陕西省《旅游景区实景演出服务规范》地方标准编制说明

《旅游景区实景演出服务规范》陕西省系列地方标准编制说明一、任务来源为了规范我省旅游景区实景演出的市场，配合我省旅游景区实景演出的推广，扩大我省旅游景区实景演出的影响力，充分发挥标准化的重要作用，提高我省旅游景区实景演出服务质量和服务水平，保障消费者权益，2011年由陕西华清池旅游有限责任公司提出，并由陕西省质量技术监督局批准《旅游景区实景演出服务规范》（以下简称“规范”）系列地方标准编制计划。

二、目的意义2006年，西安市临潼区斥巨资打造的大型真山、真水情景舞剧《长恨歌》，“将历史与现实、自然与文化、人间与仙界、传统与时尚有机交融，丰富了唐文化为主题的表演形式。

”另外，由曲江大唐芙蓉园打造的《大唐追梦》以及大型秦腔交响诗《梦回大唐》，在创作之初也将目光瞄准了旅游市场。

在旅游演出方面，仅去年一年，陕西宝鸡开发了《周颂》，咸阳推出《丽影泉情》，延安打造了《保卫延安》等先关演出节目。

旅游景区实景演出作为一项文化创新产业项目在中国内地形成一股热潮。

它不仅带来了巨大的经济效益，而且创造了一种新的演出形式。

实景演出与以往其他演出形式的最大不同就在于它将真实的著名自然景观元素引入到演出活动中来，是对既有演出形式的突破和创新。

虽然它是在原有自然、文化基础上利用既有的一些艺术形式进行的艺术活动，但是，它已经不再是既有形式的复制或者叠加，而是在此基础上对这些元素的综合再加工、再创造，它已经具备了原创性演出形式的基本特征，它将演出与旅游元素结合起来，巧妙地创造出一种演出形式，也创造出一种具有当代意义的特殊文化符号。

但是，近年来，省内仿唐歌舞表演市场有点混乱，很多场所打着‘唐乐’的旗号招揽生意，实则是鱼目混珠、粗制滥造的表演。

但是这些表演要价不菲，动辄二三百元一张票，很多游客看后大呼上当，抱怨连连，投诉旅行社的事也时有发生。

这不仅影响陕西旅游大省的形象，更加影响我省的旅游收入。

因此，有必要制定相关的标准对其进行规范，提高演出各相关方的标准化意识，指导我省旅游景区实景演出服务工作，保障旅游景区实景演出服务质量，规范与演出相关的服务接待和表演设备管理，促进旅游业的持续发展；形成相对稳定的演出效果，取得更好的文化、经济和社会效益。

三、需要说明的问题（一）关于本系列标准内容的问题立项书与目前标准存在差异，主要是系列标准内容的问题。

立项书中列出了四项标准，分别是《旅游景区文化演出服务规范表演管理》、《旅游景区文化演出服务规范设施设备管理》、《旅游景区文化演出服务规范服务接待》和《旅游景区文化演出服务规范营销管理》，编制组和陕西华清池旅游有限责任公司协商后，考虑到营销管理是华清池景区具有特色的内容，不适宜列入地方标准规范的范围，所以将营销管理这个标准取消，确定后形成三项标准内容，分别是表演管理、表演设备管理和服务接待。

（二）关于标准化对象的问题立项书中原定的标准化对象是旅游景区文化演出，标准编写组经过收集资料和调研，了解到文化演出范围包括剧场类、宴舞类和实景类等，这样标准化对象范围过大不利于进行规范，应将演出范围缩小，这样不仅有利于标准化对象的规范，也便于标准今后的推广实施，故确定后的标准化对象为旅游景区实景演出。

四、技术依据《旅游景区实景演出服务规范》在参考国家旅游业、服务业等相关标准的基础上，结合实景演出的具体要求和区别于其他类型演出的特点，从表演管理、表演设备管理和服务接待等几个方面对实景演出进行规范，并对各个与表演相关的标准化管理事项及内容提出具体要求。

本规范的起草主要参考了GB/T 16766-1997、GB/T 26355-2010、LB/T 021-2011、DB61/T 463等相关国家、行业、地方标准和《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第六号)、《营业性演出管理条例》（中华人民共和国国务院第439号令）、《特种设备安全监察条例》(中华人民共和国国务院令第373号)等相关法律、法规。

五、标准制定原则编制本标准的基本原则是立足于我国国情,以科学发展观为指导，贯彻党中央、国务院关于做好发展旅游业、规范旅游市场、开展旅游标准化工作的各项要求，结合我省旅游景区实景演出实际情况，紧紧围绕《陕西省标准化发展战略纲要（2011-2020年）》中提出“加快服务业标准化实施步伐，充分发挥标准化在经济社会发展中的促进作用”的指导思想，落实“围绕第三产业发展，大力推进服务业标准化”的重要指示，兼顾我省旅游景区实景演出的实际情况，吸收国内外同行业的先进经验，遵循科学性、可靠性、准确性和可操作性。

编制内容达到适用范围明确、层次清楚、内容先进可靠，文字表述精炼、准确、通俗易懂。

标准不仅便于旅游景区实景演出服务的应用和其他相关类型演出的借鉴，也为演出质量提升和创新预留了一定的空间,在国内同行业具有一定的先进性。

为了使旅游景区实景演出服务规范能够满足我省旅游景区实景演出服务的要求，实现管理标准化、流程规范化、服务人性化，为我省旅游景区实景演出提供技术支持，保证旅游景区实景演出的规范性、适用性、先进性和协调性，确定以下编制原则：1、规范性原则本标准的制定应符合GB/T 1.1-2009《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写规则》的规范性要求。

2、适用性原则《旅游景区实景演出服务规范》是为陕西省旅游景区实景演出服务的表演管理、表演设备管理和服务接待等服务提供各关键控制点制定的规范，并对各关键控制点中的标准化管理事项及内容提出了具体要求。

3、先进性原则本标准制定先于国家和行业、地方标准而制定，在其他省市没有相关标准制定的经验，标准编制组在制定时充分考虑了我省旅游景区实景演出的需求并结合我省旅游景区实景演出的实际情况，在标准中提到了演出质量提升改进等内容，因此标准制定具有前瞻性和先进性，在国内同行业中本标准尚属前列。

4、协调性原则本系列标准是在参考国家、行业、地方相关标准的基础上，根据我省旅游景区实景演出实际编写的，标准中的基础通用要求力求与国家、行业管理办法协调一致，同时还与我省旅游景区实景演出内容保持协调，使标准在实施中具有适宜性和可操作性。

六、主要工作过程经过项目立项申报、专家评审等环节，2012年8月确立了该项目任务计划。

任务下达后，成立了标准起草工作组，按照项目立项要求，明确了任务分工、确定了工作重点和时间进度。

1、2012年08月10日--2012年8月20日制定实施方案，签订项目合同，成立标准编制工作组，并确定任务分工。

2、2012年8月21日----2012年9月10日在收集、分析我国相关旅游和文化类标准规范、法律法规的基础上，实地调研我省《长恨歌》、《梦回唐朝》等旅游景区实景演出运行实施、服务接待、安全保障等方面的管理模式和服务规范，总结提炼相关经验，识别、梳理出面向我省游景区实景演出的规范性要素，形成标准框架，征求甲方及相关企业和管理部门意见，并修改完善。

3、2012年9月11日-----2012年11月15日基于以上工作基础，进一步分析旅游景区文艺演出行业现状和业务需求，研究国家、行业相关标准和技术资料，按照标准框架，完善标准内容，确定指标要求，形成《旅游景区实景演出服务规范第1部分：表演管理》、《旅游景区实景演出服务规范第2部分：表演设备管理》、《旅游景区实景演出服务规范第3部分：服务接待》等三项陕西省地方标准草案。

期间共召开两次内部讨论会，由标准编制组工作人员与陕西华清池旅游有限责任公司相关部门人员座谈，就标准初稿进行征求意见，提出若干项具体的意见。

此后，标准编制组又经过商榷和多次对标准初稿逐条逐句进行讨论，不断进行修改完善后确定标准名称为“旅游景区实景演出服务规范”；对演出服务质量改进提升等内容提出了要求；表演设备分类按照舞台表演行业要求进行；考虑到本标准是在全省范围内推广实施，所以华清池实景演出中个性化的内容和过于具体的要求未列入标准中。

4、2012年11月16日----2012年11月31日按照陕西省地方标准审批发布程序进行意见征集，会将标准征求意见稿报陕西省质量技术监督局标准化处并在省质监局网站公示向社会公开征集意见，标准编制组配合项目归口单位邀请行业相关专家、企业代表、管理部门代表，召开研讨会，对标准草案征求意见。

5、2012年12月1日----2012年12月10日根据专家意见由标准编制组对标准进行修改完善后形成标准送审稿和标准编制说明。

6、2012年12月11日----2012年12月30日提交项目验收申请，由省质监局标准化处邀请标准管理部门、行业主管部门及企业单位各相关方召开标准验收会，并按照意见负责进一步修改标准文本，形成标准报批稿，由陕西省质量技术监督局发布实施。

七、标准主要内容说明内容说明：1）本系列标准分为三个部分，分别是《旅游景区实景演出服务规范第1部分：表演管理》、《旅游景区实景演出服务规范第2部分：表演设备管理》和《旅游景区实景演出服务规范第3部分：服务接待》。

2）标准的第1部分规定了旅游景区实景演出的术语定义、基本要求、演出要求以及演出质量评价与考核。

在标准中给出了关于旅游景区实景演出的定义，是在旅游景区以自然景观为演出背景、以历史、文化、民俗等为主题举行的露天或半露天的歌舞、戏剧或其他类型的演出。

在演出要求部分，按照演出的具体流程，对演出前准备、演出过程和演出结束这三个关键环节提出了具体的要求。

演出质量评价与考核的内容是要求演出组织方应制定演出考核细则和演出满意度评价制度，并根据考核和评价的结果对演出质量进行跟踪以便提升和改进演出质量。

3）标准第2部分规定了旅游景区实景演出所涉及的设备分类、基本要求、设备使用管理、设备维护保养等内容。

设备分类是按照演出组织方的惯例，将设备分为灯光设备、音响效果设备和舞台机械设备和特种设备等，并将每类设备里包括哪些具体设备进行了列举，目的是便于标准使用者根据具体设备实施本标准。

4）标准第3部分规定了旅游景区实景演出的服务设施、服务人员、服务质量、安全管理和服务质量评价与考核的要求。

服务设施规定了停车场、售检票处、观众席、卫生设施、安全设施、消防设施、标识系统以及其他与演出相关的通讯、照明、医疗、购物、餐饮设施等。

服务质量从现场服务、售检票服务、投诉处理服务、环境卫生等几个方面进行了规范。

安全管理从安全保卫、安全应急和医疗救助等方面进行了规范。

编制组2012.11。