我国农民工医疗保险问题研究 +文献综述
我国农村医疗保障制度研究文献综述
我国农村医疗保障制度研究文献综述摘要:改革开放以来,农村医疗保障制度的完善一直是中国政府高度重视的民生问题。
它关系民生，关系国家发展,学术界及理论界对此问题发表了大量研究论著，提出了各种观点和解决方案。
文中主要包括国内外农村医疗保障区别、农村医疗保险制度发展情况、农村医疗保险现存问题、原因、对策及建议和农村医疗保险完善措施等方面对我国学者的研究成果进行了归纳总结，最后指出我国农村医疗保障制度有待进一步研究的问题。
关键词:农村医疗保险;综述；保障政策;模式一、国内外农村医疗保障区别的研究（一）世界各国农村医疗保障制度的实施绩效根据国内外学者的综合研究，发现各国的农村医疗保障制度都有多不同。
刘晖在其研究中指出英国是最早实行全民医疗保险的国家，其国家医疗保险类型最具代表性。
而美国是实施商业医疗保险模式的典型代表。
美国商业医疗保险的主要模式是:医疗保险主要由市场经营和管理，政府只负责老年人和贫困者的医疗保险。
保险经费主要由个人和企业负担，政府基本不负担.刘晖认为该模式的主要缺陷是社会公平性较差，还有相当多低收入的小企业雇员、个体劳动者和农民家庭享受不到医疗保险。
除上两国例子外，孟令芸在“日韩两国农村医疗保障制度对我国新型农村合作医疗制度的启示"中对日本的农医保制度也进行的归纳。
她表示日本的农村医疗保险在20世纪30年代就已经有所萌芽。
1959年，日本农民医疗保险制度正式建立，其中医疗保险基金的大部分来自政府补助,个人只交纳少部分保险费。
1961年，日本进入了全民医疗保险的时代。
日本的医疗保险体制分为雇员健康保险和国民健康保险两大类。
此外，日本农民互助保险组织的存在也大大减轻了农民的医疗负担。
日本与韩国是领国，可是政策制度却有极大的不同，孟令芸指出韩国政府虽然比较重视农村的社会保障，其医疗保险制度覆盖全体农民，但是韩国在发展农村医疗保障制度上采取的是先城市后农村的方法.在1960年之前，韩国农村的医疗保障几乎是空白.20世纪90年代后期，农民已经和别的阶层一样被完全纳入到社会保障的各个范围之内，逐步建立了覆盖整个社会的医疗保障体系。
农民工医疗保险存在的问题及对策研究[文献综述]
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本科毕业设计（论文）文献综述题目农民工医疗保险存在的问题及对策研究一、前言随着我国经济的不断发展，农民工逐渐成为一个不可忽视的群体，他们是我国经济建设中重要的生力军，为我国经济发展做出了巨大贡献。
农民工是我国社会转型期出现的特殊群体，也是当前我国一个庞大的弱势群。
然而他们的社会保障程度低，面临着各种尴尬和困难，这一问题引起了学术界以及政府的关注，其中，农民工医疗保险是社会公认的亟需解决的三大保障项目(养老、工伤、医疗)之一。
农民工在城市中生活和工作的条件都是最脏、最累、最危险的，较为恶劣的工作、生活环境和条件无法保证甚至损害农民工的健康权益，其微薄的经济收入，难以承担城市中昂贵的医疗费用。
这不仅仅不利于农民工的健康，容易导致“因病致贫”、“因病返贫"，也不利于工业化人力资本的积累，不利于城市的发展和稳定与和谐社会的建立。
因此对农民工医疗保险问题进行研究具有很强的现实意义。
笔者通过广泛查阅国内外相关研究文献，进行归纳总结，对它们的观点综述如下。
二、主题部分从公开发表的已有成果来看，学术界有关农民工医疗保险的研究大致集中在以下几个方面：（一）农民工医疗保险的现状及存在问题杜受祜、陈希勇认为家庭健康保障是目前农民工健康保障体系的主要方式，我国公共卫生体系的公平性和可得性差，而新型农村合作医疗保险还不能满足农民工健康保障的需求，农民工医疗救助状况令人堪忧。
（杜受祜、陈希勇，2008）朱友梅，刘子森从调查中得出农民工的健康防护意识匮乏，习惯于以身扛病，心理健康状况的堪忧，他们不仅外部对其没有足够的保护措施．如企业保险、工伤赔偿，其自身的健康防护意识也极其缺乏。
（朱友梅、刘子森，2009）宋静、冷明祥通过调查分析认为农民工健康状况令人担忧，农民工作为流动入口的主体，是寄生虫病和传染病在城市的传播和流行的重要传染源。
而农民工的就医状况却不客乐观，收入水平低，缺乏医疗保障，存在大量应就医而未就医的现象。
关于农民工医疗保险的研究与分析
关于农民工医疗保险的研究与分析1. 引言1.1 研究背景农民工是中国现代化建设中不可或缺的重要力量，他们为城市建设和经济发展做出了巨大贡献。
由于长期处于城乡二元结构的体制下，农民工在城市中的生活和工作条件相对较差。
其中一个突出的问题就是医疗保障不足。
农民工医疗保险制度的建立可以追溯到2007年，国家出台了一系列文件规定要建立农民工医疗保障制度。
随着时代的发展和城市化进程的加快，农民工医疗保险制度依然存在诸多问题。
参保率低、保障范围窄、保障水平低、定点医院少等等。
有必要对农民工医疗保险制度的现状进行深入研究和分析，从而找出存在的问题和挑战，并提出相应的改进策略。
只有更好地解决农民工的医疗保障问题，才能更好地保障他们的生活质量和健康水平，促进我国城乡一体化的发展。
1.2 研究目的研究目的是为了深入了解农民工医疗保险制度的现状和存在的问题，探讨影响因素和改进策略，分析政府政策支持的作用，从而为进一步完善和提升农民工医疗保险制度提供可行的建议和措施。
通过对农民工医疗保险制度进行全面的研究与分析，可以促进社会公平与公正，保障农民工健康权益，推动医疗保障体系的持续改善和发展，为促进我国农民工群体的全面发展和社会稳定做出贡献。
【研究目的完】1.3 意义和价值农民工医疗保险制度的研究具有重要的意义和价值。
农民工是我国劳动力市场的重要组成部分，他们承担着城市建设和发展中的重要劳动任务。
保障农民工的健康和医疗需求，不仅是对其基本权利的尊重，也是实现全面建设小康社会和实现社会公平正义的重要举措。
农民工医疗保险制度的健全与否直接关系到农民工的医疗安全和生活质量，影响到社会的稳定和谐。
通过研究农民工医疗保险制度，可以发现其中存在的问题与挑战，并提出改进策略，为相关政府部门制定更加科学有效的政策提供依据。
最终，加强农民工医疗保险制度的研究与实践，有助于推动我国医疗保障体系的不断完善，提高全民医保水平，促进全民健康和社会发展的持续进步。
我国农民工医疗保险制度法律问题研究
我国农民工医疗保险制度法律问题研究随着我国经济的快速发展，农民工已成为城市化中不可分割的一部分。
然而，由于受到诸多限制，农民工的就业和生活水平存在着较大的差距。
在农民工群体中，医疗保障是一个重要的问题。
因此，如何落实农民工的医疗保障制度，保障农民工的健康，关系着政府的公信力和社会的和谐稳定。
本文将从我国农民工医疗保险制度的法律问题进行探讨。
我国农民工医疗保障制度的法律基础主要包括《社会保险法》、《医疗保险条例》、《城镇职工基本医疗保险管理办法》等法律法规。
其中，《社会保险法》明确了保险范围、保险费率等重要内容。
《医疗保险条例》规定了医疗保险的基本规则和管理制度，保障保险权益的受益人。
《城镇职工基本医疗保险管理办法》规定了城镇职工基本医疗保险的管理细则和保险费征收等。
二、农民工医疗保障制度在实践中存在的问题1.覆盖率低我国农民工医疗保障制度覆盖率低的问题一直存在。
由于农民工与城镇居民在户籍上存在较大差异，导致他们难以享受城镇职工医疗保险等符合自身条件的保险制度。
2.报销门槛高农民工医疗保障制度中，医疗费用的报销门槛较高，使得一些高额医疗费用的农民工难以得到报销。
此外，由于一些基层医院与保险机构的合作问题，导致报销难度加大。
3.保险保障不足由于农民工所处的职业环境较为危险，因此医疗风险较高。
在此环境下，农民工医疗保险却没有与之相匹配的保险保障，导致医疗风险难以承担，一旦出现意外，医药费负担过重。
4.法律缺乏完善尽管相关法律已经出台，但农民工医疗保障制度中仍存在一些问题，例如，程序不够顺畅，招投标过程中存在问题等。
三、加强农民工医疗保险制度的完善1.提高农民工医疗保障制度的覆盖范围。
政府应充分利用先进的信息化技术，解决农民工户籍问题，并逐步扩大农民工医疗保险的与医疗保险、生育保险等的合作范围，最终实现全面覆盖。
2.降低报销门槛。
政府应鼓励医院和保险机构加强合作，建立更加有效的报销机制，提高农民工的医疗费用报销比例，减轻农民工的医疗负担。
关于农民工医疗保险的研究与分析
关于农民工医疗保险的研究与分析农民工是中国现代化建设中的重要力量，他们为城市的发展做出了巨大的贡献。
由于种种原因，农民工的待遇和社会保障水平相对较低，医疗保险也常常成为他们面临的一大难题。
一、农民工医疗保险的现状1.1 医疗保险覆盖面狭窄根据官方数据显示，截至2019年底，全国城镇职工基本医疗保险参保人数达到10.48亿人，而农民工并未被完全纳入城镇职工基本医疗保险的覆盖范围，导致农民工医疗保障水平相对较低。
1.2 报销比例不高目前，农民工医疗保险的报销比例普遍较低，对于大病、重病的医疗费用支出来说，依然会给农民工带来沉重的经济负担。
1.3 参保缴费难题受教育程度低、流动性大等因素影响，农民工的参保缴费问题成为制约医疗保险发展的一大难题，很多农民工没有稳定的工作和收入来源，无法定期缴纳医疗保险费用，进而影响到他们的医疗保障水平。
2.1 缺乏统一规划目前各地的农民工医疗保险制度缺乏统一规划，导致各地政策形式不一，标准不齐，使得农民工在医疗保险问题上缺乏统一的制度设计和政策支持。
2.2 缺乏可持续性当前农民工医疗保险制度缺乏可持续性，大多依赖于政府的财政支持，一旦财政出现问题，将会对农民工的医疗保障水平造成不利影响。
2.3 社会认知度不高农民工医疗保险制度在社会认知度上存在较大的不足，一些农民工对于医疗保险的认知水平较低，缺乏相关知识的普及和宣传。
3.1 统一规划应加快建立农民工医疗保险统一的规划，制定统一的政策标准，完善相关法律法规，为农民工提供更加完备的医疗保险制度。
3.3 强化宣传教育应加强对农民工医疗保险的宣传和教育，提高农民工对医疗保险制度的认知水平，促使他们更加积极主动地参与医疗保险制度。
3.4 支持政策落实加大对农民工医疗保险的支持力度，通过政策支持等手段，解决农民工医疗保险制度的可持续性问题，确保医疗保险制度的稳定发展。
四、建设健全农民工医疗保险制度的意义4.1 促进社会公平建设健全农民工医疗保险制度，有利于促进社会公平，让农民工享有更加平等的医疗保障。
农民工的社会医疗保障问题研究
农民工的社会医疗保障问题研究社会医疗保障对于一个国家来说是至关重要的，它是保障公民享有医疗服务的基本保障措施之一。
然而，针对农民工群体的社会医疗保障问题一直备受关注。
本文将对农民工的社会医疗保障问题进行研究，并探讨解决这一问题的途径。
一、农民工社会医疗保障现状分析农民工作为流动人口群体，常常面临社会医疗保障的困境。
首先，他们通常无法享受城镇职工的医疗保险制度，缺乏对医疗费用的基本保障。
其次，由于流动性强，农民工在不同城市间频繁流动，导致其无法在一个地方连续参加医疗保险，累积养老金等。
再者，农民工中大部分为低收入群体，缴费负担较重，无法负担高昂的医疗保险费用。
二、解决农民工社会医疗保障问题的对策为了解决农民工的社会医疗保障问题，可以采取以下措施：1. 建立全国性医疗保险制度：国家出台相关政策和法律，确保农民工能够参加和享受全国性医疗保险制度。
该制度应覆盖全国范围内的农民工，提供基本医疗保障。
2. 完善异地就医结算机制：针对农民工流动性强的特点，建立健全异地就医结算机制，使农民工在不同地区就医时能够便捷地享受医疗保障待遇。
3. 减轻农民工医疗保险负担：考虑到农民工普遍收入较低，国家可以通过减免医疗保险费用等方式，减轻农民工的经济负担，提高他们参与医疗保险的积极性。
4. 加强医疗服务基础设施建设：在农村地区加大医疗服务基础设施的建设力度，提高农村地区的医疗服务水平，使农民工能够就近享受医疗服务，减少因交通不便带来的困扰。
5. 加强宣传和教育：通过广泛宣传和教育，提高农民工对社会医疗保障制度的认知度，使他们了解并参与到医疗保障制度中来，提高整体保障水平。
三、农民工社会医疗保障问题解决的重要性解决农民工的社会医疗保障问题具有重要的意义。
首先，农民工是国家经济发展的重要力量，他们的身体健康与社会稳定息息相关。
其次，提高农民工的社会医疗保障水平，有利于促进农民工就业积极性和流动性，为社会经济发展提供更好的资源保障。
农民工医疗保险研究
农民工医疗保险研究一、概述随着中国经济社会的快速发展，农民工已成为城市经济建设的重要力量。
这个庞大的群体在医疗保险方面的保障却长期处于较为薄弱的地位。
农民工医疗保险研究，旨在深入探讨农民工医疗保险的现状、问题及其成因，并提出相应的改进策略和建议。
本文将从农民工医疗保险的覆盖范围、保障水平、制度设计、实施效果等多个维度进行深入分析，以期为中国医疗保险制度的完善和优化提供参考和借鉴。
通过对农民工医疗保险的研究，我们不仅可以更好地理解农民工在医疗保障方面的需求和挑战，也可以为推动社会公平和正义，实现全民健康覆盖的目标提供有力的理论支撑和实践指导。
1. 农民工群体的定义和特征农民工，这一群体是我国现代化进程中的一支重要力量，他们主要指的是户籍在农村，但长期或季节性地在城市从事非农产业的劳动者。
他们既是农村的经济支柱，也是城市建设和发展的生力军。
农民工群体的出现，既反映了我国城乡二元结构的现实，也体现了劳动力市场的灵活性和多样性。
农民工群体的特征主要体现在以下几个方面：他们具有流动性强的特点，由于工作性质和户籍制度的限制，他们往往需要频繁地往返于城乡之间，这种流动性既带来了生活的不便，也增加了社会保障的难度。
农民工群体的职业多样，他们可能从事建筑、制造、服务等多个行业，但往往面临着工作条件艰苦、工资待遇低等问题。
农民工群体的文化程度普遍较低，这使得他们在就业、维权等方面处于相对弱势的地位。
尽管农民工群体为我国的社会经济发展做出了巨大贡献，但他们在社会保障、医疗保险等方面却往往面临着诸多困境。
深入研究农民工医疗保险问题，对于保障农民工的合法权益、促进社会公平和谐具有重要意义。
2. 农民工医疗保险的重要性和紧迫性农民工是我国现代化建设中不可或缺的重要力量，他们为城市的经济发展和社会进步做出了巨大的贡献。
由于多种原因，农民工往往面临着医疗保障不足的困境。
建立和完善农民工医疗保险制度，对于保障农民工的基本医疗权益，提高他们的生活质量和健康水平，具有十分重要的意义。
关于农民工医疗保险的研究与分析
关于农民工医疗保险的研究与分析农民工是指在城市从事体力劳动的农民，他们通常因为生活条件所限，无法享受城市的医疗保险制度，因此一旦生病或受伤，往往需要承担较大的医疗费用。
为了解决农民工医疗保险问题，许多城市和省份都出台了相关政策和措施，但效果并不尽如人意。
本文将围绕农民工医疗保险的现状、问题和解决方案进行研究与分析。
一、农民工医疗保险的现状农民工医疗保险的现状可以从两个方面来进行分析：一是政策覆盖范围，二是实际保障效果。
在政策覆盖范围方面，许多地区都出台了农民工医疗保险的相关政策，例如在广东省，农民工可以参加城镇职工基本医疗保险；在江苏省，政府对符合条件的农民工购买医疗保险给予一定的补贴等。
在政策上看，农民工医疗保险的覆盖面在逐渐扩大，政府也在不断出台更加有利于农民工的政策。
在实际保障效果方面，农民工医疗保险的问题依然十分突出。
一方面，由于政策的执行和社会保障水平的不足，农民工参保率偏低，所以实际上能够享受医疗保障的农民工数量十分有限。
即使参保的农民工，在享受医疗保障时仍然面临较大的困难。
医疗保险报销的比例较低，自付比例较高，许多医疗费用无法得到有效的报销。
而且，农民工在城市工作的不稳定性，也造成了医疗保险的断层现象，一旦失业或换岗，就可能无法继续享受医疗保险的待遇。
从实际保障效果看，农民工医疗保险尚存在较大的问题和差距。
农民工医疗保险面临的问题可以总结为覆盖面不足、保障效果不佳、政策执行不力等几个方面。
农民工医疗保险的覆盖面不足是一个较为严重的问题。
目前，农民工参保率依然较低，大部分农民工依然无法享受城市的医疗保险制度带来的保障。
这一方面是因为政策本身的不完善，包括参保条件、缴费标准等方面的限制，另一方面也是因为农民工自身的不了解和不愿意参保。
农民工医疗保险政策执行不力也是一个问题。
在一些地区，由于政府和有关部门的监管不力，一些单位和企业并不按规定给予农民工购买医疗保险的待遇，导致了一些农民工无法享受到应有的医疗保障。
我国农民工医疗保险制度问题论文
我国农民工医疗保险制度问题探析摘要：在我国经济发展与城市化进程中，逐渐产生了农民工群体。
这一群体对社会和经济的发展起了很大的推动作用，但由于对农民工群体的医疗保障不足，其在城市的生存与发展受到影响。
本文以农民工医疗保险现状为切入口，阐述我国农民工医疗保险的探索与实践，分析我国农民工医疗保险存在的问题，提出建立合理的农民工医保体系，进而促进城乡医疗保险制度的接轨。
关键词：农民工医疗保险制度问题医保体系一、农民工医疗保险现状当前，我国的农民工分布在国民经济中的各个行业，在建筑业、制造业、家政、餐饮等服务行业已占从业人员半数以上，成为了国民经济发展不可或缺的力量。
农民工的工作环境以建筑工地、工矿企业等高风险地点为主，外部环境污染严重，有些甚至缺乏基本的卫生设施，易感染各种职业病。
据统计，全国农村剩余劳动力1.5亿人，其中9820万人转向产业劳动，主要集中在了矿山开采、建筑施工、化学行业等3个高危行业，每年13.6万人死于职业病的人群中，大部分是农民工，从过往11年来我国职业病情况看，职业病开始向农村扩散，农民工患职业病的人数在不断增加，农民工面临着强烈的医疗保险的现实需求。
随着社会各界对建立农民工医疗保险的关注增多，经过不懈的探索，目前己逐步形成了以下五种别具地方特色的农民工医疗保险模式。
一是以北京市为代表的大病统筹模式，这种模式的特点是保费由用人单位缴纳，农民工个人不缴费；不建个人账户，不计缴费年限，只保大病，缴费当期享受相关待遇。
截止2008年8月底，北京市有183.66万农民工参保。
二是以厦门市为代表的统账结合模式，该模式的特点是用人单位和农民工个人分别按比例缴费，采用社会统筹与个人帐户相结合的方式。
农民工的缴费方式、账户管理和医疗待遇享受方式与城镇职工医保相比，几乎没有差异，只是在缴费及待遇享受的数额标准上有所差别。
截止2007年9月，厦门务工的80万农民工中已有50万人参加了医保，参保率为62.5%。
我国农民工医疗保险制度法律问题研究
我国农民工医疗保险制度法律问题研究随着我国经济的快速发展，农民工在城市化进程中起到了重要的作用。
由于其身份特殊性和工作环境的不稳定性，农民工的医疗保险制度面临着一些法律问题。
本文将对我国农民工医疗保险制度中存在的法律问题进行研究。
一、农民工医疗保险制度的现状我国农民工医疗保险制度总体上还比较完善，主要包括职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险和新农合三个层级。
职工基本医疗保险主要面向具有劳动合同关系的城乡非农特定人群，城乡居民基本医疗保险主要面向城乡居民群体，新农合主要面向农民工和农民。
目前农民工医疗保险制度还存在着一些法律问题，主要表现在以下几个方面：二、农民工医疗保险参保问题农民工普遍面临着参保的问题。
一方面，一些农民工在城市打工时缺乏稳定的工作单位，因此无法按照规定缴纳医疗保险费用。
一些地方的保险部门对农民工的参保要求过于严格，对农民工的身份和工作证明要求过高，导致一些农民工无法顺利参保。
三、农民工医疗保险权益问题在医疗保险的范围和报销比例上，农民工与城镇居民仍存在一定差距。
一方面，农民工在参保范围上的权益较低，有些项目或药品在报销范围之外。
医疗保险的报销比例也不尽相同，农民工享受的报销比例较低，报销额度有限。
四、异地就医问题农民工外出打工的一个特点是异地就医。
现行医疗保险制度还没有解决好农民工异地就医的问题。
一方面，农民工在异地就医时，往往需要在异地重新办理医保业务，增加了农民工的交通和时间成本；医保跨地区报销的问题也还未解决好。
五、医保资金问题现行的医疗保险制度中，医保资金主要由参保者缴纳和国家政府补助构成。
农民工因为常年外出打工，缴费情况不稳定，导致他们的医保资金来源不稳定。
农民工医保基金的管理和使用也存在不透明和浪费的问题。
我国农民工医疗保险制度中存在着参保问题、权益问题、异地就医问题和医保资金问题等法律问题。
为了解决这些问题，需要改革和完善我国农民工医疗保险制度的相关法律，包括加强对农民工的参保宣传，降低参保门槛，提高农民工的权益保护，在异地就医方面建立便利化的政策和机制，以及加强对医保资金的监管和管理等。
浅析我国农民工医疗保险制度
浅析我国农民工医疗保险制度中文摘要中国的农民工是介于农民和市民之间的边缘性群体，30年来这个群体的数量和他们所做出的贡献都在快速地增长，为了保障农民工的合法权益，我国建立了一系列农民工社会保障制度，其中包括农民工医疗保险制度。
然而，近几年来却暴露出进城农民工社会保险权益存在严重缺失，各种基本权利仍得不到保障。
在我国建设社会主义和谐社会，社会各项保障事业加快完善步伐的大背景下，作为一类特殊社会群体的农民工的医疗保障还存在很多需要深入研究和逐步完善的问题。
本文将着重从农民工医疗保险的现状，存在问题以及解决方法等方面对我国农民工医疗保险制度进行分析和探索。
关键词：农民工；医疗保险；现状；对策AbstractMigrant workers health insurance policies with local characteristics were issued in parts of country．However，only few migrant workers were covered．This article analyzed the abuses of migrant workers health insurance system and to table proposals.key word：migrant worker：health insurance；present situation；countermeasure一、绪论（一）研究背景、方法及目的：党的十六大以来随着科学发展观施政理念和建设社会主义和谐社会发展目标的确立，农民工权益保护问题得到了党和政府的高度关注，其中农民工的社会保障权益保护成为政策关注的核心问题。
在农民工社会保障权益当中，又由于疾病保障的迫切性和现实性使得农民工医疗保险制度的实践和探索得到较快推进。
2003年，国务院发布了《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》，要求在有条件的地方探索农民工参加医疗保险的具体办法。
我国农民工医疗保险制度法律问题研究
我国农民工医疗保险制度法律问题研究随着中国工业化和城市化的加速发展，大量农村劳动力涌入城市从事非农工作，即农民工。
农民工群体在城市生活中面临许多社会保障问题，其中医疗保险制度是一个重要的议题。
本文旨在对我国农民工医疗保险制度中存在的法律问题进行研究和探讨。
农民工医疗保险制度的发展起步较晚，其法律基础主要有以下几个方面。
首先是《城乡居民社会医疗保险条例》。
该条例于1998年颁布实施，明确了城镇居民和农村居民应参加社会医疗保险，并规定了医疗保险的基本制度安排。
该条例对于农民工这一特殊群体的医疗保险问题并没有明确规定，导致农民工在城市医疗保险制度中处于一种较为模糊的地位。
其次是《工伤保险条例》。
该条例于2004年进行了修订，对于农民工工伤保险具有一定的规定。
根据条例的规定，农民工在工地上发生的工伤事故应由用人单位承担相应的医疗费用，而由于农民工缺乏稳定的工作单位，经常跳槽或转岗，因此工伤保险很难对农民工起到有效的保障作用。
再次是各地方政府的相关规定和政策。
为了解决农民工医疗保险问题，很多地方政府陆续出台了一系列保障措施，例如设立农民工医疗保险专项基金、实行医保卡与医疗机构直接结算等。
虽然这些政策尽力弥补了法律上的空白，但由于各地政策的不统一和实施的差异，导致农民工在城市医疗保险制度中的权益保障存在不确定性和不公平性。
农民工在城市医疗保险制度中的权益保障存在不确定性和不公平性。
各地方政府的相关政策存在差异，导致农民工在不同地区享受的医疗保险待遇不同，并且由于信息不对称和权益保障机制不完善，农民工往往难以获得应有的待遇。
针对以上问题，有以下几点建议：法律层面上应对农民工医疗保险问题进行明确规定。
国家应加快立法进程，明确农民工在城市医疗保险制度中的参保范围和权益保障机制，确保农民工能够享受到与城镇居民一样的医疗保障待遇。
要加强对农民工医疗保险制度的监督和评估。
相关部门应加强对地方政策和实施情况的监管，及时发现问题并及时解决，确保农民工医疗保险制度的公平性和有效性。
我国农民工医疗保险问题研究
在建设社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的形势下，近年来国家加大了对在城市就业农民工的社会保障力度，开始筹划对农民工实行全方位的社会保障措施，党的十六届六中全会在全面分析了我国当前的新形势与面临主要任务基础上，讨论并通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，其中“农业、农村、农民”问题被摆在了非常重要的地位。
劳动和社会保障部办公厅于2006年5月16日颁发《关于开展农民工参加医疗保险专项扩面行动的通知》(以下简称《通知》），明确指出争取2006年底农民工参加医疗保险的人数为2000万，并争取2008年底实现全面覆盖与城镇用人单位建立劳动关系的农民工[1]。
2007年3月，全国人大十届五次会议上，农民工问题再次被列入政府工作报告，成为这届政府的一个重要工作目标。
《通知》提出的农民工医疗保险对于我国来讲是一个新生事物，也是具有中国特色的医疗保险模式，推行农民工医疗保险的难度比较大，突出表现在农民工社会属性的特殊性和高度流动性。
一、农民工专项医疗保险的制度设计1.国家农民工专项医疗保险背景与制度设计农民工医疗保险是在城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗基础上的专项医疗保险，其制度设计基础在于农民工的特殊属性与目前医疗保险制度的城乡二元结构模式。
2006年国家提出农民工医疗保险专项扩面工作时，城镇职工医疗保险已相对完善、新型农村合作医疗覆盖率偏低和城镇居民医疗保险尚未全面启动，而农民工对医疗保险的需求非常强烈[2]。
在此背景之下，国家提出农民工专项医疗保险，并明确要各地根据实际，“要积极探索完善农民工参加医疗保险和新型农村合作医疗的衔接办法和政策，确保参保农民工享受相应的医疗保险待遇。
”因而从国家层面来看，农民工医疗保险的制度，主要是在统筹城乡发展的基础上，以省会城市和大中城市为重点，以农民工比较集中的加工制造业、建筑业、采掘业和服务业等行业为重点，以与城镇用人单位建立劳动关系的农民工为重点，统筹规划，分类指导，分步实施，全面推进农民工参加医疗保险工作；在时间上，争取用两年多一点的时间，快速实现农民工医疗全覆盖。
我国农民工医疗保险问题与对策研究
我国农民工医疗保险问题与对策研究摘要农民工是现代社会倍受关注的群体，由于农民工医疗保险制度不完善，引发了很多问题。
妥善解决农民工急需的医疗保险及有关社会保障问题，不仅是解决“三农”问题，促进经济社会可持续发展的需要，也是维护农民工权益、构建和谐社会的政治任务。
本文通过我国现阶段农民工医疗保险现状，分析农民工医疗保险问题的原因，从而探讨解决农民工医疗保险问题的对策。
关键词农民工；医疗保险；参保率；医疗保险制度Analysis about the Problems of the Migran t Worker’s Medical Insurance and the CountermeasuresAbstractMigrant workers are highly concerned group of modern society. Because the medical insurance system of migrant workers is imperfect, it leads many problems. The medical insurance and social security issues which are needed by migrant workers properly resolved, which not only can solve the “three rural” issue and promote social economic developing sustainably, but also maintain migrant workers’rights, and the political task to build a harmonious society. In this article, we analyze the problem of migrant workers’medical insurance through the statues in China; thus, explore the solutions to resolve the problems of migrant workers’ health insurance.KeywordsMigrant workers; Medical insurance; Insurance rates; Medical insurance institution目录引言 (1)一、农民工医疗保险的发展现状 (1)（一）农民工和医疗保险的概念 (1)1、农民工 (1)2、医疗保险 (2)（二）农民工医疗保险的现状 (2)二、目前农民工医疗保险的问题以及原因分析 (3)（一）农民工医疗保险的主要问题 (3)1、农民工参保率低 (3)2、医疗保险制度不完善 (4)3、农民工社会保障法制不健全 (5)（二）农民工医疗保险问题原因分析 (5)1、农民工自身的原因 (5)2、用人单位的原因 (6)3、政府方面的原因 (6)三、完善农民工医疗保险的政策 (7)（一）提高农民工医疗保险意识，鼓励农民工参保 (7)1、加强农民工医疗保险制度的宣传 (7)2、增强农民工的维权意识 (7)（二）强化医疗保障中的政府责任 (8)1、加强农民工医疗保障建设 (8)2、针对用人单位和农民工实行缴费优惠政策 (9)3、加强对农民工医疗保险的监督 (9)结论 (10)参考文献 (11)致谢 ............................................... 错误！未定义书签。
农民工医疗保险问题研究-文献综述
农民工医疗保险问题研究文献综述从改革开放以来,我国从计划经济转向市场经济，将工作重心由农村转向城市，经济快速发展，城市建设，基础建设也迅猛发展,城市需要大量劳动力。
而我国有大量的农村富余劳动力，并且农村生产力低下，农民收入水平极低,不能满足生活上和子女的上学需要,于是农民进城务工成为必然趋势。
但是由于我国特殊的经济政治体制,在从传统社会像现代社会转变的这一过程中，出现了职业流动和社会身份转变不一致、不协调，从而产生了我国特有的在城市从事劳动的农民即农民工。
因此关于农民工的医疗保险的研究涉及到各个方面。
本文要介绍的文章是以下几个方面：一、农民工医疗保障的现状研究;二、农民工医疗保障的障碍问题研究；三、农民工医疗保障的对策研究；四、国外关于农民工研究现状。
一、农民工医疗保障的现状研究邵念、陈爱云指出“这一群体患病后不就诊、应住院不住院、住院后提前出院、选择低廉自我医疗措施的比例相当高。
同时,他们收入不高且不稳定，在城市中几乎享受不到任何形式的社会保障，在面临较大疾病风险时,就会陷入‘吃饭还是吃药’的两难境地”①。
王芳在《医疗保障的社会分层分析》中提出,现阶段我国城市中的农民工基本没有医疗保险，大多数农民工根本享受不到单位的医疗保险待遇，而是完全依靠自己有限的个人积蓄，这种依靠自身的保障是一种十分脆弱的保障,不利于促进社会公平和劳动力的合理流动②。
针对农民工目前这种无保障的现状,不少城市尤其是外来农民工比较多的经济发达的地区,对农民工医疗保障模式进行了探索。
杨艳、陈立坤、唐荣分析了上海、北京和深圳三个城市为农民工提供医疗保障政策和措施后指出“这些政策都将农民工当成可长期在同一个城市居住的人来对待，所实施的保障模式大致和城镇职工的医疗模式相似。
但是农民工的工作不稳定、流动性强，不适合这些具有很强地区性的保障政策③。
①邵念、陈爱云．浅析我国农民工医疗保障现状[J]．农民工医保，2010(10)．②王芳、卢祖洵、王红、肖峥山．医疗保障的社会分层分析[J]．中国社会保障，2009(10)．③杨艳、陈立坤、唐荣．农民工医疗保障问题探讨[J]．北京市计划经济劳动管理干部学院学报，2011(5)．从上述观点看来,大部分学者都认为农民工虽然身处于医疗资源丰富的城市，但是他们仍然存在看病难的问题，绝大部分的农民工没有被纳入到医疗保障的范围,处于高风险无保障的境地①。
关于农民工医疗保险问题的研究
关于农民工医疗保险问题的研究【摘要】农民工为城乡社会的经济发展作出了巨大贡献,而自身的社会、经济地位底下,身份无法得到认同,其医疗保险存在许多突出问题: 城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗两种制度都没有明确将其纳入保障范围，社会保护明显不足,疾病医疗以成为影响农民工生存与发展的重大制约因素。
在构建和谐社会的总体目标下,研究农民工的医疗保险问题无疑可以促进社会公平和社会稳定，社会环境的改善利于经济增长。
【关键词】农民工；医疗保险随着现代工业化、城镇化进程的不断加快以及农业生产力的逐步现代化，越来越多的农村进城务工人员涌入城市，这部分人被称为“农民工”，他们是一群具有农业户籍、但已完全或部分脱离农业生产活动、在城镇务工的劳动者，这个庞大的群体是全面建设小康社会的突出力量和重要方面军。
但自身却日益“边缘化”,身份无法得到认同,其社会保障问题,尤其是医疗保险问题,日益成为社会关注的焦点。
一、我国农民工医疗保险的现状农民工进城务工会面临与城镇工人相似的失业、养老、疾病、工伤、生育、风险，在当前农民工所面临的所有风险中，医疗保险尤为突出。
健康不仅是人类发展的目标之一，而且是重要的人力资本。
调查显示，城乡流动就业人口的医疗保障覆盖率只有23.4%。
在缺乏有效的医疗保障条件下，流动就业人员“小病扛，大病拖”，最终对其健康造成严重损害。
从目前的情况来看，农民工是城市医疗保障的盲区。
尽管从职业上看，农民工已不再是从事农业生产的农民，但由于我国从上世纪50 年代后期实行城乡分治的户籍管理制度，至今没有根本改革，所以从身份上看，农民工仍然是农民。
由于以户籍制为主要特征的城乡二元格局，以及我国分级财政的基本特征，对于外来流动人口，城市的社会保障制度始终是排斥的，农民工尽管为城市社会经济做出巨大贡献，但难以享受城市发展的成果，特别是城市的福利政策成果。
长期以来，农民工被排除在城市医疗保障范围之外。
农民工一旦患病，不能与正式工人享受应有的权力和相同的待遇。
我国农民工医疗保险制度法律问题研究
我国农民工医疗保险制度法律问题研究【摘要】我国农民工医疗保险制度法律问题研究的摘要：本文主要围绕我国农民工医疗保险制度存在的法律问题展开研究，分析了法律规定与实际执行的差距，提出了改革建议并探讨了应对策略。
结合国际先进经验，总结了农民工医疗保险制度法律问题的现状，并提出未来研究方向和政策建议，旨在为我国农民工医疗保险制度的完善提供参考。
通过对现行法律问题的深入研究，希望能够促进相关法规的落实与完善，确保农民工在医疗保障方面的权益得到有效保障，提高全国农民工的医疗保障水平。
【关键词】农民工、医疗保险、法律问题、法律规定、执行差距、改革建议、法律风险、应对策略、国际经验、总结、研究方向、政策建议1. 引言1.1 背景介绍农民工是我国劳动力市场的重要群体，他们在城市工地、工厂等地从事各种劳动工作。
由于农民工大多数来自农村，社会保障制度覆盖面不广，医疗保险成为农民工最为关注的问题之一。
我国农民工医疗保险制度的建立旨在保障农民工的基本医疗需求，提高他们的生活质量。
在实际操作中，农民工医疗保险制度存在着诸多法律问题，例如参保门槛不清晰，保障范围不明确等，导致了医疗保险制度的实施效果不佳。
为了更好地解决我国农民工医疗保险制度中存在的法律问题，有必要对当前法律规定与实际执行的差距进行深入研究，并提出相关改革建议。
借鉴国际先进经验，加强对农民工医疗保险制度的法律风险防范，为农民工提供更加全面的医疗保障。
1.2 研究目的本文旨在深入探讨我国农民工医疗保险制度存在的法律问题，并分析法律规定与实际执行之间存在的差距。
通过对农民工医疗保险制度的法律风险进行剖析，提出相应的应对策略，以期为该领域的相关政策制定和实施提供参考。
本文将就农民工医疗保险制度的改革建议进行深入剖析，探讨国际先进经验在我国农民工医疗保险制度领域的借鉴意义。
最终，通过总结对我国农民工医疗保险制度法律问题的研究成果，为未来研究方向和政策建议提供有益的指导和启示。
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中南林业科技大学研究生学位论文文献综述研究课题研究生年级2009级学科、专业农村与区域发展-农村金融与保险攻读学位农业推广导师学院经济学院论文工作的起止时间2011 年10月-2012 年10月2011 年月日注意：1、上页仅为文献综述封面样本，研究生本人写出文献综述具体容。
2、请按《中南林业科技大学研究生中期考核暂行规定》和《中南林业科技大学研究生学位论文格式撰写规》的有关要求撰写文献综述。
3、请进入（一）点击“培养工作”，在“中期考核”中下载：中南林业科技大学研究生中期考核暂行规定（二）点击“学位管理”，在“论文评审与答辩”中下载：中南林业科技大学研究生学位论文格式撰写规农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，是推动我国经济发展和社会结构变革的巨大力量。
农民工受教育程度普遍不高，劳动力综合素质低，使得他们大多从事于劳动密集型及体力型行业。
超长的劳动时间、高负荷的劳动强度、简陋的生活条件及有限的收入，使得这一群体巫需获得医疗保险，减轻他们的经济负担。
然而，我国长期以来实行城乡二元制度，所衍生的二元经济结构、二元社会结构、二元社会保障体系已经形成和固化，农民工长期被排除在医疗保障制度之外。
少数地方政府虽然自行制定了有关农民工医疗保险的政策，但由于各地农民工医疗保险模式差异大、医保关系转移接续难等问题，农民工的参保率普遍偏低。
现阶段，基于农民工健康保障问题的重要性和农民工对医疗保险需求的迫切性，就农民工医疗保险问题进行研究，对于解决“三农”问题，推进城市化建设，完善医疗保险制度，推动社会公正和谐，具有重大的理论意义与实践意义。
本文以医疗保险相关理论为指导，阐述我国农民工医疗保险的探索与实践，结合市的农民工医疗保险现状调查，分析我国农民工医疗保险存在的问题及其原因，提出相应的完善对策，进而促进城乡医疗保险制度的接轨。
一、农民医疗保险问题的研究背景据第五次人口普查公报显示，我国工业化率已超过50%，而城市化水平却只达到36.09%，两者相差近15个百分点，与同等经济发展水平的国家相比，落后近10个百一分点。
由此可以断定，我国工业化、城市化的发展是一项长期的任务，农村富余劳动力向城市和非农产业转移，大量农民工在城乡之间流动就业的现象也必将长期存在。
麦肯锡全球研究院的一项研究显示，在2025年前中国城市将面对40%至50%城市人口都将是农民工的事实。
如果政府不能有效地将其纳入被称为“社会矛盾减压阀”的社会保险体系，将不得不面对“一个现实的警钟”。
因此，现阶段对农民工医疗保险问题进行研究，具有重大的理论意义与实践意义。
二、国外研究的主要经验(l)关于贫困的研究。
主要包括:英国经济学家马尔萨斯1798年出版的《人口原理》是经济学第一次对贫困问题的理论研究，他把贫困归咎于人口增长过剩的自然因素。
此后经济学对于贫困和平等的研究处于停滞状态。
诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚•森研究贫困时，认为“饥饿是指一些人未能得到足够的食物，而非现实世界中不存在足够的食物”。
把贫困看成是权利的缺失，认为贫困涉及穷人和富人的关系问题，贫困的原因不是财富的缺乏，更多的是由于财富分配和财富控制方面的不平等造成的，采用了一种全新的视角。
美国社会学家甘斯援用默顿的功能分析式对城市贫困进行分析，认为贫困和穷人在美国社会中对那些非穷人来说扮演了许多功能，并指出巧种经济、社会、文化和政治方面的功能。
如由于贫困的存在可以保证那些“脏活”有人干，穷人的很多行动直接和间接地让富人受益等。
(2)关于弱势群体的研究。
主要包括:一些学者强调政府的职责:如阿马蒂斯亚•森认为“当饥饿发生时，社会保障系统尤为重要”，在实施社会保障制度的同时，政府还要采取其他社会政策对弱势群体提供政策支持。
另一些学者强调非政府组织和非营利组织的作用，发展慈善事业，救助弱势群体:如诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家米尔顿•弗里德曼认为对于贫穷，“一个解决大学硕士学位论文途径，而在许多方面还是最理想的途径便是私人慈善事业”。
(3)关于社会救助方面的研究。
在西方发达国家，社会救助依然在整个社会保障体制中起着“保底”的作用。
一些学者将社会救助的研究集中在对农村贫困和失业的救助上。
RobertoLa，Rovere认为，解决贫困的最好方法就是发展经济，而对农业的研究有助于农村经济的发展，因此，研究农村农业的发展可以帮助解决农村贫困问题。
NguyenManhHung，PaulMakdissi基于数学模型的研究指出，通过非中性的技术转让和生育税可以使农村脱离贫困。
另一些学者认为社会救助的重点应该转向城市，如KermethL.DeaverS，RobertA认为，在城市环境中，制度和政策能更好地发挥作用。
三、国研究综述近年来，学术界对农民工医疗保险方面的问题普遍较为关注，所取得的许多研究成果，不仅具有理论价值，而在解决实际问题方面也具有一定的可操作性。
通过对文献的整理，现有的农民工医疗问题研究主要集中在以下几个方面:(l)对一农民工医疗保险缺失原因的分析。
主要有:传江等对农民工医疗保险需求影响因素进行分析，指出我国农民工医疗保险制度方面存在着供给不足和供给错位的问题，将农民工医疗保险需求与制度供给结合起来进行医疗保险制度创新;王岚、赫宝棋撰文指出农民工因自身文化素质低，缺乏专业技能，造成自我保护意识差，在主观上缺乏加入社会保障体系的要求，加之劳动力市场供大于求，农民工只求找到工作即可，在客观上缺少要求雇主提供社保的条件;罗正月认为政府责任的缺位是导致农民工医疗保险制度长期滞缓的主要因素，在为农民工建构医疗保险制度过程中，应明确政府的责任定位，澄清土地即保障、农民工已有新农合保障、国家财力不足、农民工医疗保险在现实中难以操作等误区，有针对性地解决制度建构中的诸多现实难点;任建萍，徐玮调查发现企业对农民工的医疗保险筹资意愿低于现行水平，需要采取措施提高企业参保的积极性;王芳等人通过对医保政策相关利益集团的分析，指出在当前政治、经济、社会条件下农民工医疗保险政策在统筹地区实施没有明显的优势，建议根据集团立场，动用资源的综合实力，采取适宜策略，分配物资和精力，以便用高效、节省的方式确保政策实施。
(2)农民工医疗保险解决路径方面的研究。
当前理论界对这个问题还存在着较大分歧和争论，没能形成相对一致的意见。
其中具代表性的有:龚万琼提出农民工医疗保障应实行分类管理，对于进城务工的农民工，应该根据就业特点采取区别对待、分类管理、分别参保。
胡务在农民工城镇医疗保险与新型农村合作医疗的衔接方面提出，社会保障管理水平有限的现阶段政府应鼓励农民工既参加城镇社会医疗保险，同时又参加新型农村合作医疗，通过两者的结合提高农民工医疗保障的程度，促进新兴农村合作医疗的平稳运行。
笑辉，淑云则从法律的途径解决农民工医疗保险问题，主在全国围制定和实施统一社会保险法，加强地方社会医疗保险法规的衔接，建立地方法规适用冲突时的选择规制度，通过建立农民工医疗保险城乡协调法律机制解决农民工自身的医疗保险问题，推动我国医疗保险的城乡一体化建设。
夏冰认为由于农民工的特性，和其他医疗保险相比，设计和实施更加复杂，因此借助经济学的研究思路和方法对农民工的医疗保险进行设计，如成本—效益分析法和就医经济风险测量法。
(3)对农民工医疗保险模式方面的探讨。
主要有:胡务教授所著的《外来工(农民工)综合社会保险透析》，分析了市综合保险的实践经验和所存在的问题，并和市外来工的综合保险，市基本医疗保险做了具体的分析比较;方对、、、四地农民工医疗保险制度的比较分析;华迎放对、两地农民工医疗保障出现的新情况进行了分析;胡务对于农民工城镇医疗保险与新型农村合作医疗的衔接问题的研究以及曲雅萍关于农民工医疗保险制度模式的探究[30]等;朝晖从参保对象、缴费办法、医疗保险待遇、基金管理及政策执行等五方面，对全国二十多个省(市)农民工医保方案进行评大学硕士学位论文述，指出农民工医疗保险方案存在的突出问题，并提出完善措施。
(4)实证调查各地农民工医疗保险现状的文章有:唐贵忠等对市，英杰等对省，梁维萍等对市，任建萍等对市，曾春燕对省农民工参加社保或医保现状的调查研究等。
综上所述，国外很少有学者对农民工的医疗保险进行研究，更多关注的是其对整个社会、经济的宏观影响;国对农民工研究大多局限于某一地域农民工的健康状况调查，或从某一角度对农民工基本医疗保险缺失进行分析，很少有在多个不同地区间进行农民工医疗保险的研究。
这些都为文本的研究提供了较大的空间。
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