美国城市开放空间规划方法的研究进展探析

TseiraMarauani和IritAmit-Cohen(2004)把开放空间规划方法划分成两大类[1]：一是“需求类(demand approach)”，多数为规划师和地理学家所关注，重视人们对休闲、游憩和环境质量的需要，研究的开放空间类型多是市区或市郊的公园和其他绿地；二是“供给类(supply approach)”，多数为生态学家和自然保护论者所关注，注重开放空间的保存以保护其景观和自然价值。本文探讨的城市开放空间规划属于“需求类”，当前在美国采用的有系统规划法、服务水平法(LOS)和复合价值法(GRASP)。文中的系统规划法和服务水平法引自美国NRPA ①制定的1995年《公园、游憩、开放空间和绿道规划指南》 (Park, Recreation, Open

Space and Greenway Guidelines)②（文中简称“NRPA95指南”），是迄今为止，美国各州、各城市普遍参照的城市开放空间规划方法。

美国城市开放空间规划方法的研究进展探析

Analysis of the Process of Urban Open Space Planning Approaches in USA

摘 要：美国城市开放空间规划有一套系统的理论和科学方法，其中系统规划法、服务水平法(LOS)、复合价值法(GRASP)是最普遍使用的3种方法。系统规划法主要强调从评价居民需求、编制规划、项目策划和供给计划，到规划反馈、使用评价等规划体系的完整性。服务水平法侧重将居民游憩需求通过相应的公式和量化手段体现在规划空间要素中。复合价值法的重点在于评价现存城市开放空间的服务效能，有针对性地进行规划策略调整和空间、设施配给。这类把需求与供给相结合的方法值得国内同类规划学习，以有效提高科学性和实效性，体现规划的人文关怀。关 键 词：风景园林；美国；城市开放空间；规划方法文章编号：1000-6664(2012)11-0062-06中图分类号：TU 986 文献标志码：A 收稿日期：2012-03-17； 修回日期：2012-06-28

基金项目：国家自然科学基金“基于风景园林的游憩规划设计标准与规范研究”(编号51278347)资助

Abstract: The urban open space planning in USA has a set of systematic theories and scientific methods, among which the system planning method, level of service (LOS) method, and Geo-Referenced Amenities Standards Program (GRASP) are the three most commonly used methods. The system planning method stresses the integrity of the planning system from the evaluation of residents' needs, planning formation, project planning and supply plan to planning feedback and usage evaluation. The level of service method focuses on reflecting the residents' recreational needs in the planning space elements by corresponding formulas and quantitative means. The emphasis of the composite value method lies in valuing the service performance of the existing urban open space, and making targeted adjustment in planning strategies and space and facilities supply accordingly. Such approaches that combine demands and supply are worthy of reference value for similar planning in China, in order to effectively improve the scientific and effective level and embody humanistic care of planning.

Key words: landscape architecture; United States; urban open space; planning method

1 系统规划法(System Plan, SP)

系统规划法(图1)是NRPA95指南中，土地利用指南体系的一个组成部分，被广泛应用于规划决策和住房、交通、教育、环境管理等战略制定中[2]。相对传统规划而言，系统规划法是一个能更好地将人的需求、偏好和价值观反映在规划中的方法，比传统规划方法(图2)涉及的因素更加全面，被广泛运用在整体规划程序中。系统规划法从评估社区公园、游憩、开放空间的需求出发，将这些需求转化为制定、管理相应物理空间和设施的措施。该方法的重点在于创造公园、游憩、开放空间、游径这一相互联系的系统，将所有规划的重点集中在为公众提供满意的游憩服务上，使有限的资源得到最大的使用；同时明确社区职责，获取相关社区的支持与合作。

方 家 / FANG Jia 吴承照 / WU Cheng-zhao

① 美国国家游憩与公园协会 (National Recreation and Park Association，NRPA) 于1965年成立，是促进公共公园和游憩发展的主要非营利性组织，是美国最重要的公园、开放空间、游憩设施供给机构，也是连接拥护者、专家、供应者和领导人的枢纽。在NRPA的协助下，80%的美国人能有开放空间使用，全美目前共提供了约105 000处公园和游憩设施，为每年至少100万儿童提供了夏季暑期活动项目。[根据Michelle Obama至2011年NRPA年会的视讯摘录(/uploadedImages/Home/home_cover.swf)]

② 1991年，NRPA邀请来自全美各社区和研究机构的专家，根据美国社会、经济状况以及以前公园、开放空间的使用情况对1983年的版本进行了调整，于1995年出版了该指南。