第章工作分析和职位分类管理

Ｃ 职门：工作性质相近的职组的 集合。教育、行政职门
Ｄ 职级：工作性质、职责繁简难易、轻重程 度及资格条件充分相似的职位集合。
E 职等：工作性质不同，但繁简难易、责任 轻重及资格条件程度相当的各职位的集合。
（见表2-1）P38
高 教师 等 教 育 科研
人员
实验 人员
图书、 资料 企 工程 业 技术 会计
2）公务员职务分为领导职务和非领导职务
O 领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部 级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县 处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。 10个层次
O 非领导职务层次在厅局级以下设置。综合管理类非领 导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、 主任科员、副主任科员、科员、办事员。8个层次
品位分类是以任职者的职务或等级高低为主 要依据的人员分类管理制度。
品位分类的特征
1.是以“人”为中心的分类体系 2.分类和分等相互交织 3.强调公务人员的综合管理能力 4.官位和职位可以分离---怎样评价？
品位分类评价
优点：
（1）分类方法简单易行，结构富于弹性 （2）流动范围广，工作适应性强 （3）有利于“通才”的培养 （4）官职相对分离有利于公务人员队伍的稳定 （5）注重学历背景，有利于吸收高学历人才
O 二者重叠共12各层次
3）我国公务员的等级划分
O 我国公务员职务级别共有27级
O 公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。
O 领导职务：10个层次24级（1-24级） O 非领导职务：8个层次15级（27-8级） O 国务院办公厅2015年3号文件机关事业单位工资调整三个
文件 (1).doc
有权限的机关或机构根据工作而设定， 是组织最基本的构成单位。
职业 职业运动员
职业棒球 职业篮球 职业足球 职业曲棍球
工作族 足球队员
职务
前位 职位
前锋 职位
左 右突拖 左 右 前 前前后 前 前 位 位前前 锋 锋
位位
守门员
后位
职位
守门员
职责
一些防守任务
Ａ 职系：工作性质充分相似的职位 集合。
Ｂ 职组：工作性质相近的若干职系 的集合。
第2章 公共部门工作分析和职位分类管理
2.1 工作分析和职位分类管理概述 2.2 工作分析的程序 2.3 工作分析的方法 2.4 职位说明书 2.5 我国公共部门人员分类的职位管理
案例 O 《郑副镇长的人事难题》
2.1 工作分析和职位分类管理概 述
2.１.１职位及相关概念： 职位：是任务和责任的集合体，由
深圳公务员分类改革
O 查阅资料
1. 职位说明书：《国家公务员职位分类工作实施办法》 O 2. 《公务员法》
复习思考题
1.区分职位及相关概念 2.结合职位分类制的特征对其进行利弊分析。 3工作分析的含义及所要解决的问题是什么？ 4.工作分析与人力资源管理职能的关系怎样？ 5.定性工作分析方法主要有哪些？ 6.找一感兴趣职位，查找资料，草拟该职位
为什么要进 行这项工作
why
工作分析
工作者who
工作时间 when
怎样工作how
2.1.4 工作分析和职位分类 的发展
➢ 20 世 纪 初 ， 美 国 管 理 学 之 父 泰 勒 （ F. W．Taylor）的《科学管理原理》
➢ 1923年《美国职位分类法》 ➢ 二战后广泛传播 人员分类管理制度的发展趋势 1.品位分类和职位分类出现融合、互补趋势 2.人员分类管理制度呈逐步简化趋势
O 优点：适合高水平和复杂工作分析 O 缺点：需要检查日志的可信度／／／
2.4 职位说明书（Ｐ58）
职位说明书是描写某一职位的工作内容、职责、 工作环境及任职条件的书面文本。
包括工作描述和工作规范。
辅教资源
述：
1.工作认定 2.工作摘要 3.工作关系 4.职责 5.权限 6.工作条件 7.绩效标准
统计
管理
V 员级
IV 助级
助教
Ⅲ 中级
讲师
Ⅱ 副高级
副教授
Ⅰ 正高级
教授
职级
助理工程师 工程师 高级工程师
实验员 助理实验员 实验师 高级实验师
管理员 助理员 助理工程师 工程师 高级工程师 正高工
会计员 助理会计师 会计师 高级会计师
统计员 助理统计师 统计师 高级统计师
缺点
（1）分类不系统不规范，不利于严格的科学管理 （2）人在事先，容易出现因人设岗、机构臃肿的现象 （3）限制了学历低、能力强的人才的发展 （4）轻视专业人才，不利于工作效率的提高 （5）以官阶定待遇，导致同工不同酬，不利于对人员的激 励
2. 职位分类
含义：将职位依据工作性质、繁简程度、责任轻重 和所需资格条件，区分成若干规范化的种类，以此作为公 务员管理依据的一种重要管理制度，就是职位分类制。
知
技
能
识
能
力
人力资源规划
招聘选拔
人力资源培训开发
绩效评价 薪酬和福利
员工关系 人力资源研究
2.2 工作分析的程序
2.2.1 准备阶段：目标选择与组织、 方案 设计
2.2.2 调查阶段：信息收集 2.2.3 分析与综合阶段：分析、概括，编写职 位说明书 2.2.4 控制和运用阶段
2.3 工作分析 方法 定性的工作分析方法
经济员 助理经济师 经济师 高级经济师
2.1.2 人力资源分类管理
公共部门人力资源分类管理：将公共部门中 的人员或职位按一定标准划分为不同类别，设定不同 等级，为人力资源管理提供基本依据的管理过程。
A 品位分类——以人为中心 B 职位分类——以事为中心
1. 品位分类
品位：是指按官位高低、职务大小而排列而 成的等级。
公务员领导职务层次与级别的
对应关系
O (一)国家级正职：一级 (二)国家级副职：四级至二级 (三)省部级正职：八级至四级 (四)省部级副职：十级至六级 (五)厅局级正职：十三级至八级 (六)厅局级副职：十五级至十级 (七)县处级正职：十八级至十二级 (八)县处级副职：二十级至十四级 (九)乡科级正职：二十二级至十六级 (十)乡科级副职：二十四级至十七级。
3. 2005—至今： 2005年《公务员法》---公务员实行职位分 类制度--公务员范围包括7大机关：
包括中国共产党机关、人大机关、 行政机关、政协机关、审判机关、检察机 关和民主党派机关中的工作人员。
2.5.2 我国公务员职位分类的内 容
1. 我国公务员职位分类的主要内容
O 1）公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管 理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法 类等类别。
的职位说明书。 7.我国现行公务员职位分类的内容是什么？
结合实际思考如何完善？ 案例3
综合管理类公务员非领导职务与级别的对应关 系是：
O (一)巡视员：十三级至八级； (二)副巡视员：十五级至十级； (三)调研员：十八级至十二级； (四)副调研员：二十级至十四级； (五)主任科员：二十二级至十六级； (六)副主任科员：二十四级至十七级； (七)科员：二十六级至十八级； (八)办事员：二十七级至十九级。
2.3.1 实践法（能体验，但缺技能） 优点：弥补观察不到的内容 缺点：实践者缺乏技能
2.3.2 观察法（通常与访谈法结合使用） 优点：可以广泛了解信息 缺点：不适用脑力劳动和紧急工作
2.3.3 访谈法
个别访谈；集体访谈；主管访谈 优点：应用广泛；发现重要信息；简单却可以迅速收集
信息；可控性强 缺点：分析者的偏见；被访者的不配合；打断工作；理
某研究所职位说明书59页
工作描
工作规范（任职资格）
主要包括一般要求、生理要求和心理要求。 --- 完善职位说明书：案例1《修改职位说明书》69页
2.5 我国公共部门人员分类和 职位管理
2.5.1 我国公共部门的人员分类制度 1. 建国初期—80年代：特殊的“品位分类” 三不分：党政、政企、政事 公共部门人员统称为国家干部 2. 1993—2005： 1993年的《国家公务员暂行条例》 贯彻了分类管理原则
2.1.5公共部门工作分析和职位分类的 作用 1.有利于制定人力规划，配置人力资源
2.有利于科学招聘和任用 3.有利于绩效考核 4.为人员培训提供科学依据 5.有利于设计出合理的工作、奖励和福利制度。
---是整个人力资源开发与管理的基础
♂工作分析与人力资源管理职能的关系
任务 责任 职责
工作分析
工作描述 工作规范
2.5.3 我国公务员分类制度评价
优点：
（1）分类简单，易于操作实施 （2）既兼顾了传统的品位分类方法，又吸收了现代职位
分类的优点，符合现代人力资源分类管理趋势 （3）非领导职务序列的设立，体现了责酬一致的原则
缺点：
（1）分类过于简单，科学化和规范化程度较低 （2）缺少工作分析、工作流程不规范 （3）非领导职务的任职条件不清晰 （4）行政等级本位现象严重 （5）权利责任关系失衡
♂2.工作分析所解决的问题：
1）需要完成什么样的工作？ what工作内容 2）为什么要完成此项工作why目的 3）工作将在什么时候完成？when工作时间 4）工作将在哪里完成？where工作环境 5）将如何完成此项工作？ How怎样操作 6）工作的完成需要什么样的体力和脑力活动？ who责任者
工作内容what
品位分类与职位分类比较
品位分类
职位分类
特征 优点 缺点 特征
优点
缺
点
以人为中心：？ 以事为中心
分类方式先纵后横 分类方式先横后纵
注重综合能力
注重专业知识和技能
官位和等级职位可 官等和职等重合
分离：？
职位分类评价
优点 分类程序化、规范化