房屋征收(拆迁)管理工作办法

房屋征收（拆迁）管理工作办法

为了推进**区房屋征收（拆迁）补偿安置工作有序开展,保障全区开发建设工作顺利进行,充分调动镇（街办）征收（拆迁）工作的积极性,现根据房屋征收（拆迁）的有关法律、法规的规定，结合我区实际情况，就进一步加强**区房屋征收（拆迁）安置管理工作提出如下意见：

一、统一思想，提高对房屋征收（拆迁）安置管理工作重要性的认识

房屋征收（拆迁）安置工作政策性强，涉及面广，既是加快经济发展、增强综合实力、提高竞争力的有效手段，又是涉及群众切身利益、维护社会稳定、共建和谐社会的大事。全区各镇、街办和相关部门要进一步统一思想，高度重视房屋征收（拆迁）安置工作，建立健全各项制度，充实完善工作机构，加强领导，密切配合，齐心协力，上下联动，进一步把房屋征收（拆迁）安置工作抓紧、抓好、抓到实处。

二、明确职责，强化各部门各单位的责任意识

1、房屋征收（拆迁）安置工作的管理主体是**区建设局、拆迁安置管理办公室。主要职责：负责全区房屋征收（拆迁）安置工作任务的计划安排，政策的宣传把关，房屋征收（拆迁）项目的组织管理、业务指导、协调推进，以及房屋征收（拆迁）安置重大疑难问题的协调处理。建立工作推进

例会制度，定期通报情况，及时研究协调、化解房屋征收（拆迁）矛盾。做好房屋征收（拆迁）项目的预算、决算的编制，日常考核推进。保证房屋征收（拆迁）安置工作的顺利实施。参与会办征收（拆迁）工作中的重大疑难问题

2、房屋征收（拆迁）安置工作的实施主体是镇、街办。主要职责：成立房屋征收（拆迁）工作专门机构，配备专职人员，制定相关管理规定和规章制度。具体负责本辖区内房屋征收（拆迁）、安置项目的宣传动员、组织实施、协调推进、政策把关。负责本辖区内房屋征收（拆迁）项目中被征收（拆迁）的房屋及附属物拆除工作的招标申报、拆除及实施管理。做好房屋征收（拆迁）过程中各种矛盾的协调处理；做好已征收（拆迁）地块管理，杜绝回迁违法建设的发生；做好信访解释工作，防止突发事件发生。参与会办征收（拆迁）工作中的重大疑难问题。

3、房屋征收（拆迁）的预、决算审核的主体是**区审计局。主要职责：对房屋征收（拆迁）项目的预、决算进行审计，参与会办征收（拆迁）工作中的重大疑难问题。

4、房屋征收（拆迁）补偿安置资金监督和保障的主体是**区财政局。主要职责：负责对房屋征收（拆迁）项目的资金审核、拨付和监督管理工作，参与会办征收（拆迁）工作中的重大疑难问题。

5、房屋征收（拆迁）安置工作督查的责任主体是**区

监察局。主要职责：负责对房屋征收（拆迁）管理行为、房屋征收（拆迁）的操作程序、房屋征收（拆迁）项目的实施进度进行督促检查，确保房屋征收（拆迁）的每个项目按期保质保量地推进到位；参与房屋征收（拆迁）项目的评估招标工作。参与会办征收（拆迁）工作中的重大疑难问题。

6、违章建筑拆除的责任主体：①城区主干道两侧违章建筑由城管局负责拆除；②镇、街办辖区内发生的违章建筑按照属地管理的原则由镇、街办负责拆除，城管、公安、拆管办给予支持、配合。以拆除违章建筑促进征收（拆迁）工作的开展。

其他相关部门根据房屋征收（拆迁）工作的任务和需要，全面履行各自职责，确保征收（拆迁）工作的顺利开展。

三、建立制度，营造高效、和谐、公平、公正的房屋征收（拆迁）环境

1、实行公示制度。坚持公平、公正、公开原则，对房屋征收（拆迁）项目实行阳光操作，评估结果、补偿标准、安置政策、弱势群体的照顾标准等予以公示，接受群众监督。

2、建立项目预算审核、决算审计制度。以每个征收（拆迁）项目建立工作小组，从征收（拆迁）项目立项到征收（拆迁）项目完成，工作小组全员参与，全过程负责，确保征收（拆迁）任务在规定的时间内完成；同时，按项目编制预算，拆管办对项目评估复核后进行项目预算，报财政局、审计局

审核，报相关领导审批。项目完成后办理征收（拆迁）项目决算，报审计局审计，并组织有关部门对项目进行总结、考核。

3、完善项目会办制度。对房屋征收（拆迁）安置过程中的一些疑难问题，由征收（拆迁）安置领导小组牵头，按《关于调整**区拆迁安置领导小组的通知》规定执行，对涉及征收（拆迁）的重大疑难事项报会议研究解决。

4、建立项目单项考核制度和奖惩制度。项目单项考核分为工作进度考核和成本节约考核，考核结果作为年度镇（街办）综合考评的依据。具体的考核办法由拆管办拿出考核意见，报管委会批准后实施。

5、建立责任追究问责制度。对工作任务完成得好的镇（街办）和个人予以表彰，对不能按期、保质保量完成工作任务，影响项目建设的镇（街办）和个人予以问责。对在房屋征收（拆迁）过程中弄虚作假、营私舞弊，乱开口子的当事人，一经查实依法、依规追究其责任。

四、规范操作，确保房屋征收（拆迁）安置管理工作上轨道、上水平

1、房屋征收（拆迁）安置项目的前期管理。严格项目的审批、立项，及时办理房屋征收（拆迁）所需的相关合法手续，签订房屋征收（拆迁）项目的委托协议。

2、房屋征收（拆迁）项目的规范管理。配备和完善必

要的办公设施，如摄像机、电脑等，实行办公自动化。按照规定和要求建立项目库，严格进行项目规范化管理。同时，加大对房屋征收（拆迁）服务公司和征收（拆迁）工作人员的考核管理。

3、房屋征收（拆迁）安置政策的把关管理。由拆管办负责对照《**市集体土地房屋拆迁管理暂行办法》（第**号）、《**市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（第**号）、《**市集体土地上住宅房屋拆迁货币化补偿实施办法》（**号），在日常工作中对镇（街办）房屋征收（拆迁）工作进行指导、监督和管理。

4、房屋征收（拆迁）的档案管理。对征收（拆迁）项目的补偿安置对象、安置面积、照顾对象、原有房屋的图像资料、签约协议，及时整理归档。

五、采取措施，强势推进**区房屋征收（拆迁）安置工作顺利开展

**区建设局要加强对拆管办的领导，配齐配强房屋征收（拆迁）安置工作人员，加强社会公德、职业道德、廉洁自律的教育，加强征收（拆迁）政策、业务知识的学习和岗位培训。建立健全考核考评制度，加强对征收（拆迁）工作人员在实施征收（拆迁）工作过程中的监督检查。

各镇、街办还要切实加强房屋征收（拆迁）工作的组织力度。具体采取以下几个方面的措施：

1、以拆违促征收（拆迁）。对房屋征收（拆迁）区域内的违章建筑，形成依法拆违的高压态势，倒逼当事人在项目规定的征收（拆迁）时间内达成房屋征收（拆迁）补偿协议，对重点拆迁户由镇（街办）与拆管办会办，城管、公安、市场监督及税务等部门配合，依法、依规实行重点突破。

2、以拆除促征收（拆迁）。由拆管办牵头，在全区范围内选择相对固定的业绩较好、工作力度较大的征收（拆迁）服务公司配合镇（街办）做好房屋征收（拆迁）签约工作，签约后的房屋及时拆除，确保征收（拆迁）政策公平、公正实施并保持社会稳定。

3、以政策促征收（拆迁）。在征地、房屋征收（拆迁）等手续完备的情况下，被征收（拆迁）户拒不配合征收（拆迁）工作的，国土部门可依法责令交出国有土地，房屋征收（拆迁）工作管理和实施的责任部门可联合申请法院，依法强制征收（拆迁）。