关于落实人防宣传教育“进学校”的思考

关于落实人防宣传教育“进学校”的思考

周向荣

人防教育是国防教育的重要组成部分，是公共安全教育的重要方面, 是素质教育的重要内容。我国正面临着复杂的国际安全形势，周边地缘战略竞争加剧。同时，各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等威胁依然严峻。综合复杂、多变的新形势，要求我们树立忧患意识，切实加强中小学学生人防教育工作，帮助学生提高国防素养，了解掌握防空防灾应急自救互救知识和技能。

按省人防办宣传教育“五进四化”的要求，人防宣传教育“进学校”普及率达到95%以上。为了更好地做好此项工作，加强在校学生防空袭知识和技能以及人民防空意识的专题教育，全面提高中小学生的爱国主义热情、增强国防国防意识和人防观念、掌握人民防空的基本知识和技能。各级教育部门和人防部门要重视和加强在校学生的人防知识教育，将人民防空和防灾救灾知识教育纳入教学计划，开展形式多样的教育教学活动，在生存素质教育、应急自救互救能力等方面取得了较好的成效。但仍然存在一些问题。一是教学内容难规范。省办组织编写了《人防知识与技能》一书，是中小学教学的蓝本和教材，但在实际中，没有规定小学、初中、高中阶段必学和选学内容，加之教学任务繁重和认识上的误差，基层教师很难有针对性的进行备课和

教学，有的直接从互联网上下载人防课件进行教学，教学内容选取随意性大，造成人防教学不严谨、不规范，更难在小学、初中、高中阶段循序渐进地、有计划地进行教学。二是教师备课重复劳动大。虽有《人防知识与技能》一书作为教材，没有针对于小学、初中、高中的教学教案，备课工作量大，重复劳动多。三是人防政策要求难及时传达。由于人防政策性、保密性强，国家和上级人防部门的最新要求难及时传达到学校和教师，造成教育教学过程中的出现偏差。

为了将人防教育有效地、高效地在学校开展，落实好中小学的教学任务，有必要对人防教育进行研究，在教学内容、教学方式、师资培训上下功夫。

一、规范教学内容，提供参考教案

按照人防文件政策、《人防知识与技能》等的要求，将人防教育教学的内容提炼为若干个知识点，知识点分必学和选学两种，再将知识点分配到小学、初中、高中的阶段，有计划地进行安排，编写好小学、初中、高中阶段的教学大纲，保证教学内容在小学、初中、高中阶段全面覆盖、相互联系、逐级递进。

在教学大纲的基础上，分小学、初中、高中备好三堂“课”，提供教学教案，采用多媒体教学，每堂“课”的容量可以大一点，可能准备90至100分钟的课时量，在实际教学中，可根据实际进行删减。在教学内容的选取上，小学阶段以识图识标、自我防护等人防常识性内容为主；初中阶段以个人防护器材使用、制作和应急救护等内容为主；高中阶段以爱国主义教育、国防观念的提升、核化生的防护、应争生

存技能及战时心理防护等内容为主。同时，教辅可提供一些图文并茂的文字、电子和音像资料。

二、丰富教学形式，创新教学模式

融合个别化教学和集体教学优点的综合性教学形式,是理想的教学形式。人防教学区别于文化教学和其他的素质教育，可采用“1+X”的形式开展教学。

“1”指以一堂人防“课”为主，按教学大纲和教学计划进行，较系统的传授人防知识，主要以班级授课为主。也可以大、小课结合，长、短课结合，采用主题班会、分年级专题讲座等形式进行。建议小学、初中、高中阶段分别在三年级、七年级和高一开学时进行，这样能突出重点，保证在学学生人防教育的全覆盖和循序渐进。

“X”指采取其他灵活多样的教学方式。如利用体育课、活动课、军训课等安排防护动作训练、器材制作、参观见习等教育内容；采用寓教于乐的形式，组织多样化的国防教育和人防教育活动，如图片展览、编手抄报、出黑板报、简易防护器材制作、开展人防民防知识咨询、举行时事讲座、参观人防工程、实战防护训练等。这样可解决人防教育课时量不够和教育教学形式不丰富的问题。

三培训专业教师，保证教学效果

教育的关键在于教师。教育部门会同人防部门要对各学校开展人防教育作出安排，各学校要有一名校领导分管人防教育工作,配备有一定军事知识、思想素质好、教学业务精的同志担任人防知识专(兼)职课程教师,保持人防民防教师队伍的稳定。

人防部门应加强人防师资培训，每年上学期有计划地对人防教师进行轮训，加强对人防政策理论、国际国内形式等内容的培训。同时，支持人防民防知识课程的教学研究工作，加强人防教学经验的交流和总结。

人防部门和教育部门每年年底应对学校开展人防民防教育工作进行考核，主要考核学校在人防教育工作中组织领导、课程计划、工作总结以及教师教案、课件制作等情况。

（作者系湘潭县人防办党组书记、主任）