日本世博会效益评估方法

观点

上海金融报/2004年/02月/21日/第008版/

日本世博会效益评估方法及其启示

沈雪松

2010年,上海将举办世博会,这是全国人民的一件大喜事。但是,世博会对我国来说还是一件新鲜事物。到目前为止,我们基本上还没有建立起一整套科学的效益评估体系。他山之石,可以攻玉。在所有举办过世博会的国家中,日本的经验对我们最有启发作用,因为我国当前的经济基础与1970年日本大阪举办世博会时的条件极为相似。本文从世博会的经济效益、社会效益以及可能带来的副作用三个方面对日本举办世博会的效益作出评估,希望能对2010年上海世博会效益评估体系的建立有所启示。

世博会所带来的效益,从大的方面来讲,可分为经济效益与社会效益两类。所谓经济效益,就是通过举办世博会,因场馆建设而带来的收益,各国游客前来参观的门票,在参观期间的各种消费,以及用增加的收入进行再投资、再消费所带动的其它相关产业的发展。所谓社会效益,是指通过举办世博会,提高了该地区的知名度,提升了举办城市的功能等,这些对本地区的发展都是非常有益的。另外,举办世博会也会产生一些副作用。

世博会带来的经济效益

(一)直接效益

直接效益主要是指各国游客前来参观的门票、在世博会期间的各种消费,如交通费、食宿费等。主要包括以下几类。

1、入场券收入;

2、住宿收入;

3、交通收入;

4、购物收入;

5、外国参观者的消费收入。

需要提醒的是:在估算时,要注意避免简单化。例如对于餐饮业的估算,即使不开世博会,也会有顾客去酒店、宾馆就餐,所以把酒店、宾

馆的收入全部作为世博会的收益,显然是不合适的。另外,在上海开世博会,那么北京、广州的人来到上海参观,在上海就餐的人数是增加了,但在北京、广州两地就餐的人数却减少了,所以从全国范围看,并没有这么多的收益。因此,我们在估算时,要充分考虑到这些因素,只能将比平时增加的部分作为世博会的收益。

(二)间接效益

1、直观印象

以一位从事世博会场馆建设的工人为例,或者在世博会期间开出租车的司机为例,他们的收入,肯定要比不办世博会时要多一些。他们的收入增加了,就会去购物消费。如此,生产这些产品的企业就得多生产一些产品,那么这家企业职工的收入也会有所增加。如此推而广之,效益会不断波及到其它领域。从日本的经验来看,这种波及效应一般会持续3至4年。全部合计起来,对当地来说,可以达到最初投入资金的2倍左右,而在全国则可以达到最初投入资金的3倍。

2、引发效益的特点

(1)传递性:通过举办世博会,可以引发会展、旅游、物流等行业的规模扩张,其结果导致这些行业在广度与深度上得以拓展。

(2)叠加性:世博会的相关行业会相互融合,互为因果,其发展动力相互融合、汇聚,形成一种具有能量叠加、效应放大,正反馈性质的互动机制。

(3)持久性:上述影响不仅作用于世博会筹备和举办期间;更为重要的是,将在会后产生“黄金后续效应”,持续上述传递和叠加效应。例如,大阪在举办1970年世博会后,经过10年

的发展,逐渐形成了关西经济圈,成为日本重要的经济贸易中心。

3、理论基础

现代西方经济学家凯恩斯在他的经济学思想中指出,在一个宏观经济中,投资与收入和失业之间存在密切的联系,投资的增加可以扩大收入,缩小失业范围,投资的减少会缩小收入并扩大失业范围。在一定的条件下,一定数量的投资额会带来国民收入若干倍的增加。一个部门的新增投资,不仅会使该部门的收入增加,而且会通过连锁反应,引起其他有关部门收入的增加,并促进其他部门追加新投资获得新收入,致使国民收入总量的增长若干倍于最初那笔投资。公共支出和投资会刺激有效需求;投资的增加会带动整个经济的成倍增长,产生乘数效应。

与凯恩斯所阐述的乘数效应相同,世博会的收益具有明显的乘数效应。世博会具有强大的产业带动效应,在自身不断发展的同时,带动了许多相关产业的发展,增加了就业机会。国际上的统计资料表明,其产业带动系数大约为1:9,即世博会本身投入如果为1,那么将带动相关产业收入为9。目前我国的产业带动系数要比国际上的普遍低一些,一般为1:5。

4、产业带动系数及具体数值的测定方法

计算产业带动系数需要用产业关联表来推算。所谓产业关联表,就是指企业在一年内生产什么,生产了多少数量,生产所需的原料是什么,数量为多少,以及需要多少劳力,把这些要素制成一张表,再对这张表进行统计处理,求出该产业每增加1个单位后,从农业到食品、化工、钢铁等领域各增加了多少。综合日本历届世博会的资料,发现这个数值大约为3。

这种方法过分繁杂,简便的方法是:只要统计入场券,便知道总入场人数,那么参照以前举办过的展览会的数据,大体上了解参观者的行动,即可推算出大致的收益。例如:2005年爱知县世博会还没有举行,其经济效益目前还不知道,但我们可以根据1989年名古屋世界设计博览会的数据来进行推算。1989年名古屋世界设计博览会的入场人数为1,200万人,根据日本开发银行名古屋分行的测算,1989年名古屋世界设计博览会期间,爱知县的经济收益约为1.5兆日元,日本全国的经济收益大致为爱知县的2倍,约为3兆日元。根据目前的统计, 2005年爱知县世博会的入场人数大约为1500万人,将是1989年名古屋世界设计博览会人数的1.25倍,因此就可以推算出,2005年爱知县世博会在爱知县的收益大概为1.875兆日元,而在日本全国的经济收益则可达到3.75兆日元。

世博会带来的社会效益

(一)提高举办城市的知名度

20世纪70年代,日本兴起了研究所建设热潮。当时,民间研究所选择的地方基本上都是以东海道为轴线,集中在首都东京的西部地区。日本政府希望将筑波地区建成日本的科学技术中心,但由于大家普遍不看好筑波,所以遇到了很大的阻力。1985年,日本在筑波成功地举办了国际科学技术博览会,大大提高了筑波在国际上的知名度,因此,有力地吸引了大批科研院所来筑波落户,以往的政策难题一下子迎刃而解。

(二)促进产业结构的调整

1970年大阪世博会之前,日本的广告代理业务基本上集中在东京,而举办世博会后,在大阪催生了一个巨大的广告市场,大大促进了大阪市的商业发展。

在举办世博会时,由于各国都会使用最新的信息化系统,这必将大大提高当地的信息化水平,带动信息化企业的发展。由于2005年即将要在爱知县举办世博会,日本政府在信息化系统方面的巨大投入,有力地推动了中部地区的信息化水平。目前在世博会场已经出现了诸如“爱知学术研究开发区”等园区,这必将进一步优化这些地区的产业结构。

(三)提升城市功能

世博会的会场遗址大多作为纪念公园保留下来。例如日本花卉博览会后,给都市留下了宝贵的绿色。在花卉博览会的遗址上建成了千