形势与政策-环境保护

形势与政策——环境保护

当前我国正处在工业化快速发展期，处在环境污染、资源消耗的高峰期，环境状况距离全面建设小康社会的要求有相当大的差距。如何在加快发展的同时，切实保护好环境，促进人与自然的和谐发展，这是中国21世纪面临的最严峻的挑战之一。

一.中国面临的十大环境问题。

中国环境十大问题是指大气污染问题、水环境污染问题、垃圾处理问题、土地荒漠化和沙灾问题、水土流失问题、旱灾和水灾问题、生物多样性破坏问题、WTO与环境问题、三峡库区的环境问题、持久性有机物污染问题。

这些问题都是我们身边的问题，时时刻刻会影响这我们生活的方方面面。而我经常听到的便是大气污染与水污染，垃圾处理，所以着重介绍一下这三个问题。

1．大气污染问题

2000年我国二氧化硫排放量为1995万吨，居世界第一位。2000年我国烟尘排放量为1165万吨，工业粉尘的排放量为1092万吨。大气污染是我国目前第一大环境问题。

2．水环境污染问题

我国七大水系的污染程度依次是：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江，其中42％的水质超过3类标准（不能做饮用水源），全国有36％的城市河段为劣5类水质，丧失了使用功能。大型淡水湖泊（水库）和城市湖泊水质普遍较差，75％以上的湖泊富营养化加剧，主要由氮、磷污染引起。

3．垃圾处理问题

目前，我国工业固体废物年产生量达8.2亿吨，综合利用率约46％。全国城市生活垃圾年产生量为1.4亿吨，达到无害化处理要求的不到10％。塑料包装物和农用薄膜导致的白色污染已蔓延全国各地。

根据这些数据我们不难发现如今的环境污染问题与环境保护的重要性。

二.中国近些年的经济发展。

改革开放以来，中部地区的经济发展取得了巨大进步。但也应当看到，与东部沿海地区相比，中部地区不论在经济总量上还是在经济发展水平上，都还存在较大差距。这其中的原因是多方面的，投资不足应该是重要原因之一。2005年，全国固定资产投资占GDP的比重为48．6％，中部6省为44．3％，比全国低4．3个百分点；全国人均投资6776元，中部6省为4474元，仅为全国平均水平的66％。如果同东部沿海地区相比，差距就更大。不可否认，目前全国的投资率偏高，但中部6省的投资率仅略高于经济起飞时期的日本。因此，

在我国以投资拉动为主的经济发展初期实现中部崛起，应鼓励资本向中部转移，适当加大投资力度，更好地发挥投资的作用。

三.那么我们实行的环境保护政策有哪些呢？

如果总结成三大主题我们可以说环境保护是:

1〕预防为主,防治结合政策;

环境保护政策是把环境污染控制在一定范围，通过各种方式达到有效率的污染水平。因此，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题的最有效率的办法。中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中，防止环境污染的产生和蔓延。其主要措施是：把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划；对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。

2〕谁污染,谁治理政策;

从环境经济学的角度看，环境是一种稀缺性资源，又是一种共有资源，为了避免“共有地悲剧”，必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者付费原则的体现，即由污染者承担其污染的责任和费用。其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于防治污染；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染。

3〕强化环境管理;

由于交易成本的存在，外部性无法通过私人市场进行协调而得以解决。解决外部性问题需要依靠政府的作用。污染是一种典型的外部行为，因此，政府必须介入环境保护中来，担当管制者和监督者的角色，与企业一起进行环境治理。强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。其主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，建立健全各级政府的环境保护机构及国家和地方监测网络；实行地方各级政府环境目标责任制；对重要的城市实行环境综合整治定量考核。

我对知识的积累不多，但是经过平时一些网上的流言与闲语我发现现在的网名对于国家的环境保护力度是不怎么看好的，很多人认为直到现在国家的环境破坏还远远大于对环境的保护。而儿时的我也往往听到别人说中国是先破坏在治理，而外国怎样怎样好。当然，这些崇洋媚外的想法我并不喜欢，但是就城市如今的样子，我认为说的可能也没有多大错。

四..未来我们将如何去做，让环境与经济共同发展？

着眼于走新型工业化道路。中部地区的人均GDP大大低于全国平均水平，农村人口所占比重则大大高于全国平均水平，工业化水平也比全国平均水平低。因此，实现中部崛起的根本出路在于坚持走新型工业化道路。过去的粗放型工业化道路，对能源的消耗和环境的污染非常严重，不符合科学发展观的要求，是不可持续的。实现中部崛起，必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。这就要求中部的投资和发展，无论是对现有工业进行改造和升级还是新上项目，都要坚持以人为本的理念，有利于实现科学发展。

着眼于建设资源节约型和环境友好型社会。中部地区是我国能源、有色金属、化工原料和农产品的重要基地，在建设资源节约型和环境友好型社会中占有举足轻重的地位。实现中部崛起，需要处理好发展经济与节约资源、保护环境的关系。不发展、发展慢，难以实现崛起；不顾条件盲目投资、片面追求发展速度，难以实现可持续发展。在加快发展中建设资源节约型和环境友好型社会，要求转变增长方式，调整投资方向和投资结构。比如，避免上能耗高、污染环境的项目，鼓励投资于再生能源项目、环保型项目，投资于农村基础设施，投资于教育尤其是农村基础教育等。这些方面的投资不仅有利于建设资源节约型和环境友好型社会，而且有利于建设和谐社会。实践表明，投资的多少不是经济发展是否粗放的决定性因素，投资的方向和结构以及技术含量的高低才是最为关键的因素。因此，中部地区在实现崛起的过程中，应根据自身实际，在调整投资方向和投资结构上下功夫，实现资源节约、环境友好的崛起，使崛起真正造福于民。

总结：在过去的认知中，环境污染与经济发展是正比例的关系。我们很难做到在经济发展的同时让环境更好，所以现如今环境与经济的发展已经成了一个世界性的研究话题。我认为我们可以通过这些简单的方法解决:

1.经济在环境中发展，环境在经济中改善。

2.对于开发者；预防为主，治理为辅，防治结合，谁开发谁保护，谁污染谁治理。

对于国家；加大立法，宣传道德，

3.对于个人；提高环保意识，从小事做起。

国家不仅要按自己的国情治理环境，也需要借鉴他国的治理经验，才能让环境更好，国家通过政策来大范围大方向的调理环境，致力于科学发展观，着眼与未来合理规划，不违背自然规律办事，就能避免环境的破坏，最终实现经济发展和环境保护双赢结局。个人应该在自己力所能及的地方献出自己的一点微薄力量，保护自己身边的环境，不乱扔垃圾，不破坏植被，各尽各力。我们作为一个渺小的人，可能没有很多的对策，但是地球的问题，是在人的命运当中会产生很大的影响，所以我面向的是明天的政治，我希望对威胁人类生存的地球环境问题进行协同努力，这个是对人类来讲共同的话题。

2015.12.02