2020年残疾人信访案例分析征文x

残疾人信访案例分析（一）

2011 年 8 月 2 日，村民马某来信称联通营业厅不按照市政府文件要求给予

残疾人半价安装宽带。经过调查了解，上访人反映情况属实，经调解，营业厅答应帮马某半价安装宽带。现将此案例做一简单的分析

一、上访人的基本资料

上访人马某（肢体残疾三级，不愿公开自己姓名），男，汉族，现年 28

周岁，初中文化，家住望留市场村，全家 4 口人，均为农业户口。

二、上访人的初衷与目的

马某 2011 年 8 月 2 日来信称自己现在无业，听说开网店挺赚钱而且只要一台能够上网的电脑，并不用多少的成本，于是就想买台电脑在家开一个网店，本来家庭生活就挺困难的马某现在买了电脑更是显得捉襟见肘。上网的费用每年都要交 960 元，第一年还要交初装费 280 元，这让马某很为难，本来是想开网店赚钱的，却没想到先期投资就让他吃不消了。其实这也不能怪马某没有经过调查就“乱投资”，只是因为他想多赚点钱而已。当他听说市政府出台的《残

疾人最新优惠扶持政策》时非常的开心，打电话咨询了10010，却被告知他们未

曾收到相关通知。马某当然不会这么放弃，他再次拨打 10010，这次工作人员说接到了通知，但是让他到当地的联通营业厅咨询。当马某咨询当地营业厅的时候被告知没有收到上级的通知，让马某回家等待营业厅把事情向上级反映。

5 月 8 日，当马某再次来到营业厅时工作人员称还没有得到领导通知。马某无奈，本来打算省下一笔上网费用，却不成想是这样的结果。马某多次拨打

10010 咨询也没得到合理的解释。马某气不过，决定来信上访。

三、调查走访

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通过上网查询，《潍坊市残疾人最新优惠扶持政策》内容如下（内容过多，有部分删减）

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第一条为促进残疾人平等参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《山东省实施＜中华人民共和国残疾人保障法＞办法》、《山东省残疾人优惠扶持规定》及其他有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条凡持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，户籍在本市行政区域内的，享受本规定的优惠待遇。

第三条各级人民政府及相关部门应当加强对残疾人事业的领导，采取有效优惠扶持措施，改善残疾人的生存发展环境，促进残疾人事业与经济、社会协调发展。

第六条各级人民政府应当按照《残疾人就业条例》的规定，做好残疾人按比例就业工作，并安排专项资金用于扶持残疾人从事种植业、养殖业、手工业、家庭副业和残疾人扶贫基地建设，帮助残疾人脱贫致富。

第十条县级以上人民政府有关部门应当有计划地开展本地区的残疾人职业技能培训。

第二十条残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》免费进入公园；进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、文化馆（宫）和公益性体育健身场

所，凡收取门票费的一律实行半价以上的优惠。对盲人、双下肢残疾人，允许 1 名陪护人员享受同等待遇。

第二十二条残疾人家庭在户口所在地申请安装宽带网络设施的，其第一终端，免收测试费、初装费，减半收取网络使用费；对家庭成员中有盲人或者聋人的残疾人家庭，其第一终端免收有线电视初装费，减半收取收视费，第二及以上终端执行普通用户收费标准。

第二十七条违反本规定，应给予残疾人优惠而未给予的，有关行政主管部门应给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，对主管人员和其他直接责任人依法给予处分。

第三十条本规定自2011 年 2 月 1 日起施行。

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其中第二十二条规定明确指出残疾人安装宽带享受半价优惠，第二十七条也说明了违反本规定的后果。

四、案例分析

残疾人应当提高自身素质，增强就业能力。本案例中马某自己开网店创业的想法是值得肯定的，但是在实行的时候却因为家庭困难而受到阻力。当地营

业厅以马某附近电缆损坏为由拒不给他安装宽带。据信中所说“我家附近有 5 个接线盒，不可能都坏了吧？说是电缆坏了我邻居为什么能按上？而且朋友说

他们在安装宽带时也被告知电缆损坏无法安装，无一不是经过找熟人之后安装的。恐怕

就是因为我可以享受优惠政策给的他们的钱少吧！”

五、处理结果

经过到当地移动厅了解以及拨打10010 询问，工作人员说已经可以办理

了，马某只需带着身份证及残疾证原件到营业厅去办理，初装费只收 150 元，宽带使用费 480 元，共计 630 元。马某对处理结果表示满意。

六、工作体会

做好信访、维权工作是我们残疾人工作的重点，工作中要认真处理好残疾人的来信来访，认真处理他们反映的问题，维护他们的合法权益是每一个残疾人工作者的神圣职责和历史使命，在处理来信来访过程中我们要注意以下细节

坚持依法信访原则。在接访过程中严格遵守《信访条例》，严格按照法律政策，实事求是地解决信访问题，禁止随意开口子、轻易许诺。

坚持原则和灵活性相结合的原则。在基层，残疾人工作者要面对关于残疾人的各种各样的事情，千头万绪，处理起来很令人头疼，在这个时候只要我们抛开偏见、个人好恶，不以貌对事、不以个人情感去处理事情，抛开各种关系的干扰，以事情的本来面目思考解决的办法，答案很快就会出现在你的面前。

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信访用语。规范化的文明用语能拉近与上访人员的距离，使上访人员感到亲切，能平静的向你反映问题、认真倾听你的解释。避免因信访工作不规范、接访人员方式方法简单、语言粗暴使问题复杂化、扩大化。

接访记录。对待广大残疾人反映的问题我们不能一听了之，要把他们反映的问题详细的记录在案，在这些记录中包括上访人员的人数、姓名、性别、年龄、住址、联系电话、残疾类别、所反映的问题、处理意见和经过等。能解决的一律当场给予解决，不能当场解决的问题或需要协调和需要向领导汇报争取支持的，按规定程序办理。

突发事件的处理在现实生活中许多突发事件超出我们的想象和处理能力，出现这种情况我们首先要及时介入避免问题的扩大，并及时向领导汇报，然后协调矛盾的双方、相关人员和有关单位。灵活掌握方法方式、运用政策和真情去化解矛盾、解决问题。

残疾人维权维护残疾人合法权益必须依法进行。由于残疾人是弱势群体，多数人受教育程度低，加上沿袭的不良习惯，往往不依靠组织、不依靠法律来维护自己的合法权益。我们在以后的工作中要多宣传、引导残疾人懂得只有尊重别人的合法权益才能更好的维护自己的合法权益。许多残疾人自己的合法权益受到侵害不知道如何去维护，我们要帮助他们通过正