城管论文

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有关城市管理论文

有关城市管理论文

有关城市管理论文在城市中,需要做好管理,那么关于城市管理的论文应该怎么写呢?下面是小编分享给大家的有关城市管理论文,欢迎阅读。

摘要:对城市进行精细化管理是现代城市管理工作的基本要求。

为了促进城市的可持续发展,应克服阻碍城市精细化管理的不利因素,建立精简高效的运行机制;夯实合理实用的基础保障;形成凝心聚力的城管格局。

关键词:城市;精细化管理;思考改革开放以来,城市的发展速度、发展规模都得到了快速提升,但快速发展的同时,林林总总的新冲突和新问题开始在城市管理等领域凸显。

怎样做到推陈出新、与时俱进,大力促进城市科学发展、和谐发展,目前已经成为城市管理者不得不面对的现实问题。

为适应现代城市发展需求,上个世纪八十年代以来,在全国范围内掀起了学习管理理论、推行科学管理的热潮,精细化管理随之被引入到我国城市管理之中。

精细化管理制度是企业管理学范畴的理念,起源于20世纪50年代的日本,社会分工的精细化对现代企业管理模式提出了新的要求。

精细化管理制度是将常规管理细节化而采取的措施,这种管理模式后来被推广应用于各类社会组织。

近年来,精细化管理在我国城市管理领域得到了越来越多的应用,管理者们积极探索城市精细化管理的新模式,并取得了明显成效。

一、城市精细化管理对城市发展的作用(一)“精细化”管理决定城市管理的成败“天下大事,必作于细;天下难事,必成于易”。

事情的成败与否往往取决于关键细节如何处理,一座城市更是如此,假如在管理上不能着眼长久,从细处挖,在精处做,就不具备发展的后劲。

在现实生活中,城市精细化管理就是城市管理的范围要大、水平要高、质量要严。

所谓范围大,就是该管理的都要管,不冷眼旁观,不借故推脱。

所谓水平高,就是管理所达到的境界要高,要让行政相对人心悦诚服,切实提高行政相对人的行动自觉性。

所谓质量严,就是效果显著,市民认同。

(二)精细化管理展现城市管理的宗旨“以人为本”是城市管理的'核心,对城市进行有效的细节管理,能够充分展现出全心全意为市民服务的宗旨,进一步满足市民对城市环境及城市管理的需要,满足其合理诉求。

城市管理相关论文2900字_城市管理相关毕业论文范文模板

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城市管理相关论文2900字_城市管理相关毕业论文范文模板城市管理相关论文2900字(一):浅析城市管理综合执法相关理论的发展论文摘要:城市管理以城市作为管理对象,以城市基本信息作为基础,在实践过程中不可避免地会面临很多问题,尤其是在综合执法方面,历来受人诟病,这种情况极大程度的限制了城市管理事业的发展。

为促进城市建设,减少相关执法不良事件的发件,让城市居民能够增加对城管执法人员的配合,必须增加相关流程的建设,理论建设是执法的大前提,但是还需着力于实践。

本文针对城市管理综合执法相关理论的发展作出探讨分析,希望能对推动相关理论的建设,为城市管理提供一定参考。

关键词:城市管理;综合执法;相关理论;发展引言:城市的长期发展必须要有合理的管理方案,在长期发展过程中,我国城市管理执法已经取得了较好的成效,但是我国城市发展太过迅速,而且城市基数过于庞大,需要大量的城管执法人员进行执法,不可避免的出现了工作人员素质参差不齐的问题。

加之城市建设日新月异,整个社会环境、文化环境、经济环境都出现了较大变动,既往的管理执法理论已经不符合现今的发展需求。

在建设过程中,一定要注意改进相关理论,使之始终发挥作用。

一、概述城市管理是对城市基本设施进行管理,不仅包括基础交通、通信等设施,还有常规水电供应,对于城市的发展具有推动作用。

我国现行的城市管理体制呈现出多元模式并存的特点,是在长期城市发展过程中形成的体系,城市管理在建国初期已经存在一定形势,但是不太成熟,直到上世纪90年代左右才逐渐形成相关管理体系,1992年建设部进一步颁布了《城建监察规定》,对城建监察执法队伍进行了规范,强化部门归口管理,由此标志着城市建设管理领域执法监察制度初创完成。

在后续发展过程中,逐步确立了城市管理的执法权力,拟定了相关法律法规,大量的法律学者投入其中进行综合执法研究,城市规划、建设与运行管理、城管监察与综合执法的关系进一步被审视[1]。

2012年以来,党和国家都提高了对城管执法的重视,将之视为国家治理和依法治国的重要组成部分,相关执法改革的文件连续出台,城管执法体制改革被放置于更广阔的政府服务转型与社会共治视野下审视。

城管执法人员工作压力研究论文

城管执法人员工作压力研究论文

城管执法人员工作压力研究论文随着城市化进程的加速,城市环境问题也日益凸显,城管执法人员的工作压力也越来越大。

本文旨在探讨城管执法人员的工作压力及其影响因素,并提出相关的应对措施。

一、城管执法人员工作压力的表现城管执法人员的工作压力主要表现在以下几个方面:1. 人身安全隐患:城管执法工作通常与暴力和冲突有关,执法人员常常处于危险的环境中,容易遭遇人身攻击。

2. 工作强度超负荷:城市环境问题日益复杂,城管执法人员需要处理的案件数量和复杂度不断增加,导致执法人员的工作压力越来越大。

3. 职业形象受损:很多市民对城管执法人员存在不信任和敌意的情绪,对执法人员的工作和形象抱有质疑甚至攻击的态度,对执法人员的心理产生影响。

二、城管执法人员工作压力的影响因素1. 工作环境:城管执法人员的工作环境通常比较恶劣,如环境污染、恶劣的天气条件和恶劣的工作场所等,这些都会增加城管执法员的工作压力。

2. 工作量:城市环境问题日益增多,执法人员需要处理的案件数量越来越多,这对执法人员的身体和心理都产生很大的负担。

3. 工作方式:城管执法人员的工作需要时刻面对市民和申诉人的不满和不理解,执法人员需要通过沟通和解释来维护自己的职业形象和权威性。

这种工作方式容易导致执法人员的情绪波动,产生不良的情绪体验。

三、城管执法人员工作压力的应对措施1. 加强执法人员的培训和教育,提高他们的法律素质和专业技能,使他们具备更好的维权和沟通能力。

2. 加强对城管执法人员的心理疏导和关怀,为执法人员提供合理的心理支持服务。

3. 完善城管执法人员的工作保障条件,改善他们的工作环境和工作条件,减轻他们的工作负担。

4. 增加执法人员的工资和福利待遇,激励他们对工作的积极性和主动性,提高他们的幸福感和满意度。

5. 增加城市居民的宣传和教育,提高市民对城管工作的理解和支持,减少执法人员与市民之间的不良关系。

综上所述,城管执法人员的工作压力主要表现在人身安全隐患、工作强度超负荷和职业形象受损等方面。

城市管理论文

城市管理论文

城市管理论文城市管理是指对城市社会经济、环境、公共服务等各个方面的管理与规划。

随着城市化进程的不断加速,城市管理也变得愈发重要和复杂。

本文将首先从城市规划与建设、城市环境保护与治理两个方面探讨城市管理的相关问题。

然后,将从城市交通管理和城市公共服务管理两个层面继续对城市管理进行深入探讨。

在城市规划与建设方面,城市的发展需要合理的规划和科学的建设,才能实现城市发展的可持续性和生态友好性。

首先,城市规划需要充分考虑城市人口的增长和分布,合理规划城市的居住区、商业区和工业区,实现城市的空间优化和资源的高效利用。

其次,城市建设需要注重绿色环保,推进生态城市的建设,提高城市的生态环境质量,减少城市的污染和资源浪费。

因此,城市规划与建设是城市管理的重要组成部分,需要政府、企事业单位和市民共同参与和努力。

城市环境保护与治理是城市管理的另一个重要方面。

随着城市化进程的加快,城市环境面临着严重的污染和破坏。

为了改善城市环境质量,需要加强城市环境保护和治理工作。

首先,要加强对污染源的控制和治理,严格执行环境保护法律法规,推进工业企业的清洁生产,减少污染物的排放和排放浓度。

其次,要加大城市绿化和园林建设的力度,提高城市绿地覆盖率,改善城市空气质量和生态环境。

此外,还要加强对噪声污染、水环境污染和土壤污染的治理,确保城市环境的整体质量和可持续发展。

城市交通管理是城市管理的重要组成部分。

随着城市人口的增加和汽车拥有量的增加,城市交通压力越来越大,交通拥堵问题日益突出。

为了缓解交通拥堵,提高城市交通效率,需要加强对城市交通的管理和调控。

首先,要综合考虑公共交通和私人汽车的需求,合理规划和布局城市的道路和交通设施,提高道路通行能力和交通网络的连通性。

其次,要推广和优化公共交通系统,提高公共交通的便捷性和舒适性,吸引更多的市民使用公共交通工具,减少汽车出行。

此外,还要加大交通执法力度,加强对违章行为的打击和处罚,维护良好的交通秩序和公共安全。

城市管理论文

城市管理论文

城市管理论文概述城市管理是指利用政府、市政府或城市管理机构的资源和职能来规划、组织和管理城市的发展和运营。

它涵盖了城市基础设施建设、城市环境保护、公共服务提供、城市规划和城市治理等方面。

城市管理对于实现城市可持续发展、改善居民生活质量和提升城市竞争力具有重要意义。

本文将探讨城市管理的重要性以及一些城市管理的现代化趋势和挑战。

城市管理的重要性城市管理在现代城市发展中扮演着重要角色。

良好的城市管理能够提高城市的效率和品质,为居民创造良好的生活环境。

以下是城市管理的几个重要方面:城市基础设施建设城市基础设施包括交通、水利、能源、通信和环境等方面。

良好的城市基础设施能够支撑城市的发展和运营,为居民提供安全、便利和高效的服务。

城市管理需要关注基础设施建设的规划、投资和维护,以确保城市的正常运转。

城市环境保护城市环境保护是城市管理的重要组成部分。

随着城市化的加快和工业化的发展,城市环境污染问题越来越突出。

城市管理需要制定环境保护政策、加强环境监测和治理,以保护城市的生态环境和居民的健康。

公共服务提供城市管理需要提供一系列公共服务,包括教育、医疗、社会保障、文化娱乐等方面。

公共服务的提供能够提高居民生活水平,增强城市的社会和谐。

城市管理需要协调各个部门和机构,提供高效、便利和平等的公共服务。

城市规划城市规划是城市管理的基础工作,它涉及城市土地利用、城市形态、城市布局等方面。

城市规划需要考虑城市的长远发展和利益平衡,提供科学合理的发展方向和空间布局。

城市管理需要制定和执行城市规划,以确保城市的可持续发展和有序运作。

城市治理城市治理是城市管理的核心内容,它涉及政府、市政府、居民和社会组织之间的互动和合作。

良好的城市治理能够提高市政效能,增强市民参与和自治能力。

城市管理需要建立有效的治理机制和合作平台,促进城市的良好治理。

城市管理的现代化趋势随着社会和科技的进步,城市管理也在不断发展和演变。

一些现代化趋势对城市管理产生了深远影响:智慧城市智慧城市借助信息和通信技术,实现城市管理、服务和生活的智能化。

关于城市管理的议论文

关于城市管理的议论文

城市管理的议论文我国的城市建设和发展步入了一个新的时期,形势很好,城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中,今天我们就一起来看看关于城市管理的议论文吧!关于城市管理的议论文:摘要:本文分析了城市环境污染的原因,介绍了如何处理好城市发展和城市环境之间的关系,提出了加强城市环境管理的措施。

关键词:城市;环境管理;浅析环境管理是运用计划、组织、协调、控制、监督等手段,为达到预期环境目标而进行的一项综合性活动。

宏观层面上涉及环境思想体系,国家发展目标,环境管理战略设计、实施和评估,环境法规体系等;微观层面上涉及实现国家发展目标的方法和手段、环境社会政策、环境经济政策、环境技术政策、环境监督和管理以及环境管理的认可和实施等。

简而言之,环境管理就是协调发展目标与环境的方法。

城市是人类在数百万年的进化过程中逐渐形成的产物,近代的城市才具有几百年的历史。

但是城市是与环境密不可分的,因此我们要对城市的环境进行合理的管理和保护。

目前,我国所面临的环境问题极为突出、城市环境的污染也越来越严重、群众对于环境改善极为迫切。

在2013年初,席卷大半个中国东部的雾霾让人们感觉到城市环境所面临的问题和解决它的迫切性。

所以,面对当前城市环境的局势,我们要找到其原因的所在,在此基础上,进行细致的研究,找到解决环境污染的措施,只有这样,才是我国城市环境可持续发展的动力所在。

1 城市环境污染的原因首先是建设目标有疏忽,管理制度不合理。

当环境保护问题的处理与解决进入行政决策层面时,因为政治上的因素的影响,所以缺乏整体规划。

还有一个原因是城市环境管理机关众多,各部门种类繁杂,相互重叠,又相互之间牵扯,缺乏统一的团队指挥。

其次是资源运用扭曲与投入不足,行政协调困难与展望不足。

主要表现在城市工业废弃物与生活垃圾的处理这个方面上,它是需要大量的行政资源投入及高品质的环保行政人员参与。

然而在经济转型时期,公共事务经费中用于环境保护的费用少之又少。

这样就造成了城市环境管理很难细致的展开,缺少长远的计划。

城市管理研究毕业论文

城市管理研究毕业论文

城市管理研究毕业论文城市是一个国家的缩影,也是经济发展的载体,同时也是国家参与国际竞争的主要承担者。

下面是店铺为大家整理的城市管理研究毕业论文,供大家参考。

城市管理研究毕业论文篇一【摘要】随着社会主义市场经济的进一步深入和发展,长春市的城市化进程也进一步加快。

在城市管理人员对城市进行管理的过程中,出现了许多问题。

因此,从服务民生角度出发,坚持以人为本的理念,对城市管理者进行继续教育,就成为政府和相关部门应该思考的大问题。

【关键词】服务民生;城市管理人员;继续教育前一段时间,中央人民广播电台黑龙江记者站原站长毕国昌在海南三亚天涯区海边游泳时,被当地城市管理人员将其自行车和衣物扣留,致使毕国昌老人只穿短裤在外面长达4个多小时,使其身心受到极大羞辱。

当前,我国城市管理工作取得了巨大的成就,但是也存在一些矛盾和问题。

“暴力抗法”和“野蛮执法”问题屡有发生,执法者与被执法者之间的矛盾日益突出,这不仅影响了城市管理工作的有序进行,而且严重损害了政府在老百姓心中的公信力和形象。

因此,提高城市管理者的管理水平,坚持以人为本的理念,如何更好地为老百姓服务,是当前政府管理部门应该解决的首要问题。

1当前长春市城市管理队伍存在的主要问题城市管理工作关系到千家万户,无论是城市的规划管理、道路交通拥堵的治理,还是城市市政设施的改造和城市环境卫生的整治,都需要城管人员亲力亲为,冲锋在前。

而个别城管人员以人治代替法制,存在野蛮执法等诸多问题。

当前,城市管理人员存在的问题主要有以下几方面:1.1基层城管人员个人素质较低基层城管人员作为城市管理的执行者,在行政执法的过程中。

个人素质的高低,直接影响到执法的公平和效率。

由此可见,要高质量地完成城市管理工作,不仅要求基层城管人员掌握较高的法律知识,而且需要具备较高的业务素质和政治素质。

然而,在现实工作中,我国基层城管队伍中不少人的个人素质不高,一些基层部门还招募一些文化程度较低,尚未经过专业培训的人员上上岗执法,这些都会影响行政执法的效率,影响政府的形象。

《城管行政执法理念研究》范文

《城管行政执法理念研究》范文

《城管行政执法理念研究》篇一一、引言城市管理作为城市文明和公共秩序的维护者,肩负着重要的责任。

其中,城管行政执法作为城市管理的重要组成部分,其执法理念直接影响着城市管理工作的质量和效果。

本文旨在深入探讨城管行政执法的理念,分析其内涵、特点及存在的问题,并提出相应的改进措施,以期为提升城管行政执法水平提供理论支持和实践指导。

二、城管行政执法的内涵与特点1. 内涵:城管行政执法是指城市管理行政执法部门根据法律法规,对城市管理领域内的违法行为进行查处和纠正的行为。

其核心在于依法行政、服务公众,保障城市管理秩序。

2. 特点:城管行政执法具有法定性、强制性、服务性和公正性等特点。

它依据法律法规行使权力,对违法行为进行纠正和处罚,同时,也注重服务公众,维护公共利益。

三、城管行政执法理念的发展与演变随着社会经济的发展和法治建设的推进,城管行政执法理念也在不断发展和演变。

从最初的以管理为主,到现在的服务与管理并重,再到未来的法治与科技引领,城管行政执法理念不断与时俱进,适应社会发展的需要。

四、当前城管行政执法理念存在的问题1. 执法理念滞后:部分城管执法人员仍停留在传统的以管理为主的思想上,忽视服务公众的宗旨。

2. 执法方式粗暴:部分城管在执法过程中存在简单粗暴、过度使用强制手段的问题,损害了公众利益和城市形象。

3. 法律法规不完善:城管行政执法的法律法规尚不完善,导致执法过程中出现法律依据不足、执法不严等问题。

五、改进城管行政执法理念的措施1. 强化法治意识:加强城管执法人员的法治教育,提高其法治意识和依法行政的能力。

2. 转变执法方式:从以管理为主向服务与管理并重转变,注重与公众的沟通和协作,提高执法的科学性和有效性。

3. 完善法律法规:加强城管行政执法的法律法规建设,完善执法依据,确保执法严格、公正、文明。

4. 引入科技手段:利用现代科技手段,如大数据、人工智能等,提高城管行政执法的效率和准确性。

5. 加强监督与问责:建立健全城管行政执法的监督与问责机制,对违法违规行为进行严肃处理,确保执法公正、透明。

毕业设计-城管管理方法论文

毕业设计-城管管理方法论文

摘要:城市管理工作是一项复杂的系统工程,与广大市民日常生活联系紧密,在服务城市的经济社会发展方面发挥着重要作用。

当前,城市化进程加快的形势下,城管执法工作所面临的问题越来越多,存在的矛盾和困难也呈上升趋势。

近年来,城管执法机构与作为城管执法相对方的民众尖锐对立的现象频频出现,形成暴力执法与暴力抗法的紧张关系,城管执法陷入了困境。

因而从行政法的角度分析城管在行政主体资格、执法权力、执法程序等方面存在的问题,提出城管执法应该纳入法治化轨道。

成为了我们当前亟待解决的问题。

[关键词] 行政主体;城管;城市管理;执法一、城管执法概述城管,作为中国城市化发展所需要的产物,其执法的方式一直为社会所诟病。

当前,城管执法的困境是综合执法权缺乏法律依据,城管的织缺乏法律定位。

要解决城管与小商贩的矛盾,就必须明确一个基本问题-如何定位城市的属性,即城市的归属。

如果承认城里人作为城市既得利者是城市唯一的主人,那么城管作为城市管理的工具,就必须充当城里人利的保卫者。

如果城市所有权归属于城市现存的人,那么城管就必须变成不同群体间利的平衡者。

显然,我们需要的是后者,需要的是和谐的综合执法。

近年,有关城管和商贩冲突的暴力事件时有发生。

对于城管执法中出现的暴力抗法事件,人们关注的焦点最终落在一个关键的问题———城管行政执法权的合法性、正当性上。

城管在法律上到底是什么身份?他们的执法权力来源于何处?他们的执法程序是不是合法的?基于这些问题,本文从行政法的角度探讨了城管在行政主体资格、执法权力、执法程序等方面存在的问题。

(一)城市管理与城管执法的含义城管执法是指在实现国家公共行政管理职能的过程中,城管依照法定程序实施行政法律规范,以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为。

城管执法贯穿城市发展的全过程,城市的规划、城市的建设和城市的运行都离不开城管的工作。

城管执法为现代城市的运转提供了不竭的动力,为城市的持续发展提供了可靠的保障,为构建和谐社会提供了坚实的支撑。

城市管理硕士毕业论文(精选范文6篇)

城市管理硕士毕业论文(精选范文6篇)

城市管理硕士毕业论文(精选范文6篇)城市管理主要是以城市基本信息流为基础,运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制,采用法律、经济、行政、技术等手段,通过政府、市场与社会的互动,围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。

本篇文章就为大家介绍一些城市管理硕士毕业论文,供给本专业学者作为一个参考。

城市管理硕士毕业论文精选范文第一篇:环境邻避风险扩散机理及管控策略研究摘要当前,我国正处于改革开放的攻坚时期,各类风险聚集扩散,社会不稳定因素层出不穷。

与此同时,公众的权利意识不断提高,社区意识不断觉醒,由风险的不均衡分配引发的冲突问题发生得越来越频繁。

当下,因环境邻避设施选址建设而频频发生的环境邻避冲突事件便是一个突出写照。

据统计,当前我国因环境邻避设施选址、建设及运营引发的环境群体性事件每年以约30%的增长率发生。

因此,当前非常有必要对环境邻避设施引起的一系列风险问题进行深入探究。

笔者认为,由环境邻避设施所引发的邻避风险事实上是一个非常复杂且不断发展变化的风险能量系统,要想更好地采取措施来防范邻避风险的不断扩散、演变和升级,就要先对这个系统发展变化的内在机理有一个清楚的认识。

基于此,本文依据扎根理论的质性研究方法,以搜集和整理到的案例资料和实地调查访谈得到的一手资料为数据来源,通过逐层逐级编码,构建了环境邻避风险扩散机理的理论模型,对环境邻避冲突发展过程中的风险扩散机理进行了深入探究和分析,并以2014年杭州市中泰九峰垃圾焚烧厂事件为例,基于实地调研访谈资料对环境邻避风险扩散机理进行实证检验,最后,提出环境邻避风险的管控策略。

通过研究和分析,本文得到如下结论:(1)在环境邻避冲突的发展过程中,环境邻避风险扩散遵循"风险源-风险流-风险事件-风险后果"的链式扩散逻辑;在风险源的诱发下,形成了风险流,而后在内外动因的作用下,风险阈值被突破,触发风险事件,并产生风险后果。

(2)风险源包括设施内生因素和外生因素,内生因素即环境邻避设施的实在风险,外生因素包括体制机制漏洞和社会信任环境;风险流的形成和变化过程表现为个体风险心理滋生、社会风险舆论扩散和集体抗议行动酝酿;集体非理性心理和政府风险防控失当行为构成风险事件的触发机制;风险事件即是指由环境邻避设施引发的群体性冲突事件;风险后果表现为一系列负面社会效应。

城市管理综合执法论文

城市管理综合执法论文

【摘要】:城市管理综合执法是解决多头执法、多层执法、执法扰民的一个主要途径。

当前综合执法改革存在的主要问题是执法依据不充分、体制不规范、范围过于宽、人员素质差等问题。

其主要原因是对综合执法及综合执法机构性质、功能、定位认识模糊。

综合执法改革应遵循执法工作基本规律,坚持走规范化、专业化的路子。

【关键词】:行政执法综合执法规范化专业化我国正处于社会转型期,随着城市化进程的加快,城市管理问题进一步凸现。

如何依法管好城市是摆在我们面前的一个重大课题。

近年来各地积极开展城市综合执法改革试点,为我们加强城市管理探索了一条路子,提出了许多值得思考的问题。

一、城市管理综合执法的缘起与发展城市管理综合执法改革源于城市管理相对集中处罚权改革。

1996年,《中华人民共和国行政处罚法》正式实施。

该法第一次明确规定了相对集中处罚权制度。

从同年起,国务院陆续批准了北京宣武区、广州市、南宁市等城市开展相对集中处罚权试点工作。

在总结经验基础上,2019年8月,国务院下发了《关于进一步推动相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔2019〕17号),决定授权省、自治区、直辖市人民政府可以在本行政区域内,有计划、有步骤地开展相对集中处罚权工作。

2019年10月,国务院办公厅转发了《中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》(国办发〔2019〕56号),决定在广东省、重庆市开展清理整顿行政执法队伍实行综合执法的试点,其它省区市各选择1—2个具备条件的市(地)、县(市)进行试点。

为了有机衔接相对集中处罚权工作和综合执法工作,中央编办和国务院法制办于2019年2月联合下发了《关于推进相对集中行政处罚权和综合执法试点工作有关问题的通知》(中央编办发〔2019〕4号),就两项工作的关系和贯彻落实问题作出了安排。

至此综合执法试点工作在全国积极发展,呈现出良好态势。

考察总结城市管理综合执法试点工作,与传统的行业主管部门执法相比较取得了明显进步。

城市管理毕业论文范文

城市管理毕业论文范文

城市管理毕业论文范文一、城市综合执法的概述(一)城市综合执法的概念城市管理综合执法,又称城管综合执法,简称城管执法,主要是指法律授权下的行使相对集中行政处罚权的行政机关进行城市管理行政执法的过程。

相对集中行政处罚权作为城管执法的依据,其始于1987年北京市率先组建的“北京市人民政府联合执法检查队”,其集执法、监督等行政职权于一身,而后将该联合执法检查队分离,组建城管队伍,查处各类违法行为。

(二)我国城管部门的产生缘由二、城管执法的现状分析(一)执法依据的缺失(二)执法理念滞后,执法方式单一(三)城管执法制度监督不完善(四)摊贩暴力抗法三、改善城管执法的对策(一)立法上,制定专门的城管执法法律虽然城管执法人员承担着城市管理的重任,但是至今已成立十多年的城市管队伍却仍旧面临着社会对其身份、执法依据、执法边界的合理性和合法性的质疑。

在城管执法过程中,更多的是依靠环卫、规划、土地等部门规章去执法。

而这些部门规章对于城管的身份定位、权力界限、责任义务等均未明确规定。

因此,制定一部城管执法的专门法律势在必行。

既可明确城管的法律地位和执法范围,又可为城管人员在执法中的权益,提供法律保障。

(二)转变执法理念、变更执法方式长期以来,我国城市管执法由于受到“官本位”传统观念的影响,城管在执法过程中,滥用执法权,无形中损害了自身及政府的形象。

因此,城市管理者要转变执法理念由管制型、命令型向服务型、指导型的转变,行政执法的方式也应由单向、强制向多样、柔性执法方式转变;④此外,执法队伍建设需严格遵循十八届四中全会的《决定》规定:“严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。

”对2015年以后新招聘的城市管理执法人员进行上岗资格培训,考评筛选、末位淘汰等制度,将高素质行政执法人员吸收到城市管理执法队伍中来,真正做到依法行政,文明执法。

(三)完善城管执法监督制度在实际生活中这对摊贩暴力抗法的行为,一方面,我们要加大有关城管执法活动的宣传与教育,使市民认识到城管的职责以及在城市建设中的重要性。

城管执法部门公共关系论文

城管执法部门公共关系论文

城管执法部门公共关系论文城管执法部门公共关系论文一、城管执法部门公共关系的内涵(一)城管执法部门公共关系的主体公共关系构建的主体是组织本身,而非组织中的个人,因此城管执法部门公共关系的主体是指城管执法部门这个整体,而不是其中的某个城管工作人员。

我们必须认识到城管执法部门公共关系构建的目的之一是为了树立城管部门的形象,但在实际生活中,我们经常以偏概全,过于夸大个别城管执法人员的个人行为,将城管在执法过程中暴露出来的种种问题归咎于这种个人行为,提倡提高每一个执法人员的素质,这显然是不够的,对于一个组织而言,整体的管理理念远比个人行为的影响要大。

(二)城管执法部门公共关系的客体城管执法部门公共关系的客体非常复杂,它不仅包括与城管执法部门发生利益相关并相互影响和相互作用的个体,同时也强调了组织与社会外部环境的地位。

城管执法部门客体的广泛性和复杂性,对其提出了更高的要求,要求城管部门在维护社会秩序的过程中懂得分辨各个不同客体的特性,从而有针对性地采取相应措施,做到具体事情具体对待,采取特定办法处理具体矛盾。

二、城管执法部门公共关系构建的困境(一)城管执法的管理理念滞后城管执法部门是我国社会主义市场经济发展所催生的部门,它的建立目的在于维护市场经济的有序发展,杜绝一切破坏市场的行为。

封建社会以来,政府对市场的管理一直采用“刚性管理”法则,传统的管理理念导致城管执法方式简单粗暴,并且受到传统“官本位”思想的影响,有些执法人员社会公众意识淡薄,对人民公仆的定位不清晰,在平时的执法作业过程中,将路面执法作为主要工作和衡量工作好坏的标尺。

然而,随着我国经济、社会的发展,公众公民意识逐渐觉醒,素质普遍提高,长期的暴力执法方式让给公众的心理和生理都带来了伤害,势必激发起他们的反抗情绪。

因而,在社会矛盾多发的今天,如何减少政府组织和公众之间的冲突,实现二者和谐统一的发展呼之欲出。

(二)城管执法部门组织体系不完善城管执法部门自成立以来,虽然我国政府根据市场经济发展的动况对其进行了多次改革,但是其部门规范、组织结构、准入机制等并不完善。

城市管理论文

城市管理论文

城市管理论文城市是一个国家的缩影,也是经济发展的载体,同时也是国家参与国际竞争的主要承担者。

城市管理的好坏直接影响到整个国家的兴衰。

下面是店铺为大家推荐的城市管理论文,供大家参考。

城市管理论文范文一:城市管理城管论文随着城市化建设的不断推进,城市管理执法在一定程度上体现了一座城市的文明程度,更体现了当地政府对于城市管理和城市建设的理念和态度,城管执法是行政机关规范城市秩序的有效措施,却也是城市管理中的焦点和难点。

城管执法是指在实现国家公共行政管理职能的过程中,城管依照法定程序实施行政法律规范,以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为。

城管执法贯穿城市发展的全过程,城市的规划、城市的建设和城市的运行都离不开城管的工作。

城管执法为现代城市的运转提供了不竭的动力,为城市的持续发展提供了可靠的保障,为构建和谐社会提供了坚实的支撑。

一、XX市XX街城管执法现状城管执法是城市管理的一种具体手段,是城市良好发展的必要条件,但城管执法是一个极其复杂的领域,涉及社会生活和生产的各个层面,与每一公民的权利和义务都有着直接且紧密的联系。

作为直接面向老百姓的基层政府管理人员,其行为方式将直接影响民众对政府管理体制的信任和评价,而现阶段广州城市管理中愈演愈烈的暴力执法,任意执法是行为,当今城管执法的两个突出问题,不仅损害政府形象,而且严重威胁了社会稳定,为群体性突发事件的发生埋下了隐患,同时也与以人为本,构建和谐社会的施政理念背道而驰,使城管执法面临着失效的困境。

因此,我们应该及时了解并找出解决办法,使城管的发展服务于人民。

二、XX市XX街城管执法方面存在问题城市管理是城市工作的永恒主题,城管执法作为城市管理的支撑力量,面对面为老百姓提供服务,处在风口浪尖之上,众目睽睽之下,是广州政府关切、群众关心、媒体关注的焦点所在。

多年来,我国的城管执法为推进城市化进程,推动国民经济发展取得了巨大成就,也积累了丰富的经验,得到了广大人民的认可,但城管执法方面也存在诸多不容忽视的问题。

浅谈城市管理与规划毕业论文

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浅谈城市管理与规划毕业论文在城市的规划中,城市管理的质量直接影响到整个国家的发展。

下面是店铺为大家整理的浅谈城市管理毕业论文,供大家参考。

城市管理毕业论文篇一:《城市管理执法模式分析》[摘要]随着改革开放政策的推行,仿佛一夜之间,众多的小商小贩从我国大中城市的角角落落中冒了出来。

文章以山东省临沂市为切入点研究,对城区流动摊贩治理的现状、摊贩存在的问题和原因等方面进行了一定程度的实证分析并提出相应的解决对策。

[关键词]摊贩;城市管理;问题及对策分析1我国城市管理过程中存在的问题1.1城管的角度(1)城管处罚方式强硬,易激发矛盾。

在对流动摊贩的调查中,流动摊贩表示若城管发现其摆摊,首先便是驱逐,城管采取的方法有没收东西和罚款两种基本形式。

对于城管的做法,有64.67%的人采取忍气吞声的的对待方式,而有22.23%的人则选择寻求部门协助,10.10%的人则选择与城管对着干。

当问到摊贩对城管这种做法的态度表示,30.32%的被调查者表示相当不满,自己起早贪黑做生意实属不易,城管的做法太不近人情,25.18%的人表示不理解,但也无可奈何,但有33.23%的人对城管的做法表示理解,他们认为治理摊贩是城管们的工作,城管也有城管的苦衷,他们这样做无可厚非。

(2)法律地位模糊不清。

城管的性质和地位,法律一直没有给予明确。

城管到底属于什么性质的执法机构?法律赋予它的权力范围和执法范围是什么?城管的责任是什么等等问题,一直悬而未决。

由于法律未对城管的权力和责任予以明确,城管的工作常常得不到社会的认可。

(3)城管的社会舆论压力。

城管作为城市执法部门的一员,行驶权益尚未明确,但作为政府部门的一员,在其位谋其政。

随机访谈路人统计显示,75.67%的普通市民觉得城管有存在的必要性,77.67%的商贩支持城管的设立,也就说明社会上对城管的期望还是很高的,对城管的职能是予以肯定的,所以在行驶执法职能时在情义与责任之间,城管所受外界压力还是很大的。

城市管理学论文(精选)(一)

城市管理学论文(精选)(一)

城市管理学论文(精选)(一)城市管理学论文(精选)(一)引言概述:城市管理是现代社会中一个非常重要的领域。

随着城市化进程的加速,城市管理的挑战也日益增加。

本文旨在探讨城市管理的关键问题和有效的解决方案。

通过分析当前城市管理中所面临的难题,本文将提供一些具有实际意义的建议,以改进城市管理的效率与效果。

正文:1. 城市规划与发展a. 区域规划的重要性b. 城市发展与资源利用的平衡c. 城市空间规划与人口控制d. 城市绿化与环境保护e. 城市基础设施建设的创新与改进2. 城市交通管理a. 城市交通拥堵问题的原因分析b.城市交通规划与道路网络布局c. 公共交通系统的优化与改进d. 新技术在城市交通管理中的应用e. 城市交通管理的经济和社会影响3. 城市安全与治安管理a. 恐怖袭击和犯罪活动对城市安全的威胁b. 城市安全管理与应急响应机制c. 防范城市犯罪的策略与措施d. 社会治安问题与社区参与e. 利用科技手段提升城市安全管理水平4. 城市环境与卫生管理a. 城市环境污染问题的现状与成因分析b. 垃圾处理与废物回收利用c. 城市水资源管理与供应d. 城市空气质量改善与空气污染防治e. 城市卫生管理与公共卫生应对5. 城市社区与居民参与管理a. 城市社区建设与社会组织发展b. 居民参与城市管理的意义与模式c. 加强居民社区自治与管理能力d. 城市社区与政府的合作机制e. 城市管理与社区服务的融合总结:本文通过分析城市管理中的关键问题,包括城市规划与发展、城市交通管理、城市安全与治安管理、城市环境与卫生管理、城市社区与居民参与管理等方面,提出了一系列解决方案。

这些方案包括科技手段的应用、社区参与的加强、政府与居民的合作,旨在提高城市管理的效率与质量。

该论文为城市管理领域的实践工作者提供了一定的参考和借鉴价值。

关于城市管理论文

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关于城市管理论文关于城市管理论文在我们的生活中,做好城市管理十分重要,那么关于城市管理的论文应该怎么写呢?下面是小编分享给大家的关于城市管理论文,希望对大家有帮助。

摘要:我国城镇化的快速发展给城市管理带来了前所未有的发展机遇和挑战,被动、粗放型的传统城市管理模式已不能适应现代城市管理的需求。

数字化城市管理利用现代化信息技术,改造传统城市管理流程,通过建立独立的城市管理监督指挥中心,监督权和指挥权分离,强化监督主体、管理主体、责任主任的责任意识,促使政府各职能部门和公共服务供给主体提升管理绩效,实现城市管理的规范化、精细化和无缝隙管理。

关键词:城市管理;现代城市;管理机制随着中国城镇化步伐的不断加快,城市规模日益膨胀,各类城市基础设施的专业化程度日益提高,公共安全隐患不断增多,管理控制难度不断加大,城市管理面临的问题激增,突击式、运动式、粗放型的城市管理模式已经滞后于经济、社会的发展和人民群众对城市基础设施日益增长的需求。

2005年,建设部在全国范围内推广数字化城市管理新模式,北京市朝阳区数字化城市管理工作试点取得了显著成效,市容市貌、城市秩序明显改善,城市管理效率明显提高。

自此,数字化城市管理项目建设在全国全面铺开。

一、传统城市管理存在的问题和困难(一)管理体制、机制不顺畅1.城市建设项目在规划立项时没有同步考虑基础设施建设问题,或者考虑不周全,或者未严格按要求建设,或者由于沟通协调不够,造成重复投资、重复建设。

如一个新建的工业园区在道路建设中未考虑供水管道建设,配套的供水管道在道路建成后才逐步实施,造成道路重复开挖问题,市民投诉不断,不仅浪费了财政资金,而且对市民生产生活造成了影响。

2.城市基础设施监管机制未形成、监管体制不顺,造成监管有缺失。

如城市道路随意开挖、修复不及时的问题,由于当前很多道路开挖审批权在不同的城区建设局,有的物业公司违规审批道路开挖,致使难以监管,屡屡出现随意开挖、修复不及时、施工不文明现象,给市民造成不便甚至危及市民生命财产安全,严重影响到城市形象。

城市管理运营状况分析论文

城市管理运营状况分析论文

城市管理运营状况分析论文引言城市管理是城市发展和社会稳定的基础,对于一个城市的运行状况和发展前景至关重要。

通过对城市管理运营状况进行详细的分析,可以更好地了解城市运行的优势和存在的问题,从而为其提供有针对性的改进措施和发展方向。

本文旨在通过对城市管理运营状况的分析,探讨城市管理的现状和发展趋势。

城市管理的定义与重要性城市管理是指利用各种手段和方法,对城市进行规划、组织、管理和监督,以实现城市的可持续发展。

城市管理的重要性不言而喻,它直接关系到城市的秩序、环境、经济发展、社会稳定等方面。

好的城市管理可以提高城市的整体竞争力,增强城市的吸引力,使其成为人们生活和工作的理想之地。

城市管理的运营状况分析城市管理的成绩和亮点在城市管理的运营状况分析中,首先要对城市管理的成绩和亮点进行评估。

这些成绩和亮点包括城市基础设施建设、环境治理、社区管理等方面。

例如,一些城市通过大力发展公共交通系统,解决了交通拥堵问题;另一些城市通过实施环境保护政策,改善了空气质量和水质;还有一些城市通过改善社区管理,提高了居民的幸福感和生活质量。

城市管理存在的问题和挑战城市管理虽然取得了一定的成绩,但仍然存在一些问题和挑战。

在城市管理的运营状况分析中,需要对这些问题和挑战进行深入剖析。

一些常见的问题包括城市交通拥堵、环境污染、城市安全等。

这些问题给城市的可持续发展带来了一定的压力,需要通过创新的管理方法和策略来解决。

改进城市管理的措施和建议为了改进城市管理,提升城市管理的运营状况,需要采取一系列的措施和建议。

首先,可以加强对城市基础设施的建设和维护,提高城市的运行效率和服务质量。

其次,应加强对城市环境的保护和治理,减少环境污染并提高生态素质。

此外,还可以加强城市安全管理,提高城市的安全指数和社会稳定性。

同时,还应推动城市管理的创新,引入先进的技术手段和管理理念,提高城市管理的智能化水平。

城市管理的发展趋势与展望随着社会的不断发展和城市规模的不断扩大,城市管理将面临更加复杂和严峻的挑战。

城市管理的思考与建议论文

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城市管理的思考与建议论文城市管理是指对城市进行规划、建设、运营和维护的一系列活动。

随着城市化的进程加快和城市规模的不断扩大,城市管理面临着越来越多的挑战和压力。

本文将从城市规划、基础设施建设、环境保护和社会治理四个方面出发,对城市管理进行思考和提出建议。

首先,城市规划是城市管理的重要组成部分。

城市规划应当以人为本,注重人们的居住需求和生活质量,合理规划城市的用地结构和建筑布局。

同时,城市规划也要注重保护和利用城市的历史文化遗产,传承城市的历史记忆和文化血脉。

建议在城市规划中加强民众的参与,听取居民的意见和建议,形成多元共治的城市管理模式。

其次,基础设施建设是城市管理的重要基础。

城市的交通、供水、供电、通讯等基础设施要跟上城市发展的脚步,以满足人们的生活和工作需求。

建议加大对基础设施建设的投入力度,完善城市的基础设施网络,提高设施的覆盖范围和服务质量。

同时,还要注重基础设施的可持续发展,采用节能和环保的技术手段,减少资源消耗和环境污染。

第三,环境保护是城市管理的重要课题。

随着城市人口的增加和经济的发展,城市环境污染问题日益突出。

城市管理应当加大环境保护力度,加强大气、水质和土壤的监测与治理,减少工业废气、污水和固体废物的排放。

同时,还要加强对城市绿地和生态保护区的管理和保护,提高城市生态环境质量。

最后,社会治理是城市管理的重要内容。

城市管理应当注重社会公平和社会稳定,加强对社会问题的解决和管理。

建议加强对城市街道和社区的管理,提高社区治理的能力和水平。

同时,还要加强社会组织的建设和管理,发挥社会力量的积极作用,促进社会的和谐与进步。

综上所述,城市管理是一个复杂而系统的工程,需要社会各界的共同努力和参与。

城市管理应当注重人的需求和生活质量,注重环境保护和社会公平,实现城市的可持续发展。

希望我国的城市管理能够不断创新和提升,为人们创造更好的生活环境和发展机会。

城管执法人员工作压力研究论文

城管执法人员工作压力研究论文

城管执法人员工作压力研究论文随着城市的发展,城管执法人员成为了城市管理工作中不可或缺的一部分,他们的工作不仅意义重大,而且风险高、压力大。

为了探究城管执法人员工作压力,一些研究人员对城管执法人员进行了大量的调查和研究,本文将进一步探讨城管执法人员工作压力研究论文的主要内容和结论。

一、研究背景城管执法人员是城市管理工作的主力军,他们的主要职责是保障城市的环卫、环保、市容市貌等方面的工作,并维护城市的安全和秩序。

然而,城市管理工作十分繁重,加之工作中常常遭遇民众的反感和抵触,城管执法人员的工作压力也相应地增大。

因此,对城管执法人员的工作压力进行深入研究,有助于理解城管执法人员面临的困境和挑战,进而为城市管理工作的改进提供有益的借鉴和指导。

二、研究方法针对城管执法人员的工作压力,研究人员主要采用问卷调查、深度访谈、实地观察等研究方法。

在问卷调查方面,研究人员主要以城管执法人员为样本,采用便利抽样法和分层抽样法,进行问卷调查。

在深度访谈方面,研究人员主要邀请一些经验丰富的城管执法人员进行个别访谈,以了解他们的工作体验和心理状态。

在实地观察方面,研究人员主要到城市的街道、公园等公共场所进行观察,了解城管执法人员的工作场景和工作情况。

三、研究结果1. 城管执法人员的工作压力主要来源于三个方面,即重负高压的工作量、复杂多变的工作环境以及对工作的不确定性和不可预见性。

2. 针对不同职业层次的城管执法人员,他们的工作压力具有不同的特点和表现。

例如,初级城管执法人员主要表现为工作紧张、责任重大、压力大等方面;中级城管执法人员主要表现为工作量大、管理压力大、任务繁重等方面;高级城管执法人员主要表现为领导压力大、政治压力大、管理要求高等方面。

3. 不同性别和年龄的城管执法人员,他们的工作压力也具有不同的特点和表现。

例如,女性城管执法人员由于存在性别歧视和遭遇性别暴力的风险,他们的工作压力比男性城管执法人员更大;年轻的城管执法人员由于缺乏工作经验和社会资源,他们的工作压力也较高。

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摘要:城市管理工作是一项复杂的系统工程,与广大市民日常生活联系紧密,在服务城市的经济社会发展方面发挥着重要作用。

当前,城市化进程加快的形势下,城管执法工作所面临的问题越来越多,存在的矛盾和困难也呈上升趋势。

近年来,城管执法机构与作为城管执法相对方的民众尖锐对立的现象频频出现,形成暴力执法与暴力抗法的紧张关系,城管执法陷入了困境。

因而从行政法的角度分析城管在行政主体资格、执法权力、执法程序等方面存在的问题,提出城管执法应该纳入法治化轨道。

成为了我们当前亟待解决的问题。

[关键词] 行政主体;城管;城市管理;执法一、城管执法概述城管,作为中国城市化发展所需要的产物,其执法的方式一直为社会所诟病。

当前,城管执法的困境是综合执法权缺乏法律依据,城管的织缺乏法律定位。

要解决城管与小商贩的矛盾,就必须明确一个基本问题-如何定位城市的属性,即城市的归属。

如果承认城里人作为城市既得利者是城市唯一的主人,那么城管作为城市管理的工具,就必须充当城里人利的保卫者。

如果城市所有权归属于城市现存的人,那么城管就必须变成不同群体间利的平衡者。

显然,我们需要的是后者,需要的是和谐的综合执法。

近年,有关城管和商贩冲突的暴力事件时有发生。

对于城管执法中出现的暴力抗法事件,人们关注的焦点最终落在一个关键的问题———城管行政执法权的合法性、正当性上。

城管在法律上到底是什么身份?他们的执法权力来源于何处?他们的执法程序是不是合法的?基于这些问题,本文从行政法的角度探讨了城管在行政主体资格、执法权力、执法程序等方面存在的问题。

(一)城市管理与城管执法的含义城管执法是指在实现国家公共行政管理职能的过程中,城管依照法定程序实施行政法律规范,以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为。

城管执法贯穿城市发展的全过程,城市的规划、城市的建设和城市的运行都离不开城管的工作。

城管执法为现代城市的运转提供了不竭的动力,为城市的持续发展提供了可靠的保障,为构建和谐社会提供了坚实的支撑。

但与此同时,在城管执法过程中存在一些明显的问题也值得我们思考,城管暴力执法、任意执法是当今城管执法的一个突出问题,其频频发生的暴力执法行为已严重影响人们的身体健康、个人财产及生命安全。

因此,我们应该及时了解并找出解决办法,使城管的发展服务于人民。

(二)城管执法产生的背景根溯源,城管的前身其实属于环卫部门。

中国的城市发展历史源远流。

元初,意大利人马可波罗在《马可波罗行记》中,曾经将临安今杭州称誉为界最富丽华的城市。

而那个时候,古临安因为城市人口聚居而产生大量的垃圾。

为了解决这个问题,官府就开始招募人进行清除;清末,警察机关负责对城市清洁管理工作,具体包括清理街道,收运垃圾,整顿厕所等。

近代(1929年前后),当时的各地政府还颁布了有关清洁卫生的管理条例,并开始设立门的城市环卫机构。

新中国成立后,各城市即建立环卫管理机构。

此后,环卫部门的隶属发生频繁变动,分别归属过公安,卫生,供销等部门。

1980年起,城市的环境破坏严重。

这些问题如果不及时解决,势必严重影响城市公用设施功能的正常发挥。

但当时的政府相关部门执法权力重叠,职责边界不清,执法过程中经常出现重复处罚与执法疲软的病。

要尽快扭转“一群大盖帽管不了一个破草帽”的局面,还市民一个清洁优美的城市环境,就必须设置一个及时高效的新职能机关。

《中华人民共和国行政处罚法》关于依赖集中行使政处罚权的规定消除了达成这个目标的法律障碍。

1975年5月北京市赛区最早启动城市管理综合执法的试点。

之后,经国务院批准,全国相继成立城管部门。

我们必须客观的承认,由于执法力量的集中,增强了执法威力,市民投诉和媒体关注的很多老大难问题得到了及时解决,市容市貌日新月异。

可见,从发展历史和工作成果上看,城管存在也是合理必要的。

但是为什么半花有时会结出恶果。

两个必要的城市发展主体为什么会产生如此大的冲突/要解开这个迷,必须从矛盾关系上进行分析。

(三)城管执法的发展历程城管综合执法改革源于城市管理相对集中处罚权的改革。

1996年,《中华人民共和国行政处罚法》第一次明确规定了相对集中处罚权制度。

国务院陆续批准了北京宣武区、广州市、南宁市等地区和城市开展相对集中处罚权的试点工作。

2000年9月8日,国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》(国办发(2000]63号),对加强试点工作的组织领导、完善试点的管理体制、扩大试点范围、促进试点工作与行政管理体制改革相结合等内容作了具体规定。

2002年8月,国务院下发了《关于进一步推动相对集中行政处罚权工作的决定》(国发[2002]17号),决定授权省、自治区、直辖市人民政府可以在本行政区域内,有计划、有步骤地开展相对集中处罚权工作。

2002年10月,国务院办公厅转发了《中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》(国办发[2002]56号),决定在广东省、重庆市开展清理整顿行政执法队伍、实行综合执法的试点,其它省区市各选择1—2个具备条件的市(地)、县(市)进行试点。

为了有机衔接相对集中处罚权工作和综合执法工作,中央编办和国务院法制办于2003年2月联合下发了《关于推进相对集中行政处罚权和综合执法试点工作有关问题的通知》(中央编办发[2003]4号),就两项工作的关系和贯彻落实问题作出了详尽的安排,至此综合执法试点工作在全国逐步展开。

(四)城管执法的基本职能构成通过对各个地方情况的统计,大致可以锁定以下七方面,一是市容环境卫生标准的建筑物或者设施;二是城市园林绿化管理方面,依法处罚破坏园林设施即苗木行为;三是公安交通管理方面,依法处罚破坏园林设施即苗木行为;依法处罚机动车,非机动车以外的违法占道行为;四是市政管理方面,依法处罚违法占道行为;五是城市规划管理方面,依法强制拆除与处罚末经规划部门许可的违法建设行为;六是工商行政管理方面,依法处罚占道路的无照营业行为或末在指定地点经营并影响市容等违法行为;七是法律,法规,规章规定的其他行政处罚权。

可见,综合执法权涉及环保,公安,交通,城建,工商等各个工作部门,基本上集中了一个地方政府所有主要的执法权。

二、武汉市城管执法的运行现状(一)武汉市城管执法体制构成武汉市的城管编制主要有:1、行政编制(主要在局机关工作,从事一线执法的较少)2、事业编制;3、聘用制事业编制;4无编制人员(称为协管员或在岗不在编人员);5、其它单位借调人员(编制情况就更五花八门了)。

由于城管编制混乱、良莠不齐,管理起来很困难。

再加上从事一线工作的城管人员大多是一些无编制人员即协管人员,他们大多没有较高的学历,文化素质偏低,法律意识淡薄,执法观念不强,也没有专门接受过岗位培训,因此在执法过程中比较机械、死板,不会灵活处理问题,只能处理一些简单的事情,一旦问题比较复杂,难以解决,他们就无从下手。

为了达到解决问题的目的,于是他们就胡乱执法,与群众之间的矛盾就由此产生,城管的形象也由此损坏。

(二)城管执法取得的成绩城管作为国家行政机关,代表国家行使权力。

城管执法贯穿城市发展的全过程,城市的规划、城市的建设和城市的运行都离不开城管的工作。

整洁的街道,安静的环境,宽敞的道路……这些都是城管人员严格执法为我们带来的。

没有小商贩在街道旁的乱摆乱卖,我们的人行道就不会拥挤不堪;没有小商贩的随意停留,街道上就不会垃圾堆积如山;没有车辆的违章胡乱停放,我们的交通拥挤就会得到缓解;远离了小商贩的喧闹,我们的环境就得以宁静。

因为有了城管执法人员的存在,我们的生活才会怡然自得、安定有序、和谐共处。

城管执法为现代城市的运转提供了不竭的动力,为城市的持续发展提供了可靠的保障,为构建和谐社会提供了坚实的支撑。

城管执法是政府集中行使行政处罚权的产物。

它的产生是历史发展的必然要求。

它能有效解决行政机关在行政活动中“多头执法、职权交叉、重复处理”等问题,为我们城市的正常运行提供了必要保障;为我们生活的安定有序提供了不竭动力;为我们社会的和谐发展奠定了坚实基础。

(三)城管执法面临的困难由于城管执法的范围非常广泛,城市规划、城市环境卫生、市容市貌、市政、工商行政、公共交通管理等都是由城管执法人员管理,并且城管执法的这些对象具有反复性强、人员复杂、流动性大、执法困难等特点。

而这些执法的内容都与人们的日常生活息息相关,因此在执法过程中免不了与人们发生利益冲突,产生矛盾。

城管在执法过程中与小商贩之间存在直接冲突。

下岗人员及进城务工人员在街边乱摆乱卖现象是困扰城管人员执法的一个难题。

一方是迫于生计,不得不沿街叫卖的下岗工人、进城务工人员,另一方是保护市容市貌,依法管理城市的执法人员。

城管依法行事,制止了下岗人员及进城务工人员的乱摆乱卖情况。

这维护了市容市貌,管理了城市,是合法行为,但这是否合理呢?是否以人民的利益为宗旨呢?国家执法、政府执法最终为的都是人民的利益,使人民的生活更加美好,但城管执法的对象就是挣扎在社会底层,没有固定收入来源的人们。

对于他们,城管依法行事,就会使他们没有维持生计的饭碗,也就使他们的生活得不到保障,城管在执法过程中合法但不合理,因此就会产生冲突。

三、武汉市城管执法存在的问题及原因(一)城管执法相关法律保障机制不健全城管经常要与综合执法陪联系在一起,但我国法律一直没有正式界定综合执法权。

综合执法的权限到底有多大,由于综合执法权不但范围大而还没有相关的程序法规定,这样就导致综合执法变成城管部门的自地。

在处罚的决策和执行过程中,城管的自由裁量成不主流,而在做出处罚决定之后,又缺乏有力的济途径,立法的真空是恣意行为的罪祸首。

试想一下,没有约束的庞大权力,就相当于一个没有方向盘的重型卡车在市区中高速横行。

据南方都市报道,深圳市城管部门的一辆执法车,突然被深圳市某街道的城管执法车卡死。

两名市执法队员当场亮出执法证,对方称他们假冒。

言语不和之间,后者对前者拳打脚踢。

事发后相关领导赶到派出所协调处理,连连声称:这完全是一场误会。

如此的嚣张,城管连自己人都打,那么还有谁来管城管。

(二)城管执法观念相对滞后近年来,我们加强了对执法人员的教育,要求执法人员决不能与群众发生冲突,决不允许发生打架等暴力事件,起到了较好效果。

但是,不法商贩、“钉子户”暴力抗法事件时有发生。

据不完全统计,2006年以来,武汉市就发生情节严重的暴力抗法15起。

实际上全省乃至全国各大中城市和鄂州市的情况大同小异,甚至更严重。

由于城管执法机关自身缺乏强有力的强制手段,发生暴力抗法时,只能向公安机关报案,公安机关由于多种原因,一般都是按普通民事纠纷处理,很多都不了了之。

在实践中,一些执法人员的人身安全遭受威胁,有的甚至殃及家庭;有的受伤的队员几乎都没有得到任何赔偿,给其身心带来了极大创伤,造成在日常执法过程产生了畏难情绪,而违法行为者却越来越目无法纪,无视执法人员,从而形成了“加大执法力度,就造成暴力抗法,一暴力抗法执法人员就松懈,一松懈就乱,一乱就紧”的怪圈。

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