科层制的优缺点
请简述科层制组织结构的优缺点
请简述科层制组织结构的优缺点
科层制组织结构是一种常见的企业管理架构，它将企业按照职能和层级分为若干个部门和层级，每个部门和层级都有明确的职责和权限，从而实现科学、有效的组织管理。
那么，它的优缺点分别是什么呢？
优点：
1.明确的职责和权利：科层制组织结构可以确保每个部门和层级都有明确的职责和权利，从而避免了管理混乱和职责不明确的问题。
2.高效的管理：科层制组织结构可以有效地分配工作和资源，从而实现高效的管理和协调。
3.灵活性：科层制组织结构可以根据企业的需求进行调整和改进，从而更好地适应市场变化和发展需求。
缺点：
1.决策效率低：由于科层制组织结构中存在多个层级和部门，因此决策的过程比较复杂，需要经过多个环节，从而导致决策效率低下。
2.沟通成本高：科层制组织结构中不同部门和层级之间的沟通需要经过多个环节，从而导致沟通成本较高。
3.部门利益冲突：由于不同部门和层级之间都有自己的利益和目标，因此很容易出现部门之间的利益冲突，从而影响企业整体运营。
总的来说，科层制组织结构在管理效率和协调性方面具有优势，但是在决策效率、沟通成本和部门利益冲突等方面也存在较大的问题，企业需要根据自身实际情况进行选择和优化。
科层制的弊端
科层制的弊端Tarys科层制的主要特征有如下六点:一、内部分工,且每一成员的权力与责任都有明确规定;二、职位分等,下级接受上级指挥;三、组织成员都具备各专业技术资格而被选中;四、管理人员就是专职的公职人员,而不就是该企业的所有者;五、组织内部有严格的规定、纪律、并毫无例外地普遍适用;六、组织内部排除私人感情,成员间关系只就是工作关系。
从以上六点特点中,我们可以大致瞧到科层制的制约与弊端。
韦伯的科层制无论在理论上还就是在现实应用上, 都招来一系列非议。
在现实生活中, 大多数的科层制组织达不到这种理想状态。
科层制在运作过程中还存在许多弊病。
诸如科层制官员过于冷漠的工作态度、严格的权威程序结构干扰与妨害了组织信息的沟通与有效传递, 以及繁文缛节的仪式等等。
科层制的功能表现出两重性特征, 既有积极的方面, 也有消极的方面, 即负功能, 主要体现为官僚主义的特征。
官僚主义不就是一种组织结构, 不等于科层制, 官僚主义就是在科层制的负功能的基础上发展起来的, 就是由于管理不善而造成的组织活动偏离目标或组织功能失调的现象, 它就是管理制度的一种弊病, 也就是科层制中的管理人员一种普遍的毛病。
主要表现有:一,形式主义。
科层组织内部各级结构、各种人员的职责、权限、活动方式等都就是由一套严格的规则与章程来限定的, 组织成员在组织内部的一切行动均需严格按照组织的规章制度来进行。
由于过分强调照章办事, 使组织成员的行动长期受到规则的限制, 久而久之, 组织成员就变得墨守成规。
当人们专心注意各种规章与程序时, 她们将忽视这些规章与程序当初建立起来的理由, 而将遵守规定变成其目的, 呆板地遵从已经建立的规定, 容易令人无法了解与应付新的情况与问题, 而变得毫无弹性, 组织的目标与效率反而可能因此丧失。
组织人因循守旧、谨小慎微、眼界狭窄, 缺乏主动性与创造性。
这就是典型的形式主义的体现形式。
形式主义影响组织工作效率的进一步发挥与提高。
阐述柯城至理论的优点和缺陷
阐述科层制理论的优点和缺陷
➢优点
1.高效率：推动和保障组织机构的顺利运行，有效的实现组织目标。
2.严密性：权力的层级结构制度可确保决策制度的可靠性。
3.稳定性：科层制中专业技术知识的运用是主要优势。
4.专门化：内部分工明确，每位成员的权利和责任都有明确的规定。
5.技术化：组织成员都具备各专业技术资格而被选中。
6.公私分明：官员与其他管理的生产资料完全分开。
➢缺陷
1.形式主义：忽略真正的组织目标，太过注重形式。
2.繁文缛节：各个部门之间的交流和沟通需要书面文件，太过繁琐。
3.等级制：职位分等级，上下级关系严格按照等级规定，降低了组
织的调节和适应能力。
科层制的利弊
科层制的利弊科层制理性官僚制又称科层制或官僚制。
他是由德国社会学家马克斯·韦伯提出。
科层制的主要特征是：①内部分工，且每一成员的权力和责任都有明确规定。
②职位分等，下级接受上级指挥。
③组织成员都具备各专业技术资格而被选中。
④管理人员是专职的公职人员，而不是该企业的所有者．⑤组织内部有严格的规定、纪律、并毫无例外地普遍适用。
⑥组织内部排除私人感情，成员间关系只是工作关系．一、以合理性作为科层论的学理预设“合理性”（rationality）或“合法性”（legitimacy ）是韦伯政治社会学的中心概念。
可以说，他的政治理论实际上是围绕着这两个概念展开的，是对它们的进一步引申与发挥。
合理性是韦伯科层理论的重要学理预设。
韦伯认为任何一种合乎需要的统治都有着合理性基础。
既然科层制能够稳定地运作，并且呈现出等级制的权力矩阵关系，它必然也是以某种合理性作为其实现前提的。
他认为，科层制是特定权力的施用和服从关系的体现。
具有特殊内容的命令或全部命令得到特定人群服从的可能性可称为“统治”，此处的统治不包括纯粹暴力的控制，因而统治看来更多地限于自愿的服从。
自愿的服从又是以形成个人价值氛围的“信仰体系”为基础的，作为个人，他必得深刻认同信仰体系，才能取得行动的一致性、连续性而不致导致内心的紧张，并最终获得自愿的服从。
韦伯把个人自愿服从的体系视为合理性或合法性体系，从而他对一个体系的认识排除了价值判断。
也就是说，合理性并不表现在事实的好坏之分，而是存在于看它是否被人们在信仰上认可，或者说，个人对一种秩序保持了它是一种合法秩序的信念，这就是这个秩序的“正当性”（validity）或它之所以存在的合理性。
在正当性信念的支持之下，任何来自权威的命令都会得到个人的遵从，而不论这些命令是否来自统治者个人，或通过契约、协议产生的抽象法律条文、规章等命令形式。
这样一个合法性来源或正当性信念可以分为两大类别。
一类是主观的正当性，包括情感的正当性（多表现为情绪的接近、亲和）、价值合理性的正当性（相信一个秩序体现了个人的美学、伦理或其他价值）、宗教的正当性（来自于对救赎需要秩序这一看法的认可）；第二类是所谓客观的正当性，包括习惯的正当性（对已经成为过程或重复出现的事实的默认，以及心理学意义上可表述为主要来自于外部压力的从众心理）、法律的正当性（对法律体系无论是出于内心的抑或外在的服从）。
社会学作业 科层制
科层制的意义与特点摘要：本文将阐述我对科层制的一些认识和对其特点的看法分析。
关键词：科层制；管理；社会学；官僚引言1775年，古尔耐首先使用了科层制这个词。
古尔耐把官员手中日益发展的权力称之为“官僚病”（bureaumania）。
在一些学者那里，科层制一开始就是一个贬义词，是同低效率和浪费联系在一起的。
一些学者则从另一个极端来看待科层制，认为科层制是人类设计出来的最有效的组织形式，是认真、精确而有效率的一种行政管理典范。
而韦伯认为科层制不是指一种政府类型而是指一种由训练有素的专业人员依照既定规则持续运作的行政(管理) 体制。
正文1 科层制的定义和主要特征科层制是指一种行政职位为职业文官所占据(把持) 的体制。
通常这种体制是对世袭君主负责。
科层制与代议制政治体制相对应后者指当选的政治官员对代表大会或议会负责。
因此。
密尔(J ·s ·Mill) 在其经典著作《代议制政府》中将科层制(体制) 视为是代议制(政府) 体制唯一严肃的替代物并且评价了两种体制各自所特有的利弊。
它属于比较政治学学科。
它被定义为：一、以合理性作为科层论的学理预设“合理性”（rationality）或“合法性”（legitimacy ）是韦伯政治社会学的中心概念。
可以说，他的政治理论实际上是围绕着这两个概念展开的，是对它们的进一步引申与发挥。
合理性是韦伯科层理论的重要学理预设。
二、以命令—服从类型作为科层论的解析机理在韦伯那里，命令—服从类型往往意味着就是统治类型，它又是与行动类型紧紧相扣的。
他认为，不同的行动类型构成了不同统治类型的基础，并发展出三种相互独立的统治形式，它们是基于传统背景之上的合法化统治、依靠个人魅力而建立的合法化统治和借助法律的正当性建立的合法化统治，它们分别被韦伯概括为传统型统治、“卡里斯马”型统治和法理型统治。
这三种统治形式又可被指称为三种命令—服从类型。
三、以人文回护作为科层论的社会关怀尽管官僚主义在现代社会是不可避免的，但在韦伯看来，现代官僚主义仍然存在着指向人类本身的许多限制。
科层制组织形式
科层制组织形式科层制组织形式科层制是一种常见的组织形式，它是指按照职能或者任务将组织划分为不同的层次，每一层都有自己的职责和权力，从而形成一个垂直结构的组织。
这种组织形式在企业、政府机构、学校等各个领域都有广泛应用。
本文将对科层制组织形式进行详细阐述。
一、科层制的定义1.1 科层制的概念科层制是指将一个组织划分为若干个相互联系但又独立运作的部门或岗位，并按照职能和任务对其进行分层管理。
每一层都有自己的职责和权力，下一级对上一级负责，上一级对下一级进行指导和监督。
1.2 科层制的特点（1）垂直结构：科层制是以垂直结构为主要特征的管理模式，各个部门之间存在明确的上下级关系。
（2）分工合作：科层制强调各个部门之间要相互协作，并通过分工合作来实现整体目标。
（3）权责明确：每个部门都有自己的职责和权力，各个部门之间的关系明确，避免了职责不清、权责不明的情况。
（4）高效运作：科层制可以将组织分解为相对独立的部门，使得各个部门可以更专注于自己的工作，从而提高了整体运作效率。
二、科层制的优缺点2.1 优点（1）分工合作：科层制可以将组织分解为相对独立的部门，从而实现更加细致化的分工合作。
（2）管理简单：科层制可以将组织分解为若干个相对独立但又互相关联的部门，使得管理变得简单明了。
（3）高效运作：科层制可以使得各个部门专注于自己的工作，从而提高整体运作效率。
2.2 缺点（1）沟通成本高：由于存在多个层次，信息传递需要经过多重渠道，导致沟通成本较高。
（2）决策速度慢：由于存在多个层次，决策需要经过多重审批和协调，导致决策速度较慢。
（3）创新能力弱：由于各个部门之间相对独立，创新能力较弱，难以形成整体创新能力。
三、科层制的实践案例3.1 企业实践科层制在企业中得到广泛应用，比如大型企业通常会根据不同的业务领域设立不同的部门，每个部门都有自己的职责和权力。
例如，华为公司就是一个典型的科层制组织。
3.2 政府机构实践政府机构也常常采用科层制组织形式，例如各级政府机关通常会设立不同的部门来负责不同的工作。
科层制组织模式
科层制组织模式
标准化科层制组织模式：
1. 含义：
标准化科层制是一种非常流行的组织模式，它将组织的功能、业务和管理职责分层组织。
它利用层次化的结构将组织划分成不同的等级：子公司->大区->部门->组织单位。
2. 功能：
（1）提升组织结构的效率：本组织模式有助于提高组织结构的效率，通过将不同的层级分开，从而创造一个系统，在这个系统中，每一层的负责人都可以独立的运行，及时采取解决问题的决策。
（2）对组织的责任分担：本组织模式有助于实现对组织的责任分担，通过将各个层的工作分开，可以将管理工作划拨到更低层的管理者身上，加强组织的责任分担。
3. 优缺点：
（1）优点：本组织模式拥有明确的组织结构，可以清楚的规划组织内部的人员架构，易于监督和管理；各部门之间能更好的运作，每一层级有其实际作用；各部门之间有具体的权限和职责，从而可以更加有效的实现企业预期目标。
（2）缺点：本组织模式需要管理者的严格规范，出现失误和违规行为
的可能比较大；管理者负担重，必须兼顾上下级之间的配合和协调。
4. 适用场景：
标准化科层制的组织模式比较适用于大型企业或规模较大的组织，例如，公司、政府机构、学校等，它可以使组织结构更加有效率和设计
更加合理，从而帮助组织及时采取适当的措施，有效实现效率最大化。
评价科层制
评价科层制
科层制是一种管理体制，它以严格的层级结构和明确的职责划分为基础，对组织进行管理和协调。
它的出现旨在提高组织的效率和效益，使组织能够更好地应对复杂多变的环境和任务。
然而，科层制也存在一些问题和限制。
科层制可能导致决策过程缓慢。
由于信息需要经过多层传递和审批，决策的执行时间可能会延长，从而影响组织的响应速度和灵活性。
尤其是在面对快速变化的市场和竞争环境时，这种缓慢的决策过程可能导致组织错失机会。
科层制可能导致决策权集中在高层管理者手中。
在科层制下，高层管理者对组织的决策权和资源分配权具有较大的控制力。
这种权力集中可能导致低层员工的积极性和创造力受到抑制，限制了组织的创新能力和适应能力。
科层制可能导致沟通和协作不畅。
由于层级较多，信息的传递和沟通需要经过多个层面，容易出现信息失真、传递不准确等问题。
同时，不同层级之间的利益冲突和权力斗争也可能影响协作和团队合作，影响组织的整体效能。
然而，科层制也有一定的优势。
首先，科层制可以提供明确的职责划分和责任追究。
每个层级都有明确的职责和任务，使员工能够清楚地知道自己应该做什么，从而提高工作效率和责任心。
其次，科
层制可以提供稳定的组织结构和秩序。
通过层级的建立，可以确保组织的稳定性和运行的有序性。
总的来说，科层制是一种管理体制，它既有优势也有限制。
在实际应用中，组织需要根据自身的情况和需求，灵活地运用科层制，并结合其他管理方法，以实现组织的目标和发展。
同时，组织也应积极探索和创新，寻求更加灵活和高效的管理方式，以适应不断变化的市场环境。
科层制的弊端
科层制在企业管理中的弊端科层制是著名社会学家韦伯在其《社会组织与经济组织理论》一书中构建的一种基于法理的、以实现高效率和合理化为目标的、理想化的组织管理模式。
科层制在某种意义上讲是一种理想的模型，它能够在理论上带来诸多效益，能够以权力的集中为条件来谋取整体的高效率，从而为管理者和企业创造更多的利益。
但是科层制这种理想的模型放到现实中必然会带来负面效应。
尽管这种形式很是完美，可是这几乎等同于官僚主义。
科层制度内部等级森严，不可逾越。
权力的有限分解并未解决权力的集中和专断问题，对于这种问题甚至会加重而不会缓解。
这种权力的高度集中会使企业内部的关系变得没有“人性”，从而导致企业的整体战斗力过分依赖于公司的效益。
倘若公司的效益高，员工的利益能够得到满足，所以会继续卖力的在公司工作下去，但是假如公司的效益因为突来的变故导致几乎不可改变的困境，公司的员工大部分会因为自己的利益受到侵犯纷纷选择跳槽或者选择旁观。
原因就是在于科层制忽视了人与人之间情感上的交流。
因此可以说，科层制作为一种理想模型，不可避免地与现实存在深刻冲突。
这种没有融入人与人之间的交流的制度容易让整个企业形成一中形式主义的作风。
由于过分强调照章办事，使组织成员的行动长期受到规则的限制，久而久之，组织成员就变得墨守成规。
组织规则这一实现组织目标的手段变成组织成员工作的目的，人变成了机器。
形式主义使科层组织中的许多活动失去了理性基础，并影响组织效率的进一步发挥和提高。
科层组织强调分工的明确性，每个岗位上的官员、职员都有按法律及行政法规所确立的固定的职责和权限。
管理权限的明确分工虽然有利于各司其职，但是也会造成彼此协作上的欠缺，出现“事不关己，高高挂起”的现象，形成本位主义和宗派主义，并影响组织内部成员的凝聚力和组织效率的提高。
另外，科层组织是建立在一系列规则基础之上的，一切都要照章办事，规则神圣不可逾越。
随着组织活动的延伸，规则越来越多，会导致人们对繁文缛节的反感，限制了组织成员的主观能动性的发挥，很大程度上让人的主观能动性大大降低。
关于科层制的理性思考
关于科层制的理性思考
科层制是一种在组织和管理上发展起来的非常有效的管理制度。
科层制的优点非常明显，可以实现科学的管理，激发员工有效率的发挥，从而提高组织的效率。
在企业管理中，科层制已经取得了很好的成效。
但是，科层制也有一些缺点。
首先，科层制过于严谨，规定过多，可能会使管理带来麻烦，而且下属对领导人的工作也如同机器人一样，没有任何主观性，这样的部分不仅会影响工作的质量，而且也会给组织带来压力。
其次，科层制只能在部分场合发挥作用，如果应用不当，会削弱发展的能力，或者不符合组织的实际情况，都有可能使管理效率受损。
科层制的好坏取决于它的正确使用，只有充分利用它的优点，充分考虑到它的弱点，针对不同组织的实际情况有针对性的运用，科层制才能发挥出最大的作用。
首先，应该明确目标，根据组织实际情况，完善科层结构，把层级降低到最少，以便充分发挥组织的自主管理能力，进而提高工作效率。
其次，科层制的运用要灵活，应该把改革和实践作为连续不断的活动，以调动员工发挥积极性，为组织实现可持续发展打下坚实的基础。
此外，也要注意到科层制并不是最终的组织管理模式，在现代社会，企业还应该加强人文关怀，结合组织文化和企业发展，把人文关怀作为管理的重要组成部分，以促进组织的优秀品质以及高效率的运作。
综上所述，科层制是一种有效的管理制度，但需要根据实际情况，灵活的运用，配合其他现代管理理念，形成合理的管理体系，才能发挥最大的作用。
科层制的弊端
科层制的弊端Tarys科层制的主要特征有如下六点：一、内部分工，且每一成员的权力和责任都有明确规定；二、职位分等，下级接受上级指挥；三、组织成员都具备各专业技术资格而被选中；四、管理人员是专职的公职人员，而不是该企业的所有者；五、组织内部有严格的规定、纪律、并毫无例外地普遍适用；六、组织内部排除私人感情，成员间关系只是工作关系。
从以上六点特点中，我们可以大致看到科层制的制约和弊端。
韦伯的科层制无论在理论上还是在现实应用上, 都招来一系列非议。
在现实生活中, 大多数的科层制组织达不到这种理想状态。
科层制在运作过程中还存在许多弊病。
诸如科层制官员过于冷漠的工作态度、严格的权威程序结构干扰和妨害了组织信息的沟通和有效传递, 以及繁文缛节的仪式等等。
科层制的功能表现出两重性特征, 既有积极的方面, 也有消极的方面, 即负功能, 主要体现为官僚主义的特征。
官僚主义不是一种组织结构, 不等于科层制, 官僚主义是在科层制的负功能的基础上发展起来的, 是由于管理不善而造成的组织活动偏离目标或组织功能失调的现象, 它是管理制度的一种弊病, 也是科层制中的管理人员一种普遍的毛病。
主要表现有:一,形式主义。
科层组织内部各级结构、各种人员的职责、权限、活动方式等都是由一套严格的规则和章程来限定的, 组织成员在组织内部的一切行动均需严格按照组织的规章制度来进行。
由于过分强调照章办事, 使组织成员的行动长期受到规则的限制, 久而久之, 组织成员就变得墨守成规。
当人们专心注意各种规章和程序时, 他们将忽视这些规章和程序当初建立起来的理由, 而将遵守规定变成其目的, 呆板地遵从已经建立的规定, 容易令人无法了解和应付新的情况和问题, 而变得毫无弹性, 组织的目标和效率反而可能因此丧失。
组织人因循守旧、谨小慎微、眼界狭窄, 缺乏主动性和创造性。
这是典型的形式主义的体现形式。
形式主义影响组织工作效率的进一步发挥和提高。
二,本位主义。
科层制的缺陷
科层制的缺陷法治精神、理性性格和专业精神是科层制独特的优点,给组织带来了高效率。
但随着时代的发展,它的缺陷也逐渐暴露。
20世纪70年代以来,知识经济的到来,正逐步将人类社会带入以知识、信息为基础的后工业社会,使社会原有的政治、经济和运行方式发生了巨大的变化。
世界政治、经济、文化的巨变给传统的科层制带来了前所未有的挑战,使它与时代发展的不适应方面日渐显露出来,陷入了重重困境。
1. 人性异化。
“理性主义的极端化和对人性的损害导致了人的异化。
”科层制犹如一只巨大的牢笼,将人禁锢其中,压抑了人的积极性和创造精神,使人成为一种附属品,只会机械地例行公事。
现代政治文明要求保护个人权利,看重个人的成长,而科层制的创立是从纯技术性的角度出发,强调组织活动的理性化和程序化,人的价值观念、道德意志在行政活动中的作用被忽视,伦理道德被排除在制度建设之外。
久而久之,人会逐渐丧失个性,成为“没有精神、没有感情的专家”。
2. 组织僵化。
传统的科层制以层级制组织形式来维护组织的权威性,要求成员照章办事。
但过分强调层级制必然会忽视下级人员的主动性和创造性;过于强调遵守组织规则和各项制度,易使组织陷入僵化,缺乏应变能力和弹性。
以信息为基础的文明时代,避免雷同,崇尚个性发展,追求灵活。
科层制在按部就班的大工业生产条件下,能够使各种控制型管理井井有条,富有效率,但在一个信息瞬息万变,追求个性发展的社会,过于推崇理性化和程序化,必然会阻碍富有个性化社会的发展。
3. 民主危机。
科层制对知识化和专业化的要求,以及从普通阶层中选拔公务员的做法,在社会民主化和缩小社会差别方面起到了积极作用,但它的发展过程中又出现了反民主的趋势。
因为掌握公共权力的科层制组织在社会中形成了一个独立的利益群体,官吏阶层以拥有知识经验及保密为借口,为自己及其利益集团谋利益, 形成“文官专政”。
西方国家的科层制组织在国家机构中已形成独立的权力群体,当这种独立的力量在缺乏监督的情况下,就会滥用公共权力,成为民主进程的障碍。
论官僚制的利弊
论官僚制的利弊
关于官僚制的利弊，是一个长期讨论的话题。
官僚制的产生发展是有两条路线的：即中国古代封建社会的官僚制以及韦伯提出的西方现代理性官僚制。
而我国目前，采用的就是带有中国传统特色的西方官僚体制，所以，我要结合西方官僚制的利弊，来讲讲，我国当前官僚体制的利弊。
官僚制也称科层制，是一种分级、分部门、分职责的组织管理制度。
这种模式在西方国家公共行政管理中长期处于主导地位，成为保证社会有序发展的重要工具。
但是随着时间的发展，弊端也不断涌现。
而中国特色官僚制也在传统封建思想的影响下有着相当明显的利与弊。
官僚制的利是稳定、科学、高效，职责明确、是绝大部分组织采取的组织方式，组织结构呈金字塔形，弊是机械、僵化、制约成员的积极性和创造性，信息传达缓慢。
解决方式一般利用现代信息技术是走扁平化的道路，或者流程再造，缩小层级。
但是加上中国的特色，利还是那个利，弊却有了新的解释。
那就是社会的清明完全依赖于执政者的自身素质，如果自身素质好，则万民幸甚，如果执政者素质茶，生民遭殃。
西方的官僚制建立在民主制度健全的基础上，所以对当权者的监督也十分到位，自然而然，在运行过程中相对出现错误的几率比较小。
而我国的官僚制制度，伴随着长达千年的封建残余，加上当前我国民主监督机制不完全，不透明，权力的集中就容易致使贪污腐败等现象的出现。
所以说，要解决当前我国官僚制的弊端，关键在于加强民主监督，提高官员素质。
只有加强民主监督，提高官员素质才能有效的解决这一些列的弊端，使我国的官僚制健康的发展。
科层制的弊端
科层制(de)弊端Tarys科层制(de)主要特征有如下六点：一、内部分工,且每一成员(de)权力和责任都有明确规定；二、职位分等,下级接受上级指挥；三、组织成员都具备各专业技术资格而被选中；四、管理人员是专职(de)公职人员,而不是该企业(de)所有者；五、组织内部有严格(de)规定、纪律、并毫无例外地普遍适用；六、组织内部排除私人感情,成员间关系只是工作关系.从以上六点特点中,我们可以大致看到科层制(de)制约和弊端.韦伯(de)科层制无论在理论上还是在现实应用上, 都招来一系列非议.在现实生活中, 大多数(de)科层制组织达不到这种理想状态.科层制在运作过程中还存在许多弊病.诸如科层制官员过于冷漠(de)工作态度、严格(de)权威程序结构干扰和妨害了组织信息(de)沟通和有效传递, 以及繁文缛节(de)仪式等等.科层制(de)功能表现出两重性特征, 既有积极(de)方面, 也有消极(de)方面, 即负功能, 主要体现为官僚主义(de)特征.官僚主义不是一种组织结构, 不等于科层制, 官僚主义是在科层制(de)负功能(de)基础上发展起来(de), 是由于管理不善而造成(de)组织活动偏离目标或组织功能失调(de)现象, 它是管理制度(de)一种弊病, 也是科层制中(de)管理人员一种普遍(de)毛病.主要表现有:一,形式主义.科层组织内部各级结构、各种人员(de)职责、权限、活动方式等都是由一套严格(de)规则和章程来限定(de), 组织成员在组织内部(de)一切行动均需严格按照组织(de)规章制度来进行.由于过分强调照章办事, 使组织成员(de)行动长期受到规则(de)限制, 久而久之, 组织成员就变得墨守成规.当人们专心注意各种规章和程序时, 他们将忽视这些规章和程序当初建立起来(de)理由, 而将遵守规定变成其目(de), 呆板地遵从已经建立(de)规定, 容易令人无法了解和应付新(de)情况和问题, 而变得毫无弹性, 组织(de)目标和效率反而可能因此丧失.组织人因循守旧、谨小慎微、眼界狭窄, 缺乏主动性和创造性.这是典型(de)形式主义(de)体现形式.形式主义影响组织工作效率(de)进一步发挥和提高.二,本位主义.分工是推动社会发展(de)重要因素, 也是科层组织形成(de)重要原因.科层组织强调分工(de)明确性, 每个岗位上(de)官员、职员都有按法律及行政法规所确立(de)固定(de)职责和权限.管理权限(de)明确分工虽然有利于各司其职,但是也会造成彼此协作上(de)欠缺, 出现事不关己, 高高挂起(de)现象以及形成踢皮球(de)作风.这种形式本位主义和宗派主义, 会大大影响组织内部成员(de)凝聚力和组织效率(de)提高.三,文牍主义.科层组织是建立在一系列规则基础之上(de), 是依规则而运行(de).对组织内部(de)各级机构设置, 各类成员(de)职责、权限、活动方式都有一整套严格而具体(de)成文规则.然而, 任何规则都有例外, 为了应付例外情况, 就需要制定新(de)附加规则, 而新规则还会有例外, 还须制定规则.如此下去, 规则就会越来越多, 就会出现文牍主义、繁文缛节等弊病.韦伯认为, 科层组织不仅记录人们所采取(de)行动以及由此产生(de)结果, 而且也记录已有(de)政策和方针, 还仔细保存构成经济制度(de)规章和条例.所有这一切都构成了档案.这些档案记录并正式表达了每个职务所规定(de)合法定义, 它们也把某种无人格和僵死(de)成分带进了办公室(de)管理.由于文牍主义和繁文缛节对规则、条例和政策框框(de)过分强调, 束缚了人们(de)手脚, 限制了组织成员(de)主观能动性(de)发挥, 窒息人(de)主动性和创造性.四,忽视个性.科层制(de)专业化特点, 把工作人员限制在一个局限性很大范围内, 使他们和他们行动(de)结果隔离开.进行高度专门化工作(de)人看不到组织(de)大目标.科层制由于否定了成员(de)个性和感情以满足组织(de)要求, 这会使他们成为仅是齿轮上(de)齿牙.整体机构以此否定一般人员(de)个性, 并像物品一样对待他们, 因而组成员(de)个性、人格受到压抑.在谈到欧洲大陆(de)司法制度时, 韦伯说:现代(de)法官是自动售货机, 投进去(de)是诉状和诉讼费, 吐出来(de)是判决和从法典上抄下(de)理由.计划(de)可预测性及其对资本主义(de)适应性越是得到充分(de)实现, 科层制就越是使自己非人化.它从公务中排除爱、恨和各种纯个人(de)感情, 尤其是那些非理性(de)、难以预测(de)感情.科层制是世界理性化(de)必然结果, 但通过理性化, 人们追求可控制(de)外部环境, 增进自己(de)自由, 同时也就助长了束缚自己(de)力量.五,寡头政治.科层制是西方社会理性化、民主化(de)产物.然而, 科层制(de)发展却又产生和加强了反民主(de)趋势.严格(de)权威分层体系使得科层组织内部等级森严, 很容易出现官僚化, 即权力被少数人所垄断(de)现象.实际上, 科层组织(de)权力是操纵在极少数高层决策者手中(de), 广大组织成员却缺少参与.由于组织中(de)上层在行使权力(de)过程中缺乏来自下层(de)监督, 使得权力上层有可能利用职权, 压制民主.要使一个组织高效率地发挥作用, 就必须将权力集中在少数人手中, 权力(de)集中才能产生权力.一方面, 组织(de)领导人也是具有趋利本性(de)个体, 这种本性特征加剧了权力集中(de)趋势.获得领导地位(de)人只要占据了高位, 权力和声望便会进一步增加.他们可以利用组织(de)普通成员不能利用(de)知识和设施, 还可以控制通讯渠道中传送(de)信息.这会干扰和妨害了组织信息(de)沟通和有效传递.领导人可以有目(de)地维护自己(de)地位, 他们倾向于提拔那些和自己观点一致(de)下级官员.这样做(de)结果使得寡头统治变成了一个永远(de)政治形式.另一方面, 组织成员趋于敬佩和羡慕自己(de)领导人, 领导人(de)声望不仅由于他(de)个人品质, 还由于他(de)官职而得到加强.与领导人不同, 成员们可能只在部分时间里为组织效力, 并准备允许领导人对大部分事情行使职权.因为普通成员没有这些领导人老练, 也不如他们消息灵通, 所以他们期待领导人给予政策方面(de)指示.因此, 大型组织(de)这种本质使得寡头统治不可避免.总之,科层制(de)优点是建立在理想条件下(de),离开了理想条件这一关键因素,科层制(de)缺陷便暴露无遗.总体上看,其弊端可以分为三方面：一是就管理层而言,容易产生寡头政治；再者是就被管理层而言,忽视个人及个人(de)创造,不利于新鲜血液(de)发展；最后是对二者(de)配合上,产生了本位主义形式主义文牍主义(de)冗杂(de)过程,于发展无益.我认为,科层制(de)管理体制是时代发展(de)必然产物.从工业革命开始,这个世界便过分追求效率,只有一些古老(de)文明还在延续着反科层制(de)管理机构和理念,清朝(de)钦差大臣就是这样(de)例子.“钦差大臣”可以有效解决各职能间相互推诿(de)问题,而且因为其“临时”(de)特殊属性,寡头政治便不可能发生.综上来看,在现代科层制(de)基础上,加入一些“钦差大臣”将会是比较合理(de)解决科层制弊端(de)方法.因此,各监管机构应运而生.。
评述科层制论述题
评述科层制论述题
科层制是一种组织管理结构，通常由一系列等级和职位组成，每个职位都有明确的职责和权力。
在这种制度下，决策通常由高层管理人员做出，然后向下传达，最终由底层执行。
科层制的优点包括:
1. 高效性：科层制的结构清晰，职责明确，能够有效地组织和管理大规模组织。
这使得组织的决策能够更快地做出，并得到更好的执行。
2. 稳定性：科层制的结构比较稳定，因为层级结构清晰，每个职位都有固定的职责和权力。
这有助于确保组织的稳定，并减少组织内部的冲突。
3. 专业性：科层制注重专业技能，管理人员通常需要接受专业培训，并在其职位上需要具备相应的知识和技能。
这有助于确保组织的专业性和可靠性。
然而，科层制也有一些缺点:
1. 权威性：科层制强调权威性，管理人员通常需要拥有更高的权力和权威，才能够有效地管理组织。
这可能会导致一些管理人员过度依赖权力，而忽略了员工的需要和利益。
2. 灵活性：科层制的结构通常比较固定，难以适应快速变化的市场需求。
这可能会导致组织的决策速度缓慢，甚至失败。
3. 激励性：科层制注重稳定性和专业性，通常忽略员工的激励和奖励。
这可能会导致员工缺乏积极性和动力，从而影响组织的绩效。
因此，科层制在不同的组织中具有不同的优点和缺点。
在一些组织中，科层制可以有效地促进组织的发展和成功，而在另一些组织中，则需要采用不同的管理结构来更好地实现目标。
科层制的典型特征和弊端
科层制的典型特征和弊端
财政分级制度，即科层制，在中国财政分配系统中起到至关重要的作用，它是中国短期改革财政策的重要支柱。
在中国，它的主要特点是“科层级”，即由国家分配方从中央最高级别的政府下属到地方政府共3层政府级别。
科层制能够最大限度地发挥空间有效性，能够有效地改变政府财政的支出结构，减少政府的财政支出成本，提高公共部门财政效率。
科层制有效地调节国家政府和地方政府之间的联系，在加强财政识别类别、改善财政管理层次结构等方面发挥着重要作用。
通过增加重点转移支付的用量，政府可以更好地支持和改善基础设施和公共服务，并有效地发挥降低收入差距的作用。
然而，财政分级制度也存在一定的弊端。
首先，财政分级制度过于分散，政府可以轻易改变或变更支出结构，不利于财政优先发展。
其次，财政分配差异太大，不利于形成财政分配公平环境，有可能导致资金投入不尽人意，从而影响社会发展。
此外，由于财政分配方案不断发生变化，政府的财政支出无法长期可靠，还会影响社会的稳定和发展。
要有效发挥财政分级制度的作用，应强化中央和地方的政策联系，完善及增强政府间的互动，加强对特别重大投资项目的财政支持。
中央、地方政府应按照财政转移支付等政府间重要领域制定统一的政策，形成科学合理的财政分配结构，实现资金有效投入。
此外，应加强政府财政分配针对性监督，及时发现财政分配存在的不足和腐败，及时行动纠正。
综上所述，财政分级制度是财政分配系统的重要支柱，有效发挥其作用，可以有效地促进社会经济的发展。
但是，财政分级制度也存在诸多弊端，应当加以加强管理，实现财政支出稳定有序。
关于科层制的理性思考
关于科层制的理性思考
科层制是一种社会制度，源于中国历史，也被大量文献称为“试炼体制”、“考级制”。
它有着中国特色，它是把人分层的一种社会结构，将民众按照智力水平和学识的考级制度来进行检验，赋予每层不同的职务，以此隔离社会上的畸形，实行社会管理。
一、科层制的历史渊源
1、中国古代是一个有官僚体制的封建社会，国家的公务官员都是通过考试录取的，科层制便建立于此。
2、汉朝时期，也是中国政治法律体系完善的时期，科层制发挥了统治者对社会控制的重要作用。
3、最佳明清时期，大纲《清初身份分层阶级》是记录当代社会结构的重要文件，也是科层制中国文化根植于历史土壤的明证。
二、科层制的优缺点
1、显著的优点
（1）促进了国家治理的秩序化，给国家的统治者赋予了有利的条件，
促进社会的稳定发展。
（2）倡导文化教育，科层制让社会底层受到文化教育，科考驱使了民众不断完善自身。
2、明显的缺点
（1）可被利用作为一种新的统治机制，统治者可以攫取权力，排斥后来者。
（2）实行科层制会把社会隔离开，很容易出现社会的贫富差距，会降低社会的凝聚力。
三、科层制的未来发展方向
1、更加关注更新的知识和技能，激励发展新技术，新知识，从而向现代的社会发展迈进。
2、更多地关注可持续发展的思想，加大对资源利用、环境保护方面的力度。
3、要去除其中重压上层和重责中层而轻责底层的做法，避免出现社会秩序异常的情况。
总之，科层制是中国历史上延续一百多年的体系，它让中国社会维持
秩序，社会安定，可以说是维护社会的重要保障。
但不能停留在历史的循环圈中，要有效地改进它，从而推动现代社会的变革、发展。
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组员：葛毛娟
王迪 鲁礼明 孙立宇
科层制又称 理性官僚制 或官僚制， 它是由德国 社会学家马 克斯·韦伯提 出。
科层制（官僚制）是一种采用
科
严格的规章制度来约束公共组
织成员的行为，以高效完成工
作任务的管理方法。
层
官僚制是现代资本主义经济合理性
的高度体现，充分发展的官僚制是
制
一个实施组织管理的严密的职能系 统，它把整个社会变成一架非人格
生腐败吗？请简要说明理由即可
3/17/2020
科层制与腐败关系
绝大多数的组织采用的是官僚制方式，除了极少数的组织外 ，它是最为有效的组织结构方式。然而，现代组织管理的发 展，还是根深蒂固的存在着或多或少的科层管理模式，他是 由传统因素和现代因素所共同决定。大部分社会组织都具有 专业分工、等级分层、权责限制、规章管理和评估机制等科 层制的特点。很多企业存在着任人唯亲，“走后门，攀关系 ，塞黑钱”，组织中的继承问题等等一系列腐败黑暗现象； 个人人际关系的问题，有能力不合群的，有能力不望好处时 的，个人素质缺乏的，唯利是图的等等组织中的不良行径， 都是科层残余影响组织管理。
合理性。科层制组织按照层级节制的原
3
则，保证对组织成员的控制，使组织活
动具有非人格化的特征。
4
稳定性。在科层制组
织中，专业技术知识
的运用是它的一个主
要优势。
普遍性。工业组织、政
府机构、工会、宗教机
5
构等一切大型的组织都 经历了官僚制化的历程。
科层制组织缺点
1
科层制造就了一种刚性的官僚系统，
缺少灵活性和主动精神。
4
公私分明 化
官员与其 管理的生 产资料完 全分开
5
规则化
组织的运 行和成员 的活动受 规则限制。
科层 制特
征
6
非人格化
组织内部排 除私人感情， 成员间关系 只是工作关 系
文献解读
1
高效率（最大优点） 它可以推动、保障组
织和机构的顺利运行，有效地实现组织目
标
2
严密性。权力的层级结构制度可
以确保决策制度的可靠性。
化的庞大机器，使一切社会行动都
？
建立在功能效率关系上，以保障社
会组织最大限度地获取经济效益。
科层制组织形式
3/17/2020
科层制 特征
1
专门化
内部分工， 且每一成员 的权力和责 任都有明确 规定。
2
等级制
职位分等， 上下级关 系严格按 等级划定
3
技术化
组织成员 都具备各 专业技术 资格而被 选中
2
采用了标准化的管理和服务，忽视了 人的差异性和多样性。
3
科层制又束缚了人的积极性，影响了组
织效率。
科层制的意图在于
增强组织的可靠性
和可预测性，它在
4
强调通过权力进行 控制时，也可能会鼓励行为僵化、不源自愿意做出有风险的决策。
科层制会导致机构
5
不断膨胀，职能交
叉重叠。
思考题
讨论：科层制组织中与容易产
3/17/2020
e
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