危险废物综合利用存在的主要问题及对策研究 张静

危险废物综合利用存在的主要问题及对策研究张静

发表时间：2019-09-10T15:27:11.610Z 来源：《城镇建设》2019年第14期作者：张静王红星徐青松谢国栋刘慧丽[导读] 本文基于危险废物综合利用存在的主要问题及对策展开研究，望可以起到借鉴作用。

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摘要：随着我国经济的快速发展，废物量也随之不断增加。虽然危险废物在固体废物中占的比例较小，但却能够对环境造成很大影响，若处理不当很容易造成二次污染。本文基于危险废物综合利用存在的主要问题及对策展开研究，望可以起到借鉴作用。

关键词：危险废物；综合利用；问题；对策

一、危险废物简介

具有下列情形之一的固体废物（包括液态废物），列入危险废物名录：

一是，具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的；二是，不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。例如，石油开采和炼制产生的油泥和油胶、农药生产、配制过程中产生的过期原料及废弃产品、农药生产、配制过程中产生的过期原料及废弃产品等。

我国的危险废物产生量逐年提高，其产生的主要单位是工业企业，种类包括废渣、催化剂、废酸等。危险废物指的是具有下列情形之一的固体废物：腐蚀性、毒性、易燃性等危险特性。危险废物主要有以下三种危害：第一会破坏生态环境。随意排放危险废物会在雨水冲刷下渗透入地下水，进而扩散，污染水体、土壤，大大降低环境等级。第二会影响人们健康。危险废物可以侵入人们皮肤，长期接触有中毒、致癌风险，而且很多危险废物都是易燃、易爆的，这无疑对威胁着人们的生命财产安全；第三制约可持续发展。危险废物若无法得到科学处理将会给大气、土壤等造成巨大损坏，这也将成为经济活动发展的一大障碍。

二、危险废物综合利用存在的主要问题

（一）危险废物产生量较大

与西方发达国家相比，我国中小型企业较多，同时在国际产业链中也主要承接低端的高环境污染产品生产，这无疑造成了危险废物产生量增加，对环境造成了较大影响。据统计，我国亿元人民币危险废物产生量约为美国两倍。2014年我国废物产生量已高达3635万吨，还呈现增加趋势。我国还存在大量危险物未纳入环境监测范围，主要远远有以下几点：

1.填埋处理的缺点

填埋处理浪费了可利用物，填埋场地的选择比较困难，填埋、运输、管理等费用也不断增加。填埋场占地面积很大，同时存在严重的多次污染，比如垃圾渗出液会污染地下水、土壤，垃圾堆放产生的臭气严重破坏场地周边的空气质量，再有垃圾发酵产生的甲烷气体既有火灾、爆炸隐患，排放到大气中又会加剧温室效应。

2.危险废物产生系数缺乏参照

产生企业自建的综合利用设施缺少相关的建设及运行标准和规范，其技术指导和安装要求缺乏监督和管理，导致综合利用水平参差不齐。部分违法企业甚至存在着以综合利用为名非法倒卖、处置危险废物的现象。综合利用不当产生的环境风险很可能通过综合利用产品间接表现出来，其中含有的铬、铅等重金属可能通过综合利用产品进入环境和食物链，给环境安全和人体健康带来巨大的风险。例如，某些企业利用含有铜、镉、锌、铬、铅、砷等重金属的废硫酸生产磷肥、硫酸铵、硫酸镁、有机肥等化肥类产品，导致有害物质随肥料进入土壤，造成大量耕地的重金属污染。

（二）非生产工艺危废产生、管理、贮存与处置亟待加强

非生产工艺危废在多数企业的环境影响评价报告中都没有提及，因此很多企业在危险废物管理中并未重视这部分危废的管理。目前企业产生的非生产工艺危废主要有废机油、废包装桶、废油织物、废含汞灯管、废铅酸电池、废硒鼓（含墨盒）、化验室分析废物等，按照2016年版危险废物名录的要求，除废油织物随生活垃圾豁免处置外，其他非生产工艺危废均须按照工业危险废物规范化管理要求进行管理，并交由有资质单位处置。在调查中发现，废含汞灯管、实验室分析废物的规范化管理尤其应该引起企业的重视。

(三)处理工艺落后

已处理的危险废物大部分采用简易处理方法，处理工艺落后、设备简陋、处理规模小、缺乏污染防治设施，存在严重污染问题。

（四）重复利用不合理

部分废物进行了回收利用，但综合利用规模小、技术落后、大多数操作人员缺乏化工和环保等专业知识，利用危险废物为原料的生产、加工过程中不仅严重影响人体健康，还对空气、水体、土壤环境造成二次污染。

（五）废物处理方法不科学

有些危险废物随意堆放，简易填埋，没有采取相应的安全处置措施，对周围地下水、土壤、地表水、大气等造成严重污染。

三、危险废物综合利用对策

（一）细化危险废物分类管理

首先，国家应更新危险废物名录，不断细化危险废物的分类管理，企业要据其建立管理制度。其次在进行环境影响调查时要统筹兼顾，切实做好危险废物的统计。相关统计人员还需对危险废物名录充分了解，避免危险废物漏统计、错统计现象的出现。

（二）建立基于风险防控的危险废物管理体系

危险废物管理问题的凸显，与经济发展状况密切相关。纵观发达国家危险废物管理经验，随着经济的发展，危险废物管理问题必然得到越来越多的关注。由于危险废物种类和特性的千差万别，污染途径和污染程度差异极大，单一的末端治理已难以达到污染控制的目的。发达国家的经验表明，危险废物管理应以环境污染风险控制理论为依据，采用全过程控制和分类管理的手段，防止和控制危险废物对环境健康安全造成危害。以美国为例，以豁免管理后风险在可接受范围内为基本原则，建立了基于全过程环境风险评价的危险废物豁免管理体系，对危险废物施行类别排除、小量产生者有条件豁免、低风险豁免、混合和衍生条件下的豁免、废物产生源个体豁免。危险废物豁免管理不仅极大的降低了管理成本，还在不增加环境风险的情况下在某种程度上推动了环境质量的改善。另外，为确保危险废物全过程管理落实到位，防止危险废物污染环境后出现无人治理的情形，美国建立了超级基金计划制度和环境污染责任保险制度。