医疗废物集中处置中心项目初步设计方案
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1项目概述
1.1项目概况
1.1.1项目名称
罗安达市市医疗废物处置中心项目
1.1.2项目建设性质与建设单位
1.1.3项目建设地点
1.2罗安达市市概况及医疗废物处理现状
1.2.1罗安达市市概况
1.2.2罗安达市市医疗垃圾处理现状
罗安达市市现有医疗卫生机构534所，其中县及县级以上医疗机构32家，乡镇及街道卫生院108家，疾病预防控制中心7家，卫生监督机构2家；专科防治机构49家；妇幼保健机构8家；门诊部、诊所、卫生所、医务室319家；其他卫生机构9家。全市卫生机构床位总数为12414张。每天产生的医疗废物约8吨。目前罗安达市市尚无完善的医疗废物监管体制和医疗废物集中无害化处置单位，仅有部分医院使用简易的焚烧炉对医疗废物进行焚烧处理，由于形成不了规模，一方面能耗比较大，另一方面也很难达到环保排放要求，特别是尾气处理方面。目前，罗安达市市医疗废物处置设施不完善、处置技术及设备相对落后、管理体制不健全的现状，使得医疗废物存在不经处理流入社会进行二次利用的可能，给社会留下了极大的隐患。
1.3项目建设的背景及必要性
1.3.1项目建设的背景
2003年的SARS病毒袭击了我国很多城市，给当地居民的健康安全造成了巨大的威胁，虽然各级人民政府在中央政府的领导下，组织各界力量，采取有效措施，积极开展抗击“非典”斗争，并取得全面胜利，但是，这一疾情的突发，充分暴露了我国医疗废物处理系统不健全、不完善的现状，这种现状与我国的经济发展水平和医疗卫生水平是不相适应的。医疗废物处理系统应当是我国公共卫生安全体系的重要组成部分，为彻底清除“病毒”传播源，为全社会构筑一道卫生安全防线，必须尽快建立完善的医疗管理体制，加速建设区域性医疗废物集中处置设施，已经成为我国城市环境保护领域迫在眉睫的重要课题。
根据国务院于2003年6月颁布的《医疗废物管理条例》规定县级以上地方人民政府负责组织建设医疗废物集中处置设施，并要求“尚无集中处置设施或者处置能力不足的城市，自本条例实施之日起，该区的市级以上城市应建医疗废物集中处置设施”。因此，罗安达市市决定在城区建设一座医疗废物处置中心，以解决医疗废物对环境的污染问题。
1.3.2项目建设的必要性
医疗废物（俗称医疗垃圾）是一种特殊的污染物，虽然与各种固体废弃物相比，其总量不大，但由于这类废物是有害病菌、病毒的传播源头之一，也是产生各种传染病及病虫害的污染源之一。世界各国越来越高度重视医疗废物的管理与处理。国际上已经把它列入控制危险废弃物转移的《巴尔塞尔公约》中，其危险等级为6.2级，属传染性物质。我国新发布的《医疗废物管理条例》将医疗废物定义为：医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。医疗废物中含有大量的病原微生物和化学毒物，且具有高度传染性，其对环境的危害与影响要远大于其它类别的生活垃圾，属于城市特种垃圾范畴。
随着罗安达市市经济建设的高速发展和城市化进度的快速推进，医疗废物的产生量有逐年增加的趋势，而目前
罗安达市市尚无完善的医疗废物监管体制和医疗废物集中无害化处置单位，仅有几家医院使用简易的焚烧炉对医疗废物进行焚烧处理，处理效果也都不能满足环保要求。给社会留下了极大的隐患。
为了罗安达市市的经济持续发展和人民生活水平的不断提高，市政府有关部门根据国家相关政策要求和罗安达市市的实际情况，对医疗废物的管理及设施建设给予了高度的重视。如何解决医疗废物处置设施落后的状况，改善辖区范围内医疗卫生行业的环境状况，控制医疗废物处置不当造成的疾病传播和空气污染，保护人们赖以生存的自然环境，实现经济、社会的可持续性发展已经成为政府部门工作的重中之重。因此，在本市建设一座符合我国医疗废物管理最新要求的医疗废物集中处置中心，对全市产生的医疗废物进行集中处置，是十分必要的，是势在必行。同时，项目一旦开始运作，必将医疗垃圾处理引入市场机制，让污染治理走上产业化、市场化、专业化的道路，也是进一步深化市场经济改革的重要组成部分。
1.4可研报告编制的依据
1.业主的编制可行性研究报告委托书。
2.《罗安达市省罗安达市市医疗废物处置中心项目招标书》
3.《罗安达市省罗安达市市医疗废物处置中心项目投标书》
4.有关部门颁布的标准、规范、定额等。
5.业主提供的相关资料
1.5编制范围
本项目可行性研究报告的编制范围是，通过对该项目提出的理由及医疗废物产生量的市场调研明确该项目的建设规模；对项目的工程区域特征和外部接口条件进行分析，确定项目厂址；根据确定的建设规模和厂址，提出工艺技术方案、设备方案、工程方案。对该项目相关部分的公用工程、辅助工程、环境保护、劳动安全卫生、节能、消防提出合理方案；对项目进行投资估算，提出融资方案并进行财务评价、社会评价和风险分析；介绍项目招标的基本情况；在全面论证的基础上提出结论性意见和建议。
1.6遵循的法律、标准及规范
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国固体废弃物环境污染防治法》
《中华人民共和国大气污染防治法》
《中华人民共和国水污染防治法》
《医疗废物管理条例》
《医疗废物污染控制技术规范》
《医疗保健产品灭菌确认和常规控制要求工业湿热灭菌》
《自动控制压力蒸汽灭菌器技术条件压力蒸汽灭菌器灭菌效果检验方法》
(GB 8599～8600-88 ）
《医疗废物经营许可证管理办法》
《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》
《危险废物和医疗废物处置设施建设项目复核大纲》
《危险废物转移联单管理办法》
《国家危险废物名录》
《医疗废物分类目录》
关于落实全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划的有关安排及下一步
工作的通知（环办函[2004]144号）
关于严禁建设简易危险废物和医疗废物焚烧处置设施的紧急通知
关于实行危险废物处置收费制度促进危险废物处置产业化的通知
Biological systems for testing sterilizers and sterilization process-Part 3: Particular systems for use in moist heat sterilizers.
(EUROPEAN STANDARD EN 866-3)
《医疗废物集中处置技术规范》（环发[2003]206号）
《危险废物污染防治技术政策》（环发[2003]199号文件）
《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597－2001）
《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598－2001）
《医疗废物运转车技术要求》（试行）
《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》