差,竞争力弱,一旦出现其进入的二、三产业破产,倒闭或被关闭,或者移民职工下岗,就会引起移民不稳定事件。

因此,发展二、三产业安置农村移民的风险较大。

三是外迁安置存在着移民对气候、语言、生产生活习惯的适应问题,存在着本地居民与外来移民的利益矛盾。

同时移民本人还或多或少地存在着故土难离的心理。

如果处理不当,就可能引起外迁移民“回流”,产生不稳定事件。

其次,从企业迁建和城镇移民的情况看,中央对企业迁建的政策目标是借移民搬迁的机遇,加大搬迁工矿企业的结构调整,重构库区新的工业生产力体系。

对污染严重、产品无市场和资不抵债的国有、集体搬迁企业,坚决实行破产或关闭[2],中央的决策无疑是非常正确的。

但是中央决策的成功实施要以无数企业职工的既得利益丧失为成本。

仅以万州的工矿企业为例,万州工矿企业职工人数现有6 8万人,下岗人员8千余人,受淹工矿企业破产关闭涉及职工4 7万人,重组企业将分离出富余职工预计约1万人,此外,非受淹企业也将破产关闭一批,这样在破产关闭与重组中将有6万人需要重新就业,这是库区政府面临的严峻的社会问题,成为库区不安定的因素。

城镇居民的搬迁必然引起生活和生产经营条件的改变,涉及到利益的分配和重组,引起一部分人既得利益的丧失,这些都可能成为移民不稳定事件发生的导火线。

2.政府及其工作人员的违法失职行为和不正之风侵犯移民的利益在移民迁建过程中,库区政府面临着经济发展和移民搬迁的二元目标的实现问题,库区的某些地方政府不能正确处理二者之间的关系,部分干部指导思想不端正,借移民工程建设之机搞所谓“政绩”工程,好大喜功。

在城镇建设方面,注重今后发展,强调新城建设的“现代化”,或者为增加地方经济实力,脱离实际,违背经济规律,把有限的移民资金过多地投入二、三产业发展。

移民搬迁建设超标准,超规模,问题十分严重。

重庆市万州区高梁镇用地达迁建规划的7. 9倍;万县烟叶复烤厂,补偿资金只有400万元,却兴建投资近3000万元的项目,石柱县沿溪镇水、电路网尚未形成,基础设施建设已花去808万元,是其补偿投资的2. 24倍。

这种现象在库区具有一定的普遍性。

在中央政府贯彻移民经费包干的情况下,势必造成挤占挪用移民资金,引起移民对政府的不满情绪。

在三峡移民的过程中,政府官员的不正之风,违法失职行为侵犯移民利益,极有可能引发移民不稳定事件的发生。

一是少数基层移民干部以权谋私、搞不正之风,在安置条件等方面照顾自己的亲朋好友,从而影响其他移民的生产生活前景,损害其利益。

在1994年的移民问卷调查中,认为不正之风对移民安置影响“较大”和“极大”的农村移民达71. 85%,城镇移民达80. 7%;在1996年的移民问卷调查中,有71. 6%的农村移民对“不正之风对移民安置有较大影响”的说法表示“非常同意”和“同意”,对同一问题的回答,城镇移民达76. 2%。

二是少数掌握权力的不法分子利用职务之便或职权对他人的制约关系,贪污挪用移民款,利用移民工程发包或移民安置条件,收受贿赂。

重庆市万州区移民局出纳王素梅挪用移民款130多万元用于赌博,影响极坏。

三峡移民资金数量大,时间跨度长,稍有疏忽和懈怠,就会出现问题。

三是移民资金使用不符合规定,损害移民利益。

据国家审计署对1997年度移民资金使用情况的审计,查出被挤占挪用建楼堂馆所,借给企业经营,平衡地方财政预算等方面的移民资金2 .37亿元。

湖北省秭归县交通局将港口码头等专业设施复建资金303万元,一部分用于建宿舍,一部分借给公司经营。

这些问题,造成移民资金大量流失,移民群众和迁建单位应得的补偿资金不能足额到位,有的严重影响到工程的建设质量。

四是少数干部官僚主义严重,对移民的疾苦、困难不闻不问,漠不关心,麻木不仁。

尤其是许多农村移民干部年龄偏大,等不到移民迁建完成就要退休,其中一些人责任感不强,不了解移民情况,不研究移民问题,必然引起移民的强烈不满,激化矛盾。

由于政府官员的不正之风,违法失职行为侵害移民利益,造成移民对政府的信任感不强。

在1994年的移民问卷调查中,“不相信”政府能妥善安排好其生产、生活的移民占13 5%,“半信半疑”的达43 39%,在1996年的问卷调查中,“不相信”的比例占25 5%。

移民对政府信任感不强,造成移民与政府合作困难,移民稍不遂意,就极易将矛头对准政府,同政府发生冲突。

3.移民的社会情绪———相对剥夺感是产生移民不稳定事件的社会心理因素移民搬迁后存在的挫折心理(又称相对剥夺感)是产生移民不稳定事件的心理条件。

移民基于下述三种因素易于滋生相对剥夺感。

其一,移民搬迁前后生产、生活条件的巨大反差。

由于农村淹没区地处沿江平坝河谷地带,淹没的是高产良田和农业经济较为发达的地带,多数农民已过上较为富裕的生活,而后靠安置移民于贫瘠的山地,生产生活条件差,会引起农村移民的强烈不满。

其二,移民的高期望值与现实情况存在的落差,由于宣传中的误差,过份渲染三峡工程带来的机遇和对移民的好处,对改善移民生活承诺过多,把移民的胃口吊得很高,移民对搬迁寄予厚望,企盼得到更多的实惠和好处,对搬迁的艰巨性缺乏考虑,而实际上移民的高期望根本不可能得到满足,一旦出现困难,移民就缺乏起码的思想准备,产生不满情绪。

其三,搬迁过程中的不公平现象,如利益分配不公平,少数人利用非法手段谋取利益,使其他移民产生不公平感。

在上述三种因素下移民极易产生不满情绪,发生移民不稳定事件,在我们进行的农村移民问卷调查中,当涉及农村移民利益受到损害,移民采取的行为中,选择向“当地反映”的占63 96%,“上访”的占17 2%,选择“极端行为”的占7 47%。

从问卷统计结果分析来看,不少移民对利益受到损害不能克制,虽然这部分人占移民总数的比例不高,但绝对量却不小。

同时,移民上述几种行为是一个顺序发展的过程,当采用较为理智的行为不能解决问题时,就会转而采取不理智的行为。

在相对剥夺感的情况下,移民会产生消极情绪、敌对情绪、如果相对剥夺感普遍化和一致化,任何事情只要能成为理由,不管是直接的,还是间接的,都可能成为移民不稳定事件的导火线。

4.社会控制力弱,难度增加农村实行承包制以后,农村基层组织处于瘫痪和软弱无力状态,治保组织名存实亡,农村社会管理出现真空,库区农村每一个镇才一个派出所,辖区范围广,警力不足,每万人才有警察1-2人,基层政府既要组织移民安置和城镇迁建,又要组织经济建设,其正常工作受到影响,社会控制力量相对减弱。

在市场经济条件下进行移民迁建,社会控制的难度加大。

以往的水库移民是在计划经济体制下进行的,移民在统一的行政命令下,个人利益必须无条件服从国家利益,水库移民不稳定事件控制难度相对较小,三峡工程移民是在市场经济条件下进行的,人们的观念发生了很大的变化,权利意识和自我意识增强,由于涉及利益关系,很多人对国家政策缺乏认同感,向心力弱,社会控制的难度增加。

二、移民不稳定事件的特征1.感染性。

移民不稳定事件是移民特殊的互动方式,移民搬迁后生产、生活水平降低、生活贫困,淹没损失得不到合理的补偿,不正之风损害了移民的利益等相同的经历、相同的体验,易于使移民在情绪上产生共鸣,相互感染,当某些问题依靠政府或通过正常渠道无法解决或一时不能解决,某个地方发生移民不稳定事件,其他地方的移民很容易受到影响,极有可能积极参与,很快就会将沸腾的情绪推向高潮,发生大规模的移民不稳定事件。

而且移民不稳定事件因为其要求具有某种程度的合理性,很容易赢得社会的同情,感染社会公众,得到社会上许多人的同情和支持。

2.参与不稳定事件的移民自我约束力弱,行为具有非理智性。

一是参与移民聚集在人群中,没有明显的个人标志,个人感到淹没于人群之中,认为自己的行为不易为他人所知,参与的移民的行为就会表现出自由化,自我控制力便会大为减弱。

二是责任分散,由于行动是以群体的方式出现的,参加者会产生法不责众的感觉,从自己的意识上将行为的责任转嫁给人群,使人们的自我约束能力大为下降。

三是相互助长。

参与移民集结在一起,情绪上相互感染,心理上相互支持,言行上相互鼓舞,会产生平时不敢想的想法,做平时不敢做的事情,认为群体力量大,误以为政府、法律、纪律都是苍白无力的。

在社会约束力和本人自控力下降的情况下,参与者的道德水准会在文明的阶梯上下降好几倍。

比独处时更易于凭一时心血来潮进行行动,以致于不择手段,不计后果,尽情地发泄内心的积怨和不满情绪。

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