第三章政府财政收支管理制度

（一）收入的分类 收入分类主要反映收入的性质和来源。政府收 入分为类、款、项、目四级。 其中，类、款两级科目设置情况如下：
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三、政府预算收支分类科目
（一）收入的分类
1. 税收收入 款项包括：增值税、消费税、营业税、企业所 得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、 城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使 用税、土地增值税、车船税、船舶吨税、车辆购 置税、关税、耕地占用税、契税、烟叶税、其他 税收收入。
政府与非营利组织会计
Accounting for Government & Non-profit Organizations
2016年3月
第三章 政府财政收支管理制度
第三章 政府财政收支管理制度
本章主要介绍预算制度、国库制度和采购制度， 阐述相关流程，为会计核算奠定基础。 预算制度 国库制度 采购制度
一、政府预算与预算管理体制
（一）政府预算及其分类 政府预算（Government Budget）也称为国家 预算，它是由政府编制、立法机构批准的一个国 家或政府在一定期间财政收支活动的一种计划。
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一、政府预算与预算管理体制
（一）政府预算及其分类 （1）按照预算的编制时间 普通预算 临时预算 特别预算
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一、政府预算与预算管理体制
（三）预算管理体制 实行中央和地方“分税制”和财政“转移支付” 制度。预算管理体制。 分税制 转移支付
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二、预算的内容
预算的内容是预算收支所包括的项目或预算收 支结构。预算收入与支出相对应，需要进行分类。
政府性基金预算简称基金预算，是对依照法律、 行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、 收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定 公共事业发展的收支预算。 政府性基金预算收入
政府性基金预算支出
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二、预算的内容
（三）国有资本经营预算
国有资本经营预算是对国有资本收益做出支出 安排的收支预算。国有资本经营预算是政府以所 有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益 进行分配而发生的各项收支预算。
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一、政府预算与预算管理体制
（一）政府预算及其分类 （4）按照预算的审批程序 拟定预算 法定预算
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一、政府预算与预算管理体制
（一）政府预算及其分类 （5）按照预算编制的基础 功能预算 部门预算
财政预算收入 财政预算支出
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二、预算的内容
根据《中华人民共和国预算法》（2014年修订） 的规定，我国的政府预算分为： 一般公共预算 政府性基金预算 国有资本经营预算 社会保险基金预算。
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国有资本经营预算收入 国有资本经营预算支出
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二、预算的内容
（四）社会保险基金预算 社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公 共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社 会保险的收支预算。 社会保险基金预算收入 社会保险基金预算支出
Байду номын сангаас
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总预算组成体系
中央政府预算 地方政府预算
省级政府预算 市级政府预算 县区政府预算 乡镇政府预算
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一、政府预算与预算管理体制
（二）预算管理体系
2.部门预算和单位预算
各级财政总预算是由所属各部门（或单位）预 算组成。
包括了人大、政协、政府机关、共产党机关、 民主党派机关、社团机关；公检法司部门；依照 公务员法管理的事业单位。
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三、政府预算收支分类科目
政府预算收支分类是对预算收入和支出的划分。 根据《政府预算收支分类科目》（2014年）的规 定，政府预算收支的分类如下： 收入的分类 支出的功能分类 支出的经济分类
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三、政府预算收支分类科目
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一、政府预算与预算管理体制
（二）预算管理体系 预算管理体系是根据国家政权结构、行政区域 划分和财政管理体制要求确定的国家预算组织结 构。
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一、政府预算与预算管理体制
（二）预算管理体系 1.财政总预算体系
二、预算的内容
（一）一般公共预算
一般公共预算简称一般预算，是对以税收为主 体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动 经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正 常运转等方面的收支预算。
一般预算公共收入
一般预算公共支出
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二、预算的内容
（二）政府性基金预算
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一、政府预算与预算管理体制
（一）政府预算及其分类 （2）按照预算的编制层次 总预算 分预算
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一、政府预算与预算管理体制
（一）政府预算及其分类 （3）按照预算资金的用途 经常预算 资本预算
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一、政府预算与预算管理体制
（三）预算管理体制
预算管理体制是财政管理体制的重要组成部分， 它是一个国家在中央政府和地方政府以及地方各 级政府之间划分预算收支范围和预算管理职责与 权限的一项根本制度。
总预算
中央预算 地方预算
财权 事权
收入 支出
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第一节 预算管理制度
政府与非营利组织的资金限定性财务资源，实 施预算管理与控制是其显著特征。 政府会计，需要反映预算的执行情况，为预算 管理服务。 预算的执行过程，是政府与非营利组织的重要 业务流程。
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