《松材线虫病生态灾害督办追责办法》出台
孝感市松材线虫病防控措施及经验启示
孝感市松材线虫病防控措施及经验启示作者：佘艳萍来源：《南方农业·下》2023年第07期摘要孝感市森林资源是湖北省东北部森林资源的重要组成部分。
2018年秋季，孝感市安陆市、大悟县、孝昌县发生松材线虫病疫情，引起各级党委、政府及林业主管部门的高度重视。
为了维护孝感市森林生态安全，分析了当地松材线虫病的发生情况，介绍了孝感市采取的建立检测技术体系、防治媒介昆虫、加强疫木监管、除治疫木、拔除疫点、协调树种结构及加强教育宣传等措施，从遵循预防为主、治理为要、监管为重的防控理念；健全政府主导、部门协作、社会参与的工作机制等方面总结了相关经验启示。
关键词松材线虫病；防控技术；防控措施；湖北省孝感市中图分类号：S763.3 文献标志码：C DOI：10.19415/ki.1673-890x.2023.14.034孝感市位于湖北省中部偏东北地区，地理坐标为东经113°19′～114°35′，北纬30°23′～31°52′，地跨长江、淮河两大流域，总体地势走向为北高南低。
孝感市山地面积为1 887km2，占该市总面积的21%，北部山区主要分布在大悟县、孝昌县和安陆市北部，海拔200～500 m。
孝感市现有松林面积约9.45万hm2，其中孝南区236.40 hm2、汉川市197.21 hm2、应城市1 442.27 hm2、云夢县12.04 hm2、安陆市1.67万hm2、孝昌县1.71万hm2（含双峰山）及大悟县5.88万hm2。
由于北部山壤贫瘠、水资源稀缺、立地条件差，因而多以马尾松、湿地松为荒山造林的先锋树种，造成孝感市森林资源存在纯松林占比大、树种单一、结构不合理、生物多样性较低等问题，林分的整体抗灾能力较差。
1 松材线虫病发生情况松材线虫病又称松树萎蔫病，致病力极强，能导致松树快速枯萎死亡；疫病传播速度快，能致整个松林毁灭；且一旦疫情暴发，治理难度大，如同一场无烟的森林火灾[1]。
国家林业局关于印发《松材线虫病疫区和疫木管理办法》的通知(2014修订)-林造发[2014]10号
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国家林业局关于印发《松材线虫病疫区和疫木管理办法》的通知(2014修订)正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家林业局关于印发《松材线虫病疫区和疫木管理办法》的通知（林造发〔2014〕10号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》（国办发明电〔2002〕5号）精神，加强和改进松材线虫病疫区和疫木管理，严防疫源扩大、疫情扩散，我局对《松材线虫病疫区和疫木管理办法》（林造发〔2002〕164号）进行了修订，现印发你们，请遵照执行。
执行中如有问题和建议，请及时反馈我局。
国家林业局2014年1月27日松材线虫病疫区和疫木管理办法第一章总则第一条为了加强松材线虫病疫区和疫木的管理，防止疫情传播扩散，根据《植物检疫条例》、《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》（国办发明电〔2002〕5号）、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）、《松材线虫病疫木加工板材定点加工企业审批管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条松材线虫病疫区、疫木采伐、疫木安全利用等的监督管理适用于本办法。
第三条本办法所称疫区是指依照有关法律法规划定和公布的，以县级行政区为单位的松材线虫病发生区（以乡镇级行政区为单位划定和公布的称为疫点）。
疫木是指松材线虫病县级疫区内未经除害处理的或者非疫区内染疫的松科植物。
疫木安全利用是指对疫木采取热处理、熏蒸处理等可达到除害处理要求的措施处理后进行利用的方式，或者通过造纸、制炭等变性方法，以及制作纤维板和刨花板等具有除害处理功能工序的方法进行利用的方式。
安徽省林业厅关于印发《安徽省松材线虫病防治责任追究暂行规定》的通知
安徽省林业厅关于印发《安徽省松材线虫病防治责任追究暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】安徽省林业厅•【公布日期】2010.05.28•【字号】林防[2010]77号•【施行日期】2010.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】森林资源正文安徽省林业厅关于印发《安徽省松材线虫病防治责任追究暂行规定》的通知（林防〔2010〕77号）各市林业局、监察局：为规范松材线虫病防治工作责任机制，进一步落实松材线虫病防治责任，根据《中华人民共和国行政监察法》、《安徽省松材线虫病防治办法》等有关法律、法规，结合我省松材线虫病防治工作实际，省林业厅、省监察厅制定了《安徽省松材线虫病防治责任追究暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年五月二十八日安徽省松材线虫病防治责任追究暂行规定第一章总则第一条为加强和规范松材线虫病防治工作责任机制，根据《中华人民共和国行政监察法》、《植物检疫条例》、《安徽省松材线虫病防治办法》、《安徽省人民政府行政问责暂行办法》等有关法律、法规，结合我省松材线虫病防治工作实际，特制定本暂行规定。
第二条松材线虫病防治责任追究本着实事求是、客观公正、依法依纪、有责必究及教育与惩戒相结合的原则。
第三条责任追究实行“属地管理，分级负责”原则，按照干部管理权限，分别由各级人民政府和有关部门实施责任追究。
第四条本暂行规定适用于全省各级行政机关公务员，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，以及企事业单位中由行政机关任命的人员。
第二章责任追究种类与范围第五条责任追究种类分为：诫勉谈话、通报批评、责令作出书面检查、责令辞职、建议免职等。
第六条存在下列情形之一，对负有松材线虫病防治任务（责任）的政府有关领导实行诫勉谈话、通报批评或者责令作出书面检查。
（一）未落实松材线虫病防治责任制的要求，明确责任人、签订责任书的；（二）未按要求成立松材线虫病防治指挥机构、配备专兼职工作人员，落实安排松材线虫病防治专项资金的；未按要求建立健全松材线虫病监测、检疫、除治队伍的；（三）未按要求制定本地区松材线虫病防治预案或除治方案的；（四）因松材线虫病防治决策失误或者领导不力，造成疫情扩散蔓延等严重后果的；第七条存在下列情形之一，对负有松材线虫病防治任务（责任）的林业部门有关领导实行通报批评或者责令作出书面检查。
基于松材线虫病生态灾害责任追究制度的思考
基于松材线虫病生态灾害责任追究制度的思考作者：孙晓红陈贞袁小文来源：《现代农业科技》2019年第20期摘要 ; ;松材线虫病是导致松树死亡的毁灭性病害，疫情传播扩散快、破坏性极强，防控形势十分严峻，被全球许多国家列为森林植物检疫对象。
松材线虫病已引起我国各级政府和林业主管部门的高度重视，务必群策群力，共同应对，建立松材线虫病生态损害责任追究制度是遏制松材线虫病扩散蔓延的又一制度创新。
本文通过查找文献和对比分析的方法对完善该制度提出了初步建议，旨在探析并丰富松材线虫病生态损害责任追究制度的内涵，真正实现客观公正、权责一致、失（渎）职追责、尽职免责的目的。
关键词 ; ;松材线虫病;生态灾害责任追究制度;督办追责;建议中图分类号 ; ;S763 ; ; ; ; 文献标识码 ; ;A文章编号 ; 1007-5739（2019）20-0117-02 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 开放科学（资源服务）标识码（OSID）松材线虫病生态灾害是指因松材线虫病造成森林资源和生态环境损害的事件。
松材线虫病生态灾害责任追究制度，是指发生松材线虫病造成生态环境损害事件，地方党委和政府及有关部门出现在职责范围内没有积极组织应对或处置不力，以及不按规定报告、通报或者公开生态灾害事件信息等情形，对森林资源和生态环境造成严重破坏、产生不良社会影响，而追究相关领导班子成员责任的制度[1]。
其不仅探索了政府担当的“中国模式”，同时也是生态环境治理制度的有益尝试。
1 ; ;探索松材线虫病生态灾害责任追究制度历程的回顾1.1 ; ;法规层面《森林病虫害防治条例》规定，要求地方各级政府依据本条例规定制定与之相适应的一系列保护措施和规章制度，切实加强防治工作方面的领导。
《植物检疫条例》规定，省级政府可相应制定调运植物和植物产品的检疫办法，在发生特大林业生物灾害时，省级政府可批准设立植物检疫检查站，扎实开展植物检疫工作。
乐清市人民政府办公室关于印发《乐清市松材线虫病疫木检疫执法专项行动方案》的通知
乐清市人民政府办公室关于印发《乐清市松材线虫病疫木检疫执法专项行动方案》的通知文章属性•【制定机关】乐清市人民政府办公室•【公布日期】2019.07.15•【字号】乐政办函〔2019〕8号•【施行日期】2019.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】动植物检疫正文乐清市人民政府办公室关于印发《乐清市松材线虫病疫木检疫执法专项行动方案》的通知乐政办函〔2019〕8号各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属有关单位：《乐清市松材线虫病疫木检疫执法专项行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
乐清市人民政府办公室2019年7月15日乐清市松材线虫病疫木检疫执法专项行动方案为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）和《浙江省人民政府办公厅关于加强松材线虫病科学防治工作的通知》（浙政办发明电〔2017〕38号）精神，根据《浙江省林业局等8部门关于开展浙江省松材线虫病疫木检疫执法专项行动的通知》（浙林绿〔2019〕40号）要求，经市政府研究，决定在全市开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动，并制定本行动方案。
一、行动目标以全面排查松木加工企业、松木包装材料和全面取缔非法松木加工单位为重点，阻截疫木流失为关键，查处涉松木违法案件为手段，侦破妨碍动植物防疫、检疫罪案件为突破口，着力解决疫木外流问题。
强化疫木源头管理，实施检疫封锁，遏制全市疫情扩散，保护森林资源，维护生态安全。
二、主要任务（一）全面排查辖区松木和疫木来源。
以乡镇（街道）为单位，全面排查辖区内（来自本地和异地）采伐、运输、加工、经营和使用松木及其制品情况。
重点排查松木托盘、松木包装箱、电缆、光缆盘以及公路、铁路、电力、通信、水利、建筑等建设工程和各类企业使用松木及其制品情况，特别是松木包装材料；同时排查非除治性采伐情况。
自然资源部门要在乡镇（街道）排查的基础上，对重点区域重点行业进行抽查。
《宜兴市2021年度松材线虫病防治方案》政策解读
《宜兴市2021年度松材线虫病防治方案》政策解读为认真贯彻落实国家林业和草原局《松材线虫病防治技术方案》（林生发〔2018〕110号）、《松材线虫病疫区和疫木管理办法》（林生发〔2018〕117号）和《松材线虫病生态灾害督办追责办法》（林生发〔2019〕55号）文件精神，切实做好松材线虫病防治工作，遏制疫情扩散蔓延，保护我市森林资源和生态安全，根据上级主管部门要求，结合我市实际，特制定《宜兴市2021年度松材线虫病防治方案》（下称《方案》）。
一、出台背景松材线虫病，是由松材线虫引起的具有毁灭性的森林病害，属我国重大外来入侵种，已被我国列入对内、对外的森林植物检疫对象。
为应对当前松材线虫病的发生形势，国家林业和草原局多次下发控制松材线虫病扩散蔓延的文件通知，对松材线虫病防治工作提出了目标要求。
一是按照政府主导、属地管理和疫情防治实行地方人民政府负责制的原则。
二是松材线虫病发生地的县级人民政府应当组织制定松材线虫病防治方案，经省级林业主管部门审定后组织实施。
三是林业植物检疫机构定期对辖区内涉木单位和个人开展检疫检查，严肃查处违法违规采伐、运输、经营、加工、利用、使用疫木及其制品行为。
检查过程中查获的疫木及其制品，应当采取销毁方式依法就地处理。
四是松材线虫病防治过程中，出现疫情除治不力、疫木监管不严、疫情发现不及时，按照有关规定追究相关责任人责任；涉嫌犯罪的，依法追究相关责任人刑事责任。
五是要求松材线虫病疫情防治采取以清理病死（枯死、濒死）松树为核心措施，以源头管理为根本。
实施采伐疫木山场就地粉碎（削片）或者烧毁措施，做到严格监管和及时处置，严防疫木流失，严防疫情扩散，确保防治成效。
我市2005年被国家林业局公布为松材线虫病疫区。
根据2020年秋季松枯死木普查结果，我市松材线虫病疫情发生范围涉及9个乡镇（街道、场），受松材线虫病感染松林面积1.96万亩，枯死松树达5000株。
疫情已对全市森林资源、生态环境、自然景观造成了严重的破坏，在很大程度上制约了林业发展，同时也影响了我市生态环境风貌。
基于松材线虫病生态灾害责任追究制度的思考
基于松材线虫病生态灾害责任追究制度的思考近年来，我国松材线虫病的发生频率日益增多，对松树林资源造成了极大的危害，严重影响了我国林业健康发展。
因此，建立松材线虫病生态灾害责任追究制度，加强松材线虫病的治理和防范非常必要。
松材线虫病的发生给我国林业造成的危害是不可估量的，从松树林的萎黄、干枯和死亡到生态系统的失衡。
一旦松材线虫病爆发，往往对松树生长、造林和林业产业经济带来重大影响，不仅损失得益，还对环境卫生乃至人类生命的安全产生影响。
因此，建立松材线虫病生态灾害责任追究制度，不仅是对我国林业发展的责任考验，更是应该付出的人类大部分责任。
松材线虫病生态灾害责任追究制度的建立是基于法律规定的。
根据我国的《林业法》、《环境保护法》和《森林防火条例》等法律法规，对因松材线虫病破坏林地造成的生态灾害责任进行追究。
松材线虫病疫情发生后，病虫害的防治单位应该对病虫害的防治作出详细的规划，落实防治工作的责任，制定相应的预案和工作计划，并加强松树病虫害的监测和督导，做好病情预警工作。
1. 加强松材线虫病的防治工作。
针对松材线虫病的发生原因，采取科学合理的预防和控制措施，制定防疫计划和作战预案，及时发现和管控病树，防止病害传播。
2. 确定松材线虫病生态灾害责任主体。
松树林资源是国家的重要资源，因此，保护和防范松材线虫病的责任在国家、地方政府、相关部门和社会公众之间共同承担。
在病虫害预防与治理工作中，责任要明确、具体，防范与监管要全面、系统。
3. 加强法制建设，对松材线虫病的责任追究力度增强。
建立松材线虫病生态灾害责任追究制度，制定出相应的规则和条款，明确各方责权，为防控松材线虫病、促进生态保护和经济发展提供法律支撑和保障。
四、总结松材线虫病作为我国林业产业的一大隐患，直接关系到生态环境的健康与稳定。
建立科学合理的松材线虫病生态灾害责任追究制度，可以更好地承担起生态责任，有利于防范和治理松材线虫病的发生，有利于提升生态保护和经济发展水平，也有利于切实保障人民群众的生命与安全。
基于松材线虫病生态灾害责任追究制度的思考
基于松材线虫病生态灾害责任追究制度的思考松材线虫病是一种严重危害松树的植物病害，产生了很大的生态灾害。
为了保护和恢复生态环境，我国制定了松材线虫病的生态灾害责任追究制度。
本文基于这一制度进行思考，探讨如何加强生态灾害责任追究，提出了一些建议。
加强监管和执法力度。
生态灾害责任追究制度的执行需要依靠监管部门的支持。
政府应加大对松材线虫病的监督检查力度，对违反相关规定的责任单位和责任人进行严厉执法，确保责任人承担起应尽的责任。
要加强宣传教育，提高公众的环境保护意识，为责任追究工作提供社会支持。
建立健全责任追究机制。
在制度上，应当明确责任追究的主体和过程。
责任追究的主体可以包括相关部门、企事业单位、行业协会等。
过程上，要建立完善的线虫病发现、报告、处置等环节，明确各方的责任界限和合作机制，确保责任落实到位。
还应加强对专业人员的培训和素质提升，提高他们应对生态灾害的能力和素养。
加大经济惩罚力度。
如果松材线虫病造成的生态灾害是由于某个单位或个人的严重失职或违法行为导致的，必须从经济上追究他们的责任。
对于执法不力、监管不到位的情况，应加强对相关责任人的问责。
要加大对松木贸易的监管力度，严禁违法运输销售松材线虫病感染的松木，对违法行为进行严厉处罚，并追究相关责任人的刑事责任。
第四，注重治理和防控工作。
生态灾害责任追究制度的目的是为了减少和遏制生态灾害的发生。
应注重加强对松材线虫病的治理和防控工作。
加强松树的监测和检测，及时发现和控制患病树木，避免病害扩散。
加大对松树的保护力度，加强森林防火、防虫等工作，落实好责任人在森林保护中的职责。
强化国际合作和交流。
松材线虫病是全球性的植物病害，防控工作需要加强国际合作和经验交流。
我国应积极参与国际松材线虫病防控合作，与国际上相关领域的科研机构进行交流合作，借鉴和学习先进的防控技术和理念，提升我国的防控能力。
松材线虫病生态灾害责任追究制度是保护生态环境的重要制度安排。
通过加强监管和执法力度，建立健全责任追究机制，加大经济惩罚力度，注重治理和防控工作，强化国际合作和交流，可以更好地减少和遏制生态灾害的发生，保护和恢复生态环境的稳定和健康。
基于松材线虫病生态灾害责任追究制度的思考
基于松材线虫病生态灾害责任追究制度的思考松材线虫病是一种严重危害松树的病害，对松林的生长和发展产生了严重影响。
为了有效应对松材线虫病的生态灾害，建立起责任追究制度是非常重要的。
在制定该制度时，应考虑以下几个方面。
责任追究制度应明确规定相关主体的责任。
松材线虫病往往是由于采伐、运输、贮存和销售感染的木材传播引起的。
在责任追究制度中，应明确规定伐木企业、运输企业、贮存企业和销售企业等相关主体在防控松材线虫传播方面的责任，并制定相应的惩罚措施，以保证各主体的履责。
责任追究制度应明确生态环境保护部门的监管职责。
在防控松材线虫病的过程中，生态环境保护部门应起到监管和协调作用，确保相关主体按照规定履行防控责任。
在责任追究制度中，应明确规定生态环境保护部门的监管职责，并给予其相应的权力和资源支持。
责任追究制度应注重预防和防治的结合。
在防控松材线虫病的过程中，预防是关键。
责任追究制度应着重加强对松木采伐、运输、贮存和销售环节的监管，并制定相应的防控措施，如强制对运输工具和贮存设施进行消毒等，以减少松材线虫的传播风险。
对于已感染的松树，应设立相应的防治措施，如砍伐或者进行其他治理措施，以防止病害的进一步蔓延。
责任追究制度应注重宣传和教育。
松材线虫病的防控需要全社会的共同努力和参与，因此需要通过宣传和教育活动，加强公众的环保意识和责任意识，提高公众对松材线虫病的认知和防控能力。
责任追究制度中应明确规定相关部门要组织和开展宣传教育活动，并加强对相关企业和个人的技术培训和指导，以提高防控水平。
建立松材线虫病生态灾害责任追究制度，能够明确相关主体的责任，规范生态环境保护部门的监管职责，加强预防和防治结合，加强宣传和教育，使得防控措施更加有力有效，从而有效应对松材线虫病的生态灾害。
这样的制度不仅可以对松材线虫病的防控起到积极作用，还有助于推动全社会对生态环境保护的认识和重视，促进可持续发展。
基于松材线虫病生态灾害责任追究制度的思考
基于松材线虫病生态灾害责任追究制度的思考松材线虫病是一种严重危害松树健康的病害，给松树林业产业带来了巨大损失。
为了有效应对松材线虫病的生态灾害，建立相应的责任追究制度是必要的。
本文将围绕松材线虫病的生态灾害责任追究制度进行一些思考。
需要明确松材线虫病生态灾害责任追究的相关主体。
松材线虫病的防控是一个综合性的工程，需要各个环节的共同努力。
在责任追究制度中，应当包括森林经营者、林业主管部门、科研院所、松材线虫病防控专家等主体。
各个主体在松材线虫病防控中应当承担相应的责任和义务。
松材线虫病生态灾害责任追究制度需要明确责任的界定。
在防控工作中，有些灾情是无法避免的，但也有一些灾情是可以预防和减少的。
责任制度应当对这两者进行明确的界定，既要保护林业经营者的合法权益，同时也要保护林木的健康和生态环境的完整。
松材线虫病生态灾害责任追究制度应当建立完善的防控机制。
防控松材线虫病需要科研人员的不断研究和创新，需要地方政府的政策支持和监管，需要林业主管部门的管理和引导，需要森林经营者的积极参与和配合。
只有各个环节密切配合，形成合力，才能够有效防控松材线虫病的发生和传播。
责任追究制度还应当设立控制措施、惩罚措施和补偿措施。
在防控松材线虫病的过程中，如果出现责任方的违规行为或疏忽导致病害扩散，应当依法进行处罚。
对因为防控措施不力造成经济损失的林业经营者，应当给予补偿，以保护其合法权益。
建立松材线虫病生态灾害责任追究制度还需要加强宣传和教育。
只有加强宣传，让广大林木经营者和相关人员了解到松材线虫病的危害性和防控方法，才能够形成高度的防控意识。
还应当加强相关科研力量的培养和引进，提高科研人员的专业水平和能力，为防控工作提供科学依据和技术支持。
建立基于松材线虫病生态灾害责任追究制度是保护松树健康、促进林业产业健康发展的必要措施。
责任追究制度的建立需要各方共同努力，明确责任的界定、建立完善的防控机制、设立相应的控制措施、惩罚措施和补偿措施，同时加强宣传和教育，形成全社会共同参与的氛围，共同努力防控松材线虫病的发生和传播，保护松树资源的健康和生态环境的完整。
基于松材线虫病生态灾害责任追究制度的思考
基于松材线虫病生态灾害责任追究制度的思考松材线虫病是一种致命的松树疾病，严重危害了松树资源和生态环境。
为了解决松材线虫病生态灾害的问题，我认为建立一个基于生态灾害责任追究制度是非常必要的。
建立松材线虫病生态灾害责任追究制度可以明确各类责任主体的责任。
这包括政府、企业和个人等，各自承担不同的责任。
政府应当加强对松材线虫病的监测和防治工作，确保及时发现和处置；企业应当履行好环境保护义务，尽量减少对松树生长环境的破坏；个人应当加强自我保护意识，不乱丢弃杂物和用火等危险行为。
只有明确各类责任主体的责任，才能更好地保护松树资源和生态环境。
建立松材线虫病生态灾害责任追究制度可以加强监督和管理。
责任追究制度应明确各级政府和相关部门的职责，并建立监督机制，确保责任能够得到履行。
对于违反规定和造成松材线虫病生态灾害的行为，应当依法追究责任，加大处罚力度，形成震慑效应。
只有通过加强监督和管理，才能有效治理松材线虫病的生态灾害。
建立松材线虫病生态灾害责任追究制度可以促进多方合作。
松材线虫病的防治需要政府、企业和个人等多方参与和合作。
责任追究制度应鼓励各方共同参与，形成合力。
政府应加强对企业和个人的指导和支持，提供必要的技术和资金支持；企业应加强自身管理，积极配合政府工作；个人应增强自我保护意识，积极参与疫情防控。
只有通过多方合作，才能更好地应对松材线虫病的生态灾害。
建立松材线虫病生态灾害责任追究制度可以提高社会公众的环境意识。
责任追究制度应注重宣传教育工作，向公众普及松材线虫病的危害和防治知识，提高公众的环境保护意识。
充分利用互联网和新媒体等渠道，增加宣传力度，引导公众积极参与环境保护，形成良好的社会风尚。
只有提高社会公众的环境意识，才能够更好地预防和控制松材线虫病的生态灾害。
基于松材线虫病生态灾害责任追究制度的构建是非常必要的。
这个制度可以明确各类责任主体的责任，加强监督和管理，促进多方合作，提高社会公众的环境意识。
基于松材线虫病生态灾害责任追究制度的思考
基于松材线虫病生态灾害责任追究制度的思考松材线虫病是松树的一种严重病害，也是造成松树大量死亡的主要原因之一。
松材线虫病的发生给松树种植产业、森林生态、环境质量等方面带来了巨大的威胁和损失。
为了更好地预防和控制松材线虫病的发生，需要建立起完善的生态灾害责任追究制度，加强对松材线虫病生态灾害的治理和管理。
建立松材线虫病防控责任主体。
在生态灾害责任追究制度中，需要明确相关部门和机构的防控责任。
各级政府和相关部门应当加强对松材线虫病防控工作的组织和协调，制定出科学合理的防控措施和计划，并确保其有效实施。
需要加强对松材线虫病主要传播途径的监测和管控，减少病害的传播风险。
完善监督检查和评估机制。
在生态灾害责任追究制度中，应当设立专门的部门或机构，负责对松材线虫病防控工作的监督检查和评估。
通过定期的检查和评估，可以及时发现和解决问题，提高防控工作的效果和质量。
还需要加强对潜在风险区域的调查和研究，提前预防和控制松材线虫病的发生。
加强科学研究和技术支持。
松材线虫病的防控是一个复杂的过程，涉及到多个学科和领域。
为了更好地掌握和应对松材线虫病的发生和传播规律，需要加强相关科研机构和专家团队的建设和培养。
通过开展科学研究和技术推广，可以提高松材线虫病的防控水平，减少其对生态环境的影响。
加强宣传教育和社会参与。
在生态灾害责任追究制度中，需要强化宣传教育工作，提高公众对松材线虫病的认识和意识。
通过开展各种形式的宣传活动和教育培训，可以增加公众对松材线虫病防控工作的支持和参与度。
在灾害发生后，还需要加强社会参与，形成全社会共同参与松材线虫病防控的良好氛围。
建立起完善的生态灾害责任追究制度是预防和控制松材线虫病的重要举措。
通过明确责任主体、完善监督机制、加强科研支持和推广应用以及加强宣传教育和社会参与，可以提高松材线虫病的防控效果，保护生态环境，促进可持续发展。
基于松材线虫病生态灾害责任追究制度的思考
基于松材线虫病生态灾害责任追究制度的思考近年来，我国森林资源遭受了松材线虫的侵害，给森林生态系统造成了严重的危害，给国家经济和生态环境带来了巨大损失。
针对这一问题，提出建立基于松材线虫病生态灾害责任追究制度的思考是非常必要的。
一、松材线虫病生态灾害的严重性松材线虫病是由松材线虫侵入寄主树木引起的一种重要的森林病害，其主要危害松木，对林木造成直接危害，不仅导致林木生长缓慢，还能导致死亡，破坏森林生态平衡，严重影响生态环境和生态资源保护。
尤其是在南部地区，松材线虫病严重危害了森林资源，造成了较大的经济损失，给当地的生态环境和生态系统造成了严重的破坏，引起了国家的高度重视。
二、建立责任追究制度的必要性面对松材线虫病带来的严重生态灾害，政府部门应该建立起一个完善的责任追究制度，对于森林资源的保护和管理工作中出现的失职渎职、玩忽职守等行为进行严肃追责，对违规行为进行严惩。
这不仅可以提高森林保护和管理工作的积极性和主动性，也能够有效地防止和减少类似的生态灾害事件的发生。
三、责任追究制度的建立与完善建立责任追究制度需要政府部门加大立法力度，制定相关法律法规，明确规范各级森林保护和管理机构的职责和权力，规范工作流程，明确责任人的管理和管理权限。
还要建立健全责任追究机制，对工作失职的责任人进行严肃追责，依法依规予以严惩。
加强森林资源保护和管理工作人员的培训，提高他们的业务水平和工作质量，提高他们的质量和责任意识，增强他们的管理能力，减少类似事件的发生。
四、建立多方合作机制建立责任追究制度需要政府部门和社会各界加强合作，同时加强与各级政府部门的协调配合，形成合力，共同推动责任追究制度的建立和完善。
在此基础上，包括各级政府部门、行业协会、森林经营企业和社会公众在内的各方积极参与和共同努力，形成合力，加强森林资源保护和管理工作，共同推动生态灾害的减少和防范。
五、完善监督和评估机制建立责任追究制度需要加强监督和评估工作，完善监督考核机制，对各级森林资源保护和管理部门的工作进行监督和考核，对工作中存在的问题和不足进行及时纠正和整改，确保工作的规范性和有效性。
基于松材线虫病生态灾害责任追究制度的思考
基于松材线虫病生态灾害责任追究制度的思考松材线虫病是一种由松材线虫引起的病害，对松树造成严重危害，严重影响了森林生态系统的平衡。
为了保护生态环境，必须建立起一套完善的责任追究制度来解决松材线虫病的生态灾害问题。
在制度设计上应注重以下几个方面：需要明确责任主体。
松材线虫病的防治是一个集体行动，需要各个相关单位共同参与。
在责任追究制度中，应明确国家、地方政府、林业部门、企事业单位、农民等的责任，明确各方的权责边界。
需要建立监测与预警机制。
松材线虫病的防治需要及时的监测与预警，以便及早发现并采取相应的防治措施。
在制度中应设立相应机构，明确其职责与权限，建立起完善的监测与预警机制，确保能够在第一时间掌握疫情信息并做出相应处理。
要健全防治措施。
针对松材线虫病的特点，制定科学合理的防治技术，并明确相关单位和个人的责任。
要加强技术指导和培训，提高相关从业人员的素质，确保防治工作的顺利进行。
第四，要建立处罚措施。
对于对松材线虫病防治工作不负责任、疏于履职的单位和个人，应采取相应的处罚措施。
对于故意破坏森林生态环境、毁坏生态保护区的行为，应予以更为严厉的处罚，以起到震慑作用。
第五，要建立补偿机制。
在松材线虫病的防治过程中，可能会涉及到一些相关单位和个人的利益损失。
在制度中要建立起相应的补偿机制，对于因防治工作造成的经济和生态损失进行补偿，以保护相关利益。
要加强宣传教育。
松材线虫病的防治工作需要全社会的共同参与和支持。
在责任追究制度中，应明确加强宣传教育的内容和方式，提高公众对松材线虫病的认识和防治意识，形成全社会共同参与的合力。
建立基于松材线虫病生态灾害责任追究制度是保护生态环境、防治疫情的重要途径。
通过明确责任主体、建立监测与预警机制、健全防治措施、建立处罚措施和补偿机制、加强宣传教育，可以有效提高松材线虫病的防治水平，保护森林生态系统的健康。
基于松材线虫病生态灾害责任追究制度的思考
基于松材线虫病生态灾害责任追究制度的思考松材线虫病是造成松树生态灾害的主要病害之一，严重危害了我国的森林资源。
由于其强大的侵袭能力和巨大的破坏力，给我国的生态环境造成了严重的威胁。
为了有效防控和治理松材线虫病，我们不仅要加强科学技术和管理手段的探索和应用，更要建立健全责任追究制度，加强对松材线虫病生态灾害责任主体的监管和惩罚力度。
应建立健全的责任追究制度。
要明确责任主体，明确相关管理部门、单位和个人应承担的责任，落实相关责任制度。
同时要建立起相关的监管机制和追究机制，确保责任主体在疫情发生时能够及时有效地开展防控工作，最大限度地减少生态灾害。
应加强相关监管力度。
对于生态灾害责任主体，相关管理部门要加强监管和检查工作，确保责任主体严格按照相关要求履行职责，加强病害的防控和治理工作。
对于责任主体的违法违规行为，要依法从严惩处，形成威慑力，确保他们不敢擅自或者违规操作，最大程度地保护生态环境。
应建立相应的处罚机制。
对于那些因懈怠、失职导致病害情况严重恶化的责任主体，要给予相应的处罚，包括行政处罚和经济赔偿等，使其真切感受到责任追究的严重性和相关违法行为的严重后果，以此形成严肃的管理氛围。
也要对病害扩散导致的经济损失进行相应的赔偿，使责任主体在赔偿经济损失的同时意识到自身的不当行为给社会带来的严重后果。
应建立完善的补救机制。
对于受害者，应建立起完善的补救机制，让受害者能够及时得到相应的赔偿和补偿，使受害者在生态灾害发生后能够得到最大限度的保护。
也要加强对生态环境的修复和恢复工作，最大限度地减少生态灾害造成的损失，促进生态环境的快速恢复。
基于松材线虫病生态灾害的危害性，我们要加强对责任追究制度的思考和建设，建立起健全、科学的责任追究制度，加强监管力度和惩罚力度，最大程度地保护生态环境。
只有这样，我们才能够有效防控和治理松材线虫病，为生态环境的可持续发展提供有力保障。
基于松材线虫病生态灾害责任追究制度的思考
基于松材线虫病生态灾害责任追究制度的思考松材线虫病是一种由松材线虫引起的松木疾病，可以造成严重的生态灾害。
在实施过程中，往往因为过度伐木、违规运输和管理不到位等原因，导致松材线虫病的传播和蔓延，对林业产业和生态环境都造成了巨大的损害。
为了加强对松材线虫病的管理和控制，必须建立健全的责任追究制度。
应当建立起完善的预防和控制机制。
对于潜在的松材线虫病传播源地，应当进行定期的监测和检测工作，及时发现和控制病原体的传播。
通过加强宣传教育，提高相关人员的意识和知识，促使广大群众自觉遵守相关法律法规，主动协助政府和相关部门做好防控工作。
对于那些违规伐木、违规运输、管理不到位的行为，应当进行严厉的处罚。
对于有关单位和个人，如果被查实存在上述违规行为，应当依法给予罚款甚至是刑事处罚。
对于监管部门和公职人员，如果发现相关问题没有及时处理或者敷衍了事，也应当严肃追责，保持监管机关的高度警惕性和敢于担当。
必须建立起全面的监管体系。
政府部门应当组织专业人员进行巡查和监测，加强与有关单位和个人的沟通协调，及时发现和解决存在的问题。
要推动信息化建设，建立起全面的信息化管理系统，实现对潜在传播源地、疫情发生地和病媒种类的实时监控和预警，提前采取相应的防控措施，有效遏制松材线虫病的蔓延。
必须加强国际合作。
松材线虫病是跨国性的生物安全问题，需要各国共同努力来进行防控。
加强对疫情传播的监测和信息分享，共同研究和开发防治方法和技术，共同推动国际合作，构建起有关国际组织和机制，形成合力，共同应对松材线虫病的威胁。
在实施过程中，还需要完善相关法律法规，明确各相关单位和个人的责任和义务，并提供明确的制度保障。
要加大宣传力度，提高广大群众对松材线虫病的认识和了解，形成全社会共同参与、共同防控的局面。
只有建立起完善的责任追究制度，才能真正保障生态环境的可持续发展，保护林业产业的健康和稳定。
基于松材线虫病生态灾害责任追究制度的思考
基于松材线虫病生态灾害责任追究制度的思考松材线虫病是一种严重的林业生态灾害，对森林资源造成了巨大的损失。
为了加强对松材线虫病的防治和治理工作，建立一套科学、合理的责任追究制度是非常必要的。
本文从松材线虫病的生态灾害和责任追究制度两个方面进行思考。
松材线虫病是一种由线虫感染松树而引起的疾病，能够导致松树死亡。
一旦发生松材线虫病，将会对当地的森林生态系统造成严重的破坏。
松林是我国重要的林木资源之一，对于保护和管理好松林具有重要的意义。
建立松材线虫病生态灾害责任追究制度，能够促进对松材线虫病的有效防治，减少生态灾害对森林资源的损害。
松材线虫病生态灾害责任追究制度应该明确责任主体。
责任主体应包括各级政府、林业主管部门、种苗生产单位、林木健康监测机构、森林病虫害防治单位等相关单位。
各级政府应将松材线虫病防治纳入林业工作的重要内容，并积极组织相关单位开展松材线虫病防治工作。
种苗生产单位应按照相关标准和规范生产良好品质的松树种苗，确保种苗的健康和质量。
林木健康监测机构应及时监测松林的健康状况，发现问题及时报告上级单位。
森林病虫害防治单位应积极组织人力、物力和财力开展病虫害的防治工作。
松材线虫病生态灾害责任追究制度应明确责任追究的程序和规范。
在松林发生松材线虫病后，应当及时启动责任追究程序。
相关单位应及时组织人员前往现场，开展现场调查，并据此确定责任主体和责任程度。
对于追究责任的单位和个人，应根据其责任程度进行相应的处罚和惩戒。
在责任追究过程中，应保障相关单位和个人的合法权益，并确保追究结果的公正和公平。
松材线虫病生态灾害责任追究制度应建立完善的激励机制。
对于积极参与松材线虫病防治工作并取得良好成绩的单位和个人，应予以表彰和奖励。
还可以采取经济激励措施，例如给予抚恤金、救济金等经济补偿，以弥补因防治工作而带来的经济损失。
通过建立激励机制，能够进一步调动相关单位和个人积极性，提高松材线虫病防治工作的效率和成效。
基于松材线虫病生态灾害责任追究制度的思考，可以提高松材线虫病防治工作的效率和成效，减少生态灾害对森林资源的损害。
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The ’’Measures for the Responsibility of the Pine Tree Nematode Disease Ecological Disaster Supervisionf, Was Promulgated
《松材线虫病生态灾害督办追责办法》出台文丨胡三
记者了解到，为有效应对松材线虫病发生危害 严峻形势，近日国家林业和草原局出台《松材线虫 病生态灾害督办追责办法》，推动防治责任落实，提 高防治工作成效。
《办法》分为总则、履责认定、认 定标准、督办与追责、附则等5章23条，将于2019 年8月1日起施行。
据悉，2015年，中办、国办联合印发《党政领 导干部生态环境损害责任追究办法（试行)》，将生态灾害事件处置不力纳入“追究相关地方党委和政 府主要领导成员责任”的范围；将不按规定报告、通报或者公开生态灾害事件信息纳入“追究政府有 关工作部门领导成员的责任”的范围。
松材线虫病 造成的灾害属于生态灾害。
此次国家林业和草原局 制定该办法是贯彻《党政领导干部生态环境损害责 任追究办法（试行)》的具体措施，是进一步强化防 治责任和防治任务落实的有效手段。
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《办法》规定，松材线虫病疫情防治实行地方各 级政府行政领导负责制，县级以上地方各级林业主 管部门负责本行政区域松材线虫病的监测、检疫和 治理。
适用对象是县级以上地方各级政府及其林业 主管部门，以及县级以上地方各级政府及其林业主 管部门领导成员、地方各级林业主管部门有关机构 领导人员。
因松材线虫病造成森林资源和生态环境 损害的事件，将遵循实事求是、客观公正、注重实效、权责一致、失（渎）职追责、尽职免责的原则处理。
《办法》规定，地方各级政府存在贯彻中央有 关生态安全保护的决策部署不力，执行国家有关法 律法规不力，落实国务院有关松材线虫病疫情防治 决策部署不力的；未按照有关要求建立松材线虫病 防治目标责任制，未将有关松材线虫病防治目标完 成情况列入政府考核评价指标体系，以及防治责任 落实不到位，没有按时完成防治目标任务的；未按 照有关要求建立政府领导牵头、有关部门参加的防 治领导机构或者临时指挥机构，林业有害生物防治 检疫组织建设滞后，地区和部门之间协作机制不健 全的；未按照有关要求将松材线虫病疫情普查、监 测预报、检疫封锁、疫情除治和防治基础设施建设 等资金纳入财政预算，且资金投入严重不足的；未 按照有关要求制定本行政区域有关松材线虫病疫情 防治的应急预案和防治方案，疫情防治组织不到位，疫情处置不力的；其他履责不到位的情形，应认定 为履责不到位。
《办法》明确，地方各级林业主管部门存在贯 彻落实国务院、国家林业和草原局有关松材线虫病 防治的决策部署不力，或执行《松材线虫病疫区和 疫木管理办法》《松材线虫病防治技术方案》等有关 要求不力的；松材线虫病疫情监测、普查工作落实 不到位，疫情发现不及时的；未按照有关规定报告 松材线虫病疫情信息，未按照有关规定划定、公布、撤销疫区和疫点的；未按照有关要求制定松材线虫 病疫情防治作业设计，以及采取防治措施不科学，防治监督指导不到位，防治资金使用成效不高的；松材线虫病疫木监管不严，检疫执法组织不力，出 现违法违规运输、加工、经营和使用疫木及其制品事件的，以及其他履责不到位的情形，应认定为履
责不到位。
《办法》规定，因地方政府及其林业主管部门履
责不到位，造成松材线虫病疫情发现不及时、处置
不力，对疫木监管不严、不按照规定报告松材线虫
病疫情，以及其他需要督办和追责的情形，将视情
形严重程度进行督办和追责。
其中，对县级行政区
内松材线虫病首次发现面积（病死树数量）达到50
公顷以上（750株以上）的；松材线虫病县级发生区
没有完成年度除治任务，且疫情发生面积（病死树
数量)较上年年度增加50公顷以上(750株以上）的;
出现违法违规跨县级以上行政区运输、加工、经营
和使用疫木及其制品事件的；出现不按照规定报告
松材线虫病疫情信息的予以督办。
对造成较大生态
灾害、重大生态灾害、特大生态灾害的；一个年度
内出现3起以上违法违规跨县级以上行政区运输、
加工、经营和使用疫木及其制品事件；超过规定时
限3个月以上报告松材线虫病疫情信息，或者故意
少报、多报、瞒报疫情信息的予以追责。
松材线虫病生态灾害防治工作督办由国家林业
和草原局采取下达督办通知、约谈或者通报的方式
开展；防治工作追责由国家林业和草原局确定追责
对象，提出处理建议，移送有关纪检监察部门或者
组织（人事）部门追责的方式开展。
据介绍，松材线虫病是全球森林生态系统中最
具危险性、毁灭性的病害之一。
在我国，松材线虫
病于1982年首次在南京中山陵发现，30多年来全国
因该病害损失的松树累计达数十亿株，造成的直接
经济损失和生态服务价值损失上千亿元。
目前，该
病害在我国的18个省、588个县级行政区，发生面
积974万亩，呈现向西、向北快速扩散态势，最西
端达四川省凉山州，最北端已在辽宁北部多个县区,
并已入侵多个国家级风景名胜区和重点生态区域。
同时，疫情发生区域突破了传统理论提出的年均气
温10t以上的适生界线，传播媒介也发现了云杉花
墨天牛等新种类，危害对象由过去的马尾松、黑松
扩大到红松、落叶松等松树种类，疫情直接威胁我
国近g亿亩松林资源安全。
囷
G G绿色中国65。