孵化器的分类

、按创办主体和投资主体划分

专业孵化器的建立呈现出创办主体多元化、优势资源组合化的特点。多种资源优势相结合，一方或两方为主体，产权明晰，实行企业化运作。因此按照创办主体和投资主体划分，分为以下三种：

第一、政府主办型

政府主办型孵化器为成立最早的一批孵化器，多位老牌传统孵化器，并以事业单位形式存在，经过多年的发展及相关政策的引导，此类孵化器逐步完成由传统综合型孵化器向多专业复合型孵化器的转变，具有相当强示范和带动效应。北京市以北京高技术创业服务中心、海淀创业服务中心为典型代表。

第二、大学、科研院所主办型(学研型)

此类型孵化器可充分依托大学、科研院所的技术、科技条件优势，为在孵企业提供技术咨询服务，有利于初创型科技企业发展过程中技术的攻关，为企业的发展壮大提供强大的技术支撑；此外，学研型专业孵化器的创办，有利于大学、科研院所各项研究成果的产业化，加速了科技成果转化的进程。北京市此类型的专业孵化器有：北航天汇、科大方兴、神州空间、科方创业、利玛、中农大、启迪创业、交大、理工创新、泰思特、中自、北方车辆、京仪。

第三、企业主办型（产业型）

企业主办型孵化器分为国企和民营企业、投资机构创办两种。这种类型专业孵化器更加以市场为导向，积极调动各方资源，与大学、科研院所及其他社会中介机构建立广泛的联系，通过机制的不断创新，整合各方资源，为在孵企业提供市场化服务。北京市此类型的专业孵化器有：均大高科、奥宇、博奥联创、华海基业、超导园、汉朝大成、建科兴达、信创宇轩、汇龙森、药谷一号、方和正圆、京海、中关村软件园、北内、中关村生命、华商置业、中关村国际、康华伟业、新材料、集成电路、普天德胜、昌科晨宇、金丰和、北医联合第四、混合型

混合型孵化器主要由大学、科研院所、企业及投资机构（包括外资、合资企业及海外投资机构）多种投资主体共同投资建立，整合多方资源，充分以市场为导向，从在孵企业需求出发，提供全方位的专业化服务。北京市此类型的专业孵化器有：赛欧、奥科兴源、中关村兴业、高创天成、八六三、海银科、信创宇轩。

2、专业服务能力迅速提升

科技资源组织能力方面：目前，大部分孵化机构已在新材料、生物医药、空间信息、先进制造、中医药现代化等领域初步建立了科技条件平台，不少孵化器还成为首都科技条件平台的试点单位，实现了科技条件向孵化器、大学科技园有效流动和集聚，为科技企业自主创新、发展成长提供了专业支撑

促进专业孵化器发展的政策建议

1）政府的正确定位

我国孵化器能够发展到今天，与政府的大力扶持和鼓励是密不可分的。政府对孵化器的支持是孵化器发展的前提，但政府是支持而不参与孵化器的运营，而应该把支持的重点应在营造孵化器发展的环境上。

通过研究，我们还发现，每个孵化器的条件是有区别的，而建立专业技术孵化器更需要具备一定的条件才能够很好的发展，所以，政府也不宜过度地强调建立专业技术领域孵化器，在鼓励专业技术领域孵化器发展的同时，允许并鼓励综合孵化器的存在，尤其是在郊区县的孵化器。政府对孵化器的要求应重点强调其提升专业服务能力上来。

2）通过政策引导营造一个良好的发展环境

第一、开展专业孵化器的有关立法工作。

建立健全有关专业孵化器体系建设的法律法规，使其运作有法可依，是政府对此工作的最重要的支持。在国家尚未颁布有关法律法规之前，可以考虑先制定北京市有关孵化器的法规或政府规章。

第二、将政策进行整合并进行细化，对孵化器进行分类支持。

建立科学规范的行业评价指标体系，对各类扶持进行整合并进行分类，针对不同行业（生物医药、软件、集成电路等）、不同地域（城区、大学科技园、远郊区）、不同类型的孵化器（综合、专业；公益型、营利型等），可以在政策设定时体现出差别。

第三、充分发挥行业协会的作用。

目前北京市创业孵育协会承担着北京市孵化基地的认证工作以及政府一些专项扶持政策的落实工作，更多地充当着政府代言人的角色。除此以外，孵育协会还应当充分发挥作为行业协会的作用，成为孵化器行业发展的纽带，凝聚行业力量，共同为推进自身发展进行探索和努力。

第四、引导民营科技孵化器发展。

民营孵化器能够快速发展，主要原因在于它是严格按照现代企业制度组建起来的，尤其是它的明晰的产权制度和灵活的激励机制。此外，民营孵化器较高的服务水平和经营管理水平都有力地促进了它自身的发展，为北京孵化器经济注入了新的活力。但北京民营孵化器总体数量偏少，在行业内的影响力还有限，在专业化发展方面水平参差不齐，发展的空间很大。

第五、通过政策引导为专业孵化器发展提供专业人才。

北京地区的专业孵化器人才缺乏，政府可以鼓励孵化器与高校合作建立人才培养基地，一方面为专业孵化器的发展涵养人才，一方面促进高校毕业生就业，培养创业型人才的成长。

第六、建立创业引导资金，启动创业投资机制。

目前中小型科技企业发展面临的主要问题之一就是融资难的问题，而创业投资是解决科技企业创业资金问题的有效方式。因此，通过政府可以建立创业引导资金，通过孵化器为科技企业信贷提供条件平台；在用好现有科技企业创新专项资金的基础上，争取政府增加投入，与国家创新基金、创业引导资金配合，推动科技企业发展；同时吸纳社会上、海内外各类风险投资的介入。

第七、把专业孵化器的建设与培育产业集群和创新集群结合起来。

专业孵化器由于在孵企业的同类性，有形成产业集群的先天优势。但目前的情况是，在孵企业大多处于“集聚”状态，而不是“集群”状态，没有形成产业上的联系，只是各自为战，这就大大降低了企业的产业化能力和竞争力。政府可以通过政策引导促进孵化器对地区产业集群的发展做出更大的贡献。

第八、鼓励有条件的孵化器发展复合型孵化器，进而建立企业孵化集团。

从北京的情况来看，复合型孵化器可能是今后发展的一个趋势。这类孵化器的优点是可以满足多种企业的需求，有利于快速提升企业的竞争力，生存能力强，发展潜力大。政府应该对这类孵化器加以扶持和引导，在条件成熟的时候，鼓励这些孵化器组成孵化集团，充分发挥集团作战的优势。

第九、支持和鼓励农业类科研院所和企业在农村建立农业技术专业孵化器，为新农村建设作贡献。

专业孵化器在新农村建设中也是大有可为的。北京有许多的农业大学和科研院所、农业公司，尤其是农村科技信息港这一平台的建设，为建立农业技术孵化器，推广农业技术、提高农民素质、改善农村生活奠定了良好的基础，完全有可能通过专业孵化器的形式把这些资源整合起来，全面服务于新农村的建设。