交通战备

浅谈如何做好养护部门交通战备工作

一、交通战备工作的重大意义

交通战备工作是国家整个战备工作的重要组成部分，是关系到国家安危的保障之一，它对保障抢险救灾，促进国民经济建设，方便部队训练，以及保卫边疆斗争和反侵略战争的胜利都具有十分重要的意义。

一、我国交通战备概况

我国目前的国防交通战备，在经过了初步发展和摸索后，已经形成了有中国社会主义特色的新型国防交通战备体系的雏型。在党中央，中央军委的正确领导下，国防交通战备人员坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观和军委新时期军事战备方针为指导，紧紧围绕应急应战一体化建设，增强交通战备快速反应能力和综合保障能力，在健立组织机构、完善法规制度、组建保障队伍、开发战备科研、创新国防交通建设等方面做出了积极的探索和实践。从我国目前的交通现状来看，无论从经济还是军事的角度来说，都有不少的弱点和不足：道路少，等级低，布局不合理，通讯设备陈旧，技术落后，交通运输防护能力十分薄弱，平时开展交通战备工作能使这些缺陷得到弥补和改进，以适应国民经济建设和国防建设的需要。抗美援朝战争以后我国在各项抢险救灾和保卫边疆斗争中，交战备工作都发挥了重要作用，特别

是应付国内的突发事件。

三、交通战备工作的指导思想、基本原则和主要任务

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻新时期军事战略方针，以军事斗争和应对重大突发事件交通保障需求为牵引，加强交通战备服务、应急、应战一体化建设，不断提高交通领域国防动员能力，为维护国家安全、实现打赢目标提供有力保障。

2、基本原则：坚持平战结合，军民结合；坚持统筹规划，协调发展；坚持需求牵引，突出重点；坚持平时服务、及时应急、战时应战相结合的原则，促进交通战备建设与国家交通事业的同步发展。

3、主要任务：加强重点地区、重点方向急需的交通战备基础设施建设，构建完备的国防交通网路体系；加强交通专业保障力量建设，建立高效的平战转换机制，全面提高交通战备快速反应、快速动员、快速投送、快速抢修能力。

四、如何做好养护部门交通战略工作

表面上，交通战备工作看起来是一项非常清闲的工作，有人甚至戏称就是休闲喝茶，但交通战备工作的重要性却决

定了交通战备工作是一项非常复杂的系统工程，其对人员配备、职业技能、政治素养均有着非常高的要求。作为和平时期交通战备工作机构可以立即起到连接军队与地方政府、军队与人民群众、地方运输企业、通讯企业等部门的沟通联系作用，而这种沟通联系在战争期间的作用就可想而知了。因此建立健全交通战备机构，充实必要的工作人员和解决工作经费便有着重大的战略意义。

战争的天平从来都是倾向于有准备的一方。我们的交通战备工作除了要制定详细的交通战备应急预案以外，更重要的是能否真正地将交通战备工作落到实处，避免纸上谈兵，以保证在突发情况下总是能临危不乱，处于不败之地。笔者认为，在养护机制运行改革的今天，我们的交通战备工作也应该有所改革，以便更好地适应形势的变化。

以下是笔者对养护管理部门交通战备工作的一点构想，希望能够对大家起到一点借鉴的作用：

1、结合我段养护机制运行改革的实际，及时调整交通战备的管理方式，完善各项制度建设，建立高素质的战备队伍，及时应对各类突发事件的发生。

（1）建立新的管理模式。根据养护体制改革的要求，我段已经对现行的公路养护机制进行了改革，成立了养护公司，并将段所属设备划拨给了养护公司经营。笔者认为，在段所有机械设备划拨给养护公司的基础上，能否可以考虑在

养护公司成立交通战备领导小组，隶属于段战备办公室，以便于更好的进行机械的配置，实现资源的有效利用。而各道班则成立统一的战备领导小组，养护公司的战备小组来指导各道班的交通战备工作。

（2）努力提高职工在新时期、新情况下的交通战备意识，增强职工的国防观念。

组织职工学习交通保障知识，重点学习《国防法》、《国防教育法》、《人民防空法》、《国防交通培训》、《新形式下交通战备工作正规化建设意见》等法律法规，熟悉交通保障基本要领，精通本职业务。交通战备干部要从遵守纪律做起，从改变精神面貌做起，从增强团结做起，从小事做起，转变工作作风，做到谋事、干事、成事，努力提高自身素质和工作能力，提高交通战备的法律意识，明确交通战备的任务和目的、权利和义务，牢固树立交通战备职工国防观念，完善军地一体化保障系统，促进各项工作的落实。

2、积极开展交通战备“双向优质服务”活动，提高国防交通保障能力，适应社会主义市场经济的军事斗争交通保障准备的客观要求。

（1）搞好保障队伍的调整工作，重点搞好工程保障队伍、运输保障队伍编队人员的调整充实。

（2）按照《交通战备干部训练和考核大纲》和《交通战备训练工作指导意见》进一步加强交通保障队伍建设。

3、坚持平战结合的原则，积极进行战备演练，建立平战兼容的运行机制。

根据应急交通保障需要，结合运输生产、工程施工、抢险救灾和军事行动保障，组织保障队伍开展抢修、抢建和抢运训练，以增加保障队伍整体素质和保障技能，提高快速反应能力和综合保障能力，不断适应军事斗争交通保障的需要。

4、搞好公路大、中修任务和超限运输政治工作，确保公路的畅通和安全。

根据我段实际情况，先后建立了《水毁、雪阻、沙阻抢修等应急状况24小时值班制度》、《交通战备应急处治制度》、《战备报告制度》等规章制度。同时结合国家七部委“治超”文件精神，制度了《超限运输管理重大突出事件处治办法》、《路政执法人员纪律管理补充规定》、《路政执法人员“五不准”》等规章制度，使交通战备工作按照战备规章制度、工作职责和工作程序各施其职、有序开展，其真正做到了上下级之间和部门与行业之间的密切配合，确保了应急状态下的道路畅通。

5、增加战备器械的投入和有效管理

（1）增加战备器械的投入，如清雪车、清障车、综合养护车的购置。

（2）加强机械设备的管理，随时检查机械、设备等是否处于完好状态，要经常训练提高有关人员操作使用战备器材的熟练程度，保证生产设备的完好。

（3）适当调整储备物资的品种和数量，所有储备物资都应满足随时投入应急抢修任务的需要。

国防交通，是为了加强国防交通建设，保障战时和特殊情况下国防交通顺畅。由此可见，国防交通战备，是我国战备体系中，起着枢纽作用的重要一环。我们要积极贯彻交通战备要求，以强烈的的使命感、责任感、紧迫感，以积极上进的精神状态，抓好交通战备工作。