树立五种意识提升司法行政能力

提升司法行政机关服务发展的能力

——宁城县司法局赵德生

司法行政机关作为国家法制建设的重要职能部门，具有政法机关和政府部门的“双重职责”，承担着维护社会稳定、服务经济发展的“双重任务”。建章立制，科学管理，进一步强化领导班子建设，增强班子的战斗力、凝聚力和创造力，使领导班子成为一个学习型、创新型、廉洁型、高效型的核心集体，推进司法行政工作的发展。以优良的行风、扎实的工作、围绕中心、立足职能，切实提升司法行政机关服务经济社会发展的能力。

一、树立学习意识，增强自身能力

建设学习型党组织，关键是要避免形式主义，切实取得实效。对自身的准确定位和清醒认识是发展的前提，也是我们开展学习型党组织活动必须明确的问题。县级司法行政机关管理着律师、公证等中介组织和人民调解委员会等群众自治组织，人员素质参差不齐。因此，树立学习意识，要把握自身定位，着力提高法律服务质量和法律保障能力。

一要把学习型党组织建设作为推动司法行政工作晋位

发展结合起来，认真学习贯彻党和国家关于经济社会发展的总体要求，切实树立大局意识和全局观念，积极主动地投身到经济社会发展中来。

二要着力提高各级领导干部发现和解决问题的能力。及时了解和掌握国家新颁布的法规和政策，建立重大疑难问题集体研讨制度，为班子成员互相学习，提高业务水平提供条件。另一方面，班子成员要牢固树立工作学习化，学习工作化的新理念，拿出三分之一的工作时间深入基层，脚踏一线，亲自参与业务活动，现场处理实际问题，在实践中学，在实际中用，把学习成果转化为工作能力。当前我县司法行政工作面临着资金保障不足，基础设施落后，法制宣传、法律服务、法律保障三大职能作用发挥不够等问题，其根本原因是学习不够、提高不快、素质不高、能力不强造成的。改变这种状况，就要不断深化学习型党组织建设，努力提高科学发展的本领，实现超越自我。

三要完善长效机制，树立不学则退的观念，倡导自觉主动学、挤出时间学，理论联系实际学的良好学风，实现从“要我学”到“我要学”的转变，从根本上解决班子个别同志以往存在的忙于业务工作、疏于政治学习的问题。让广大党员干部切实把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，成为更新观念、开拓进取的持续动力。

四要加强现代知识培训。要求大家在快节奏、高效率、竞争激烈的形势下，思想上要有危机感和紧迫感，要认识到不接受新事物、不掌握现代知识就会落伍，必将被新时代所淘汰。积极参加函授、自学考试等多种形式的学历教育，不断改善自己知识结构。

二、创新载体，活化形式，提高发展动力

创新工作思路，突出法制宣传职能的针对性。普法教育是司法行政工作的重要职能，是构建和谐社会的基础。为了增强普法教育工作实效，针对欠发达乡镇法制宣传教育工作相对薄弱的实际，要深入调查研究，创新工作思路，在普法形式上，大力推进送法下乡，送法进社区、进企业、进教堂、进学校活动，把法律送到基层群众的身边；在普法内容上，紧紧围绕群众最关心，涉及群众生产、生活的实际问题，有针对性地开展普法活动，把普法教育同保障群众发家致富结合起来；同维护群众的切身利益结合起来，同服务基层群众结合起来；在普法方法上，加强法制宣传阵地建设，充分利用黑板报、普法学校、宣传车、广播站等宣传工具以及建立城区“普法广场”，电视、电台、网络设立普法专栏，在全县形成“讲台有人、电台有声、荧屏有像、网上有文”的全方位普法教育格局。

创新工作制度，提高法律服务职能的主动性。健全规范的法律服务体系是构建和谐社会的保障。要着眼于强化职能、服务社会，不断建立和完善工作制度，开拓服务领域，改善服务方式，促进各项工作由“事务型”向“服务型”转变，由“守株待兔”式向“上门服务”式转变，由“有求于我”向“有求必应”转变，充分发挥自身职能优势，为构建和谐社会提供优质高效的法律服务。

创新工作机制，增强法律保障职能的治本性。针对新时期社会矛盾纠纷多样化和复杂化的特点，不断创新人民调解工作的新思路，整合社会资源，完善工作机制，建立矛盾纠纷排查责任机制，即：自下而上层层排查、突出重点集中排查、抓住苗头超前排查、严格制度定期排查和边排查边调处、分级负责归口调处、领导包办重点调处、条块结合共同调处。制定“统一受理、集中疏理、归口管理、分级办理、限期处理”的矛盾纠纷调处制度，形成全社会齐抓共管、各单位各司其责、互相配合、整体联动的“大调解”格局，及时高效地调处、化解各类矛盾纠纷，确保社会政治稳定和人民群众安居乐业。

创新学习形式，提高学习的针对性。区分层次灵活学：要针对司法所任务繁重，学习难集中的特点，积极开展“备份讲座”，确保学习覆盖面；要针对法律服务行业独立性、分散性、流动性强的特点，构建学习教育网络平台；要针对机关干部需要全面掌握相关业务知识，利于指导工作的特点，不断拓展学习内容，适应形势要求。明确主题专题学：要广泛开展领导干部“读书思廉”，机关干警“读书敏行”，基层干警“读书尽责”，法律服务工作者“读书精法”主题读书活动，打造层次丰富、各具特色的学习团队。上下互动促进学：打造平等交流、民主讨论平台。

三、树立自强意识，增添内在活力

司法行政工作具有涉及面广、覆盖面宽、全方位、多层次和基础性、治本性、超前性等特点，在维护社会稳定中发挥着不可替代的作用。但由于标本兼治的职能工作侧重在思想转化、素质教育领域，社会效果往往需要一定的过程，从实绩上来讲，不能“显而易见”，从成效上来看，谈不上“立竿见影”，所以，少数地方领导对司法行政工作的职能持有偏见。特别在几个偏远乡镇，司法行政工作存在客观上地位不高、职能不硬、经费不足、工作难做等问题，就连本系统少数同志思想上也悲观消沉，束缚了职能工作的开展。

针对现状，在全系统要开展“有为才能有位，有位才能更有为”的大讨论，特别在领导班子成员中统一思想，端正态度，消除自卑自嘲心理，面对困难和压力，树立自信自强的信念，振奋精神，增添活力。在本职工作中，一方面充分发挥主观能动性，变被动为主动，变务虚为求实，围绕党委、政府的中心工作，明确职责，找准位置，不断强化法制宣传、法律服务、法律保障职能，在维护稳定和保障发展中发挥积极的作用，以作为赢得“主角”的地位；另一方面经常深入调查研究，随时掌握面上动态，在推进法治建设和平安创建工作中，积极出点子、想新招、当好领导的参谋，并主动向县委、人大、政府请示汇报工作，赢得领导对司法行政工作的重视与支持。近年来，我县的司法行政工作纳入了政府总体工作的盘子，挤上了位子，各项业务经费均纳入了县财政预算，在人、财、物上得到县政府的广泛支持，在县领导的