贯彻五大发展理念建设绿色先进园区

贯彻五大发展理念建设绿色生态园区

黄郁华

党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开发、共享”五大发展理念，这是开发区未来五年建设发展的行动纲领。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》全面准确、系统深刻的体现了这五大发展理念。

《建议》全文两万多字，有不少涉及产业园区的发展之路，可以说，随着科技产业革命的深化和国家战略政策的调整，产业园区的发展已经进入了4.0的产业综合体阶段，其中绿色发展的理念将始终是产业园区经济建设和发展的底线。先进制造业、产业新城、2.5产业、新城建设、城市运营将是产业园区升级版发展和绿色发展的重要抓手和推进载体。目前产业园区正在从“政策、行政化、硬建设”的方式向“制度、融合化、软环境”转型升级发展过渡。产业园区开始呈现行业市场化、主体多元化、产业垂直化、分工专业化、布局中心化、产品标准化、收益服务化、运营资本化等八大变化。

习总书记十分重视绿色发展和生态文明，他在2013年就先后四次强调这个问题。2013年5月24日，习总书记在中央政治局第六次集体学习时强调“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生活环境就是

发展生产力的理念。”2013年7月18日习总书记致生态文明贵阳国际论坛2013年会的贺信中指出，走向生态文明新时代，建设美丽中国是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。2013年9月7日，习总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学回答学生问题时指出，我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，绿水青山就是金山银山。2013年9月23日习总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时指出，要给你们去掉紧箍咒，生产总值即便滑到第七第八位了，但在绿色发展方面搞上去了，在治理大气污染，解决雾霾方面做出贡献了，那就可以挂红花，当英雄。

通过学习习总书记系列讲话和中央十八届五中全会精神以及《建议》，我认为，作为国家级盐城经济技术开发区必须全面贯彻“五大发展理念”，特别是绿色发展理念在工业产业聚集园区的指导地位不能动摇，必须探索一条绿色生态可持续发展的道路。

首先，必须始终推进产业结构转型升级。牢牢抓住中韩盐城产业园这个国家级战略发展的历史机遇，做强先进制造业、现代服务业“两个产业”，形成外资、国资、民资“三资并重”，推动七大园区共同发展。当前应依托园区所有协同创新平台，鼓励产学研合作从单一技术要素转化为技术、人才、资本、实验室等多要素、多样化合作。围绕东风悦达起亚、天合、佛吉亚、奥新、江动、晶美能企业，进一步引进完善配套，做大做强主导产业。

围绕新一代信息技术、公共安全、节能环保、机器人以及石墨烯新材料等新兴产业，培育适合盐城开发区发展的战略新兴产业。围绕大数据、互联网、云计算、智慧城市，大力发展高科技服务业。积极融入国家“一带一路”和长江经济带战略，利用国际国内“两个市场、两种资源”，推动“引进来”和“走出去”相结合，完善园区国际化功能，建设高水准的综合保税区，形成全方位开放新格局。

第二，必须重视发展现代服务业，加速城市化进程，走绿色生态发展道路，加快开发区从工业区到新城区的转变。在学前教育到高中教育的完整教育体系和公立医院、民营医院、外资医院、社区卫生中心的全新医疗卫生服务体系以及居民社区、政府公寓、白领公寓、蓝领公寓多层次的住房保障体系等方面完善提高。推广绿色交通、绿色建筑、绿色家庭，构建绿色社会生活平台。

第三，必须加强生态化基础设施建设和环境修复，推进国家级绿色生态园区建设，打造通榆河沿线公共景观空间，强化园区企业开展环境污染责任追究制和清洁生产审核制以及环境管理体系认证制，鼓励企业节能减排与环境治理。

2015.11.26