经济生活第八课：财政的作用

财政通过 2007年9月22日， 国民收入 “中国社会保障 论坛”2007年年 的再分配， 会开幕式在钓鱼 建立社会 台举行。国务委 员兼国务院秘书 保障体系 长 华建敏强调 加快建立覆盖城 与基本医 乡的社会保障体 疗卫生制 系 度。
2007年5月23日，国务院总理温家 宝主持召开国务院常务会议，部署 在全国范围建立农村最低生活保障 制度工作。目前全国已有27个省（ 市、自治区）全面建立了农村最低 生活保障制度，最低生活保障对象 达1815万人，特困求助对象达 562.3万人。2006年，全国各地财 政共支出了农村低保资金41.5亿元 ，加上农村特困户定期定量救助资 金13.9亿元，一共是55.5亿元。
财政收入 影 含 渠 响 义 道 因 素
收支关系
财政支出 具 含 体 义 用 途
国家财政
作 用
1、是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
2、具有促进资源合理配置的作用。 3、具有促进国民经济平稳运行的作用。
国家预算
中国审查和批准国家预算的法定程序：财政部 制
定
国务院审核后，由国务院提请全国人民代表大
美国：7000亿美元财政资金救市
金融危机爆发以后，美国 政府计划用7000亿美元的 财政资金来挽救金融业。
1、4万亿是谁的？ 2、4万亿哪儿来的？
3、4万亿用到哪去？ 4、4万亿能发挥什么作 用？
第八课 财政与税收
国家财政
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4万亿是谁的？
一、财政含义： 收支计划：国家预算 收支结果：国家决算
国家掌握
社会 财富
想一想，社 会财富更多 掌握在谁的 手里比较好？
个人、企业掌握 ②分配政策
措施：国家制定合理的分配政策。 个人 企业
切好
国家
4万亿用到哪去了？
财政收支的关系
收入 收入
=
> <
支出
财政收支平衡 财政盈余 财政赤字
支出
收入
支出
4万亿有什么用？
材料1：在过去15年中，中国成功实施了出口导向型的经 济发展战略，实现了举世瞩目的经济增长，经济总量已经成 为世界第三。但受金融危机影响，中国产品的国外市场萎缩， 出口严重受阻。而中国又是一个储蓄率很高而消费率很低的 国家，世界银行的报告显示，美国的最终消费率为86%，日 本的为73%，印度的为78%，而中国却只有57%。出口受挫， 加上国内需求的不足，中国9、10月份的经济增长速度明显放 缓，有专家预测，随着金融危机影响的进一步加深，中国经 济可能会出现通货紧缩现象。
想一想：我国经济发展面临的最主要的问 题是什么？
宏观经济的平稳运行，要求社会总供 给与总需求保持基本平衡。
经济滞缓 通货紧缩
探究活动 二
面对当前我国经济发展中存在的问题，如果
你作为国家的决策者，你会采取什么样的财 政措施来刺激需求，拉动经济发展？
提示：可以从财政支出， 税收，国债等方面思考
经济滞缓 通货紧缩
国家财政
财政是国家为实现其职能，直接参与 二、财政的本质： 社会分配的活动
4万亿从哪儿来的？
计算税收占财政收入比重？并思考，这说明 了什么？
探究活动一：怎样增加国家的财政收入，把财 政这块蛋糕做大呢？
做大
①经济发展水平 ——基础性
措施：必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。
请问大家，社会财富掌握在谁的手里？
叶
分配政策的影响
在社会财富总量一定的前提下
不利于财政增加
财政 收入
过多
直接减少 企业和 个人收入
不利于企业发展 不利于人民 生活水平提高 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加
财政 收入
过少 降低对经济 发展的支持 和调控力度 不利于财政增加
国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又 要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
关键时刻谁出手？
中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金3亿元，重点支持 内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南6个奶业主产省（区）特 别困难的倒奶奶农。中央财政补贴资金采取切块一次性下达，由地 方根据实际情况，结合地方财政补贴资金统筹安排使用。
财政通过国民收入的再分配，可以 缩小收入分配差距，保障和提高人 民的生活水平。
扩张性财政政策：减少税收
增发国债
增加财政支出
经济过热
通货膨胀
紧缩性财政政策： 增加税收
促进国民经济平稳运行
减少财政支出
减发国债
南水北调
青藏铁路
促进资源的合理配置
西电东送
西气东输
谁来拯救你?——中国守法奶农
受三鹿影响， 国内中国奶 制品厂商纷 纷停产整顿， 善良的奶农 看着牛奶卖 不出去，只 好倒掉，掩 面哭泣
会审查、批准。
国家的基本财政计划 财政的主要环节 国家财政的实现形式
中央预算和各级地方预算构成了国家预算体系。
Baidu Nhomakorabea
国家决算
上一年度国家预算执行结果的会计报 告
预算和决算共同构成国家财政分配的全过程，都是国家宏观 调控的手段。财政就是通过国家预算和国家决算
实现的
实施“希望工程” “助学工程” “春苗工程”等
财政通过国民收入的再分配，可以 缩小收入分配差距，促进教育公平。
七嘴八舌 议“财政”
中央4万亿的投 资，哪一项有 可能影响你的 生活，能给你 带来什么样的 好处？
经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。 源根 远深 财政收入 经济发展水平 才才 能能 流 源 流叶 长茂 要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快 。 ， 经济发展，大力增加社会财富总量。 根