中国服务外包发展存在的问题及解决对策

中国服务外包发展存在的问题及解决对策

摘要：席卷全球的金融危机不可避免的对全球的服务外包产业产生了负面影响。虽然我国的服务外包业近年来一直保持较高的增长速度，但由于起步晚，规模小，竞争力弱等问题的制约，与其他国家一直存在一定的差距。在全球金融危机逐渐退去，服务外包市场迎来又一次大发展的今天，立足自身分析我国企业在服务外包发展中存在的主要问题，并采取与之相对应的措施显得尤为重要。

关键词：服务外包问题对策

一、前言

2008年席卷全球的金融危机，不可避免的对近年来蒸蒸日上的服务外包业产生了不利影响。许多发达国家为减少由金融危机引发的国内就业压力，采取各种贸易保护措施，保护本国产业，并限制在经济中占很大比重的服务业向外转移业务，减弱发包动力。2009年全球服务外包市场发展速度较2008年有所下降。与2008年上半年相比，2009年上半年全球外包总合同额下降了22%。从全球最大的采购数据和咨询公司TPI日前发布的2009年上半年的全球市场数据显示，尽管接包企业可以靠节省开支和提高效率来缓和经济危机对自己带来的影响，但整个接包市场还是继续受到不景气的宏观经济状况的制约。

在这种情况下，我国服务外包仍然在困境中保持增长。2009年，我国共签订服务外包合同60247份，同比增长142.6%，协议金额200.1亿美元，同比增长185.6％，合同执行金额138.4亿美元。统计显示，2009年，中国新增服务外包企业4175家，服务外包企业总数达到8950家，从业人员达到154.7万人。另外，据商务部统计，2010年，全国服务外包企业承接服务外包合同金额274.0亿美元，合同执行金额198.0亿美元，同比分别增长37.0%和43.1%。其中承接国际服务外包合同金额198.3亿美元，合同执行金额144.5亿美元，同比分别增长34.3%和43.1%。

虽然我国服务外包增长速度惊人，但由于基数较小，所以我国服务外包所占全球服务外包的份额仍然不大。如目前中国软件服务外包产出仅占世界市场的11%，即使2011年将市场占有率提升到28%，与印度的54%相比还有不小差距。

因此，在全球金融危机逐渐退去，服务外包市场迎来又一次大发展的今天，立足自身分析我国企业在服务外包发展中存在的主要问题，并采取与之相对应的措施显得尤为重要。

二、中国服务外包发展存在的主要问题

（一）承接服务外包的企业规模小，竞争力弱

在争取承接国际服务外包业务的过程中，服务外包企业的规模通常起着至

关重要的作用。因为企业的规模往往作为企业是否有能力顺利圆满完成发达国家外包业务的标志。此外规模小的企业在接收大型外包业务时缺乏足够的资金与人力资本保障。印度大多数服务外包企业员工数目上万甚至十几万，而据商务部统计，截至2010年底，我国服务外包企业12706家，从业人员共232.8万人。国内最大的承接服务外包的企业为东软集团，拥有员工18000余名，这也是国内唯一规模上万的企业。较大企业的人数也仅为3000人左右，大多数服务外包企业为500左右的中小型企业。企业规模小，外包业务集中于低端环节，竞争力弱，没有品牌效应，获得订单较难，业务扩展慢。中小型企业与大企业相比在资金方面存在更大的压力。

（二）专业人才匮乏，高端适用型人才是关键障碍

服务外包产业是知识与技术密集型产业，人才对产业的发展起着至关重要的作用。目前印度的软件公司拥有超过65万名工程师，其雇员总数仅次于美国，印度全国的160所大学和500所学院均设立有软件方面的专业，每年从大学毕业的软件技术人员约为17.8人，而每年进入到软件行业的专业人员也高达7.3万到8.5万人。虽然我国每年毕业的大学生、研究生不断涌入劳动力市场，人力资源储备丰富，但是从事服务外包的中高端适用型人才相对匮乏。

（三）知识产权保护不够，外包法规制度不健全

在服务外包过程中，发包方首要关切的是合伙人保护机密信息和商业秘密的能力，因为受业务的需要，接包方不可避免的会接触到发包方的一些机密信息与商业机密。接包方在获得这些机密后，可能会对外销售，也可能运用到自己的企业运行中。如果缺乏很好的控制和协调措施，发包方的商业秘密会随外包业务快速流失，更有甚者，如果这些商业秘密流入竞争对手手中，将会给发包方造成不可估量的经济损失。

（四）起步晚，所占服务外包市场份额较小

中国服务外包的发展起于20世纪90年代跨国公司经营战略的调整，起步较晚。我国自外包行业自出现以来，一直保持较高的增长速度。尽管我国服务外包的市场规模近几年来增长率较高，但由于发展较晚，竞争力不足，基数小造成我国服务外包规模在全球外包规模中的比例不高。以2007年为例，印度在全球外包市场上所占份额11.5%，中国所占份额为4.4%。

三、解决对策

（一）提高服务外包企业的技术档次和市场竞争力

面对广阔的外包市场，我国拓展国际市场的关键就是迅速发展和壮大部分龙头企业，实施“大公司”战略，尽快实现服务外包企业的规模经济，提升我国服务外包企业的国际竞争力，并同时有利带动整个服务外包链的发展，实现发包方与承接方的双赢。

政府应多渠道支持服务外包企业做大做强，积极推进及鼓励大中型外包企业的资产重组，收购兼并，使原本布局分散的企业集中，形成产业集聚效应，发挥整体优势，打造真正中国的国际品牌效应。同时，企业之间可以建立服务外包发展联盟，加强彼此之间的协作和信息共享，充分利用规模经济的效益有效的降低成本，减少经营风险，形成分工协作，优势互补的产业格局，从而提升我国服务外包企业的整体竞争力。

（二）改革人才培养教育体制，培养专业型人才

针对解决制约服务外包业发展的人才瓶颈问题，教育部、商务部日前提出将采取八大措施。其中包括建立服务外包人才培养培训体系，建立服务外包课程教师培训网络平台，采取灵活措施培养服务外包人才以及加强高校学生实习实训等措施。当然，除政府政策以外，还有其他措施来接过我国服务外包人才缺口的现状，具体如下：

首先，改革高等教育体制，由于刚毕业的学生缺少实战机会，缺乏管理经验，因此，高校应该创造条件为在校的学生提供更多模拟演练和实习的机会，以使他们在毕业后能够更快地投入到企业的实际管理运作当中。

其次，引进专业人才。比如，可以引进相关行业的管理人才，或吸引海外具有服务外包企业从业经验和对国际服务外包市场熟悉的人才回国任职。

第三，出国培训。受训人员通过参与国际服务外包市场开拓，亲身体验外包项目的谈判和接单过程，开拓眼界和视野，努力造就国际化、高素质的服务外包高端人才。同时出国培训有利于对外国风土人情，文化底蕴的深度理解，了解中西方文化差异，提高受训人员的外语水平，为与外商更好的沟通打下坚实的基础。

（三）通过立法加大对知识产权的保护力度

针对国内知识产权保护力度不够的问题，为营造良好的知识产权环境，首先,要加快制定一系列政策法规,进一步完善产权保护的法律环境，加大对侵权案件的执法力度。

其次，建立并完善知识产权公共服务平台等，为服务外包企业提供方便、快捷、专业的知识产权创造、保护、管理和运用的信息服务。

第三，还可以通过合同形式来规范知识产权的归属，从而避免知识产权纠纷案件的发生。

另外，也要发挥中介组织的作用。此外，企业可通过培训来增强员工尤其是企业高层管理人员的对知识产权保护重要性的认识。