新型城镇化基础设施建设ppp项目实施计划方案

新型城镇化基础设施建设PPP项目

实施方案

方案编制：于洋

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：sdycfgj163.

一、项目情况

（一）项目基本条件

1、项目名称：新型城镇化基础设施建设项目

2、基本建设内容：新建、改建、维修道路、桥梁共计44处。分别为利民街北段道路及配套建设工程、金利街北段道路及配套建设工程、跃进路道路及配套建设工程、玄女街道路及配套建设工程、金河西街道路及配套建设工程、金河东街道路及配套建设工程、东门街北段延伸道路及配套建设工程、新城街道路及配套建设工程、一中西街道路及配套建设工程、武校北路中段、跃进南路中段、体南路、临城路升级改造工程、西门街升级改造工程、金河路升级改造工程、金河西街扩建及配套工程、南城中学西街- - -专业资料-

改扩建工程、新城街跃进河桥、新城街沙河桥、新郓街跃进河桥、新郓街沙河桥、一中西街跃进河桥、西门街北沙河桥、老220国道升级改造工程、体北路（站前街-金河街）道路及配套建设工程、站前街跃进河桥、站前街沙河桥、金河东街北段道路及配套建设工程、工业北路地下管网及人行道铺装工程、彩虹路地下管网及人行道铺装工程、东城小学门前东西路、华灵西路挖补工程、金城街道路及配套建设工程、东门街道路升级改造、胜利街、站前街配套建设工程、开元路配套建设工程、裕民路、迎宾大道、北环路道路延伸、北环路跨宋金河桥、迎宾大道跨宋金河桥、体南路跨沙河桥、园丁路道路改造工程。

3、项目所属领域类型：市政工程

4、项目实施地基本情况：郓城县位于山东省西南部，鲁西南平原地区，东临梁山、嘉祥，南连巨野、，西接鄄城，北隔黄河与河南省范县、台前县相望。全县南北长44.39km，东西宽37km，北有28km的黄河岸线，京九铁路从腹地穿越。全县辖22个乡镇（街道办3处），1个省级经济开发区，1个精细化工循环经济示范园区，1041个村（居），125万人，总面积1643平方公里，其中耕地面积153.8万亩。根据郓城县总体规划(2004-2020)：项目区全部为建设用地，不存在拆迁及移民安置情况。

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项目拟选场址的施工场地、位置、面积、地价、地方建筑材料的供应渠道和施工用电、用水等条件，能够满足建设施工的需要，郓城县有业务精、技术强、管理好的土建施工队伍和人力资源，技术水平达到国家规定的标准，可承担本工程土建施工任务。施工避开严冬季节(约30天)以外，其它时间均可施工。本工程拟按招标方式确定施工安装队伍，以确保工程进度和质量。

5、项目技术路线；采用的主要技术指标见下表。

6、项目建设的必要性：城市化发展是社会经济和文化不断发展的必然趋势，加快郓城县建设，完善城市基础设施是郓城县经济发展和社会文化活动的基础，是物质文明和精神文明建设的

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内在要求和具体体现，本项目的实施对郓城县建设的作用非常重要，是郓城县建设的重点工程；道路等基础设施是城镇发展与繁荣的基础，也是引进外资，培育和发展郓城县产业的基础工程之一，将极大地拉动郓城县区域经济的增长，提高人民群众的物质和文化生活水平。

本项目是郓城县的重点工程之一，该项目的实施不仅对郓城县整体建设有着重要意义，对该区域现有的广大人民群众的生产、生活带来极大的便利，工程建设中主要劳务用工和建筑材料大部分将由当地提供解决，增加农民收入的同时，发展了当地建材加工业和建筑业。随着项目建设的进行，城市辐射及服务功能的健全，城市经济的发展尤其当地居民将是直接的和长久的受益群体，城市建设征用土地的补偿资金给当地集体和村民进行产业结构调整、城市其它产业的建立提供了有利的条件。总体而言，本项目的实施使众多群体现在和将来长期受益，应该得到广泛的支持和参与。

7、项目建设单位情况

本项目实施机构为郓城县住房和城乡建设局，并受县政府委托参股建设运营。郓城县住房和城乡建设局是我县城市规划、建设、管理，建筑业管理的行政主管部门，内设办公室、人事科、建管科、城建科、公共事业科等5个科室，下辖市政、园林、自

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来水公司等18个单位。社会资本合作方须具有雄厚的经济实力、丰富的现代化企业管理理念以及先进的行业技术操作规范。

8、项目收益方案

项目收益方案为使用者付费、授予经营开发权。

收费和价格机制根据郓城经济社会发展情况和土地增值实际情况，由物价部门审核定价。项目运营期内受消费物价指数、劳动力市场指数等因素影响成本增长超过5%时，可以按照程序申请调整服务费价格。

9、风险分担和收益共享机制

照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，在政府和社会资本间合理分配项目风险。

组织机构风险、施工技术风险、工程风险、投资估算风险、资金风险、市场风险和财务风险由项目公司承担；政策风险由政府承担；不可控力风险由政府和项目公司共同承担。收益全部归于企业。

10、政府支持政策和制度环境

郓城县人民政府为加快推进PPP项目，制定出台了《郓城县PPP项目实施方案》及其配套制度。为加快本项目实施，县政府成立了郓城县PPP项目领导小组及领导小组办公室。

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（二）前期工作

前期工作均准备完毕。项目可行性研究报告、环境影响评价、土地预审、规划意见等各项手续已准备齐全，立项审批手续完毕。

当前，项目处于融资洽谈阶段，同时进行施工准备工作。

（三）项目基本架构

PPP合作基本结构，本项目项目投资规模较大，经估算，本项目投资总额为158678.81万元，其中工程费用141164万元，其它费用5762.49万元，基本预备费11753.99万元。

本项目需求长期稳定，价格调整机制灵活多样，市场化程度较高，属市政公用基础设施建设项目，依靠收费和经营性收入盈利，具体模式采用建设——运营——移交的BOT模式。

（四）融资结构

1.总投资构成：

郓城县城区生态综合治理项目总投资估算为158678.81万元。

投资估算的组成包括：工程费用、工程建设其他费用、基本预备费、建设期贷款利息、铺底流动资金等。

总投资估算表

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