改革开放以来中国的财政政策和货币政策
浅谈我国财政和货币政策及其历史演进
浅谈我国财政和货币政策的历史演进1、我国财政政策的历史演进1.1、由“区别对待”到“国民待遇”建国初期，国家为了促进资本主义工商业的社会主义改造，对不同所有制经济和行业实行“区别对待”的政策，这一时期的财政政策主要表现有两个：一是为抑制资本主义工商业的发展，私营经济要承担相当大比例的税负，其税收负担要远远高于国营经济和集体经济，而且在征收手续和征收方法方面，国家又给予国营经济最大限度的方便。
二是对不同的行业、不同的产品也采取了高低不同的税率———工业低于商业，重工业低于轻工业，日用必需品低于奢侈品。
由于私营企业从事的基本都是商业和轻工业，所以对不同行业和产品采取高低不同的税率，这也同样具有限制资本主义工商业发展的作用。
社会主义改造完成以后，资本主义工商业不复存在，在中国基本上形成了一个单一的公有制经济社会，针对公私经济的“区别对待”的政策已经没有存在的意义，但“区别对待”的政策仍适用于不同的行业。
在实施“赶超”战略的背景之下，国家通过低工资制、工农产品的价格剪刀差、财政的统收统支等办法，全力支持工业、特别是重工业的发展。
农业部门创造的财富被转移到工业部门去实现，实质上是牺牲了农业和农民的利益。
“高积累、低消费”政策的本身就是对商业和轻工业发展最大的限制。
正是这种“区别对待”的做法，造成了国民经济各种比例关系严重失调。
改革开放以后，中国开始进行“市场化”改革。
作为计划经济的产物，“区别对待”的政策在新的历史时期没有被摒弃，而是被赋予了新的内容，成为中国的财政政策向“正轨”回归的必由之路。
1.2、由“生产建设性财政”到“逐步从竞争性领域退出”为满足生产建设的需要，国家财政资金大量投入，而非生产部门的资金资金投入却出现了严重不足的情况。
于是，出现了“高积累、低消费”的局面，这与那个时期特殊的经济增长方式密切相关。
在高度集中的计划经济体制下，国家几乎掌握了全部的社会资源，所以政府自然成了社会投资的唯一主体。
近四十年来财政政策与货币政策的内容演变
近四十年来财政政策与货币政策的内容演变改革开放近四十年来，我国经济年均保持超过9.0%的高速增长。
2016年，GDP总量超过70万亿元,同期美国的GDP总量为18.562万亿美元，约为美国GDP总量的60.0%左右【2】,继续位居世界第二位。
人均GDP超过8000美元，进一步向高收入国家迈进。
同时，我国的制造业产值、外汇储备等多年来一直位居世界前列。
近四十年来取得的这些辉煌成就与我国根据不同时期的宏观经济运行实情，主动采取相应的财政政策、货币政策进行调控高度相关。
一、1978~1992年财政政策与货币政策的主要内容从1978年到20世纪90年代初期，我国在正式文件中没有明确提出财政政策的概念（P42），也没有具体提出货币政策的概念，然而实践中却在积极探索，并运用一些财政政策工具、货币政策工具对宏观经济进行调控。
①（一）1978~1981年财政政策与货币政策的主要内容十一届三中全会后，国家的工作重心开始转移到经济建设上来。
为了使国民经济尽快摆脱因文革所形成的长期停滞的不利局面，我国在改革开放之初实施了积极的财政政策与货币政策。
1978年，财政仍处于盈余状态，盈余额为10.2亿元。
然而，到了1979年，财政就处于赤字状态了，赤字额为135.4亿元，财政支出指数比财政收入指数高出13个百分点。
与1978年相比，1979年M0供给增长26.3%;与1979年相比，1980年M0供给增长29.3%.银行信贷余额也呈上涨态势，增长率由1979年的10.2%迅速提高至1980年的19.0%.现在看来，1979~1980年的积极财政政策与货币政策的力度并不是很大，但在当时经济总量不是很大、国民收入水平较低且人们思想还不够解放的情况下，扩大财政支出与货币信贷规模发展经济却是了不得的事情。
积极政策的成效十分显着，有力地促进了国民经济增长，但是，由于经验匮乏，也导致物价快速上涨，出现了改革开放后的首次经济过热现象。
针对经济过热的现象，1981年我国实行了紧缩性的财政政策，财政支出增长率为-7.4%,促使1979~1980年连续两年的财政赤字转为财政盈余。
中国改革开放以来的财政政策和货币政策分析
【时间】：1993年
• 【背景】：1993年上半年，经济运行的各项指标继续攀升，投资增长 过猛，基础产业和基础设施的“瓶颈”制约进一步加剧，市场物价水平 迅速上升，经济形势十分严峻。 【内容】：实行紧缩的财政和货币政策 【工具的使用】： 为了保持国民经济的平稳发展，1993年提出了加强调控的16条措施，其 中财政政策发挥了重要作用。运用的财政工具有1、改革财政体制，调整 中央与地方的财政分配关系，2、税收工具（实行税利分流，规范政府与 企业的分配关系，进行大规模的税制改革。 ） 【效果】：1996年，实现GDP增长14%，在从紧的财政和货币政策下， 社会流动货币减少，从而使市场利率下降，投资接着下降，在乘数的影 响下，国民收入成倍下降。国民经济较为平稳地回落到适度增长的区间， 成功地实现了“软着陆”，既有效地抑制了通货膨胀，挤压了过热经济 的泡沫成分，又保持了经济的快速增长，形成了“高增长、低通胀”的 良好局面，成为我国宏观调控的成功典范。
通货膨胀。 【效果】：实现GDP较上年增长13.5%
• 【时间】：1988年 【背景】：从1984年后期开始，国民经济过热的迹象又逐步显现，社
会总需求与总供给的差额不断扩大，投资消费高速增长，价格总水平大 幅攀升。为满足社会固定资产投资增长的要求和解决企业流动资金短缺 的问题，国家不断扩大财政赤字，而为弥补赤字，银行超量发行货币,又 加剧了物价指数上升。
• 【时间】：1985年 【背景】：改革以后，除了1979年的物价有上涨之外，应该说中国经济 的宏观局势在1984-1986年发生了根本的变化。这是第一次由这个转型 中的经济体制内部生成严重通货膨胀的时期。
• 【内容】：实行紧缩的财政和货币政策 • 【工具的使用】： • 主要是通过提高税率，减少政府购买及政府转移支付，紧缩银根，抑制
改革开放以来中国的财政政策历史回顾
改革开放以来中国的财政政策历史简要回顾由于目前许多人对未来财政可能出现的巨额赤字（2010年预算草案为1万500亿，实际肯定会突破）和恶性通货膨胀忧心忡忡，我觉得有必要先回顾历史，因为前三十年我们一直就是这么熬过来的。
我们30年的经验就是：面多了加水，水多了加面。
1、1979年：促进国民经济调整的财政政策，中央集权开始松动11届3中全会后，国民经济开始复苏，经济出现过热现象，（当时还是计划经济体制，绝大多数投资资金都来自于财政）引发严重财政赤字，通货膨胀（投资需求和消费需求双膨胀），外贸逆差增加（具体数据可上网查，）。
紫阳真人这时提出对国民经济进行“调整、改革、整顿、提高”的八字方针。
（1）、改革财政体制，实行“分灶吃饭”，促进各级财政实现收支平衡。
这是导致今天产生诸侯经济的后果（这个背景我有一个专门讲分灶吃饭的帖子，可以到我的家园去找来参考）1980年起，除北京、天津、上海继续实行总额分成、一年一定的体制外，各省、自治区实行了划分收支、分级包干的新财政体制，打破了统收统支的局面，调动大家增加财政收入的积极性。
（2）、压缩基建规模，控制投资需求。
1979年，财政部发布了《关于加强基本建设财务拨款管理的通知》，要求基本建设不能突破国家预算指标范围；严格按照国家计划供应资金；严格执行结算纪律，防止和制止拖欠贷款；严格按照基本建设程序办事，纠正边设计、边施工、边生产的做法（这时各省都发明了许多钓鱼工程技术，许多技术今天还在使用）。
对引进的项目和1000多项未完工程，除保留必要的部分外，全部停建、缓建；对大部分非生产性项目也实行停建、缓建（所以我们永远不要低估了政府治理危机的能力）。
同时，严格基建投资的审批手续，并将基建资金逐步改为有偿使用，强化了投资硬约束（这是后来投融资体制改革的萌芽）。
这些措施把国家预算内的基本建设投资规模每年的增长速度控制在10%—25%之间。
（3）、控制消费需求，压缩各项开支。
财政政策和货币政策配合有哪些形式
财政政策和货币政策配合有哪些形式财政政策和货币政策配合有哪些形式，货币政策与财政政策协调的基点，是指能使货币政策与财政政策共同发挥对经济调节作用的最佳结合点。
这个因素既可能是货币政策实施的结果，同时又可能是财政政策实施的结果，即二者协调配合的最佳结合点。
货币政策与财政政策的最佳结合点应当一头连着财政收支的管理结构，另一头关系到货币供应量的适度调控，有互补互利的作用。
因为财政收支状况的变动是财政政策的直接结果，而货币供应量则是中央银行货币政策的主要目标。
在市场经济体制下，财政政策与货币政策的结合点提醒我们，两大政策的协调有两种方式：一种是各自以自己的调控内容与对方保持某种程度的协调，也就是我们常说的政策效应的相互呼应。
另一种则是两大政策的直接联系，也就是所谓政策操作点的结合。
经济转轨时期的财政体制和金融体制处在变革之中，其结合点也会因此而变动。
因此，在转型过程中，我国货币政策与财政政策协调配合有两大基点：一是国债；二是财政投融资体制改革。
从不同的侧面分析，货币政策与财政政策的协调配合有不同的方式，目的在于协调配合运用两个政策工具，形成合力，共同解决宏观经济运行存在的矛盾和问题。
一、货币政策与财政政策协调配合的方式与内容货币政策与财政政策的协调配合如果从配合的形式上分析，主要包括以下四个方面的内容：第一，政策工具的协调配合。
我国货币政策工具和财政政策工具协调配合主要表现为财政投资项目中的银行配套贷款。
货币政策与财政政策的协调配合还要求国债发行与中央银行公开市场的反向操作结合。
也就是说，在财政大量发行国债时，中央银行应同时在公开市场上买进国债以维护国债价格，防止利率水平上升。
第二，政策时效的协调配合。
在西方经济理论中，通常把政策时滞分两类三种，即认识时滞、行动时滞和外部时滞三种，其中前两种时滞又称为内部时滞。
货币政策和财政政策的协调配合也是两种长短不同的政策时效的搭配。
货币政策则以微调为主，在启动经济增长方面明显滞后，但在抑制经济过热、控制通货膨胀方面具有长期成效。
改革开放以来中国的财政政策和货币政策
改革开放以来中国的财政、货币政策系别：工商管理学院专业：人力资源管理班级：1142学号：************姓名：***改革开放以来我国实行的货币政策和财政政策人力资源管理1142班钟倩201111210229 改革开放以来，中国的经济从计划经济慢慢走向市场经济。
经年来随着经济改革的不断深入，市场经济的不断成熟，中国的经济和世界的经济越来越联系密切。
随着经济的变化，中国开始或多或少的借鉴西方的经济发展思想。
在经济不断发展，变化的时候，平凡的使用调节经济的两个手段，货币政策和财政政策。
而西方在近年来，特别是经济危机以来和欧债危机以来，很多的学者把这种危机的影响原因归于政府的货币政策和财政政策的不合理的使用。
西方很多学者也对财政政策和货币政策的是否应该实行存在一定的争议。
比如货币学派的学者认为财政政策存在严重的弊端，所以政府采用财政政策不但没有作用还对经济有害，而坚持以货币政策作为单一规则。
而凯恩斯主义对于以前解决经济萧条有着重要的作用。
在新凯恩斯主义学派认为，由于价格，工资粘性，市场做出调整的时间很长所以财政政策是很有必要地对于调控经济。
货币政策存在利弊，中国和别的国家也存在一定的差异，货币政策和财政政策的作用和影响存在差异，盲目的采用西方的经济手段是不合理的。
所以研究中国的改革开放以来的货币政策和财政政策是又必要地而从改革开放中国的财政政策和货币政策的实施带来的巨大的成效到2008年的受全球经济危机的影响而采用的4万亿的需求拉动计划。
到后来的货币政策的长期积累的弊端和一系列的其他的原因导致的经济通胀问题。
政府又采用了紧缩的货币政策，和货币政策来控制通胀。
财政政策和货币政策的配合使用，对我国的经济有着巨大的影响。
也能看出我国的财政政策和货币政策虽然有积极地作用，但是也存在一定的问题的。
所以对中国的货币政策和财政政策的了解，认识，分析对了解我国经济的发展有着重要的作用。
作为新时代的学生正确了解中国的货币政策和财政政策，了解我国的发展的问题有助我们学习经济学、金融学，提升自己的看待问题，思考问题的能力。
浅谈财政政策和货币政策的配合
浅谈财政政策和货币政策的配合财政政策和货币政策是国家实施宏观调控的两大重要政策工具，对国民经济的发展具有重大影响。
受世界金融危机的影响，目前中国经济面临严峻的考验和挑战，任何单一的经济政策都难以实现多重调控目标，因此，协调发挥财政政策和货币政策的作用，成为宏观调控的重要选择。
在当前经济形势下，科学合理地确定两大政策的配合方式及其具体操作，对实现充分就业、物价稳定、经济稳定增长和国际收支平衡的目标具有重要的意义。
一、财政政策和货币政策的类型及其对经济的影响1、财政政策和货币政策的类型财政政策主要是通过财政收入和财政支出调节社会总需求和总供给，以实现社会经济目标的具体措施的总称。
货币政策则是指国家通过金融系统调节货币的供应量和需求量，实现宏观经济目标所采取的控制、调节和稳定货币的措施的总和。
财政政策主要有三种类型：一是扩张性财政政策，旨在复苏经济，降低失业率，解决社会需求不足；二是紧缩性财政政策，旨在抑制社会总需求，降低通货膨胀率，实现经济稳定增长；三是介乎扩张性财政政策和紧缩性财政政策之间的中性财政政策，不干扰市场机制的作用，多在经济运行基本上处于稳定状态,又存在结构性矛盾的条件下实行，其核心是松紧适度、着力协调、放眼长远。
货币政策也可分为三类：一是紧缩性货币政策，是指中央银行在通货膨胀情况下，采取提高存款准备金率、提高利率、减少信贷规模等方式来减少货币供应量的政策；二是扩张性货币政策,是指中央银行在经济萧条时采取降低存款准备金率、降低利率、扩大信贷规模等手段来增加货币供应量的政策；三是稳健(中性)货币政策，指中央银行在社会供给和总需求基本平衡、经济运行较为稳定的情况下采取货币供给与经济发展相适应的一种政策，其主要目标是在保持经济稳定增长的前提下抑制通货膨胀,避免经济的大起大落和保持物价的稳定。
2、财政政策和货币政策对经济的影响财政政策对经济发生作用的过程，称为财政政策传导机制，表明财政政策影响产品市场的总需求，总需求影响国民收入，国民收入影响货币市场上的货币需求，货币需求又影响利率，利率最后影响产品市场上的投资与总需求。
1981年到2011年中国的财政政策和货币政策及其效果分析
紧
紧
双紧
3年
1992~1993年中
第二阶段
松
松
双松
1年
1993年中~1997
第二阶段
紧
紧
双紧
5年
1998~2002
第三阶段
松（积极）
松（稳健）
双松
5年
2003~2004
第三阶段
积极淡出
稳健趋紧
偏松和趋紧
2年
2005~2011
第三阶段
中度偏紧
中度偏紧
双紧
5年
1978-1983年,中国处于短缺经济状态,随着计划控 制的放松和价格改革的推进,短缺经济时期所隐藏 的隐性通货膨胀压力逐渐释放出来,致使整个80年 代宏观经济管理的主要任务是治理通货膨胀?这
1987-1991年是中国第一次有意识地运用财政?货 币政策手段进行间接调控,也是第一次自觉地进行 现代意义上财政，货币政策搭配使用。一方面改 变了原来单一的行政性办法,逐渐引入经济，法律 等间接手段,开始进行现代意义上的财政货币政策 的尝试，虽然从效果来看,仍然存在各种不足之处 ,但毕竟开创了中国财政货币政策搭配使用的历史 ?另一方面由于经验比较缺乏,采用了各国一般不 轻易采用的财政，货币“双紧”政策组合,用力过猛 ,刹车太急,虽然使得物价水平迅速回落,但也导致 经济增长急剧减速,改革开放的大好形势受到一定 影响。
1992年邓小平同志南巡讲话后,中国开始全面推进和深化经 济体制改革,初步勾勒出社会主义市场经济体制的基本框架 ?1994年,中国进行了分税制财政体制改革,中央银行制度进 一步健全,货币政策框架开始建立,为中国及时有效地运用财 政?货币政策组合调控经济创造了必要的制度基础和有利的 体制环境?这一阶段的宏观经济政策,是在社会主义市场经济 体制基本框架逐步建立过程中,运用行政?经济和法律并重的 手段治理通货膨胀?这次宏观调控有五个显著特点:一是不再 单纯依靠行政手段,开始注重运用经济手段和法律手段;二是 注重不同政策间的配合;三是不实行急刹车,而是“适度从紧”; 四是在做出治理通货膨胀的决定后,雷厉风行地贯彻实施,并 注意保持政策的稳定性?连续性;五是受货币主义在全世界范 围内流行的影响,1993-1994年以后连续多年实行“适度从紧” 的财政货币政策,基本上奉行“简单规则”,虽然比较有效地控 制了经济过热和通货膨胀,但在1997年东亚金融危机的外部 意外冲击面前,则显得缺乏应变性?灵活性?
中国改革开放40年来的财政政策和税收改革
中国改革开放40年来的财政政策和税收改革改革开放40年的财政政策和税收改革改革开放40年来，中国在财政政策和税收改革方面取得了令人瞩目的进展。
这一进程始于1978年，当时中国提出了进行经济改革和开放的目标。
在财政政策方面，中国重点推进了深化国有企业改革，推进市场化改革，加强财政管理和服务能力的提升。
在税收改革方面，政府加强了税收制度的完善和创新，特别是强调了税制改革的市场化导向和开放性。
本文将就中国改革开放40年来的财政政策和税收改革进行深入探讨，以了解其发展过程、重要影响和未来发展趋势。
一、改革开放40年的财政政策在改革开放40年的财政政策方面，中国一直致力于加强中央和地方政府之间的协调与合作，提高财政管理能力和水平，促进财政资源的优化配置，推进市场化改革，以及持续加大财政投资力度。
1.1加强中央和地方政府之间的协调与合作在改革开放40年之前，中国的中央政府掌管了大部分的财政收入和开支，并严格控制地方政府的开支。
然而，在改革开放的进程中，中央与地方政府之间的财政问题日益嬗变。
中央需要协调地方的财政行为，确保地方政府可以按照中央的政策行事，同时还需要确认地方财政与税收在中央政策中的作用。
这就为中央和地方政府之间的财政协调和合作带来了重大的挑战。
在这种情况下，中央政府采用了“分税制”和“债券市场”等措施促进中央和地方协调。
具体来说，“分税制”旨在促进中央和地方政府之间的财务合作和协调。
在这个机制中，中央政府收取一定的税收，然后将其分配给各级地方政府。
给予地方政府权力，让地方政府更好地根据其实际情况进行调整。
此外，政府还促进了财政支持，以支持地方和中央发展。
1.2.提高财政管理水平和能力中央政府在改革开放40年的过程中，致力于提高企业管理水平和能力，以为中国经济发展奠定基础。
在贪污腐败严重、财政管理混乱的情况下，中央政府开始加强财政管理和财政能力的提升。
在这个过程中，财政部作为中央财政管理机构，加强了中国财政的管控，内部分工也更加清晰。
改革开放以来中国的财政政策和货币政策的演变过程
改革开放以来中国的财政政策和货币政策的演变过程第一阶段是从1979年到1992年。
这一阶段的中国经济在高速增长的同时，也呈现出有效供给不足的特征，资金需求一直有较大缺口，因此财政货币政策配合更多着眼于影响总供给，并且以“松”为主的扩张性政策搭配出现更多。
具体来看，从1979年到1980年，主要表现为两大政策“双松”配合；1981年是财政政策紧，而货币政策松；1982年到1984年，表现为两大政策“双松”配合；1985年则是两大政策“双紧”配合；1986年到1988年，仍表现为两大政策的“双松”配合；1989年到1991年，是两大政策的“双紧”配合；1992年到1993年上半年，再次出现“双松”配合。
该阶段的财政货币政策配合有两个突出特点，一是由于市场经济体制改革还处于起步阶段，政策协调的外部环境尚不完善，表现为政策作用的微观主体多是国有企业，并且通常运用行政性手段来完成政策实施。
二是在长期短缺经济环境影响下，政府还缺乏市场经济调控机制应用的经验，表现在两大政策协调方面，一直以直接调控为主，很少用财政和金融中间变量来间接影响经济主体，而且“同松同紧”情况居多，没有更多的多元化政策搭配，这也造成了政策协调的效果不佳，“一放就乱，一抓就死”成为常态。
第二阶段是从1993年到1996年。
该阶段中国经济的市场化程度开始迅速提高，经济总量不断扩大，微观经济主体的活跃程度也在提高。
但与此同时，在有效供给不足的背景下，经济过热也导致了通货膨胀的风险积累。
从1993年下半年到1996年，财政货币政策一直采取“双紧”配合，政策协调目标就是通过紧缩性政策，来控制赤字、减少发债、压缩政府开支、控制货币总投放量等。
与此同时，两大政策配合也逐渐获得制度改革方面的基础，其中1994年的税制和分税制改革逐渐奠定了公共财政的基础，而1995年通过的《中国人民银行法》也使得货币政策制定进一步得以独立。
应该说这期间两大政策的协调出现了一些新的变化，包括调控手段多样化配合、调控技巧改善、驾驭宏观经济能力有所提高，这对于实现经济“软着陆”起到了较大作用。
改革开放以来,中国的财政政策的变化
改革开放以来，中国的财政政策的变化一、改革开放以来货币政策与财政政策协调配合运行的基本轨迹改革开放20多年来，我国实行货币政策与财政政策双松政策组合达14年，实行双紧政策组合9年，实行松紧组合的只有一年。
具体可以分为以下三个阶段：第一阶段(1979-1984年)。
1984年以前，我国经济体制改革尚处于起步阶段，中央银行体制1984年才刚刚建立，自然没有从财政的附属地位中解放出来，这时财政政策在经济运行中的主导地位仍十分明显，货币政策作为财政政策配套服务的工具，对医治十年动乱创伤、支持国民经济发展特别是经济结构调整，促进农村经济体制改革(提高农副产品收购价格)，扩大职工就业，改善人民生活发挥了积极作用。
第二阶段(1985-1997年)。
1985年随着中央银行体制的建立，货币政策作为一项宏观经济政策工具开始具有了特定的内涵和应有的作用，银行在现代经济中的核心地位开始得到确立，信贷资金成为社会资金来源的主渠道。
货币政策开始成为宏观经济政策的主体，特别是在抑制通货膨胀、支持经济发展方面发挥着至关重要的作用。
第三阶段(1998-2004年)。
这个时期，中国经济运行出现了一种新的现象，告别了长期困扰我国经济发展和人民群众生活的短缺经济，出现了物质产品的相对过剩，出现了明显的通货紧缩，由过去的卖方市场转变为买方市场，由过去以治理通货膨胀为主转变为治理通货紧缩。
在政策取向上，由实施长达5年之久的“双紧”过渡到“双松”，即实行了积极的财政政策和稳健的货币政策，着力防范金融风险，财政政策在支持发展、化解风险方面发挥了积极作用。
2003年，积极的财政政策与稳健的货币政策出现了一定程度的副作用，国民经济中出现了经济的局部过热现象，个别地区、个别产业的发展严重失调，一些能源消耗性的产业非正常发展，使国民经济的发展态势出现了不均衡，因而积极财政政策的淡出逐步提上了日程。
详细分析改革开放以来财政政策与货币政策的组合轨迹，我国两大政策的调节趋向于周期性使用(见表)，对宏观调控的效果趋好，经济增长的波动幅度减小。
历年货币政策财政政策变化
改革开放以来，中国政府根据经济运行态势和体制环境不同，共进行了6次紧缩型的宏观调控，时间段分别是：1979—1981年、1985—1986年、1989—1990年、1993年下半年—1996年、2003年下半年—2004年、2006年2008年。
在前四次宏观调控中，首先，当时针对的都是经济波动中已经出现的超过11%的“大起”高峰。
1978年经济增长率达11.7%，1984年达15.2%，1987、1988年达11.6%和11.3%，1992年达14.2%。
其次，当时针对的都是经济的全面过热或总量过热。
1978年以来，中国经济经历了4个完整周期和一个“半周期”。
每次GDP的增长率到达波峰，都伴随着或者可能伴随通货膨胀、物价上涨等“过热”症状，于是国家采取相应措施为经济降温，因此，1978年以来的三十年里，国家共进行了5次宏观调控，分别发生在1979年－1981年、1985年－1986年、1988年－1989年、1993年－1995年以及2003年至今。
1977年之后，中国经济开始加速增长。
1978年中央提出了加快发展的目标，并且强调引进国外先进技术设备。
当年GDP增长率达到了11.7％的高点。
迅速增长的基建投资使财政支出大大增加，1979年出现了赤字。
财政支出的增加导致需求增长，超出了计划，而计划之外的产品供给，相当一部分采取议价方式，这就抬高了物价指数。
而且，为提高地方、企业和职工的积极性，增发了工资、奖金和补贴，社会购买力快速增长，供不应求的状况更加严重，于是，国家调高了多种产品的价格，1980年的城市居民消费价格指数达到了7.5％。
中央从1979年开始采取措施，提出“调整、改革、整顿、提高”八字方针。
1980年之后变得严厉，年底调整了国民经济计划，降低各项指标，压缩中央和地方的财政支出；当年还发行了48亿元国库券，冻结企业和居民的余钱，抑制需求的过快增长。
这些措施实施之后，GDP和物价指数的增长率都在1981年开始下降。
财政政策与货币政策之间有什么联系
财政政策和货币政策作为国家的两大基本政策手段，主要是通过实施扩张性或收缩性政策，来调整社会总供给和总需求的关系。
二者各有侧重，既有区别又有紧密联系。
这个也将成为历年考试的考点，所以学生分清楚他们之间的联系很有必要!1、财政政策和货币政策都是国家宏观经济调控的经济政策。
二者主要是通过实施扩张性或收缩性政策，调整社会总供给和总需求的关系，保持经济总量的平衡，促进，实现国民经济持续、快速、健康发展。
2、财政政策与货币政策的终极目标具有一致性。
两者都要求达到货币币值的稳定，经济稳定增长，劳动者充分就业和国际收支平衡，以推动社会主义市场经济的发展。
3、在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的。
财政政策以政策操作力度为特征，有迅速启动投资、拉动经济增长的作用，但容易引起过度赤字、经济过热和通货膨胀，因而，财政政策发挥的是经济增长引擎作用，用以对付大的与拖长的经济衰退，只能作短期调整，不能长期大量使用。
货币政策则以微调为主，在启动经济增长方面明显滞后，但在、控制通货膨胀方面具有长期成效。
它通过货币供应量和信贷量进行调节和控制具有直接、迅速和灵活的特点。
由于财政政策和货币政策的协调配合是两种长短不同的政策时效搭配，因而两者可形成合力，对市场经济的有效运行发挥调控作用。
4、财政政策与货币政策的实现手段具有交叉性。
财政政策能否顺利实施并取得效果与货币政策的协调配合有着千丝万缕的联系。
国债把本来分别由财政机关和中央银行执行的相互独立的财政政策和货币政策联结起来，成为财政政策与货币政策的最佳结合点。
总之，财政政策和作为国家宏观经济调控的两大基本政策手段，既有不同的调节重点和手段，有着不同的调节影响和作用范围，又紧密联系、相互影响，必须正确认识和准确处理二者的关系，才能充分发挥二者应有的积极作用。
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改革开放以来中国的财政、货币政策系别：工商管理学院专业：人力资源管理班级：1142学号：************姓名：***改革开放以来我国实行的货币政策和财政政策人力资源管理1142班钟倩201111210229 改革开放以来，中国的经济从计划经济慢慢走向市场经济。
经年来随着经济改革的不断深入，市场经济的不断成熟，中国的经济和世界的经济越来越联系密切。
随着经济的变化，中国开始或多或少的借鉴西方的经济发展思想。
在经济不断发展，变化的时候，平凡的使用调节经济的两个手段，货币政策和财政政策。
而西方在近年来，特别是经济危机以来和欧债危机以来，很多的学者把这种危机的影响原因归于政府的货币政策和财政政策的不合理的使用。
西方很多学者也对财政政策和货币政策的是否应该实行存在一定的争议。
比如货币学派的学者认为财政政策存在严重的弊端，所以政府采用财政政策不但没有作用还对经济有害，而坚持以货币政策作为单一规则。
而凯恩斯主义对于以前解决经济萧条有着重要的作用。
在新凯恩斯主义学派认为，由于价格，工资粘性，市场做出调整的时间很长所以财政政策是很有必要地对于调控经济。
货币政策存在利弊，中国和别的国家也存在一定的差异，货币政策和财政政策的作用和影响存在差异，盲目的采用西方的经济手段是不合理的。
所以研究中国的改革开放以来的货币政策和财政政策是又必要地而从改革开放中国的财政政策和货币政策的实施带来的巨大的成效到2008年的受全球经济危机的影响而采用的4万亿的需求拉动计划。
到后来的货币政策的长期积累的弊端和一系列的其他的原因导致的经济通胀问题。
政府又采用了紧缩的货币政策，和货币政策来控制通胀。
财政政策和货币政策的配合使用，对我国的经济有着巨大的影响。
也能看出我国的财政政策和货币政策虽然有积极地作用，但是也存在一定的问题的。
所以对中国的货币政策和财政政策的了解，认识，分析对了解我国经济的发展有着重要的作用。
作为新时代的学生正确了解中国的货币政策和财政政策，了解我国的发展的问题有助我们学习经济学、金融学，提升自己的看待问题，思考问题的能力。
其次，关注我国的发展问题，了解我国发展，也是我们新时代学生的要求。
一1979~19841、1979年经济背景：经济出现过热现象及引发的财政赤字严重、投资需求和消费需求膨胀、物价持续上涨、外贸逆差增加等问题。
国民经济调整的财政政策：一是改革财政体制，实行“分灶吃饭”，促进各级财政实现收支平衡。
二是压缩基建规模，控制投资需求。
三是控制消费需求，压缩各项开支。
四是增加农业、轻工业投资，提高消费品供给能力。
五是稳定市场，平抑物价。
六是调整进出口商品结构，平衡国际收支。
效果：通过宏观调控，基本实现了财政收支平衡、物价稳定和信贷平衡的预期目标。
但由于经济调整中紧缩的政策力度过大，经济增长率从1980年的7.8% 降到1981年的5.2%。
2、1982年经济背景：国民经济出现下滑实行宽松的财政政策和货币政策，主要是通过放松银根，继续深化财政体制改革，对企业实行利改税，调动企业和地方的生产积极性，增加有效供给，缩小总供给与总需求之间的差距。
效果：从1982年开始，国内生产总值增长速度逐步回升3、1984年经济背景：经济增长，财政支出加大，信贷增长过快。
1984年中央银行制度确立，具有真正意义的货币政策开始在我国实施放松银根的货币政策：开办中央银行再贷款业务；建立法定存款准备金制度；控制信贷投放；制定商业汇票承兑贴现暂行办法效果：总需求过度增长，经济过热，物价上涨二1985~19921、1985年：经济背景：受84年经济过热惯性作用和货币供给增多的滞后影响出现经济热胀紧缩银根的货币政策：实行严格的贷款规模管理；年内两次提高银行存贷款利率；调整法定存款准备金率；调整汇率，人民币贬值。
效果：对于扭转信贷规模和货币发行的失控状况有明显成效，但没有在当年完全体现2、1986年稳中求松的货币政策：既要把通胀的需求加以控制又要改善供给合理发放贷款；既要把不适当的速度降下来又要支持适当的经济增长3、1987年由于85年只是遏制并未消除通胀的根源，86年货币政策又开始扩张，导致97年前三个季度结束时通胀又有所抬头，因此四季度起采取紧中有活的货币政策4、1988年由松到紧得货币政策：严格控制信贷增长，再次提高法定存款准备金率，提高金融机构贷款利率，控制消费基金增长紧缩的财政政策：一是大力压缩固定资产投资规模，二是控制社会消费需，三是紧缩中央财政开支，四是进行税利分流试点和税制改革效果：“双紧”的财政货币政策实施后，经济过快增长得到了控制，物价迅速需求膨胀得到化解：但是，由于“双紧”的财政货币政策使企业在流动资金严重短缺的情况下，生产难以正常运转，经济效益明显下降。
随着经济增长速度的快速回落，居民收入的增幅也有一定的下降，市场不同程度地出现了疲软，财政困难也日益加剧。
5、1990年经济背景：通胀得到控制，物价上涨幅度有所下降。
由紧到松，适时调节的货币政策：追加信贷规模，降低存贷款利率，下调人民币汇率效果：货币政策取得良好效果，经济增长加快，通胀得到明显扭转。
三 ) 1992 年～1997 年1. 政策背景与政策回顾1992 年 ,要邓小平同志南巡讲话 , 在南巡讲话的鼓励下 ,全国各地都出现了投资过热 , 很快出现了经济过热 , 1993 年为了抑制经济过热 , 中央决定通过实行适度从紧的财政政策和货币政策。
经过三年的宏观调控 ,有力地促进了中央宏观调控目标的实现 , 经济持续保持较高速度增长 , 国民经济实力不断增强。
政府果断采取适度从紧的财政政策和货币政策有效地抑制了通货膨胀 ,基本实现了经济“软着陆”。
2.政策效果分析1992 年～1993 年上半年实际上的“双松”政策之所以导致经济过热现象出现 , 主要原因仍然是 : 地方财政的盲目扩张和银行信贷的扩张 , 1993 年中央决定实行适度从紧的财政政策和货币政策。
经过三年的宏观调控 , 政府果断采取适度从紧的财政政策和货币政策既有效地抑制了通货膨胀 , 挤压了过热经济的泡沫成分 ,又保持了经济的快速增长 , 形成了“高增长、低通胀”的良好局面 , 基本实现了经济“软着陆” 1993 年后财税部门认真落实中央适度从紧的财政政策 , 强化税收征管 , 严格控制和清理减免税 ; 严格控制财政支出和社会集团购买力的过快增长 ; 积极发行国债 ,有力地促进了中央宏观调控目标的实现。
在货币政策方面 , 严格控制货币信贷总量 ,压缩信贷规模。
从这些政策来看 , 仍然主要是依赖行政管理模式 ,但是由于 1994 年之前财政赤字主要通过向银行借款透支解决 , 而 1995 年颁布的《中国人民银行法》规定 : 中国人民银行不得对政府财政透支。
因此这一时期财政赤字部分不再主要依靠透支解决 ,这无疑有助于解决伴随财政扩张产生的物价飞涨及通货膨胀现象 , 也有助于割断财政政策和货币政策计划经济基础下的内在联系。
四1998～2004年宏观调控，在东亚金融危机背景下治理通货紧缩，选择“积极财政政策”和“稳健货币政策”组合。
货币政策方面，对内灵活调节货币供应量和信贷投放，使其稳定在一个比较合理的区间内，为经济总量稳定提供货币和信贷保证。
财政方面，较大幅度地增发长期建设国债，调整收支规模和结构，在财政投资结构改善基础上保证总需求扩大。
这实际上是一个“松财政、稳货币”的优良政策组合，有效遏制了经济衰退和通货紧缩，应当说是一次比较成功的政策组合应用。
如果说1998～2003年选择的是“松财政、稳货币”的政策组合，以财政工具唱主角，那么2004年以来选择“双稳健”的政策组合，则是以货币工具唱主角，因为2004年以来经济中，问题不是总需求不足，而是消费需求相对不足，同时投资内需和出口外需过旺造成的总需求扩张过快。
在这种情况下，财政政策从“积极”转向“稳健”，逐步减少增发国债投资规模，多次调整出口关税政策，减轻人民币升值和出口增加的压力，货币政策则在保持总体上稳健的姿态下多次频繁调整准备金率、利率和公开市场业务，以保持货币信贷稳定增长。
这种“双稳健”的财政货币政策组合属于中性，既不全面扩张，又不全面紧缩，实践证明非常成功，效果非常理想。
五、2005~2011年财政政策由扩张性的积极财政政策转向稳健财政政策,这意味着实施7年的积极财政政策退居幕后。
根据我国宏观经济的运行现状，从2005年起国家将实施“双稳健”政策.。
2005年我国经济的一大特点是内外发展不均衡,外贸进出口在内需不振和人民币升值预期的推动下大幅度上升2005年人民银行继续执行稳健货币政策,针对具体经济形势适时调整调控目标和手段,突出货币政策的灵活性和前瞻性,取得较好的效果。
1、2007年经济背景：从2007年6月起, CPI连续3个月持续走高,信贷过度增长和股市投机,中国高投资回报率吸引大量国外资金流入，由此导致流动性过剩，内外经济失衡; 人民币汇率升值的压力来自于我国国际收支双顺差,导致外汇储备增加,外汇占款影响货币供应量. 财政政策措施：主要是通过税收和政府买入与支出方式。
4月15日，取消或降低了部分钢材产品的出口退税率； 6月1日，对142项“两高一资”产品调高或开征出口关税；7月1日，再次调整2831项商品的出口退税政策。
从货币政策措施的出台频率和力度来看，2007年金融调控的紧缩力度是空前的。
（一）数量型调控：大力回收流动性、频推创新工具 1.八次上调人民币存款准备金率、一次上调外汇存款准备金率，深度“锁定”过多的流动性 2.通过发行央行票据和正回购等公开市场操作持续回笼流动性 3.吸收部分金融机构（主要是城商行及信用联社）的资金作为特种存款来回收流动性 4.通过特别国债市场化发行回收流动性（二）价格型调控：结合金融体制改革，提高利率和汇率水平央行在调整利率和汇率杠杆的同时，还积极推进利率市场化和汇率形成机制市场化改革。
人民币汇率调控方面，结合人民币汇率形成机制改革的推进，引导人民币对美元汇率小幅升值。
2、2008年坚持实施稳健的财政政策和货币政策，货币政策要稳中适度从紧。
上半年CPI持续增长,宏观政策以抑制投资增长为主,下半年由于国际金融危机持续发酵,宏观政策以促进经济增长为主.（1）、货币政策：上半年持续收缩货币供给，主要手段是提高存款准备金率和发行央票；下半年则开始降低存款准备金率，并基本纲领上停止了央票的发行，这意味者社会的总通货增加，能够刺激投资。
存款准备金率的下降还有很多空间。
（2）、利率政策：理论上利率上升能抑制投资，但上半年加息次数并不多，这主要是担心和国外的利率差过大会吸引国际游资进入，反而增加通货膨胀的可能性。
下半年则连续强烈的降息，将来还会降息目的就是刺激投资。
3、2009年2009年实行的是扩张的货币政策。