创业的环境因素分析

由于受传统计划经济体制的影响，一谈到创业教育，有相当一部分人就认为创业教育就是创办企业的教育，人为地缩小了创业教育的内涵，使创业教育的对象受到了限制。
为了有效实施创业教育，首先，要科学认识创业教育的内涵。按照联合国教科文组织的定义，从广义上说，创业教育是指培养具有开创性的个人，使其具有首创、冒险精神、创业和独立工作能力以及技术、社交和管理技能的教育。从定义上看，创业是泛指，既可以是企业，也可以是其它事业；创业教育的对象是开放性的，它面向社会所有的人，是面向社会的创业教育。大学的创业教育主要是面向所有的在校大学生的创业教育，不仅包括理工科的大学生，也包括文科的大学生，其宗旨是培养大学生创办各项事业所应具备的综合能力。另一方面，未能进入高等学校学习的普通中学生，只是带着一般的语文和数、理、化知识回到了农村和城市。由于所学的这些一般的基础知识不足以使他们在农村和城镇的生产活动中进行新的创业，不少人就加入了四处流动的求职大军，以至带来影响社会稳定的社会秩序等方面的问题。如果能学到一门或几门实用的专业技能回去，就拓宽了他们的立业创业之路，对农村和城市的发展和稳定将会起到重要的推动作用。
再次，要规范市场行为。美国市场经济很发达，形成了统一开放、平等竞争、规则健全、运转有序的现代市场体系。在这样的经济环境中每一个市场主体都能够按照市场经济规律去运作。而我国的市场经济还很不发达，市场行为也不规范，很难靠市场来调节和配置各种资源，也不易激起创业者的积极性。所以，要鼓励创业、推动创业，必须先规范市场行为，为其发展营造良好的经济环境。
在传统的计划经济体制下，政府的定位是“全能型政府”或“生产型政府”，政府与市场的功能严重“错位”。随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步建立，怎样转变政府职能以及如何建立一个科学合理、精干高效的政府，已成为人们十分关注的一个问题。我国社会主义市场经济体制的完善，以及2001年成功的加入世贸组织，使得政府在经济活动中的职能定位正在发生深刻变化。政府职能转变的起点和落脚点，是为社会主义市场经济发展创造良好ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ外部环境。因此，转变政府职能的核心是强化政府服务职能，提高服务水平和质量，以服务促转变，实现政府执政水平和执政能力的不断提高。从国际比较来看，转变政府职能，提高服务水平，已成为一国国际竞争力强弱的一个重要标志。与此同时，必须认识到政府的权利是人民所赋予的，因此，它在代表人民和整个社会行使管理职权过程中，必须把服务作为出发点和落脚点。转变政府职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。2003年9月15日，温家宝总理在国家行政学院省部级干部政府管理创新与电子政务专题研究班上的讲话中指出：“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，是社会主义市场经济条件下政府的四项主要职能”。一句话，就是要建立服务型政府。中国经济体制改革研究会会长高尚全认为，所谓服务型政府就是以民为本，为人民提供公共产品，为人民搞好公共服务。要建立以民为本的服务型政府，民本经济是一个重要的推动力。民本经济就是以民为本的民有、民营、民享经济，它有四个特点：第一，经济的形式以民营为主；第二，社会投资以民间资本为主；第三，社区建设以民办为主；第四，政府创造环境以人民为主。民本经济还有一个内在的动力，它去创业，它去创造财富，会使政府也主动起来，政府并不需要投资很多，人民创造财富的积极性就能调动起来了。
杨杨认为，我国创业政策应该着重考虑的突出问题有四个：提高对创业企业的金融支持，增加对创业企业的政府服务型组织，发展创业教育和改善研究开发转移的条件。我们认为，在直销业的发展过程中，增加对创业企业的政府服务型组织和发展创业教育是主要应考虑的问题。一个产业的创办和发展离不开良好的创业环境，而这种环境需要政府来营造。
首先，政府要转换职能。要摆脱计划经济体制的束缚，重新认识自身在其中的地位和作用，不再直接组织和操办产业，而是要为产业的创办和发展提供高效率的服务，充分发挥政府的引导和协调作用。
其次，提供政策支持。创业者可以得到许多方面的政策支持，这也是涌现出一批批成功创业家的一个重要原因。政府创业政策的基本目标是减少创业障碍，促进创业活动，推动经济增长。我们在考虑创业政策时，首先应该看到创业对经济增长的促进作用是通过不断的创业活动，特别是成功的创业活动实现的。因此，促进创业应该成为我国各级政府考虑经济增长问题时的重要议题。
我国的创业政策应该充分体现创业对经济增长的促进作用，并改善创业环境条件中的薄弱环节。政府可以从我国创业活动与经济增长的关系上，从创业促进就业的作用上，明确制定创业政策对推动经济发展的重要性，引导我国的经济形态更具有创业特征，使全国的创业活动活跃起来，使经济更有活力。
3．教育培训的影响
关于教育和培训问题。在管理和创业教育方面，我国是非常落后的，比如说，美国1000多所大学有创业方面的课程，而且有讲师、教授职位的学校达几百个，还有各种各样的学位课程。以麻省理工学院为例，该校毕业生和教师创办了4000多家公司，美国波士顿一家银行的一份报告指出：仅在1994年，这些公司就雇佣了110万人，创造了2320亿美元的销售额。如果把他们看成一个国家的话，其经济实力可以排在世界的第24位。毕业于斯坦福大学的创业者杨致远等人，以对网络搜索引擎的构想获得了400万美元的风险投资，创下了雅虎公司，几年后这个公司创下了70亿美元的市场价值，如果我们把硅谷上万家公司视为一个国家的话，其经济实力可以进入世界10强。据斯坦福大学相关人士估计，1988-1996年硅谷总收入中，至少有一半是由斯坦福大学师生创办企业创造的。从时间看，我国真正重视创业教育是在20世纪90年代末，而美国哈佛最早讲这个课程是在1947年。GEM中国研究报告指出，2002年60%的中国创业者并不是因为有更好的机会才创业，而是没有更好的选择才创业。这与GEM的主导创业类型——机会型创业不同。而且，中国男性创业者的创业年龄集中于18-34岁，比GEM的集中年龄早将近10年。创业机会多，但是创业能力弱。因此，改善创业环境，发展创业教育很重要。
创业的环境因素分析
2．政府政策的影响
政府的创业政策是指激励创业的政策，基本目标是减少创业障碍、促进创业活动，推动经济增长。我国政府在为创业提供的政策方面，与GEM其他成员相比有优势，也有劣势。同GEM成员相比，我国的税收优惠很明显，不管是中央政府还是地方政府，对刺激创业企业特别是高技术企业的税收优惠是做得足够的，这是主要的激励方式。但是，政府政策的劣势方面也很明显，一是政府通过直接扶持促进创业方面低于均值，对新公司的成长没有起到积极作用；二是新公司的审批成本高，对该项的评价值已经接近均值水平。因此，在政府直接扶持、中央政府政策制定方面和新企业审批效率方面中国有差距。对创业环境的判断和比较可以看出我国的创业政策的力度还不够。