建设项目压覆矿产资源涉及的矿业权补偿价值评估研究
建设项目压覆矿产资源调查评估方法探讨
收 稿 日期 ：２ １ ０ １—１ ２—３ ；改 回 日期 ：２ １ １ ０ ２—０ ２—１ ０
自从 这部 法律 以及 矿产 资源行 政 主管 部 门制 定 的 压 覆矿 产资 源管 理 的相 关 政策 与 办 法 颁 布 以后 ， 北 湖 省对所 有具 一定 规 模 的工 程 建设 项 目， 先 后 进 行 了 都
压 覆矿 产 资源 的调查 评估 。笔 者 自 ２ ０ ０ ２年 以后 ， 担 承
区边缘 的 应 用 。 对 重要 的矿 产 资 源 ，尽 可 能地 予 以避 让 ， 以保 障 经 济 建 设 的 可 持 续 发展 。 关键 词 ：建设 项 目 ；保 护 范 围 ；矿 产 资 源 ；压 覆 、避 让 ；评 估
中图分类号 ：Ｔ ８ ６ ２ １ Ｄ ；Ｐ ２ ．
文献标 识码 ：Ｂ
明的矿产 资源 ， 特别 是重 要 的矿产 资源 ， 实保 护 和合 切 理利 用人 类 的这 种 不 可再 生 资 源 ， 高 对 矿 产 资 源 的 提 保 障能力 ， 以保 障国家 经济 建设 的可持 续发 展 。
２ 建设 项 目压 覆 范 围 （ 安全 保 护 范 围 ）
的 确 定
张 士虎
（ 北省 地 质 调 查 院 ， 北 武汉 湖 湖 ４０３ ３ ０４）
摘
要 ：不同类型的建设 项 目，根据相 应 工程类 型的 《 保护 条例》 等 法规 ，确 定 水平及 垂直 安全 保护 范
建设项目压覆矿产资源调查评估方案报告
建设项目压覆矿产资源调查评估方案报告【摘要】本报告针对具体建设项目进行了矿产资源调查评估方案的编制。
通过对项目所在区域的地质地貌、地球物理、岩矿物学、化学分析等多方面的调查与评估，明确了项目区域的矿产资源类型、储量、品位等关键信息，为项目建设提供了科学依据和技术支撑。
同时，本报告还就矿产资源的利用价值、环境影响及保护等方面提出了相应措施。
【关键词】建设项目、矿产资源、调查评估、环境影响、保护措施【前言】随着经济的快速发展和工业化进程的加快，各种建设项目如雨后春笋般涌现。
而这些建设项目的规划和实施，必然会对所在地区的矿产资源产生影响。
因此，对于建设项目区域内的矿产资源进行详尽的调查评估，对于科学规划资源的合理利用、环境保护和可持续发展具有重要意义。
【调查方法】本次矿产资源调查评估方案采用了多种方法：1.地理信息系统（GIS）分析，结合现有地质地貌、遥感、地球物理等数据，绘制项目区域的地理信息图和矿产资源分布图；2.野外地质地貌考察，通过观测地表岩层、沉积物、构造地貌等，了解地区的地质背景；3.岩矿物学分析，采集项目区域的岩矿样品进行显微镜观察、矿物鉴定及形态特征分析，确定矿物种类和含量；4.化学分析，对采集的岩矿样品进行化学成分分析，计算出矿石的品位。
【结果分析】通过调查评估，得出以下结论：1.项目区域存在多种矿产资源，包括金属矿、非金属矿等；2.项目区域的矿产资源储量丰富，部分资源具有较高的品位；3.项目区域的矿产资源分布不均匀，集中分布在一些特定地点；4.项目区域的矿产资源开发利用存在一定的环境风险和生态影响。
【利用价值】根据调查评估结果，项目区域的矿产资源具有以下利用价值：1.提供原材料支持，满足建设项目的需求，促进经济发展；2.增加矿产资源开发收入，为地方政府提供财政支持；3.拓展就业岗位，提高居民收入，改善生活水平。
【环境影响及保护措施】矿产资源的开发利用必然会对环境产生一定的影响。
1.合理规划矿产资源开发区域，减少对生态环境的破坏；2.严格执行环境保护法律法规，确保矿产资源开发过程中不对环境造成污染；3.加强水土保持工作，防止因矿产资源开发而引发的地质灾害；4.推动矿产资源开发过程中的节能减排和资源循环利用，降低对环境的影响。
建设项目规划中压覆矿产资源问题研究
建设项目规划中压覆矿产资源问题研究肖文俊;刘建龙;杨玉琼;樊艳云【摘要】建设项目压覆矿产资源评估是新建项目征地审批的重要环节，对保护矿产资源及其合理开发利用具有重要意义。
笔者总结分析了近年来参与的压覆矿产资源评估工作过程中遇到的相关问题，并提出相应的解决建议。
%Construction project constructed over mineral resources assessment is an important part of the construction project land requisition examination and approval, to the utilization and protection of mineral resources, it has great significance. In this paper, the author summarizes and analyzes the related problems that involved in the pressure overly mineral resources assessment in recent years, and puts forward corresponding suggestions.【期刊名称】《价值工程》【年(卷),期】2014(000)001【总页数】2页(P78-79)【关键词】建设项目;矿产资源;经济效益;时效性【作者】肖文俊;刘建龙;杨玉琼;樊艳云【作者单位】昆明理工大学国土资源工程学院，昆明650093;昆明理工大学国土资源工程学院，昆明650093;昆明理工大学国土资源工程学院，昆明650093;云南省水利水电工程勘测设计研究院，昆明650000【正文语种】中文【中图分类】TD980 引言根据《中华人民共和国矿产资源保护法》及相关法律文件规定，项目建设规划发展前，必须由具有地质勘查资质的单位对建设项目用地进行压覆矿产资源评估，编制压覆矿产资源评估报告。
项目压覆矿产资源调查评估报告
项⽬压覆矿产资源调查评估报告⽬录第⼀章前⾔ (1)第⼀节⽬的与任务 (1)第⼆节调查评估⽅法、依据及完成的实物⼯作量 (2)第三节评估区⾃然地理及经济状况 (5)第⼆章建设项⽬基本情况 (7)第⼀节建设项⽬概况 (7)第⼆节建设项⽬分布范围 (8)第三节建设项⽬保护等级 (8)第三章调查评估区地质特征 (11)第⼀节区域地质背景 (11)第⼆节主要地质特征 (11)第三节⽔⽂地质、⼯程地质、环境地质、地壳稳定性及地震特征 (21)第四章建设项⽬与矿产资源关系 (29)第⼀节主要矿产资源分布状况 (29)第⼆节矿产地与拟建⼯程项⽬关系分析 (37)第三节探矿权分布状况与勘查⼯作进展 (43)第五章建设项⽬压覆矿产资源储量计算 (45)第⼀节绩溪县徽厦河塝岱⽯灰岩矿压覆资源储量估算 (45)第⼆节绩溪县宏环砂⽯矿压覆矿产资源储量估算 (47)第三节安徽省歙县伏川蛇纹岩矿压覆矿产资源储量估算 (49)第四节安徽省歙县伏川⽞武（细碧）岩⽯料矿压覆资源储量估算 (58)第五节⼯程各⽅案压覆矿产资源储量⽐较 (61)第六章建设项⽬压矿经济价值评估 (66)第⼀节资源形势分析 (66)第⼆节建设条件分析 (66)第三节经济价值评估⽅法 (66)第四节经济价值评估结果 (66)第五节⼯程各⽅案压覆矿产资源储量经济价值⽐较 (72)第六节⼯程建设项⽬经济效益 (74)第七章结论 (75)第⼀节主要⼯作成果 (75)第⼆节存在问题及建议 (76)附图：绩溪—黄⼭（歙县呈村降）⾼速公路⼯程矿产资源分布图附表：附表⼀安徽省绩溪—黄⼭（歙县呈村降）⾼速公路⼯程沿线两侧各2km 范围矿产资源分布⼀览表附表⼆安徽省绩溪—黄⼭（歙县呈村降）⾼速公路⼯程沿线两侧各2km 范围矿⼭分布⼀览表附表三安徽省绩溪—黄⼭（歙县呈村降）⾼速公路⼯程两侧各2公⾥沿线探矿权分布⼀览表附件：附件1 安徽省绩溪—黄⼭（歙县呈村降）⾼速公路中⼼线逐桩坐标表附件2 安徽省绩溪—黄⼭（歙县呈村降）⾼速公路沿线各县矿产资源主管部门关于矿产资源分布证明附件3 委托书附件4 承担单位资质证书附件5 承诺书附件6 安徽省公路勘测设计院《关于绩溪⾼速公路占压伏川蛇纹岩矿普查区的说明》皖路院[2006]69号附件7 《绩溪⾄黄⼭⾼速公路佛岭隧道压矿安全性论证会专家组意见》第⼀章前⾔第⼀节⽬的与任务⼀、项⽬由来根据安徽省⾼速公路建设总体规划，安徽省⾼等级公路建设⼯程有限公司拟建设安徽省绩溪—黄⼭（歙县呈村降）⾼速公路。
建设项目压覆矿产资源调研评估报告材料
《建设项目压覆矿产资源调查评估报告》编写提纲提纲, 矿产资源, 项目, 编写, 评估《建设项目压覆矿产资源调查评估报告》编写提纲一、报告的名称、扉页(一) 报告名称：河北省××建设项目用地压覆矿产资源调查评估报告(二）扉页：报告提交单位、单位负责人、单位技术负责人、报告编写人、报告提交日期二、正文目录：前言（简述建设项目的用途和意义）第一节目的任务第二节建设项目用地范围概况（一）位置交通（二）建设项目用地范围、面积、坐标、标高第三节建设项目单位概况（一）建设项目的由来（二）建设项目单位主管和有关部门的审批文件（三）建设项目的设计单位和设计方案（四）建设项目范围内有矿业权设置的，建设单位与矿业权人有关说明(五)难以避免压覆矿产资源储量的理由和计算被压覆矿产资源储量数量的依据，并对被压覆的矿产资源储量进行必要的经济分析论证。
第四节以往地质勘查和矿产资源开采利用情况（一）以往地质勘查工作简述（简单叙述以往地质勘查工作单位名称、工作时限、提交地质成果、审批情况及批准储量）（二）建设项目用地范围内和周边地区目前矿业权设置情况，简述勘查、开采单位名称、矿种、范围及拐点坐标、法人、生产规模、矿权证号、有效期等情况。
第五节本次工作情况（一）调查工作起止时间、工作范围及投入主要工作量（二）调查工作方法及质量评述（主要包括地质测量工作方法、精度；地质编录、取样方法、化验及其质量等）（三）调查工作取得的主要成果第六节工作区地质概况（一）工作区构造单元及地层、构造、岩浆岩简述（二）矿床地质特征（简述矿体空间位置、规模、形态、产状及其变化；重点说明压覆的以查明矿区名称、矿种、位置、范围、矿产资源储量类型、数量、质量等）第七节资源储量估算（一）资源储量估算方法（二）工业指标（三）估算范围（包括保护区）（四）矿体圈定及块段划分原则（五）资源储量估算参数的确定（六）资源储量估算结果第八节概略技术经济评价（简述建设项目用地压覆矿产资源的远景、可采性及经济价值）第九节结论对建设项目用地压覆矿产资源调查工作进行总结，并指出存在问题和有关建议。
压覆矿产资源评估报告(3篇)
压覆矿产资源评估报告第1篇通知原文：凡建设项目实施后，导致其压覆区内已查明的重要矿产资源不能开发利用的，都应按本通知规定报批。
未经批准，不得压覆重要矿产资源。
按本通知规定由_负责审批的，建设单位应履行以下手续：（一）建设项目选址前，建设单位应向省级国土资源行政主管部门查询拟建项目所在地区的矿产资源规划、矿产资源分布和矿业权设置情况，各级国土资源行政主管部门应为建设单位查询提供便利条件。
（二）有关材料经建设项目所在省（区、市）国土资源行政主管部门初审同意后，将以下材料（纸质和电子版各1套）报_：1. 关于××××压覆重要矿产资源的申请函（编写提纲见附件1）；2. 关于××××压覆重要矿产资源的评估报告（编写提纲见附件2）及评审意见书；3.省级国土资源行政主管部门出具的《关于对××××压覆重要矿产资源初审意见》（编写提纲见附件3）；4.国土资源行政主管部门要求提交的其他有关资料。
凡符合审批要求的压覆重要矿产资源申请，_自受理之日起20个工作日内，做出准予压覆或者不准压覆的决定，并通知申请人和省（区、市）国土资源厅（局），由省（区、市）国土资源厅（局）通知相关矿业权人。
压覆矿产资源评估报告第2篇参考_《关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发〔2010〕137号）附件2“关于××××压覆重要矿产资源的评估报告（编写提纲）”，具体如下：第一章概况一、建设项目概况二、目的任务三、建设项目所在地概况四、建设项目用地及周边地区以往地质工作五、建设项目用地及周边地区矿业权设置情况六、本次调查情况简述第二章建设项目压覆重要矿产资源必然性论证一、建设项目必要性论证二、建设项目压覆重要矿产资源不可避免性论证三、项目社会经济效益评价第三章建设项目压覆重要资源储量估算一、资源储量估算工业指标及其依据二、资源储量估算方法的选择及依据三、资源储量估算范围四、矿体圈定及块段划分原则五、资源储量估算参数的确定六、资源储量估算结果七、资源储量变化情况评述第四章经济社会效益对比分析第五章结论及建议压覆矿产资源评估报告第3篇通知原文：建设项目压覆矿产资源，由省级以上国土资源主管部门审批，按照被压覆矿产资源的种类和规模，划分审批权限。
建设项目压覆矿产资源评估方法探讨
工作 更为规 范 和全 面。
评 估 了解范 围 。国务 院颁 布 实 施 的《 铁 路 运 输安 全 保 护条 例》 第 １ ８条规 定 ： 铁 路线 路 两 侧 路 堤 坡 脚 ， 路 堑
坡顶 、 铁 路 桥梁外 侧起 各 １ ０ ０ ０ ｍ范围内， 及 在 铁 路 隧
道上方 中心线两 侧 １ ０ ０ ０ ｍ 范围 内 ， 禁 止从 事 采 矿 、 采 石及爆 破作 业 ； 而地 面矿 山爆 破 作业 则 以安 全 距 离来
第 ６期
岳雪波 ， 等： 建 设 项 目压 覆 矿 产 资 源 评 估 方 法探 讨
４ ５
水 位标 高 ， 以确 定评 估 范 围。
际压覆 矿 区的矿种 和基 本参数 计算 得 出。
如 铁路 系统要 求线路 两侧 各 １ ０ ０ ０ ｍ 范 围 内作 为
资 源 的围 ， 委 托具有 相 应 地 质 勘查 资质 的单位 编制 建 设 项 目压覆 重要矿 产 资源评 估报 告 。
搞 好压 覆矿 产资 源评估 对 于项 目建设 的顺利 进行 和 国家矿产 资源 的充 分利用 起着 至关 重要 的作用 。本 文就 现阶段 建设 项 目在压覆 矿 产资 源评估 过程 中亟需 解 决 的一些 问题 进行 探 讨 ， 以期 使 压 覆矿 产 资 源 评估
建设项目压覆探矿权补偿评估探讨
管理及其他M anagement and other 建设项目压覆探矿权补偿评估探讨苏调红，黄 恒摘要：各种建设项目压覆矿产资源会对矿产资源的开发利用以及矿业权人的合法权益造成一定的影响。
本文结合实际工作中压覆探矿权评估情况，对压覆探矿权评估补偿范围、基准日、评估方法、存在问题等进行阐述分析，建议国家尽快出台相关法规和评估准则等规范文件，提高压覆矿产资源管理工作，保护矿业权人的合法利益，同时也能保障建设项目的顺利实施。
关键词：矿产资源；压覆；探矿权；补偿评估矿产资源是人类社会生存和发展的物质基础，是国家的宝贵财富。
随着国家加大基础设施投入和环境综合治理及各种生态保护工程的建设，建设项目压覆矿业权的情况越来越多，尤其是铁路、公路、轨道、管道等大型的线性建设项目，涉及的压覆矿业权数量往往较多，影响了矿产资源合理开发利用，并给矿业权人的合法权益造成了一定的影响。
虽然各管理部门相继出台了相关的法律法规来规范压覆矿产资源问题的处理，但由于没有明确的、可实行的压覆矿产资源补偿相关评估准则和规范，以及各相关当事人对压覆矿业权补偿内涵的认知差异，建设单位和相关当事人就压覆评估范围的确定、评估基准日的确定、评估参数的选取、评估方法的选择、预期收益的主张、补偿金额的多少等会发生较大的分歧，难以达成一致的意见，致使建设项目不能顺利实施。
建设项目压覆矿产资源补偿主要涉及采矿权和探矿权，较之采矿权的压覆补偿，探矿权的补偿讨论得比较少，尤其低勘查程度的探矿权，由于以往勘查投入较少，往往补偿金额更低，参数的选取难度大等问题，这些问题直接会影响探矿权的实际补偿价值。
本文以压覆矿产资源补偿评估经验为基础，对建设项目压覆探矿权补偿评估作个简单的探讨，提出一些观点和问题，希望能对压覆探矿权评估实务有所参考。
1 基本概念1.1 探矿权的基本概念建设项目压覆的矿业权包括探矿权和采矿权，《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第六条规定：“探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。
建设项目压覆矿产资源调查评估方法探讨
建设项目压覆矿产资源调查评估方法探讨1 建设项目压覆范围的确定1.1 根据相关法规确定压覆范围在進行压覆矿产资源调查评价工作时，首先遇到的问题是要确定建设项目的压覆范围。
仅仅调查建设项目拟用地范围之内被压覆的矿产资源是远远不够的，还要调查在建设项目用地周界之外的一定距离（称：安全保护范围）内被压覆的矿产资源。
一般来讲，建设项目用地周界之外一定距离（宽度）的安全保护范围是较难确定的，这是由于工程类别不同，工程的安全保护范围也不一样。
目前对于部分工程类型（如铁路、公路、输油管道、输电线路等），可依据政府颁布的相关法规进行调查评价，但是，许多类别的工程，都尚未制定具体的保护法规（如工业厂房、风力发电场、核电站、大型住宅建筑群、地下储气（油）库等），这就需要与工程建设方商定合理的压覆范围，并由建设方确定压覆区边界的拐点坐标、标高及面积（例如云南省就明确规定，特殊建设项目，由建设单位确定建设项目征地外延的保护范围）。
比如民用机场，除了机场及配套建筑设施本身的压覆区域需要进行调查外，机场周围的电磁环境保护区域也需要进行调查，因为在这个区域内，是不能从事掘土、采砂、采石等活动的，而电磁环境保护区的范围，不同地域的机场，其大小是不同的，必须由建设方予以确定。
又例如地下储气（油）库，由于这类工程目前在我国刚刚兴起，尚无相关的保护法规规定，故储气（油）库周界之外的安全保护范围的宽度，要根据工程周围赋存的矿产资源种类、含矿岩系的物理力学特性等来综合考虑确定，并以保障建设项目的安全为原则。
目前，根据国家标准---《爆破安全规程（GB6722-1986），对于地表工程，一般在建设项目征地周界外采用400 ～500m 的安全保护范围作为参考值较为适宜。
1.2 根据岩层的移动角确定压覆范围除了工程周界之外的安全保护范围，还应考虑工程保护范围外侧与工程相邻的矿床被开采时对工程保护带的影响状况，从而进一步确定建设项目的压覆宽度（拟用地周界之外工程压覆的总宽度）。
城市建设中新建工程项目压覆矿产资源评估内容及评估办法
城市建设中新建工程项目压覆矿产资源评估内容及评估办法摘要：下文对首先城市建设中工程项目压覆矿产资源评估的意义作了阐述，然后对压覆矿产资源评估的内容和评估方法做了介绍。
关键词：压覆矿产；评估内容；评估方法矿产资源是人类社会赖以生存的一种重要物质基础,是国家安全与经济发展的重要保证。
我国是人口众多、资源相对不足的国家,对矿产资源的需求非常巨大，因此更需要加强对矿产资源的保护和利用。
为有效保护和利用矿产资源，《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律法规规定，建设铁路、公路、工厂、输油管道、输电线路、大型建筑物及建筑群等建设项目及编制城市发展规划前，都必须要具有相应资质的地质勘查单位对建设项目压覆矿产资源情况进行评估。
一、矿产资源评估的意义1.为建设项目选址时注意避让已发现的重要矿区、重要的成矿靶区提供依据。
2.为建设项目避让采空区与开采坍塌区提供依据。
3.对避免或减少压覆重要矿产资源、切实保护和合理利用矿产资源，提高矿产资源保障能力，保障建设项目正常建设和运行，保护矿业权人的合法权益等都具有重要作用。
二、评估工作主要内容1.了解、掌握建设项目的基本情况，如位置、方案、范围、项目来源等概况。
2.调查并了解建设项目所在区域的地质及矿产概况，重点查明项目建设影响区内的地质和矿产特征。
3.确定建设项目建设用地范围(征地范围、选址范围)、评估区范围(建设项目建设和运行的安全范围，需要查明是否压覆矿产资源储量的空间范围、可能受到矿产勘查和开采影响的范围等)、压矿范围(实际压覆矿产资源的范围)。
4.查明评估区范围内矿业权(包括探矿权、采矿权)设置及占用矿产资源储量登记情况。
5.计算压覆范围内的矿产资源储量、确定资源储量类型。
6.论述重要、较重要项目压覆重要矿产资源的必然性及不可避免性，简称压覆理由论证。
7.提交建设项目用地压覆矿产资源调查评估报告。
三、评估工作方法1.工作程序（1）接受项目委托，签定项目合同，收集项目批文、勘测定界报告、可研报告、项目设计与规划等原始资料。
建设项目压覆矿产资源调查评估方案报告
建设项目压覆矿产资源调查评估方案报告
应包含：
一、引言
二、项目概况
三、资源调查现状
四、调查评估方案
五、预实施意见
六、结论
一、引言
本文旨在建设项目压覆矿产资源调查评估提供方案报告，以及对预实施活动的结论性意见。
本文采用实地调查、档案查阅等方式，全面分析了建设项目覆盖下矿产资源的分布情况、性质及量级等要素，为该项目的开发提供技术支撑。
二、项目概况
建设项目位于XX县XX乡，项目拟建设内容包括：XX、XX等8项大型建设项目，总可砂面积达XX平方公里，为XX省最大的水利枢纽工程之一，将重要改变XX省社会经济发展格局。
三、资源调查现状
针对该项目所在区域，我们采取实地调查的方式，以及档案查阅的方式，与该区域的当地政府进行沟通，获取项目所在区域的矿产资源调查状
况。
经调查该区域有金属、煤炭、非金属等矿产资源，蕴藏量极大，其中金属矿蕴藏量达到百万吨，非金属矿蕴藏量达到十百万吨，煤炭蕴藏量达到百万吨以上。
四、调查评估方案。
关于建设工程压覆矿产资源量估算方法的探讨——以上天梯产业集聚区压覆矿产资源为例
在压覆资源量核实工作中依据勘查工作类 型、压覆矿种和开发利用方式，结合建设项目相关 规范、条例及《爆破安全规程》确定安全开采距离， 拟设最终采矿边坡延伸至矿层确定压覆范围，采 用面积分割法估算压覆矿产资源量。本文以上天 梯产业集聚区压覆矿产资源为例，探讨面积性建 设项目压覆矿产资源量估算方法。
作者简介 ：李旭 (1991-)，男，助理工程师。主要从事地质矿产方面的研究。
项目所有图件均由绘图软件绘制，压覆面积 性参数由软件直接读取；分析结果及工程参数采 用原报告中数据；各品级矿石量采用原报告中各
矿体统计数据；资源储量采用已备案数据。
4.3 压覆资源量估算方法 首先将压覆边界线投影到资源量估算水平投
影图中；其次用压覆边界线将资源块段分割为压 覆块段与未压覆块段；再用绘图软件直接读取面 积数据，计算压覆块段面积与分割前原块段面积 之比α；最后用该块段资源量×α，既可得到该矿 段压覆矿产资源量。将各矿体各块段压覆资源量 累计，既为建设项目压覆矿产资源量。
20
关于建设工程压覆矿产资源量估算方法的探讨——以上天梯产业集聚区压覆矿产资源为例 第 2 期
1 建设项目概况
上天梯产业集聚区建设面积11.56km2，约合 17340 亩，依据“十四五”规划将在2030 年将建成 满足10 万人生活、就业、教育的国家新型工业化 特色产业示范基地，集聚区南侧为非金属矿露天 采场。
上天梯产业集聚区位于河南省上天梯非金属 矿管理区境内，是首批河南省重点产业集聚区，毗 邻亚洲最大的非金属矿区，集聚区以非金属矿精 深加工为主导产业。随着工业化进程加快，资源、 环境与经济发展之间的矛盾日益显著，为加快推 进产业集聚区绿色和谐发展、深化体制改革，集聚 区开展区域评估工程，拟压覆矿产资源量核实为 区域评估工程子项目。
矿产资源压覆，除矿业权价值损失外还能获得哪些赔偿？
矿产资源压覆，除矿业权价值损失外还能获得哪些赔偿？原标题：建设项目压覆矿产资源纠纷之六：赔偿范围引言在我国工业化和城市化进程中，以铁路、公路为代表的基础设施项目的大量建设，导致建设项目压覆矿产资源现象较为普遍。
由于对矿业权财产属性认识的不足，以及基础设施投资模式等多种原因，矿产资源压覆赔偿存在争议焦点多、赔偿标准低、解决周期长、司法裁判不一等特点。
为帮助各方切实维护自身合法权益，笔者针对矿产资源压覆纠纷中重点难点问题，从压覆审批、压覆范围、法律关系性质、诉讼主体、赔偿标准、赔偿范围及金额、诉讼管辖等角度撰写系列实务文章，供读者参考。
建设项目压覆矿产资源纠纷中，压覆赔偿范围作为确定压覆赔偿金额的基础和依据，事关矿业权人的重大财产权益，是压覆双方争议的重要焦点。
矿业权人应采取积极主动的举措，在厘清压覆事实的基础上，争取通过沟通协商方式确认压覆赔偿范围；无法通过沟通方式解决的，应及时采取诉讼或仲裁方式维护自身权益。
一、建设项目压覆矿产资源赔偿的常见范围因建设项目压覆导致矿区范围内矿产资源无法开发利用的，矿业权人有权要求建设单位就压覆行为给其造成的财产损失进行赔偿。
实践中，压覆矿产资源纠纷中的赔偿范围通常涉及以下方面：一是矿业权价值损失。
矿业权包括探矿权和采矿权。
探矿权和采矿权属于矿业企业的核心资产。
我国法律明确规定探矿权和采矿权属于用益物权，依法应受到保护。
建设项目压覆造成矿区范围内全部矿产资源无法开发利用的，项目建设单位应对全部矿业权损失进行赔偿；建设项目压覆造成矿区范围内部分矿产资源无法开发利用的，应对被压覆部分的矿业权价值损失进行赔偿。
二是矿山开发投资形成的固定资产损失。
矿业企业取得矿业权后，为进行矿产资源开发利用，通常需要投入资金办理土地使用权，建设厂房、矿山工程，购买生产设备，以及投资建设矿山道路、电力、供水、环保等基础设施，形成矿山生产运营所必须的固定资产。
建设项目压覆导致矿山固定资产丧失利用价值的，建设单位应对矿业权人的固定资产损失进行赔偿。
建设项目压覆矿产资源范围和补偿评估范围如何确定
建设项目压覆矿产资源范围和补偿评估范围如何确定深耕资源领域，做深度矿业平台建设项目压覆矿产资源时，确定压覆范围是建设项目选址的重要依据，是项目建设单位履行压覆矿产资源审批手续的重要条件。
项目建设单位对矿业权人进行压覆补偿时，确定补偿评估范围是认定压覆事实的重要环节，是计算压覆补偿金额的基础。
自然资源管理部门批准同意的压覆范围，是确定压覆补偿评估范围的重要参考，但并非唯一依据。
实践中需要根据建设项目压覆矿产资源的具体情况，通过协商、委托评估、司法认定等方式确定补偿评估范围。
一、确定建设项目压覆矿产资源范围的相关依据建设项目压覆矿产资源时，为确保工程建设和探矿、采矿活动互不影响，需要根据建设项目行业的法律政策规定、自然资源管理部门关于压覆矿产资源评估范围的规定，参考相关技术规范，并结合被压覆矿产资源的开采方式、开采条件等，确定压覆范围。
1、相关行业法律法规关于安全距离的规定为保障工程项目安全，铁路、公路等相关行业法律法规规定了工程项目和矿山开采活动之间的安全距离。
《铁路安全管理条例》第三十四条规定：“在铁路线路两侧从事采矿、采石或者爆破作业，应当遵守有关采矿和民用爆破的法律法规，符合国家标准、行业标准和铁路安全保护要求。
在铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧起向外各1000米范围内，以及在铁路隧道上方中心线两侧各1000米范围内，确需从事露天采矿、采石或者爆破作业的，应当与铁路运输企业协商一致，依照有关法律法规的规定报县级以上地方人民政府有关部门批准，采取安全防护措施后方可进行。
”《公路法》第四十七条第一款规定：“在大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。
”《公路安全保护条例》第十七条第一款规定：“禁止在下列范围内从事采矿、采石、取土、爆破作业等危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动：（一）国道、省道、县道的公路用地外缘起向外100米，乡道的公路用地外缘起向外50米；（二）公路渡口和中型以上公路桥梁周围200米；（三）公路隧道上方和洞口外100米。
关于进一步规范建设项目压覆矿产资源调查(评估)工作的通知
关于进一步规范建设项目压覆矿产资源调查(评估)工作的通
知
吉国土资发〔2021〕54号
各市（州,长白山管委会）国土资源局:
为严格贯彻落实国土资源部有关规定,进一步规范建设项目压覆矿产资源调查（评估）工作,现就有关事项通知如下:
一、“铁路、公路、工厂、水库、输油管道、输电线路和各种大型建筑物或者建筑群”的单独选址建设项目,在建设项目立项、选址等可行性研究阶段,了解建设项目用地范围及影响区矿产资源分布和矿业权设置情况,并据此编制建设项目压覆矿产资源调查（评估）报告,经批复的建设项目压覆矿产资源调查（评估）报告,做为建设项目选址的依据.
二、对中西部矿产资源比较贫乏县（市）的单独选址建设项目,以及其他地区用地规模较小的单独选址建设项目,根据当地矿产资源分布的实际情况,如确实不压覆重要矿产资源,在建设用地预审、审批时,可由市（州）、县（市）国土资源局出具矿产资源分布和矿业权设置情况证明材料,无需专门进行压覆矿产资源调查（评估）工作.
三、各地在新一轮土地利用总体规划修编中,要认真研究本地矿产资源分布情况,科学划定城镇建设用地范围,确保避让重要矿产资源分布区.在此基础上,今后城镇建设用地范围内的批次用地和项目用地,均不需要进行压覆矿产资源调查（评估）工作.
四、需开展压覆矿产资源调查（评估）工作的建设项目,由建设单位委托有固体矿产勘查资质的地勘单位承担具体任务,国土资源系统工作人员不得介入.各级国土资源部门要增强服务意识,坚持以支持经济建设为中心,简化工作程序,减轻建设单位负担,切实做好建设项目压覆矿产资源管理工作.。
【专业知识】浅谈某建设项目压覆矿产资源评估
【专业知识】浅谈某建设项目压覆矿产资源评估关键词：建设项目压覆矿产压覆矿产资源评估摘要：建设项目压覆矿产资源评估是对工程建设项目用地范围内是否压覆矿产资源进行统计估算，以便为政府部门决策、理矿产资源储量登记及为施工单位工作设计提供依据。
以某建设项目压覆矿产资源评估为例，对其进行相应探讨。
1、地质环境条件（1）评估区概况拟建工程项目为一般性民用建筑，工程拟建楼2栋，层数为6层，属一般建设项目。
评估区位于黑山县八道壕镇商住用地。
地理座标：东经121°59′28″～121°59′30″，北纬41°48′32″～41°48′35″。
地形平缓地段，占地3729.20㎡（5.5938亩）。
地貌类型为冲积平原。
西北较高，东南较低，地势较平坦，海拔标高82～87m，地貌类型简单，地形条件简单。
（见照片）评估区地貌（2）评估区地层评估区地层为白垩系阜新组（K1f），被第四系（Q）所覆盖。
a、白垩系阜新组（K1f）分布全区，分为上、下两段。
下段：有两部分组成，下部为细砂岩、泥岩、砾岩互层。
砂岩灰白色成分以凝灰质为主，含少量石英及其他碎屑。
泥岩为黑色块状。
砾岩为灰白色，砾石成分为安山岩、石英岩、花岗岩砾。
上部以灰色、灰黑色泥岩为主夹细砂岩、粉砂岩具缓波状层理，水平层理，见有黄铁矿结核、钙质结核和钙质鲕粒，裂隙内含油迹，油斑及沥青质。
本次评估的建设项目评估区在此层段上。
上段：分为三部分。
下部为含砾粗砂岩～粉砂岩夹砂质泥岩，风化后呈黄色以石英为主，成分以石英为主，含火成岩碎屑及安山岩砾石，砂岩含钙质或泥质，胶结坚硬。
中部含煤段岩性为灰白色砾岩，砂砾岩，粗～粉砂岩；灰色、灰黑色砂质泥岩，黑色泥岩及煤层组成。
对广西重大建设项目压覆矿产资源评估处置的思考
≤≤≤工作研究为优化营商环境，原国土资源部于2016年11月30日下发文件，明确将建设项目压覆重要矿产资源审查由用地预审阶段改为在用地报批阶段进行，并明确项目所在地市、县人民政府承诺做好压覆矿产资源补偿协调的，可先行办理用地审批手续。
随后，广西推出区域性压覆矿产资源整体评估协调等措施，有力地促进了全区建设项目的落地。
据不完全统计，自上述政策出台以来，全区已有1 600多宗独立选址建设项目完成用地报批，用地报批速度大幅提升。
一、评估处置工作存在的问题（一）对保护矿产资源与促进项目建设关系认识不到位、压覆矿产资源查询率低矿产资源属于国家所有，是经济建设的基础，具有不可再生性。
国家建立建设项目压覆矿产资源审批制度，对国家战略性重要矿产进行保护，是一项既能保障经济社会发展对矿产资源的需求，又促进项目选址科学性，尽可能避免或尽量少压覆重要矿产资源，降低建设成本的一项重大举措。
但由于各级政府、项目主管部门或建设企业认识不到位，导致立项或实施后发现项目选址压覆特定保护矿种而无法继续实施，因此造成重大损失。
据统计，2017年全区重大建设项目748项，立项前开展压覆矿产资源查询的仅72宗,占比9.6%。
南宁至钦州公路国道G325二级路改扩建一级路项目立项后发现压覆国家保护矿种稀土，历时近两年半才完成压覆矿产资源审批。
桂平至来宾高速路、大藤峡水利枢纽工程建设项目压覆广西中金岭南盘龙铅锌矿矿区，经采取修建灌浆帷幕方式减少压覆矿产资源后，仍然压覆价值17.17亿元的矿产资源。
（二）建设项目压覆矿产资源补偿协调难一是部分建设项目压覆的矿产资源价值大，项目建设单位难以进行补偿。
前文提及被压覆的广西中金岭南盘龙铅锌矿矿产资源价值17.17亿元，至今项目建设方与矿山企业仍未就补偿问题达成一致意见。
二是矿业权人与项目建设方对于补偿问题难以达成一致意见。
国家对于建设项目压覆重要矿产资源成本补偿的规定与矿业权人心里预期相差较大，由于项目建设费用中未预算压覆矿产资源补偿费用，少数矿业权人“狮子大张口”等原因，因此，双方无法就补偿问题达成一致，矿业权人的合法权益也难以保障。
建设项目压覆矿产资源的补偿标准如何认定
建设项目压覆矿产资源的补偿标准如何认定矿产资源压覆的补偿标准问题，是建设项目压覆矿产资源纠纷中的核心问题。
以往司法判例对压覆矿产资源补偿标准的认定虽不完全一致，但以矿业权价值为补偿标准是最为主要的观点。
本案系一则最高人民法院审理的铁路建设工程压覆探矿权纠纷案件，最高人民法院认定对侵害探矿权的损害赔偿，应是对探矿权作为用益物权财产价值的赔偿，而不是仅对探矿权人实际投入的直接损失赔偿。
一、基本案情2004年，A地勘单位取得某银多金属矿详查探矿权，并在勘查区块范围内开展地质勘查工作。
2008年，B铁路公司在A地勘单位拥有的上述探矿权区块范围内修建铁路，对A地勘单位的探矿权区产生了压覆。
A地勘单位于2009年7月向B铁路公司发出了索赔函。
2010年3月，双方对压覆上述银多金属矿赔偿事宜进行了协商，形成了会议纪要，约定共同委托矿业权评估机构对银多金属矿进行储量核查和矿权价值评估。
根据双方委托，矿业权评估机构于2010年7月出具了探矿权评估咨询报告书，评估采用勘查成本效用法，评估结论为探矿权评估价值7889.16万元。
2010年10月，A地勘单位、B铁路公司签订《压覆矿产资源补偿合同书》，约定：为补偿A地勘单位银多金属矿被压覆所产生的经济损失，B铁路公司同意在评估咨询报告书的评估结果基础上补偿A地勘单位7380万元。
B铁路公司在支付完补偿款后，有在A地勘单位被压覆矿区内建设铁路的权利。
因B铁路公司未按照双方约定对A地勘单位进行补偿，A地勘单位向法院提起诉讼。
二、诉讼双方主张A地勘单位认为，B铁路公司在未经国土资源管理部门批准的情况下，擅自在A地勘单位拥有的上述探矿权区范围内修建铁路，对于上述压覆行为，A地勘单位多次向B铁路公司提出异议，并要求赔偿，但该公司以各种理由予以推脱，且继续在上述探矿权区施工至今。
故请求：（1）B铁路公司立即停止在A地勘单位拥有的银多金属矿详查探矿权区域的侵害行为；（2）B铁路公司赔偿A地勘单位损失约12000万元（具体数额以评估报告为准）。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
矿产资源是社会经济发展的基础,是人类赖以生存的自然资源,而且是不可再生的自然资源。随着市场经济发展,因建设项目压覆矿产资源涉及的补偿事务也越来越多。建设项目实施导致的不能被开发利用的矿产资源,称为压覆矿产资源。建设项目压覆了矿产资源,建设项目业主(建设方)应当按照法律的规定,对所涉及的矿业权人给予补偿。压覆矿产资源涉及的矿业权补偿价值评估是为建设项目业主(建设方)与压覆矿产资源涉及的矿业权人,提供因建设项目压覆矿产资源涉及的矿业权补偿价值参考依据而开展的专业评估。本论文的主要研究工作有以下几点：1、研究了矿产资源价值的内涵,并给出新的定义,简要介绍了矿产资源禀赋优势的概念,对矿产资源价值构成进行研究,讨论了绝对矿租、级差矿租与价格、成本、平均利润之间的关系。2、对资产评估理论以及矿业权评估理论进行了综述。3、对建设项目压覆矿产资源涉及的矿业权补偿价值评估的特点进行分析。4、讨论了适合建设项目压覆矿产资源涉及的矿业权评估的评估方法。针对勘查空白区,依据资产评估理论,提出了重置成本法；对收入权益法中调整系数的计算公式进行修正。5、研究归纳出在进行建设项目压覆矿产资源涉及的矿业权补偿价值评估时所适用的评估方法。提出了在进行压覆采矿权补偿价值评估方法,即“净利润法”和折现现金流量法的组合方法。6、以云南省××管道工程压覆G煤矿采矿权补偿价值评估为案例,对该项目进行了补偿价值评估。