新农村建设总体规划

新农村建设总体规划平舆县西洋店镇新农村建设总体规划（xx-xx）西洋镇人民政府二0一二年十一月平舆县西洋店镇新农村建设总体规划（xx-xx）根据中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设方针，省委、 __关于整镇推进新农村建设“三年明显变化，五至七年大变化”的目标任务，以及平舆确定的“增加农民收入、增加集体经济、改善农业生产条件、改善农村环境面貌”的新农村建设工作重点，结合西洋店镇经济社会发展实际，以xx年为参照基数，制订本规划。

规划期为xx-xx年。

1规划背景西洋店镇位于平舆县境南部，北与万金店乡、辛店乡相邻，东与新蔡县余店乡接壤，南与正阳县相连，西与汝南县交界。

乡政府驻西洋店集，距县城13公里。

1938年为汝南县西洋店联保处， __1O月，为中共汝南县十四区(高楼)，1951年1O月为平舆县第八区，1958年成立西洋店人民公社，1984年改为西洋店乡。

辖西洋店、吴湾、高台、赵庙、潘营、西洋潭、尹湾、王寺台、耿庄、后岗、彭庄、聂寨、毛陈、小尹、秦王、谭赵、赵寨、贾营、马楼19个村民委员会，172个自然村，198个村民小组，17288户，73428人，其中回族1203人，占总人口的1.6％。

全乡总面积132平方公里，耕地123456.33亩，低洼易涝地点75%。

地势北高南低，汝河自西北流向东南，流经乡境西、南部约8.6公里，朱港、张竹园港、郭滩港由北向南流入汝河。

蛟停湖蓄洪区(西半部)位于乡境南部，面积8.7平方公里。

近几年来，西洋店镇在县委、县政府的领导下，坚持以科学发展观统领经济社会全局，稳步推进社会主义新农村建设，加快了传统农业向现代农业发展的步伐，加快了工业化、城镇化建设的进程，全镇经济社会平稳发展。

1.1规划前的发展状况1.1.1农业经济稳步发展。

全镇形成了粮油、畜牧、蔬菜、花生四大产业板块。

优质花生面积7万亩，玉米面积7万亩；生猪年出栏9.7万头，家禽年出笼130万羽，培育“150”标准化生猪养殖大户33户，万羽家禽养殖大户7户；精养渔池面积260万亩。

四大产业初步形成了产、供、销一条龙的产业化发展格局。

1.1.2工业经济实力不断增强。

规模以上企业达到15家，初步形成了粮油加工、药材、包装三大工业支柱产业。

1.1.3财政税收、农民收入持续增长。

2020年底，财政收入462万元，比上年增长18.2%，其中地方一般预算收入182万元，比上年增长23%。

农民人均纯收入5701元，比上年增长18%。

1.1.4生态环境及村镇建设取得进展。

通过实施“生态家园”工程，全镇拟建沼气池1600口。

全镇森林覆盖率达10.3%。

1.1.5农村生产生活条件逐渐改善。

农田水利基础设施逐步配套，部分排灌渠和剅闸泵站得到了整治，增强了农业抗灾能力。

实施农村饮水安全工程建设，“十一五”农村饮水安全建设任务xx7人，至xx年已完成11800人，占58%。

农村电网改造和通村公路建设成效明显，全镇共修建通村水泥路120公里，农电覆盖率达到100%。

推行“以机代牛”，耕种、植保、收割机械化率均达到60%以上。

1.1.6农村社会事业发展加快。

农村中小学布局不断优化,办学条件明显改善，“两免一补”政策得到落实。

农村卫生服务体系不断完善，镇中心卫生院在全市率先进入乙级甲等行列，所有村建有卫生室。

农村新型合作医疗参合率达到95%。

社会保障水平不断提高。

农村五保对象实现应保尽保。

继续稳定低生育水平，计划生育率达99%。

乡风文明建设得到加强，镇级乡风文明中心户30户。

有线电视覆盖城镇，逐步向农村延伸，程控电话实现了村村通。

1.1.7农村改革成效明显。

认真落实税费改革政策，广大农户充分享受粮食直补、良种补贴、农业综合补贴等惠农政策；林权制度改革率先完成；大力推行能繁母猪、水稻等“三农”政策性保险，农业生产规避灾害风险的能力得到增强；落实综合配套改革政策，“以钱养事”新机制不断完善。

1.2新农村建设利弊因素分析西洋店被确定为全省整镇推进新农村建设试点镇，除政策扶持外，自身也具有一定的优势。

农业种养水平较高，基础产业初具规模，城镇商贸活跃繁荣，农民的市场观念、效益观念、生态观念进一步增强，农民收入增加后改善生产生活条件、建设美好家园的愿望日益增强。

这些积极因素为整镇推进新农村建设奠定了良好基础。

同时也要看到，全镇经济发展相对滞后；紧贴汝河东岸，聂寨、王寺台、詹庄等村处于泄洪区道内，水灾频发，水患突出，水利基础设施老化，农业抵御自然灾害的能力不强；交通条件相对较差，城镇、村庄建设滞后，农村面貌没有得到很好改变；农村路网建设有待完善，组级道路晴通雨阻；农村电网建设还有待加强；农村安全饮水普及率不高；镇村两级经济基础比较薄弱等问题的存在，也给农业结构调整和农民持续增收带来了较大困难。

2主要内容2.1指导思想以科学发展观为指导，按照社会主义新农村建设的总体要求，以增加农民收入为核心，以产业发展、基础设施和村镇建设为重点，做大花生、药材两大产业，突出村镇开发、农田水利、村级财源三大建设，加强基层组织建设，发展社会事业，促进乡风文明，推动全镇经济社会又好又快发展。

2.2基本原则2.2.1生产发展、农业增收。

将生产发展放到新农村建设的首要位置，按照“发挥优势、彰显特色、科学布局、效益优先”的基本思路和原则，调整农业产业结构和农村经济结构，逐步形成农民收入增加、集体经济增长的长效机制。

村委会新农村民生建设发展三年规划为切实推进社会主义新农村建设，推进2020年全面建成小康社会的目标，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的任务，根据村委会资源条件、发展现状和村民的愿望需求，结合上级党委的总体规划、部署及村委会实际情况，特制订xx－xx年三年的民生建设发展规划。

一、本村基本情况。

村委会位于钟山乡西部，距县城30公里，离乡政府驻地7公里，平均海拔1670米，属“入乡之门”。

村委会辖8个村民小组，现共有村户767户，总计2986口人。

全村现有耕地面积3020亩，以玉米为主要粮食作物，据统计， xx年人均有粮约360公斤。

经济作物以烤烟、油菜为主，截止xx年11月底人均经济纯收入达4300元。

二、建设规划原则。

1、立足实际，科学规划。

深入调研，认真分析，立足村情实际，突出地域特色，提高规划的针对性和可操作性。

2、突出特色，全面发展。

以增加农民收入为目标，围绕“一村一品”，壮大主导产业，培植后续产业，发展农村公共事业，实现经济社会全面协调发展。

3、注重实效，循序渐进。

从群众最直接、最关心、最迫切需要解决的问题入手，立足当前，着眼长远，注重实效，量力而行，分步实施。

4、群众参与，项目带动。

动员引导村民积极参与新农村建设，争取各级政府支持，实施产业带动战略，打造生态、休闲、宜居的新农村家园。

三、建设总体规划。

新一届村“两委” __员根据 __的安排和布署，将利用三年时间，集中力量重点壮大新农村产业建设，千方百计增加农民收入；完善村级基础设施配套建设,改造老年人活动设施环境，强化基础，把村民生活区、公共设施区、绿化带等展现在村民面前。

加强文明村风建设，做好环境整治工作，积极普及科学文化知识，倾力培养新型农民。

健全村民自治机制，坚持和完善党务、村务公开，实行民主管理，关心弱势群体，维护农村稳定，把村委会建设物质、文化生活丰富的社会主义新农村。

（一）经济发展布署。

1、集中精力搞好产业建设。

实施烟叶兴村战略，打造优质烟叶产业大村。

重点加强对鲁苦自然村烟叶的培育和发展，着重培育烟叶产业大户，带动小户经营。

条件成熟时，扶持2-4个敢创业、会经营、懂技术的农户，投资建设新兴农业产业，为我村找准更多的经济发展路子。

利用1-3年时间，通过规范烟叶种植技术，保证收购烟叶质量标准，树立观念，发展区域性经营方法，打造出村委会优质烟叶品系。

2、继续稳定和扩大油菜、魔芋、黄萝卜等经济作物的种植面积，组织农户加强技术种植培训，规范种植、科学管理，加强对魔芋、黄萝卜种植大户的扶持力度。

3、探索三七药材的经济发展之路。

三七作为村委会初步引进的药材种植项目，村“两委”根据条件积极争取上级资金，在三年的时间内逐步扩大规模，为种植农户提供技术支持，资金扶持。

为村委会村民的增收创造更好的发展条件。

4、稳定粮食作物生产面积，提高单产。

加强土地空闲时节管理，在尊重农户自愿的条件下，采取土地成片式流转，大户种植、集约劳动力，减少投入成本，增加产出收益。

5、拓宽思路，发展生猪养殖户，并加强其它类畜牧业的培育。

（二）基础设施建设。

1、做好危房改造工作，保证村民平安生活；加强水窑建设，确保干旱时节有充分的水源提供村民。

三年内，达到全村覆盖。

2、新农村改造。

按照新农村建设“村容整洁”的要求，对农村道路设置绿化带，安装路灯，垃圾桶。

通过新农村的全力建设和改造，打造生态宜居休闲的新农村家园。

3、新农村社会公共事业。

坚持以人为本，统筹推进农村教育、卫生、文化、体育、社会保障等民生事业发展，不断提高农民生活质量。

（1）农村教育文化目标。

努力支持农村教育事业发展，关注留守儿童的生活教育问题，完成并巩固“普九”教育目标，随着科技的不断发展，培养与时代相适应的人， __扫除文盲和半文盲。

对农民工开展专业技术培训，成为有文化、有技术的新型农民。

帮扶村民实现有线电视户户通，加快电视、电话、电脑三网合一的推进和普及工作。

（2）医疗卫生项目建设。

搞好农村医疗卫生工作服务，增加村级卫生室的医疗配置，提高医疗服务水平，方便群众有病可及时就近的享受质优、价廉、方便、快捷、安全、有效的基本医疗服务，力争三年后，村民参加新型农村合作医疗能全村覆盖。

（3）娱乐活动健身设施建设。

完善农村活动服务体系建设，加快落实生活体育场地建设。

开展健康有益的农村文化娱乐健身活动。

力争在xx年底建成一个以文化娱乐、休闲、健身为一体的多功能新农村活动场所，丰富群众的文化生活活动和健身娱乐活动。

（4）农村计划生育目标。

大力开展计划生育法律、法规宣传活动，实行独生子女的奖励政策扶助，提倡优生优育，稳定低生育水平，加强计划生育管理，维护良好的计划生育秩序，使人口自然增长率控制在5‰以下。

（5）社会保障体系建设。

认真落实困难人群的低保救助工作，坚持公正、公开、公平、一年一评、动态管理的工作机制，完成低保救助体系规范化建设。

积极落实农村“五保户”的供养和救助工作。

逐步建立和完善供养的基础设施，提高集中供养五保老人的基本生活条件，实现五保对象老有所养，残有所靠。

四、基层组织、民主法制和精神文明建设。

1、大力推进农村基层组织建设，完善村“两委”班子建设及工作运行机制，实现村级组织的党务政务、财务实行全面公开制度，切实维护村民的选举权和村民代表议会制度，村民代表参与村内重大事务的决策，完善村民“一事一议”制度，完善村规民约和村民自治章程，实行民主管理、民主决策、民主监督。