第五讲新加坡的成功及其经验
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携带15克海洛因：绞刑 罪不当死，而又引起民愤的：鞭刑 美国痞子青年：费尔 一口痰、一个烟头罚1000新元（600美元），相当于普通
工人一月工资
– 高素质的执法队伍
警察素质精良 法院判案效率高 丝毫不通融 高科技监视系统
对新加坡制度的评估
– 权威主义民主基本仍适应新加坡社会
因为仍面临不稳定的威胁 但似应逐步扩大民主
– 法治中的人治成分
李光耀个人意志的结果 依靠权威推行 监护人的功能
– 德治的成分
李光耀自身清廉守法
吴作栋说，新加坡制度运作的好“应当归因于当政者的
素质和良好的品格，而不是制度本身的优点······”
新加坡制度是否适用于中国？
严格的标准：文化水平、知 识结构、管理能力、道德品 质
廉洁政治
– 建党宗旨：革除腐败、党 旗、白制服
– 领袖的表率：家人、住宅 – 高薪养廉 – 严刑峻法（下边讲）
严明法治
– 司法独立：如反贪局独立于党和政府，只对一人负 责
– 立法完备：大到国家政经体制，小到个人衣食住行 – 法律详尽具体，可操作性强 – 严刑峻法
Biblioteka Baidu
柬匍寨 $0.5b. 4.0%
$280
11.2
-0.1% 397.1
老挝
$0.1b. 4.0%
$263
5.5
12.8% 153.6
美国
$54.3b. 1.1%
$33,799 282.3
3.7% 1.3
日本
$357.1b. 2.3%
$34,715 126.9
0.1% 1.5
英国
$43.9b. 2.4%
– 区别于以私利为导向的集权政府
强势政府的功能
– 建立和维持社会稳定 – 指导和调控经济发展战略和政策
– 政府干预下的市场经济体制
国有资本的主导地位 市场经济制度 政府的宏观调控
– 制定发展战略 – 建立法规法令 – 制定政策措施
– 外向型发展战略
引进利用外资、技术、管理经验 生产面向出口 工业发展战略的调整
$1,949 62.7
1.5% 12.1
越南
$2.1b. 4.0%
$370
82.1
-1.8% 38.8
缅甸
$0.3b. 4.5%
$765
45.6
-0.9% 180.9
菲律宾 $13.1b. 3.6%
$1,046 75.6
6.7% 25.7
汶来
$20.0b. 2.5%
$20,400 0.3
1.0% 3.8
$24,770 59.1
2.7% 1.9
法国
$39.6b. 2.8%
$24,018 59.4
1.4% 1.5
识字率 93.0% 93.7% 84.4% 93.8% 91.9% 82.0% 94.0% 89.2% 37.8% 56.6% 95.5% 100.0% 100.0% 99.0%
发展的客观条件
第五讲 新加坡的成功及其经验
新加坡社会发展现状
– 经济发达、生活富裕、环境优美、秩序井然 的城市国家
– 世界和地区的航运中心、贸易中心、金融中 心（世界第四大，仅次于伦敦、纽约、东京）、通讯中心、 炼油中心（世界第三大）、旅游中心、世界最繁 忙的港口（世界第二大集装箱港）
新加坡与东南亚各国的比较（2001年）
国家储备 2001GDP增长 人均收入 人口(m.) 通胀率 每部电话
新加坡 $80.2b. 11.0%
$22,710 4.0
2.0% 2.0
马来西亚 $29.2b 6.5%
$3,248 23.3
1.6% 5.0
印尼
$22.5b. 5.1%
$617
212.6
9.1% 34.4
泰国
$32.2b. 3.1%
– 地理条件：得天独厚的东西交通枢纽 – 华人因素
聪明才智 节俭勤奋 华商网络中心的作用
– 国际市场和资本的机遇
60-70年代，美国劳动密集型产业的转移 美国市场的优惠开放 日本资本的涌入
新加坡的发展模式
– 以发展为导向的强势政府（公益型和私利型的集权政体）
强人权威领袖（李光耀） 集权体制（一党独大) 国家现代化导向
– 60年代：进口替代战略（劳动密集型） – 70年代：面向出口战略（劳动密集型） – 80年代：高技术产品出口战略（资本和技术密集型）
高效廉能的政府
– 权威主义民主
有限的民主
– 民主机制：议会、多党、自由选举
控制和限制
– 共产党、媒体、青年学生
– 廉能官员
复杂的官员遴选制度：8道 关卡
反对庸人政治：注意培养和 考察接班人
工人一月工资
– 高素质的执法队伍
警察素质精良 法院判案效率高 丝毫不通融 高科技监视系统
对新加坡制度的评估
– 权威主义民主基本仍适应新加坡社会
因为仍面临不稳定的威胁 但似应逐步扩大民主
– 法治中的人治成分
李光耀个人意志的结果 依靠权威推行 监护人的功能
– 德治的成分
李光耀自身清廉守法
吴作栋说，新加坡制度运作的好“应当归因于当政者的
素质和良好的品格，而不是制度本身的优点······”
新加坡制度是否适用于中国？
严格的标准：文化水平、知 识结构、管理能力、道德品 质
廉洁政治
– 建党宗旨：革除腐败、党 旗、白制服
– 领袖的表率：家人、住宅 – 高薪养廉 – 严刑峻法（下边讲）
严明法治
– 司法独立：如反贪局独立于党和政府，只对一人负 责
– 立法完备：大到国家政经体制，小到个人衣食住行 – 法律详尽具体，可操作性强 – 严刑峻法
Biblioteka Baidu
柬匍寨 $0.5b. 4.0%
$280
11.2
-0.1% 397.1
老挝
$0.1b. 4.0%
$263
5.5
12.8% 153.6
美国
$54.3b. 1.1%
$33,799 282.3
3.7% 1.3
日本
$357.1b. 2.3%
$34,715 126.9
0.1% 1.5
英国
$43.9b. 2.4%
– 区别于以私利为导向的集权政府
强势政府的功能
– 建立和维持社会稳定 – 指导和调控经济发展战略和政策
– 政府干预下的市场经济体制
国有资本的主导地位 市场经济制度 政府的宏观调控
– 制定发展战略 – 建立法规法令 – 制定政策措施
– 外向型发展战略
引进利用外资、技术、管理经验 生产面向出口 工业发展战略的调整
$1,949 62.7
1.5% 12.1
越南
$2.1b. 4.0%
$370
82.1
-1.8% 38.8
缅甸
$0.3b. 4.5%
$765
45.6
-0.9% 180.9
菲律宾 $13.1b. 3.6%
$1,046 75.6
6.7% 25.7
汶来
$20.0b. 2.5%
$20,400 0.3
1.0% 3.8
$24,770 59.1
2.7% 1.9
法国
$39.6b. 2.8%
$24,018 59.4
1.4% 1.5
识字率 93.0% 93.7% 84.4% 93.8% 91.9% 82.0% 94.0% 89.2% 37.8% 56.6% 95.5% 100.0% 100.0% 99.0%
发展的客观条件
第五讲 新加坡的成功及其经验
新加坡社会发展现状
– 经济发达、生活富裕、环境优美、秩序井然 的城市国家
– 世界和地区的航运中心、贸易中心、金融中 心（世界第四大，仅次于伦敦、纽约、东京）、通讯中心、 炼油中心（世界第三大）、旅游中心、世界最繁 忙的港口（世界第二大集装箱港）
新加坡与东南亚各国的比较（2001年）
国家储备 2001GDP增长 人均收入 人口(m.) 通胀率 每部电话
新加坡 $80.2b. 11.0%
$22,710 4.0
2.0% 2.0
马来西亚 $29.2b 6.5%
$3,248 23.3
1.6% 5.0
印尼
$22.5b. 5.1%
$617
212.6
9.1% 34.4
泰国
$32.2b. 3.1%
– 地理条件：得天独厚的东西交通枢纽 – 华人因素
聪明才智 节俭勤奋 华商网络中心的作用
– 国际市场和资本的机遇
60-70年代，美国劳动密集型产业的转移 美国市场的优惠开放 日本资本的涌入
新加坡的发展模式
– 以发展为导向的强势政府（公益型和私利型的集权政体）
强人权威领袖（李光耀） 集权体制（一党独大) 国家现代化导向
– 60年代：进口替代战略（劳动密集型） – 70年代：面向出口战略（劳动密集型） – 80年代：高技术产品出口战略（资本和技术密集型）
高效廉能的政府
– 权威主义民主
有限的民主
– 民主机制：议会、多党、自由选举
控制和限制
– 共产党、媒体、青年学生
– 廉能官员
复杂的官员遴选制度：8道 关卡
反对庸人政治：注意培养和 考察接班人