公务员权利和义务
公务员的义务权利
（一）官员财产申报制度
我国实践 1.地方实践：新疆阿勒泰、浙江慈溪、四川高县、湖南浏阳、 湘乡、“塞上江南”银川和“山城”重庆 2.官方表态：2009年，监察部正在积极研究起草公务员财产申 报法，中纪委副书记何勇正论证官员财产公示;2010年，中 央表态推出官员财产申报制度时机不成熟；2011年中纪委制 定官员财产申报法律需从国情出发，社会诚信体系缺失致官 员财产申报实行难 。 3.最新规定：2010年1月18日,中央印发了《中国共产党党员领 导干部廉洁从政若干准则》；5月，最高人民检察院印发了 《关于进一步加大查办严重行贿犯罪力度的通知》；5月， 中办、国办先后颁布《关于领导干部报告个人有关事项的规 定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人 员加强管理的暂行规定》。
三、有关公务员义务与权利的现实热点问题
（一）官员财产申报制度 制度介绍（美国——阳光法案） 1.申报种类：公开申报与秘密申报；一定级别公务员与普通公务员；任职 财产申报、在职财产申报与离职财产申报。 2.申报人员：本人及其配偶和抚养子女的财产状况。 3.申报时间：每年5月15日或之前。 4.申报内容：劳务所得和投资收益、买卖交易情况、赠与和赔偿费情况、 债务、兼职收入等情况。 5.财产申报的审查与监督：两套系统（政府道德署、专职道德官与联邦调 查局）。 6.申报资料的保存与公开：任何公众；除非威胁国家安全等。 7.违反申报要求的责任要求：纪律责任、行政责任、民事责任、刑事责任。 8.辅助措施制度：额外收入限制，如收入的百分比15－30。
（四）国外公务员义务与权利
义务 1.忠于国家、忠于宪法、忠于职守 2.公务员必须保持“政治中立” 3.公务员有服从职务命令的义务 4.公务员必须严守国家机密 5.公务员有回避的义务 6.公务员必须遵守职业道德，廉洁奉公 7.公务员有申报财产的义务 8.对公务员兼职的限制规定
第十四章 公务员的权利和义务
二、公务员义务与权利的特点
1. 法制性 2. 平等性 3. 强制性 4. 有利于促进社会民主化和法制化的进程 2. 是公务员行使国家行政权力，执行国家公务 是公务员行使国家行政权力， 的有效约束 是公务员行使行政职权， 3. 是公务员行使行政职权，执行国家公务的有 效保障 4. 有利于提高公务员的权利意识和责任意识 5. 有利于国家和社会对公务员实施有效的监督
政治与管理科学学院
第十四章 公务员的权利和义务
一、公务员义务与权利的含义
公务员义务是指国家法律规定公务员履行职责、 公务员义务是指国家法律规定公务员履行职责、 执行公务中法定权利和行为方式的约束， 执行公务中法定权利和行为方式的约束，或者说 是国家法律对公务员必须做出一定行为或者不得 作出一定行为的约束和强制。 作出一定行为的约束和强制。 公务员权利是指国家法律对公务员在履行职责、 公务员权利是指国家法律对公务员在履行职责、 行使职权、执行公务过程中可以作出一定行为， 行使职权、执行公务过程中可以作出一定行为， 以及要求他人作出一定行为或抑制一定行为的许 可和保障。 可和保障。
四、公务员义务与权利的原则
1. 中国共产党的政治领导原则 2. 社会主义民主的原则 3. 效率原则 4. 与经济和社会发展相协调原则 5. 保护公务员权利原则
五、公务员义务与权利的内容
1. 义务的内容 2. 权利的内容
公务员的职责与权利
公务员的职责与权利公务员是国家公务机关中担任行政、事业或机关团体工作的人员。
他们在国家建设、法律执行、社会管理和公共服务中起着重要的作用。
作为公务员，他们承担着一系列的职责和权利。
本文将从这两个方面对公务员的职责与权利进行详细探讨。
首先，公务员的职责主要包括以下几个方面。
第一，维护国家法律和政策的执行。
公务员需要积极参与政策的制定与执行过程，确保国家法律和政策的顺利实施。
第二，执行日常管理和行政任务。
公务员需要负责行政和工作任务的具体实施，确保工作的高效运转。
第三，为公众提供优质公共服务。
公务员需要积极回应公众的需求，提供及时、有效的公共服务。
第四，负责维护社会稳定。
公务员在处理社会矛盾和冲突时需要冷静客观，采取合适的措施维护社会秩序。
其次，公务员拥有一定的权利。
首先，他们有权享受相应的福利待遇。
公务员是国家机关的工作人员，享受国家规定的各项福利待遇，如工资、保险、退休金等。
其次，公务员有权获得培训和提升机会。
为了提高工作能力和水平，公务员可以参加各级培训和学习机会，提升自己的专业素养和综合能力。
再次，公务员享有合法权益的保护。
在履行职责的过程中，若受到侵犯或遭受不公平待遇，公务员可以依法维护自己的合法权益。
最后，公务员享有言论、参政议政的权利。
公务员有权按照法律规定参与具体行政决策过程，发表自己的意见和建议。
然而，作为公务员，他们也需要履行一定的义务。
首先，公务员需要遵守宪法、法律和纪律。
他们必须恪守法纪，以身作则，维护法律的权威和尊严。
其次，公务员需要保守国家机密和工作秘密。
他们接触到的一些重要信息和文件可能涉及国家安全，因此需要严守保密义务。
再次，公务员需要勤勉敬业，为社会公共利益而工作。
他们既是国家的代表，也是公众的服务者，应尽职尽责，为社会公共利益而努力工作。
最后，公务员需要保持廉洁奉公。
他们不能利用职权谋取私利，应确保廉洁奉公，为公众正直无私的形象。
总而言之，公务员作为国家公务机关的从业人员，承担着维护国家法律和政策的执行、执行日常管理和行政任务、为公众提供优质公共服务以及维护社会稳定的职责。
公务员有哪些权力 公务员的权利义务
公务员有哪些权力公务员的权利义务公务员的权力公务员的权利，是指国家法律对公务员可以享有某种利益或者可以作出某种行为的许可和保障。
换句话说，就是国家法律以赋予公务员权利的形式确认公务员能够作出或不作出一定行为，并要求他人相应作出或不作出一定行为。
其具体含义是:(1)国家给予公务员为达到某种要求而实现某种行为的合法手段与可能条件;(2)公务员是否运用这种合法手段与可能条件来实现某种行为，完全由公务员自己决定;但这种合法手段与可能条件受法律保护，任何机关和个人不得侵犯。
也就是说，权利可以放弃，而实现权利的可能条件始终存在。
《公务员法》第十三条明确规定了公务员享有下列权利:①获得履行职责应当具有的工作条件;②非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分;③获得工资报酬，享受福利、保险待遇;④参加培训;⑤对机关工作和领导人员提出批评和建议;⑥提出申诉和控告;⑦申请辞职⑧法律规定的其他权利。
公务员义务权利的特殊性：1、与中华人民共和国公民的义务和权利有联系有区别公民的义务权利是国家宪法和法律规定的公民必须作出的一定行为的约束和可以作出一定行为的保障。
公务员的义务权利是国家法律规定的公务员执行国家公务的约束和保障。
公务员首先是一个公民，他应该履行宪法和法律规定的一切义务和享受一切权利。
公务员条例规定的主要是公务员在行使职权，执行国家公务过程中的义务权利，而这些义务权利则是其他公民所没有的。
公务员除履行公务活动之外，其义务权利与公民基本相同，如公务员在女部因、家庭方面的义务权利与其他公民都是一样的。
2、与政党、社会团体组织成员的义务权利有区别公务员义务权利与政党、社会团体组织成员的义务权利有所不同，具体表现在:(1)两者性质不一样。
前者是国家法律明确认定和保护的;(2)两者表现形式不一样。
前者是由国家法律规定，后者是由组织的章程规定的;(3)两者适用范围不一样;(4)两者法律效力不一样。
前者权利的行使是由国家法律加以保护，义务的履行由国家法律加以强制。
公务员权利和义务
第六章公务员义务与权利公务员的身份一经确定，就与国家产生了一定的义务和权利关系。
公务员的义务和权利与一般公民的权利和义务既有联系，又有区别。
它基于宪法规定的公民的权利和义务，又有自己不同的内容和特点。
作为国家公民，公务员享有法律赋予公民的各项权利和义务，作为国家公务员，因其职业需要又有自己特殊的权利和义务。
第一节公务员义务与权利概述一、公务员义务与权利的含义（一）公务员义务的含义公务员义务，是指国家法律对公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，即国家法律规定公务员个人应当为政府承担的职责和任务。
把握公务员义务的含义，有几个特点：第一，公务员义务是法律规定的，而不是任何个人或者组织随意规定的。
第二，公务员义务是对公务员行为的限制和约束。
公务员的义务公务员必须做的行为。
第三，公务员义务包括作为和不作为两方面内容（职责性义务和禁止性义务）。
（二）公务员权利的含义公务员权利，是指国家法律对公务员在执行国家公务的过程中，可以享有某种利益或者可以作出某种行为的许可和保障。
换句话说，就是国家法律赋予公务员权利的形式是，公务员能够作出或不作出一定行为，并且要求他人作出一定行为或者制止某种行为。
公务员的权利的特点：第一，公务员权利是法律规定的，不是任何个人或者组织随意规定的。
第二，公务员权利是公务员可以做的行为。
第三，公务员权利是对公务员的一种许可和保障。
二、公务员义务与权利的特点义务和权利构成法律关系不可分离的两个方面，既有联系又有区别。
公务员作为代表政府执行国家公务的人员，其义务和权利关系具有如下特点：1．义务与权利的统一性公务员的义务与权利是不可分割的。
2．义务与权利的身份性公务员身份的获得是公务员义务与权利产生的前提和依据。
公务员具有双重法律身份，这使得公务员的义务和权利两个层次。
一个层次，公务员作为普通公民，就应该享有宪法规定的公民的基本权利，也应履行公民应尽的义务。
另一个层次，公务员又因职务关系而享有公务员法所赋予的特殊的义务和权利。
《公务员法》知识点汇总
《公务员法》知识点汇总公务员法是我国公务员管理的基本法规，旨在规范公务员制度，确保公务员依法行政、廉洁高效。
本文将对《公务员法》中的重要知识点进行汇总，并为读者提供清晰的解读。
一、公务员法的适用范围《公务员法》适用于全国各级人民政府机关和公共机构中的具有公务员资格的人员，以及与公务员有关的其他组织和个人。
它对公务员的录用、考核、奖惩、晋升、岗位调整等方面都有详细规定。
二、公务员的基本权利和义务公务员享有言论自由、参加政治活动自由、职务行政权等一系列基本权利，同时也要履行宪法和法律赋予的各项职责和义务。
公务员需在履职过程中维护国家利益、履行职责、廉洁从政，为人民服务。
三、公务员的录用和考核制度公务员的录用和考核程序由公务员主管部门负责组织实施。
录用公务员要根据职位条件和招录计划，进行资格审查、笔试、面试等环节的评审。
考核制度则包括年度考核和任职期满考核，以评估公务员的工作表现和职业素质。
四、公务员的职位权限公务员按照职位等级划分，根据职位权限进行工作。
职位权限包括行政管理权限、预算决算权限、人事管理权限等，不同等级的公务员在不同范围内行使不同的权力，并承担相应的责任。
五、公务员的奖惩机制公务员在工作中有突出表现的可以获得表彰奖励，而对于违反法律法规、不履行职责的公务员将接受纪律处分或者追究责任。
奖惩机制旨在激励公务员尽心尽责、履行职责，同时惩戒违反纪律、不作为的行为。
六、公务员的培训和晋升制度公务员在入职后要接受相应的培训，提高专业素质和行政能力。
同时，公务员还可以通过自觉学习、参加培训班、考取学位等方式提升自己的职业层次。
公务员的晋升制度规定了不同职级之间的晋升关系和条件。
七、公务员的岗位调整和离退休制度公务员在职期间可能会发生岗位调动，包括晋升、降职、调整职位等。
此外，公务员退休时还可以享受相应的福利待遇，包括养老金、医疗保险等，以保障公务员的生活质量。
八、公务员法的监督机制和责任追究公务员法设立了监察机关和纪检机关，对公务员的行为进行监督，以防止腐败和滥用职权。
我国国家公务员的权利与义务主要有哪些
1、我国国家公务员的权利与义务主要有哪些？P9八项权利非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分；获得履行职责所应有的权利；获得劳动报酬和享受保险、福利待遇；参加政治理论和业务知识培训；对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议；提出申诉和控告；依照本条例的规定辞职；宪法和法律规定的其他权利八项义务遵守宪法、法律和法规；依照法律、法规、政策执行公务；密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督；维护国家安全、荣誉和利益；忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；保守国家机密及其工作秘密；公正廉洁，克己奉公；宪法和法律规定的其他义务。
2、职位分类与品位分类的各有何长处和短处？P26职位分类的优点：以“事”为中心；采用科学管理的理论与方法，使公务员分类管理科学化；有严格的程序和规范明确工作职责，有利于提高工作效率；以工作定报酬，同工同酬；使用固定的分类标准，同等级职位享受相同待遇，为考试录用、考核奖惩、升迁提供依据。
品位分类的优点：以“人”为中心，以人的资格为分类标准，有利于吸引人才；便于选拔和培养通才；发挥主观能动性；提供不断升迁的机会。
职位分类缺点：公务员流动受限；不利于人才全面发展；管理成本高。
品位分类缺点：限制学历低人员的发展；容易造成事实上的同工不同酬。
3、报考国家公务员的七项资格条件和不能报考的条件。
P49报考条件1）具有中华人民共和国国籍，享有公民政治权利；2）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；3）遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神；4）一般具有大专以上文化；5）一般要有两年以上基层工作经历；6）身体健康，年龄一般35岁以下；7）具有考试机构批准的其他条件不能报考的人：一是曾经受过刑事处罚、劳教或者行政开除处分的；二是曾经因为贪污盗窃、行贿受贿、泄露国家机密等原因受到党纪、政纪处分的；三是正在接受审查或者受处分未解除的；四是参加与“四项基本原则”相悖的组织或者活动，存在严重问题的。
公务员的权利和义务
参考
• 《条例》和《公务员法》中都专项规定了公务员 应履行的义务，这些法律义务必须履行，不能放 弃。保守国家秘密和工作秘密是其中最重要的一 条。其中的“保守国家秘密”已被《宪法》列为 我国公民的一项基本义务，公务员由于工作需要， 接触较多的国家秘密，因而更应该遵守。 • “工作秘密”是《条例》提出的，被《公务员法》 所吸收，是公务员在工作中不能擅自公开的那部 分事项。“国家秘密”一旦被泄露，除了要承担 行政责任外，构成犯罪的还要承担刑事责任； “工作秘密”一旦泄露，泄露者要承担行政责任， 受到行政处分。 • 本案的汪某私自泄露国家秘密，理应受到行政处 分，如果情节严重，还应移送司法机关追究刑事
三、公务员ห้องสมุดไป่ตู้权利的基本内容
• 1、分类 • 在职期间的权利与解除公务员职务关系后 的权利 • 各国在公务员制度法规中规定的公务员的 权利基本上都是属于公务员在职期间的权 利。 • 公务员在职期间的权利是公务员权利的主 体，其他权利都是由公务员在职期间权利 派生出来的。
2、公务员权利的基本内容：
• 获得履行职责应当具有的工作条件。 • 非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、 辞退或处分——公务员的职务和身份保障权。 • 获得工资报酬，享受福利、保险待遇。 • 参加培训。 • 对机关工作和领导人员提出批评和建议。 • 提出申诉和控告。 • 申诉控告权可以避免公务员揭发政府工作缺点和 弊病免受打击报复。 • 申请辞职。 • 法律规定的其他权利。
第二章 公务员的权利和义务
• 一、概述 • 1、公务员义务：是指国家法律对公务员必 须作出一定行为或不得作出一定行为的约 束和强制。 • 2、公务员的权利：是指国家法律对公务员 在履行职责，行使职权，执行国家公务的 过程中，可以作出某种行为，要求他人作 出某种行为或抑止某种行为的许可和保障。 • 对公务员行为的约束和强制及对公务员所 得利益的许可和保障分别构成了公务员义 务和权利的内容。
《公务员权利和义务》课件
总结词
公务员权利和义务平衡
详细描述
某公务员在工作中既能够充分行使自己的 权利，又能够认真履行自己的义务，取得 了在行使权利和履行义务 方面达到了平衡，实现了个人价值和社会 价值的统一。
公务员应注重权利和义务的平衡，以更好 地服务社会和人民。
公务员权利和义务的实践方式
通过具体的工作安排、职责履行、考核评价等方 式，确保公务员权利和义务得到有效实践。
3
公务员权利和义务的实践效果
评估公务员权利和义务实践效果，及时发现问题 并采取改进措施，提高公务员的工作积极性和效 率。
公务员权利和义务的保障机制
法律保障
通过制定和完善相关法律法规， 为公务员权利和义务提供法律保
公务员义务
公务员在履行职责过程中必须履 行的职责和义务，包括但不限于 遵守法律、执行政策、维护公共 利益等。
公务员权利和义务的重要性
01
02
03
维护公共利益
公务员作为国家公职人员 ，其权利和义务的行使和 履行直接关系到公共利益 和社会秩序的维护。
提高行政效率
明确公务员的权利和义务 ，有利于提高行政效率， 确保政府机构的高效运转 。
障。
组织保障
通过建立健全的组织机构和管理 制度，为公务员权利和义务提供
组织保障。
物质保障
为公务员提供必要的物质条件和 工作条件，确保其顺利履行职责
。
公务员权利和义务的监督与救济途径
监督机制
建立健全的监督机制，对公务员权利 和义务的实践情况进行监督检查。
救济途径
为公务员提供畅通的救济途径，包括 申诉、复议、诉讼等，维护其合法权 益。
案例二：公务员义务履行不当的案例分析
总结词
公务员法简答题
1.公务员的条件：具有中华人民共和国国籍；年满十八周岁；拥护中华人民共和国宪法；具有良好的品行；具有正常履行职责的身体条件；具有符合职位要求的文化程度和工作能力；法律规定的其他条件。
2.公务员的义务：模范遵守宪法和法律；按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；全心全意为人民服务，接受人民的监督；维护国家的安全，荣誉和利益；忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；保守国家秘密和工作秘密；遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；清正廉洁，公道正派；法律规定的其他义务3.公务员的权利：获得履行职责应具有的工作条件；非因法定是由，非经法定程序，不被免职，降职辞退或者处分；获得工资报酬，享受福利，保险待遇；参加培训；对机关工作和领导人员提出批评和建议；提出申诉和控告；申请辞职；法律规定的其他权利。
4.录用程序（一）录用的部门：中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织。
地方各级机关公务员录用，由省级公务员主管部门负责组织，必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。
（二）报考条件：处上面规定条件外，还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。
（三）不录用的情形：曾因犯罪受过刑事处罚；曾被开除公职的；有法律规定不得录用为公务员的其他情形（四）录用前提：必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。
（五）报考公告：录用公务员应当发布招考公告。
招考公告应当载明招考的职位，名额，报考资格条件，报考需要提交的申请材料及其他报考须知事项（六）对报考申请的审查：报考提交的申请材料应当真实，准确（七）考试方式采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置（八）根据成绩确定考察人选，并对其进行报考资格复审，考察和体检（九）公示招录机关根据考试成绩，考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示。
公示期满，中央一级的名单报中央公务员主管部门备案（同录用部门）5.晋升的程序：民主推荐，确定考察对象；组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿；按照管理权限讨论决定；按照规定履行任职手续。
结合实际论述公务员的权利与义务
结合实际论述公务员的权利与义务公务员的义务与权利是公务员制度的重要组成部分。
国家有权要求公务员履行其法定的应尽职责，同时也有义务保障公务员为更好地履行职责所必需的权利；公务员有忠实履行其职责的义务，同时也有权依法要求为履行其职责所必需的权益保障。
公务员的权利和义务是一个不可分割的整体，没有一定的权利，就无法执行公务；没有一定的义务，就不能防止公务员滥用职权。
只有既享受权利又履行义务，才能保证公务员依法行政。
（1）公务员的义务公务员必须履行九项义务：一是模范遵守宪法和法律；二是按照规定的权限和程序，认真履行职责，努力提高工作效率；三是全心全意为人民服务，接受人民监督；四是维护国家的安全、荣誉和利益；五是忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令；六是保守国家秘密和工作秘密；七是遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；八是清正廉洁，公道正派；九是法律规定的其他义务。
公务员未能履行应尽义务的，即视为违纪行为，轻者进行批评教育，重者给与行政处分，触犯刑律构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（2）公务员的权利公务员享有的权利有八项：一是获得履行职责应当具有的工作条件；二是非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；三是获得工资报酬，享受福利、保险待遇；四是参加培训；五是对机关工作和领导人员提出批评和建议；六是提出申诉和控告；七是申请辞职；八是法律规定的其他权利。
公务员享有的权利受到侵害时，可依法向有关机关提出申诉或控告。
3．联系我国实际论述职位分类制度。
职位分类是现代公务员制度的基础，也是公务员管理的出发点。
现代公务员职位分类制度主要由两种基本方式：一是以英国为代表的品位分类制，一是以美国为代表的职位分类制。
前者是以“人”为中心的分类，侧重人的资历条件；后者是以“事”为中心的分类，侧重职位的职务、职责与职权。
中国公务员职位分类制度以职位分类为导向，同时兼顾和吸收品级分类的合理因素。
职位是职位分类的基础，是特定职务、职权、职责的集合体，由符合一定规格标准的公务人员担任。
《国家公务员管理条例》全文
《国家公务员管理条例》全文第一章总则第一条为了实现对国家公务员的科学管理，保障国家公务员的优化、廉洁，提高行政效能，根据宪法，制定本条例。
第二条国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线;坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准;贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。
第三条本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。
第四条国家公务员依法执行职务，受法律保护。
第五条国家公务员中的各级人民政府组成人员的产生和任免，依照国家有关法律规定办理。
第二章义务与权利第六条国家公务员必须履行下列义务：(一)遵守宪法、法律和法规;(二)依照国家法律、法规和政策执行公务;(三)密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务;(四)维护国家的安全、荣誉和利益;(五)忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令; 学习国家公务员条例(六)保守国家秘密和工作秘密;(七)公正廉洁，克己奉公;(八)宪法和法律规定的其他义务。
第七条国家公务员享有下列权利：(一)非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分;(二)获得履行职责所应有的权力;(三)获得劳动报酬和享受保险、福利待遇;(四)参加政治理论和业务知识的培训;(五)对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议;(六)提出申诉和控告;(七)依照本条例的规定辞职;(八)宪法和法律规定的其他权利。
第三章职位分类第八条国家行政机关实行职位分类制度。
入职级别各级国家行政机关依照国家有关规定，在确定职能、机构、编制的基础上，进行职位设置;制定职位说明书，确定每个职位的职责和任职资格条件，作为国家公务员的录用、考核、培训、晋升等的依据。
国家行政机关根据职位分类，设置国家公务员的职务和等级序列。
第九条国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务。
非领导职务是指办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。
【重要知识点】司考行政法之公务员的基本权利义务
【重要知识点】司考行政法之公务员的基本权利义务司考行政法之公务员的基本权利义务。
公务员的基本权利义务，是公务员普遍和根本的法律义务和权利，是形成公务员与国家之间公职法律关系的基础，是公务员在法律地位上区别于普通公民的主要标志，是国家和社会监督和评价公务员的主要依据。
在基本义务方面，公务员应当履行以下义务：（1）模范遵守宪法和法律；（2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（3）全心全意为人民服务，接受人民监督；（4）维护国家的安全、荣誉和利益；（5）忠于职守、勤勉尽责、服从和执行上级依法作出的决定和命令；（6）保守国家秘密和工作秘密；（7）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（8）清正廉洁，公道正派；（9）法律规定的其他义务。
在基本权利方面，公务员享有以下权利：（1）执行公务权，获得履行职责所必须的工作条件；（2）身份保障权，非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者处分，公务员的身份和职务受法律保障；（3）工资福利权，获得工资报酬和享受福利、保险待遇；（4）参加培训权，参加政治理论和业务知识的培训，以适应工作的需要；（5）批评建议权，对机关工作和领导人员提出批评和建议；（6）申诉控告权，对有关处分和处理决定提出申诉，对有关机关和负责人滥用职权和其他违法行为提出控告；（7）辞职申请权，可以出于个人原因提出不再继续担任公务员；（8）法律规定的其他权利。
结语：司考大致的时间轴：3月份感性认识司考——4月份开始备考——5月份公布大纲——6月份网上报名——7月份现场确认——8月份打印准考证副证——9月考试。
选择适当的方法可以节省很多时间，使你走上成功的捷径；但如果选择方法错误，可能会使你误入歧途，导致失败。
司法考试不仅仅是智力的考验，同时还是一个方法的较量。
煮水要不间断地持续加热，直到煮开，这样才省时、省力。
司法考试就像煮开水一样，要集中火力，一鼓作气、直到突破。
否则，不论上一年考多少分，只要没通过就都是没有烧开的水，在第二年的备考中又都得“回零”从常温开始煮，基础基本一样，如果在第二年不加倍努力，仍然会“烧不开”。
公务员的条件、义务与权利分析
3、平等性。国家公务员不分民族、性 别、所在党派、所服务的行政机关，一律平 等地承担义务和享受权利。
4、国家公务员权利的广泛性。表现在：
（1）就权利的主体而言，凡进入国家公务
员系统的，都可享有法律赋予国家公务员的
权利；（2）就权利的范围而言，涉及政治、
经济、文化、工作和身份保障诸方面；（3）
我国公务员享有十分充分的政治权力，可以
月1日实施的《中华人民共和国国家赔偿法》
等有关法律规定，给予受害者必要的经济和
名誉损失赔偿。
2024年7月18日星期四
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4、刑事责任。
当公务员的行为过失构成犯罪时， 将依据《中华人民共和国刑法》的规 定，由司法机关追究其刑事责任。
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四、公务员权利的基本内容
（一）、西方国家公务员权利的基本内容
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本章教学重点： 讲清公务员义务与权利的概念和基
本内容 教学要点： 公务员的身份一经确立，就与国家
产生了一定的义务和权利关系。 公务员义务与权利概述 公务员义务与权利概念
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一、国家公务员的条件与资格
公务员的条件是指担任公务员应当具备的资格。
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2、有权利获得履行职责应有的权力。 国家要求公务员尽职尽责，做好本职工作， 就应该给公务员相应的权力。
这种权利保障一般被称为职权的保障。 职权是保证国家公务员正常执行公务的最基 本权力，使国家公务员在履行职责时才享有 的，是其执行国家公务，完成自身职责的必 要条件和保障。
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2、法定录用条件
《国家公务员法》第二十一条规定： “ 录用担任主任科员以下及其他相当职务 层次的非领导职务公务员，采取公开考试、 严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”
公务员权利和义务
公务员权利和义务公务员是承担国家公务的人员，他们具有一定的权利和义务。
作为公共事务的执行者，他们需要履行一项重要的社会责任，为了维护社会和谐与公平，确保政府运作的公正与高效。
本文将探讨公务员的权利和义务，并强调其在社会治理中的重要作用。
一、公务员的权利1.职业发展权利：公务员拥有平等的职业发展机会和公平的升迁渠道，可以根据自身能力和表现得到晋升和奖励，实现个人的职业追求。
2.合法权益保障权利：公务员享有按照法律法规和规章制度获得待遇、福利、保险、休假等各项合法权益的权利。
3.知识培训权利：公务员有权接受必要的岗位培训和职业教育，提高自身素质和业务水平，更好地履行岗位职责。
4.讨薪权利：公务员有权按时领取合法的工资和福利待遇，获得公平的经济报酬。
二、公务员的义务1.中立公正的义务：公务员应当遵守中立公正的原则，无偏无私地为全体公民服务，不得滥用职权，不得以职务之便谋取不正当利益。
2.忠诚敬业的义务：公务员应当忠于职守，不得擅自泄露国家秘密，坚决执行党和国家的决策和部署，在工作中保持高度的责任心和敬业精神。
3.服务公众的义务：公务员的首要任务是为人民服务，他们应当以公众利益为出发点和归宿，积极解决群众的问题和困难，帮助他们享受公共服务。
4.保守国家秘密的义务：公务员承担着保护国家秘密的职责，他们必须具备保守秘密的意识和能力，严格遵守国家的安全保密制度。
5.依法行政的义务：公务员必须遵守法律法规，严格履行管理职责，依法行政，做到公正执法、廉洁奉公，认真对待与自身工作职责相关的法律问题。
三、公务员在社会治理中的作用公务员作为政府的重要组成部分，承担着社会治理的重要职责。
他们通过有效的管理和服务，保障政府的权威和效能，为实现社会稳定、经济繁荣和人民安居乐业做出贡献。
1.政策执行者：公务员负责执行政府的各项政策和法律法规，确保政策的顺利落地，并进行监督和评估。
2.社会调解者：公务员参与社会矛盾的调解和解决，化解纠纷，维护社会稳定，促进社会和谐。
第四讲续_公务员的权利与义务
2、公务员权利，是法律对公务员在履行职责，
行使职权，执行国家公务的过程中，可以作出或
不作出一定行为的许可，要求他人作出或不作出
一定行为的保障。
理解：
第一，以身份为前提。不是公务员，也就 没有权利。 第二，目的是为了使公务员更好地行使职 权，执行公务。 第三，权利的内容：可以作出或不作出一 定的行为，可以要求他人作出或不作出一 定的行为。 第四，权利由国家规定，受法律保护。
有利于增强国家公务员的权利意识和责任意识，使他们
依法享有权利，自觉地履行义务。 有利于发挥人民群众对国家行政机关和国家公务员的监 督作用。
（三）公务员义务和权利的基本特点
1、与职务相关联性 2、一致性 3、平等性 4、广泛性 5、权利的真实性
二、公务员义务的基本内容
《国家公务员暂行条例》对公务员义务的规定：
《公务员法》对公务员权利的规定
1、获得履行职责应当具有的工作条件； 2、非因法定事由、非经法定程序，不被免职、 降职、辞退或者处分； 3、获得工资报酬、享受福利、保险待遇 4、参加培训； 5、对机关工作和领导人员提出批评和建议； 6、提出申诉和控告; 7、申请辞职； 8、法律规定的其他权利。
2013-10-24
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瑞士：《联邦公务员法》第31条第4项规定：‚只有当公务 员严重损害公务并继续损害公务时，才给予停职或撤职的 处分。‛ 法国：《公务员总章程》第22条规定：‚任何公务员在工 作后享有包括工资、家庭负担补助、住房津贴的一份报酬。 工资额或者根据本人的职称或级别决定，或者根据本人所 任命的职务决定。工资内还附加有交际津贴费、加班费、 重活费或危险工种补助，或移居国外补助、服务方式津贴 和其他可能的各种津贴。‛
第二章 公务员的义务和权利
第二章公务员的义务和制度一、公务员义务权力的含义和意义：公务员义务的含义：公务员义务是国家通过法律规定的，对公务员必须做出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
公务员义务在结构上具有非自主性、规范性和强制性三个要素。
公务员权力的含义：公务员权力是国家通过法律规定，对公务员可以享受某种利益或者可以做出某种行为的许可和保障。
公务员权力在结构上具有自主性、规范性和保障性三个要素。
规定公务员义务和权力的意义：1、规定公务员义务和权力有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍。
2、规定公务员的义务和权力，既是对公务员执行公务的有力约束，也是对公务员执行公务的有效保障。
3、规定公务员的义务和权利有利于实现公务员管理的法制化、民主化和科学化。
二、公务员义务的内容：公务员义务的内容是指公务员义务的外延，即法律设定的公务员必须履行的义务。
由于国情不同，各个国家的公务员义务范围有所不同，而且随着历史的发展，一国的公务员义务范围也会有所变化。
规定公务员义务的原则：1、违法必究原则2、平等原则3、服务与稳定原则我国公务员的义务：1、忠于宪法的义务。
《公务员法》表述：“公务员应当履行“模范地遵守宪法和法律”的义务。
”“模范地遵守宪法和法律”的核心内容在于对宪法的忠诚。
2、依法履职的义务。
两项要求：一是“按照规定的权限和程序认真履行职责”，二是“努力提高工作效率”。
3、为民服务的义务。
《公务员法》表述：公务员应当履行“全心全意为人民服务，接受人民群众监督”的义务。
核心要求就是“为民服务”。
4、忠于国家的义务。
《公务员法》表述：公务员应当履行“维护国家的安全、荣誉和利益”的义务。
核心要求：忠于国家。
5、服从命令的义务。
《公务员法》表述：公务员应当履行“忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令”的义务。
包括“忠于职守”和“服从命令”两项基本要求。
6、保守秘密的义务。
《公务员法》表述：公务员应当履行“保守国家秘密和工作秘密”的义务。
第二、三章 公务员的权利与义务分析
第三章 职务与级别
第一节 职位分类概述 一、职位分类的内涵与依据 （一）职位与职位设置
职位是指由上级组织确定的，由一个工作 人员所担负的工作量以及职务与责任的集合体。 职位设置是指在对机关职能进行逐层分解的 基础上，根据编制限额等要素确定具体职位的 工作。
5、为促进行政体制 改革提供了制度环境
第二节 职位类别与职务序列
• 一、我国职位分类制度改革 • 二、职位类别
我国的职位类别： （一）综合管理类：机关中除行政执法类职位、专业技 术类职位以外的履行综合管理以及机关内部管理等职 责的职位。 （二）专业技术类职位：机关中从事专业技术工作，履 行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持 和技术手段保障的职位。 （三）行政执法类：行政机关中直接履行监管、处罚、 稽查等现场执法职责职位。 （四）法官、检察官类
2、职位分类特点 ①遵循因事择人原则，分类对象是职位，而不是 职位上的人； ②依据的基本标准要素是该职位工作性质职位具体该干什么，而是通过 对职位面临的工作进行客观的分析与评价，进而 确定每一个职位在全部职位分类结构中所处的位 置，达到分类管理的目的； ④旨在通过实行科学分类来提高公务员管理水平； ⑤随着职位结构和组织职能、职位工作的变化而 相应变化。
三、确定级别的依据
确定公务员级别的总的原则是：公务 员的级别根据所任职位及其德才表 现、工作实绩和资历确定。 具体为：职务、德才表现、工作实绩、 资历。
1、同一性
2、平等性
特点
3、法制性
4、强制性
第二章公务员的义务与权利
1、公务员义务在结构上具有的要素有 （ ）2013年7
月
A．强制性
B．自主性
C．规范性
D．非自主性 E．保障性
2、构成公务员法律规范核心内容的是（ ） 2-20
A．公务员的竞争上岗机制 B．公务员的职位分类
C．公务员的任用制度
D．公务员的义务与权利
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二、规定公务员义务与权利的意义
1、有利于形成一 支优化、廉洁、稳 定、高效的公务员 队伍
4.非人格化。在科层制组织中，官员不得滥用其职权，个人的情绪不得 影响组织的理性决策；公事与私事之间具有明确的界限；组织成员都按 严格的法令和规章对待工作和业务交往，确保组织目标的实施。
5.技术化。在科层制组织中，组织成员凭自己的专业所长、技术能力获 得工作机会，享受工资报酬。组织按成员的技术资格授予其某个职位， 并根据成员的工作成绩与资历条件决定其晋升与加薪与否，从而促进个 人为工作尽心尽职，保证组织效率的提高。
2.等级制。在科层制组织中，拥有一大批官员，其中每个人的权威与责 任都有明确的规定。这些官员的职位按等级制的原则依次排列。部属必 须接受主管的命令与监督，上下级之间的职权关系严格按等级划定。
3.规则化。在科层制组织中，组织运行，包括成员间的活动与关系都受 规则限制。也就是说，每位成员都了解自己所必须履行的岗位职责及组 织运作的规范。所以说，科层制组织 所采取的手段能最有效地实既定 的目标，领导人一时产生的错误想法或已经不再适用的程序，都不大可 能危害组织的发展。
1、身份处分：丧失公务员身份 2、行政处分：承担行政责任，包括名誉、职级等处分 3、赔偿责任：即管理特定财物的公务员因故意或过失使
所管财物遭到损失，或因执行公务不当给行政相对人 带来财产损失的，则往往需与国家机关共同承担。 4、刑事责任：即公务员对其职务犯罪要承担刑事责任。
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(三)公务员权利与义务的基本特点
• 同一性：享有权利的同时必须承担义务。 • 平等性：所有公务员平等地承担义务享有权利。 • 法制性：由国家法律关系来确认和维护。 • 强制性：公务员职务上的权利具有国家强制性，其他人必须执行
执行。义务也对公务员具有约束力。 • 不可放弃性：不得放弃。
四、规定公务员权利与义务的意义
第二章 公务员义务与权利
1 公务员义务与权利概述 2 公务员义务与权公务员权利与义务，是公务员个人与政 府关系的法律表现。
一、公务员义务 1、含义
公务员义务是指国家法律对公务 员必须做出一定行为或不得做出一定 行为的约束和强制，即国家通过法律 规定公务员所必须履行的某种责任。
本报讯 广州将开启公车改革序幕。前日，广州市纪委书记苏志佳在分别参加 市人大和市政协两个小组讨论时，主动谈起广州公车监管措施。他说，广州最 快将在今年6月对包括市管干部在内的全市公务车实行更严格的监督管理，届 时，公车将安装GPS跟踪系统和身份识别系统，实行分级管理，经批准非公务 用车将采取有偿使用措施，试点单位估算，拟按照 公里1.5~1.7元每收费。 苏志佳表示，市民不是反对公务用车，而是对公车私用意见较大。调查显示， 公车私用问题突出，“有的公车1/3时间是用在公务上，1/3时间用在了私人事 务上，1/3时间是给司机自己用。” 据苏志佳介绍，最快今年6月，全市范围的公务用车，除警务巡逻、救护车等 日常紧急公务用车外，全部安装监督管理系统。 据了解，通过在每辆公务车上安装全球卫星定位系统和身份识别车载终实现对 公务用车使用人端，以及车辆实时轨迹跟踪、历史轨迹查询等。系统要求用车 人使用公务车辆时，须在车载终端插入记录其身做到既份信息的电子证件，系 统还管车又管人。同时，可以生成各种相应的统计 为规范公务车辆分析报表，使用、实现公务车信息化实时管理提供可能。全市 公车使用情况，不是由各单位监管，而是由市纪委监察局统一监管那么广州市 一年将节省多少费用？据记者了解，广州的公务用车至少在31000辆。不过这 一数字包括了企事业单位等的公务用车，如果只以30%计算广州的公务用车数 量，每年节省费用估计有数千万之巨。 据悉，目前GPS费用成本预计每辆车3000元，财政部门表示限制公车使用后节 约的费用，可以令该笔安装成本在半年内收回。苏志佳说，目前工作正在有序 开展中，将会总结三个试点单位的经验，预计上半年将完成设备招投标，然后 陆续开展安装。
• 理解： • 第一，以公务员身份为前提。 • 第二，义务必须履行
• 2、公务员义务的分类 • 在职期间的义务与退出公务员系统后的义务 • 作为的义务与不作为的义务
二、公务员权利 1、含义 公务员权利是指国家法律基于公务 员的职责和身份，对公务员有资格享 受某种权益，有权做出或不做出某种 行为以及要求他人做出某种行为的许 可和保障。
今年监察部将对公务用车的情况进行清理，并在此基础上实施新制度。 昨日，监察部部长马馼列席北京团全团会议时表示，今年起，地方党 委、人大和政府将陆续换届，因此可能出现换车潮，她强调“车随人 走是一条纪律”。多名来自各地的全国人大代表受访时多表示支持车 改，更有代表建议秘书和公车一起取消。也有省份代表透露，正在制 订车改方案。不过，有的代表认为，山区交通不便，所配公车应稍好 一些。 山区应该配好一点的车 杨光成全国人大代表、云南省交通厅厅长 杨光成认为，公车改革要根据各地和各个部门的实际情况进行。 “我作为交通厅长，一年有1/3的时间在工地和项目上。云南的交通你 们知道，有些地方如果车的动力不够，根本上不去。”杨光成说。 杨光成说，云南省94%都是山地，尤其是怒江、迪庆等地区，交通非 常不便，大山里就应该配好车，这样才能保障安全。公务员下乡都坐 25万以内的车，那不现实。 杨光成介绍，去年该厅一个副厅长反映所用的车刹车有问题，厅办公 厅马上给他换了。结果，冬天下雪路上结冰，他出差时被一辆大卡车 撞了，幸亏换了车，气囊都撞出来，他没出事。要是不换车，就要出 事。 杨光成说，公车改革多年一直难以推进，说明过去出台的政策针对性 不够，公车改革不能搞一刀切。
理解：
• 第一，以其身份为前提。不是公务员，也就没有权利。 • 第二，目的是为了使公务员更好地行使职权，执行公务。 • 第三，权利的内容：可以作出或不作出一定的行为，可以要求他人作
出或不作出一定的行为。 • 第四，权利由国家规定，受法律保护。
• 2、分类 • 身份方面的权利 • 职务方面的权利 • 经济方面的权利 • 政治方面的权利 • 其他权利
申诉权： 1972年，英国成立公务员上诉委员会。 1978年，美国国会通过 《公务员制度改革法》，
规定保护揭发政府工作缺点和弊病的人员受打击报 复。此后美国成立人事管理总署（office of personnel management）和功绩制保护委员会 （merit system protection board），受理公务员对 不利处分的申诉及公务员对歧视案件的申诉。
• (一)有利于推进国家的民主和法制建设 • (二)是公务员行使国家行政权力，执行国家公务的有效约束 • (三)是公务员行使行政职权，执行国家公务的有效保障 • (四)有利于提高公务员的权利意识和责任意识 • (五)有利于对公务员的管理和监督
第二节 公务员权利的基本内容
一、国外公务员权利的基本内容 (一)政治权利 (二)经济权利 (三)文化教育权利
二、我国公务员权利的基本内容
(一)获得履行职责应当具有的工作条件 两层含义： 一是公务员有权获得工作条件的保障。如办公地
点、用品等。 如何看待：云南交通厅长:山区公务员坐25万以上
好车才安全 二是这种工作条件的保障是与公务员的职责相适
应的。履行职责所必须，但又仅限履行职责期 间。 讨论：公务用车难题如何解决？ 广州拟开放公车私用 定价最高1.7元/公里
国外公务员义务与权利
Right and obligation of civil servants in foreign countries
“政治中立”义务 服从义务 保密义务
回避义务 品行义务 申报财产义务
参与工会与罢工的权利
政治权
政治平等的权利
经济权 教育权
申诉与控告的权利
身份保障权 薪酬权 退休权 辞职权 休假权
三、公务员权利和义务的产生及特点
(一)权利与义务的产生 何时会出现(产生)公务员的权利和义务关系 呢？ 必须要出现“法律事实”，即要参加公务员 录用考试，并被录用而加入公务员队伍。 (二)权利义务的联系和区别
公务员义务与权利之间的关系
Relationship
同一性 uniformity
均衡性 balance