养老院建设项目建议书

养老院建设项目

项

目

建

议

书

第一章总论

1.1项目名称：****养老社区项目

投资单位：**市宏嘉大有投资置业有限公司

项目地点：**市北市区韩庄乡卢庄村，占地46亩。

1.2 项目背景分析及必要性

1.2.1项目背景分析

(1)解决老龄化社会问题的需要。

据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口已达1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人中就有一位老年人；又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿（占总人口的7.3%）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。**和全国一样老龄化程度为10%以上。新建

****养老社区，也是解决老龄化社会问题的需要。

(2)构建和谐社会的需要

党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，**市委、政府也提出建设“和谐社会”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建****养老社区项目，将为**弱势老人、孤儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一

个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。

(3)加快社会养老事业发展的需要

****养老社区项目实施后，将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差等这一现状，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。

1.2.2项目建设的必要性

**市老年人口结构和未来五年发展趋势，从年龄结构和城乡分布情况看，**市老龄人口结构有以下几个特点：

（1）是老年人口比例高。

截至2009年底，全市人口约1155.28万人，其中60周岁以上老年人为155.1万人，占全市总人口的13.42%。其中男性76.63万人，女性78.47万人。高于全国老龄人口12.5％的平均水平，老龄化趋势十分明显。

（2）是农村老年人比重大。

截至2009年底，市区60周岁老年人有14.51万人，占市区人口的13.65%，占全市60岁以上老年人口的9.35%；农村60周岁以上老年人有140.59万人，占全市农村人口的13.4%，占全市60岁以上老年人口的90.65%。

（3）是低龄老人数量多。

全市60周岁以上老年人中，60—69周岁老年人口为80.66万人，70—79周岁老年人口为49.22万人，80—89周岁老年人口为21.4万人，90—99周岁老年人口为3.76人，100岁以上老年人口为268人。其中60—79岁的老年人占老年人口总数的83.74%。

按照全国老年人口3.25%的递增速度（国家公布的平均数据）和**市总人

口7.8‰的自然增长率为（从市计生委得到的数据）测算，我市老年人口比例将持续提高，到2015年，预计全市老年人口将达到187.91万人，占总人口的15.52%。

1.3养老产业发展趋势

1.3.1养老设施产业化

长期以来，我国的养老产业一直是民政机构社会福利的一部分，近年来虽

逐步走向了社会化，但仍然是以非营利社会福利为主体。近年来，随着社会经

济的不断发展，和我国老龄化的不断加快，养老产业逐渐成为民间投资关注的

新领域。因此，如何借鉴国外先进的产业发展模式，找出一条多元化发展的新途径，是保证在市场经济条件下，我国养老产业发能够快速健康发展的重要任务。打破传统的单一养老模式，实行家养老为主，社会机构养老为辅的复合型

养老模式。

（1）老年公寓

老年公寓主要是提供给具备独立生活能力的老年人的居所，以出租为主要经营模式。

a、自住型老年公寓（Independent-living），

b、陪助型老年公寓（Assisted-living），

c、特护型老年公寓（acute-care），

经典案例——法国老年公寓特点：酒店式公寓

人类历史上最早进入老龄化社会的就是法国，法国也是欧洲人口老龄化国

家的典型。特色鲜明的老年酒店式公寓是法国解决老年人住房问题的主要模式。在这种酒店式公寓中，配套设施完全依据老年人的需要设计，如防滑设施和无

障碍设施等，服务人员远远多于酒店或酒店式公寓，老年人可以根据自己的需要选择长住或短住。

（2）老年住宅社区

养老社区是在传统养老模式的基础上产生的一种创新型的养老模式，它是依托大型中心城市的辐射而建成的具有卫星城性质的全龄化

服务型养老社区，实现了人性与专业、亲情与服务的完美结合。

经典案例：台湾长庚养生文化村：

特点：配套齐全，建设社区

以长庚医院雄厚的医疗资源为后盾，建成了全球最大的银发地产区。是社区，又像医院；是医院，又像社区，这就是台湾最新推出的房地产概念——养生文化村。集养老、医疗、生活、娱乐等功能于一体。

1.3.2养老产业发展趋势

（1）养老设施功能全龄复合化

我国传统的养老设施功能单一，仅能满足老年人生活的基本需要。随着社会的不断发展和人们生活水平的日益提高，老年人对养老设施的要求也日渐提高，因此，养老设施的功能也必然向着养老、医疗、康体、休闲娱乐等复合功能方向发展。为老年人提供健康，舒适的社区大环境，实现真正意义上的：老有所养，老有所为，老有所乐，老有所医。而配套服务设施的大量出现，也使社区发展呈现全龄化趋向。

经典案例：英国老年社区

特点：配套设施齐全的全龄化大型老年社区

英国的老年社区建筑规模大，有各种各样的俱乐部，开设的课程和组