湘教版高中地理选修6 环境保护课件 环境管理概述课件3

环境管理的类型和手段
1．材料一中，广电总局关于禁止在风景名胜核心景区 拍摄电视剧的通知，属于哪种环境管理手段？目的是什么？ 体现了我国的哪些环境保护政策？
【提示】 行政手段。目的是保护风景名胜核心景区的 生态环境。体现了“预防为主，防治结合”和“强化环境管 理”的环境保护政策。
2．材料二中，对污染企业罚款纳入环保专项资金，治 理环境污染，体现了我国的哪些环境保护政策？
【提示】 体现了“谁污染，谁治理”的环境保护政 策。
1．环境管理的类型
按管理范 围分类
资源环 境管理
区域环 境管理
专业环 境管理
提出依据
内容或任务
人类对自然资源的巨大 需求、消Βιβλιοθήκη Baidu导致部分资 源退化和枯竭
以最低的环境成本确保 自然资源的可持续利用
区域自然资源、社会、 经济的具体情况
选择有利于环境的发展 模式，建立新的社会、 经济、生态环境系统
【答案】 1.B 2.D
3．读我国环境问题分布图，回答下列问题。
(1)写出图例A、B分别表示的环境问题。 (2)环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加 影响，说出实施环境管理的手段有哪些？ (3)简述中国实施环境保护的基本政策。
【解析】 本题综合考查了我国区域生态环境问题、危 害及环境管理的相关知识。第(1)题，由图例A的分布区，可 知A表示土地荒漠化，其荒漠化的表现为土地沙漠化。图例 B分布于东北林区和西南林区，应为森林破坏。第(2)题，环 境管理的手段包括法律、行政、经济、教育和科学技术手 段。第(3)题，中国实施环境保护的基本政策为：预防为主， 防治结合；谁污染，谁治理；强化环境管理。
●教学流程设计
演示结束
课标解读
重点难点
1.了解环境管理的概念、目的。
2.明确环境管理按管理范围的 分类。 3.了解中国的环境管理思想及
环境管理的内容和手 段。(重点)
部分内容之间的层次关系。
环境管理的涵义
1.概念 国家和各级政府环境保护部门对 环境问题 实施的管理。 2．手段 行政手段、法律手段、经济 手段、教育和 科学技术 手段。 3．目的 协调社会、个人与环境之间的关系，防止 环境污染 ， 维护 生态平衡 。
调整经济结构和布局，
开展清洁生产和绿色产
行业和污染因子的特点
品生产，推广有利于环 境的实用技术，提高污
染防治和生态恢复的技
术水平
2.环境管理的基本手段的比较
手段
定义
具体内容
行政 手段
通过行政程 根据国家环境保护的政策、规划及
序直接管理 行政决议、决定等，对从事开发活
环境
动的人、财、物等实施管理
制订环境法律法规
A．资源环境管理 B．区域环境管理 C．专业环境管理 D．部门环境管理 【解析】 环境管理的对象是指被管理者，所以个人、 企业应属于环境管理的对象。政府具有双重身份，它既是环 境管理的主体，又是管理的对象，因为政府直接投资兴办诸 如供水、供电、铁路等公用事业，同时又掌握国有资产和自 然资源的所有权和管理权。
法律 手段
运用法律武 器，依法管 理环境
组建执法队伍
通过强制手段调整开发活动中的各 种关系 通过司法程序实施行政、经济或刑 事制裁
通过环境教育培养环境保护的专门人才 宣传 普及环境 教育 科学知识， 手段 思想动员 提高公民的环境意识，实行科学管理、
提倡社会监督的环境管理
科学 借助既提高劳动生产率，又把环境污染和生态破 技术 坏控制到最小限度的技术以及先进的污染治理技 手段 术等手段保护环境
读下面材料，回答下列问题。 据中国环境新闻网报道 广电总局下发关于禁止在风景 名胜区核心景区拍影视剧的通知。原因是近年来，在影视剧 拍摄活动中出现了一些风景名胜区的植被、水体等自然生态 以及某些文物被破坏的情况，引起社会各界的广泛关注。2009 年新版《三国演义》剧组在浙江永康杨溪水库拍摄外景，留 下大量生活垃圾和油污，污染了当地的饮水水源，受到环保 总局和建设部的批评，并且相关人员被撤职。
【答案】 (1)资源环境管理 (2)行政、经济、新闻媒介手段。
[图表展示] 教材第83页图5－1 经济发展水平与环境质量关系示意
[解图精要] 由图可知，随着GDP的增长，环境污染水平与自然环境 容量的关系可大体分为三个阶段：第一阶段，环境污染不太 严重，在自然环境容量之下，污染物能被自然界净化，故环 境质量较好。第二阶段，环境污染严重，并超过了自然环境 的自净能力，环境恶化。第三阶段，经济发展之后，环境得 到治理，环境污染水平在自然环境容量之下，环境得到改 善，质量较高。
中国环境管理思想
1.中国环境管理的产生： 经历了从 20 世纪 70 年代初到 80 年代中期的大约 15 年 时间，确定 环境保护 为基本国策。
2．战略方针： 三同步：经济建设、城乡建设和环境建设同步 规划 、 同步实施、同步 发展 。 三统一：实现 经济 效益、社会效益、环境 效益相统一。 3．中国环境保护的基本政策是：预防为主，防治结合、 谁污染，谁治理和强化环境管理。
【答案】 (1)A：荒漠化(沙漠化)；B：森林破坏(森林 锐减)。
(2)法律手段；行政手段；经济手段；教育手段；科学 技术手段。
(3)预防为主，防治结合；谁污染，谁治理；强化环境 管理。
4．阅读材料，完成下列问题。 环境管理是指通过行政、法律、经济、教育和科学技术 手段，组织各地区、各部门、各单位按照一定的环境目标和 规划而开展保护和改善环境的社会活动。
《环境管理概述》课件
教师用书独具演示
●课标要求 说出环境管理的基本内容和主要手段。 ●课标解读 通过具体案例说明环境管理的类型和主要手段。
●新课导入建议 ISO 是世界上最大的国际标准化组织，其中 ISO9001－ 9003 是三种要求不同的质量保证模式标准，从而确保了企业 产品的质量。——由此导入新课。
【解析】 A项采用填埋的办法不可取，会导致湖泊面 积的减少，反而加剧污染。C项环湖大规模建设滨水型城市 新区，往往导致湖区周边生态环境的恶化，破坏湖滨生态景 观。D项中的办法会导致湖泊水量减少，也易造成污染加 剧，破坏湖区的生态环境。
【答案】 B
《中华人民共和国环境保护法》第二十六条规定：建设 项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施 工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响 报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方 可投入生产或者使用。结合所学知识，完成1～2题。
4．职能 环境管理的基本职能包括 规划 、 协调 、监督和指导
(服务)四个方面。
5．环境规划的任务 (1)为环境保护发展目标和 战略决策 提供科学依据。 (2)协调 经济建设 与环境保护的关系，促进 资源 、 能源 的合理利用。 (3)组织动员各方面的力量，促进 环保 目标的实现。
6．环境管理的分类 环境管理的根本目标是协调 发展 与 环境 的关系，涉 及人口、经济、社会、资源和环境等重大问题。按照其管理 范围可分为 资源环境 管理、区域环境管理和专业环境管理。
能够达到管理环境目的的一切方法和途径都应该属于管 理手段。市区禁止鸣喇叭，一是规定了区域，二是规定了对 噪声的控制，因此既是区域环境管理又是专业环境管理。
【答案】 (1)个人 企业 政府 (2)法律手段 行政手段 经济手段 教育手段 科学 技术手段 (3)BC
环境问题依靠技术就能解决，不必借助于社会经济活动 的管理手段。这种认识是否正确？
【提示】 这种认识是错误的。资源与环境问题的形成 源于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经 济性和行为的无约束性。因此，单靠技术方法是不能完全解 决环境问题的，它不能从根本上控制环境问题的发生和发 展。我们全人类的一切基本需求应该得到满足，而发展经济 又不能超出生物圈的耐受极限，协调这两个目标不是仅仅依 靠技术就能解决的问题。环境管理应该包括法律手段、行政 手段、经济手段、教育手段和科学技术手段等，所以环境问 题的解决必须通过环境管理来解决。
[图表应用] 按照规划，未来昆明城区面积将发展到460平方公里， 滇池将成为一个世界上绝无仅有、最大的城中湖，目前昆明 市实施建设湖滨生态城市发展战略的主要对策之一是( ) A．填埋严重污染的滇池水域，借此拓展城市新区 B．全面实施环滇池截污工程和生态恢复工程 C．环湖大规模建设滨水型城市新区 D．把昆明市耗水量大的工业企业迁至滇池湖畔
(1)环保总局对于景区自然资源的保护有一系列的行政 法规，这些管理制度应属于__________(从环境管理的范围 来看)。
(2)材料中，对《三国演义》剧组的破坏生态环境行为 共采取了哪些环境管理手段？
【思路点拨】 根据所反映的信息可知其环境管理的类 型及采取的管理手段。
【解析】 第(1)题，环保总局对于景区自然资源的行 政保护法规，是为保护自然资源而制定的，应属于资源环境 管理。第(2)题，从材料看，对《三国演义》剧组的处罚，有 网络媒体、环保总局、建设部行政部门、经济罚款，因而涉 及行政、经济、新闻媒介等手段。
(1)个人和企业作用于环境的一切经济、社会行为都要 受到合理的约束。因此，环境管理的对象包括________、 ________和________。
(2) 环 境 管 理 的 手 段 有 ________ 、 ______ 、 ________ 、 ________和________。
(3) 我 国 某 些 城 市 规 定 市 区 禁 止 鸣 喇 叭 ， 这 是 ( 双 选)( )
1．该规定是为了实现经济建设与环境建设的( )
A．同步规划
B．同步实施
C．同步发展
D．同步建设
2．该规定体现了环境保护基本政策中的( )
①预防为主，防治结合 ②谁污染谁治理 ③强化环境
管理 ④先污染后治理
A．②③
B．①②
C．②④
D．①③
【解析】 第1题，该规定明确了防治污染设施的设 计、施工和使用时间应与主体工程同步，目的是实现经济建 设与环境建设同步实施；“规划”是防治污染设施“设计” 阶段；“发展”的是“城乡经济”；在环境管理中，没有 “同步建设”的说法。第2题，“谁污染谁治理”规定的污 染治理者是污染者本身；“先污染后治理”已经产生了污 染。