中国社会保障的历史现状与问题(人民大学年)
形势与政策 社会热点问题
2013年全国两会前夕，2月1日，人民网和人民日报政治文化部第12次联合推出“十大热点问题调查”。
自2月19日起，人民网将对网络调查数据进行整理，精选网民留言，分析调查结果并进行解读。
“两会调查”结果和网民留言将通过多种方式送至相关部门。
敬请网民持续关注、参与并提出建议。
2013年十大热点问题调查人民网2月20日讯2013年全国政协十二届一次会议和十二届全国人大一次会议将分别于3月3日和5日在北京召开。
人民网和人民日报政治文化部就公众关注的热点问题展开调查。
截至2月19日8时，已有59万网民参与了调查，在2013年最受关注的十大热点问题调查中，“社会保障”以102408票暂居榜首。
“反腐倡廉”和“收入分配”分别位居第二、三位。
社会保障分项调查显示，在“对企业退休人员养老金的上调是否满意”的调查中，97%的网民对上调的幅度非常不满意；98%网民认为废除企业和机关事业单位退休金双轨制的条件已经成熟；在是否支持弹性退休年龄的调查中，83%网民表示支持，15%不支持；在对最低生活保障制度调查中，50%网民认为骗保者多，制度执行不完善，19%认为国家对低保的投入少；在对我国社会救助存在问题调查中，52%认为社会救助机制不完善，21%认为我国社会救助面不宽，标准偏低，11%认为社会救助渠道单一。
回顾近年两会调查，2012年，“社会保障”以256634票位居首位，2011年，“社会保障”以71090票位居首位；2010年，“养老保险”以104304票排首位；2009年，“社会保险”位居第八位；2008年“社保养老”也进入两会调查前十。
历年调查来看，有关“社会保障”的选项已四度位居榜首，说明有关养老社保的话题倍受关注。
网民：废除退休金双轨制条件成熟调查显示，14余万人参与“社会保障”分项调查，在上千条网民留言中，关于要求废除退休“双轨制”的呼声最高，多数网民认为，企业和机关事业单位退休金双轨制有悖社会公平，废除“双轨制”条件成熟，刻不容缓。
是否应该取消社会保障制度？- 辩论辩题
是否应该取消社会保障制度？- 辩论辩题正方观点，应该取消社会保障制度。
首先，社会保障制度存在着严重的财政压力。
随着人口老龄化加剧和劳动力减少，社会保障支出呈现逐年增加的趋势，给国家财政造成了巨大负担。
据统计，社会保障支出已占据了国家财政支出的相当大比例，严重影响了国家的可持续发展。
其次，社会保障制度存在着严重的道德风险。
由于社会保障制度的存在，一些人会产生依赖心理，不愿意去努力工作，从而导致社会的整体生产力下降。
同时，一些人也会滥用社会保障制度，进行虚假申报和骗取福利，严重损害了社会公平和正义。
再者，社会保障制度存在着严重的市场扭曲。
由于社会保障制度的存在，一些人会选择不去购买商业保险，导致市场竞争不公平，同时也减少了市场的活力和创新。
最后，取消社会保障制度可以激发个人的责任意识和自我保障意识，促进社会的整体发展。
正如经济学家弗里德里希·哈耶克所说，“社会保障制度的存在，让人们失去了自我保障的意识，应该取消，让市场自由发挥作用。
”。
反方观点，不应该取消社会保障制度。
首先，社会保障制度是国家对公民的责任和承诺，是社会公平和正义的体现。
正如美国总统富兰克林·罗斯福所说，“社会保障制度是国家对公民的保障，是我们对弱势群体的责任和承诺。
”取消社会保障制度将导致社会的不公平和不稳定。
其次，社会保障制度是国家的软实力和民生工程，是国家形象和社会和谐的重要保障。
取消社会保障制度将导致社会动荡和不稳定，严重影响国家的发展和形象。
再者，社会保障制度是国家的长期发展战略和民生工程，是国家的核心利益和责任。
取消社会保障制度将导致国家长期发展受阻，影响国家的整体利益和民生福祉。
最后，社会保障制度的存在可以有效减少社会矛盾和冲突，促进社会的和谐稳定。
取消社会保障制度将导致社会的分裂和冲突加剧，严重影响社会的稳定和和谐。
综上所述，取消社会保障制度将导致严重的财政压力、道德风险、市场扭曲，同时也违背了国家对公民的责任和承诺，影响了社会的公平和正义，严重影响了国家的发展和形象。
终稿-弱势群体的社会保障问题
弱势群体的社会保障问题【摘要】弱势群体问题在现阶段已然成为影响我国改革开放政策继续深入以及和谐社会建设的重要因素之一。
我国的弱势群体具体表现为经济地位较低、政治社会地位偏低、受教育程度不高、心理素质不好等。
这些主要是由社会经济体制的转型、社会结构的调整、产业结构的调整、分配机制的不规范和社会保障体系不健全等诸多因素造成的。
本文对弱势群体的特征以及成因进行综合分析，以期望能够发现和提出有建设性的处理意见。
【关键词】弱势群体社会保障一、引言改革开放的30年是我国经济飞速发展的30年，GDP年均增长率达到9.8%，但同时也产生了许多问题。
由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，使得资源配置的方式由行政命令手段为主转向了以市场价格机制为主。
这一资源配置方式的转变使社会就业结构发生了深刻变化.在市场经济的竞争中，城市出现较严重的失业、下岗问题，形成了众多的弱势群体。
这不仅造成了资源的巨大浪费，而且影响了社会稳定,使得改革的进一步深入日益艰难。
在党和政府提出建设和谐社会这一宏伟目标面前，弱势群体令人堪忧的生存状况引起了全社会的密切关注,也引起了学术界对这一问题的研究和探讨.我国学者对弱势群体的研究尚处于初级阶段,各种观点层出不穷,观点的分歧导致了不同的对策建议，这些研究还未形成统一的观点。
为解决弱势群体的生存现状,体现社会公平，让改革开放的成果惠及更多的人们，政府应成为弱势群体生活保障的主要力量。
二、社会弱势群体的界定和现状1、弱势群体概念的界定2002年3月，时任总理朱镕基在九届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中，在分析积极扩大就业和再就业问题时第一次正式提出“弱势群体"一词，引起社会各界的广泛关注。
“弱势”在经济学上意味着基本生活需要未能得到满足的困难者。
这种理解是建立在“人是经济人”这一经济学假设之上的。
而实际上人自从一出生就注定了不再是自然人，而是一种在社会中扮演各种角色的社会群居动物，即人是社会人。
中国特色社会主义发展中的矛盾和问题
班级:11班姓名：杨珍明学号：2015283020133 中国特色社会主义发展面临的矛盾和问题中国特色社会主义，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
然而回顾中国特色社会主义的发展道路，却曾经出现过很多的矛盾和问题。
如1966—1976的“文化大革命”，使当时的民主政治建设遭到了严重破坏，在（文革）十年内，都没有召开人民代表大会。
“文化大革命”以后．国际上的社会主义发展在实践中也遇到各种挫折。
怎么发展社会主义；社会主义的模式是一元的还是多元的；在经济文化比较落后的国家如何巩固和发展社会主义这样重大的问题就突出的提出来了。
在这种大形势下，邓小平深刻总结历史的经验，提出了社会主义建设要从本国国情发展，要坚持解放和发展生产力，要坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，坚持四项基本原则。
在党的十二大上正式提出了走自己的路，建设有中国特色的社会主义的理论和实践主题。
以江泽民为主要代表的中国共产党人，在建设中国特色社会主义的新实践中，深化对中国特色社会主义规律的认识，创立了三个代表重要思想的理论。
为中国特色社会主义的发展指明了新方向、提出了新对策。
以胡锦涛为总书记的中国共产党领导集体提出科学发展观，进一步丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。
然而。
今天的中国特色社会主义虽然有了重大的成就．但新的实践没有穷尽，最终的目标没有完成，胡锦涛总书记指出：中国特色社会主义是当代中国的旗帜，高举这一伟大旗帜，推进这一伟大事业．实现这一伟大目标．是长期的、艰巨的。
新的实践中还必将要客观地面临着一系列重大的矛盾和问题，需要我们从理论上回答，在实践中解决。
1．我国的贫富差距越来越大1978年，随着十一届三中全会的召开，改革开放政策开始大力推行。
我国社会保险费征缴体制现状、问题与改革趋势
科学������经济������社会 ＳＣＩＥＮＣＥ������ＥＣＯＮＯＭＹ������ＳＯＣＩＥＴＹ
Ｖｏｌ.３６ꎬ Ｓｕｍ Ｎｏ.１５１ Ｎｏ.２ꎬ ２０１８
我国社会保险费征缴体制现状、问题与改革趋势
元林君
( 中国人民大学 劳动人事学院ꎬ北京 １００８７２)
收稿日期:２０１８ － ０１ － ３０ 作者简介:元林君(１９８８—) ꎬ女ꎬ汉族ꎬ河南林州人ꎬ中国人民大学劳动人事学院博士研究生ꎮ 研究方向:社会保障与社会治理ꎮ
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பைடு நூலகம்
险部门与税务部门各为征缴主体四个阶段ꎮ (一)中华全国总工会征缴阶段(１９５１ 年－１９６９ 年) １９５１ 年 ２ 月ꎬ我国政务院颁布« 中华人民共和
社会保险费征缴的历史沿革、社会保险费征缴的基 本模式、社会保险费不同征缴模式的效率比较、社会 保险费征缴体制的弊端进行讨论ꎬ并提出关于社会 保险费征缴体制改革趋势的几点思考ꎮ
一、我国社会保险费征缴的历史沿革
自«中华人民共和国劳动保险条例» 颁布以来ꎬ 我国社会保险一直以“ 费” 的形式征收ꎮ 但是在社 会保险征缴主体的选择上ꎬ却经历了中华全国总工 会征缴、征缴主体缺失、社会保险部门征缴、社会保
Ａｂｓｔｒａｃｔ: Ｔｈｅ ｄｕａｌ ｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｓｏｃｉａｌ ｉｎｓｕｒａｎｃｅ ｆｅｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ｈａｓ ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ ｉｎｅｖｉｔａｂｉｌｉｔｙ. Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｒｅｖｉｅｗｓ ｔｈｅ ｈｉｓｔｏｒｙ ｅｖｏｌｕｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｓｏｃｉａｌ ｉｎｓｕｒａｎｃｅ ｆｅｅ ｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍꎬ ａｎａｌｙｓｅｓ ｔｈｅ ｔｈｒｅｅ ｍｏｄｅｌｓ ｏｆ ｔｈｅ ｓｏｃｉａｌ ｉｎｓｕｒａｎｃｅ ｆｅｅ ｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ. Ｔｈｅ ａｕｔｈｏｒ ｐｏｉｎｔｓ ｏｕｔ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ ｔｈｅ ｄｕａｌ ｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｉｎｃｌｕｄｅ ｔｈｅ ｌａｃｋ ｏｆ ｒｉｇｉｄｉｔｙ ｏｆ ｌａｗ ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔꎬ ｔｈｅ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔａｌ ｉｎｔｅｒｅｓｔ ｃｏｎｆｌｉｃｔ ａｎｄ ｔｈｅ ｐｏｏｒ ｃｒｏｓｓ－ａｇｅｎｃｙ ｃｏｌｌａｂｏｒａｔｉｏｎ. Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅꎬ ｔｈｅ ｄｕａｌ ｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ｍｕｓｔ ｂｅ ｒｅｆｏｒｍｅｄ ｉｎ ｔｉｍｅꎬ ｔｈｅ ｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｓｏｃｉａｌ ｉｎｓｕｒａｎｃｅ ｆｅｅｓ ｂｙ ｌｏｃａｌ ｔａｘａｔｉｏｎ ａｕｔｈｏｒｉｔｉｅｓ ｉｓ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｂｙ ｔｈｅ ａｕｔｈｏｒ. Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ: ｓｏｃｉａｌ ｉｎｓｕｒａｎｃｅ ｆｅｅꎻ ｄｏｕｂｌｅ ｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍꎻ ｌｏｃａｌ ｔａｘａｔｉｏｎ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔꎻ ｓｏｃｉａｌ ｉｎｓｕｒａｎｃｅ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ
我国社保基金存在的问题及对策
我国社保基金存在的问题及对策作者：雷国林来源：《神州》2011年第02期摘要：社保基金，主要是全国社会保障基金，即由全国社会保障基金理事会负责管理的，主要以国有股减持划入资金及股权资产中中央财政拨入资金及经国务院批准以其它方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。
本文针对我国社保基金存在的问题，提出了对策建议。
关键词：社保基金保险基金银行会计核算社保基金，主要是全国社会保障基金，即由全国社会保障基金理事会负责管理的，主要以国有股减持划入资金及股权资产中中央财政拨入资金及经国务院批准以其它方式 (如利息税、福利彩票收入等) 筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。
一般来说，社保基金的营运通常有以下几种方式：一是银行储蓄，二是债券投资，三是投资于符合政策导向的项目，四是在资本市场进行股票投资，五是进入国际资本市场。
但在安全性、收益性、流动性原则的约束下，尤其是在“安全第一”的原则要求下，我国原有保障基金只能存入银行或购买国债以期保值、增值。
然而，这两种方式面对保值、增值的要求都显得十分无助和乏力。
一、我国社保基金存在的问题(一) 政策导向不利于劳动密集型企业发展，当前我国低层次劳动力供过于求，就业压力特别大，唯有大力发展劳动密集型产业，才可能不断创造并提供大量就业机会，缓释社会就业压力，由于目前企业交缴不分行业差异及劳动生产率高低，仅视企业劳动合同关系而定，形成企业用工越多，交纳费用越多。
(二) 会计核算基础不能全面反映社会保障基金的收缴情况，社会保障基金会计制度以收付实现制为会计核算基础，当期实际收到则记收，实际付出则记支，对企事业单位应缴未缴、少缴的社保基金及社会保险机构应付而未付、少付的保险基金不做会计核算。
这种核算办法存在以下缺陷：（1）提供的会计信息不完整，收付实现制不能提供少缴、欠缴的社会保障基金这一重要信息。
（2）会计核算与基金收支业务管理相脱节。
中国社会公正的现状与趋势
中国社会公正的现状与趋势「内容提要」伴随着现代化进程以及市场经济进程，中国在社会公正方面取得了诸多进展。
但是，社会公正的具体状况就总体而言不容乐观。
如果不对社会公正方面所存在的问题进行强力度的调整并使之有所改善，那么，在未来的一段时间里，中国在社会公正方面存在的问题将会呈现出一种不断加重、持续恶化的情形，并会严重妨碍中国社会的安全运行和健康发展。
「关键词」社会公正/贫富差距/平等/社会风险改革开放以来中国在社会公正方面的主要进展1979年以来的20多年，伴随着现代化进程以及市场经济进程，中国的社会结构发生了剧烈的变迁。
与之相适应，现代意义上的公正理念和准则尤其是同市场经济密切相联的公正理念和准则在中国社会开始初步生成，并逐渐成为中国社会成员所认同的理念和行为准则，已开始对整个中国社会产生越来越广泛的影响。
这主要表现在以下几个方面：第一，从看重结果均等逐渐转向看重起点平等。
1979年以前的30年，在意识形态化和计划经济体制的双重影响之下，社会对于个人只能是看重结果的均等、最终状态的相似，即“相似地获得”，而不可能是起点的平等，即“平等地进入”。
1979年以后，中国前述情形得以大幅度改观。
在市场经济、社会分化、社会流动等时代背景下，人们越来越看重起点的平等，认同由于发展潜力的不同而造成的机会拥有方面的某些合理的“不平等”。
现在，社会成员已从内心深处摒弃了平均主义而逐渐认同机会平等的理念，并期望社会在生存与发展方面能够为每个人提供平等的起点，以便能够在有序竞争的条件下，获得自身发展。
第二，社会成员的行为取向已经明显地从先赋性转向自致性。
1979年以前的30年间，社会成员对于某种社会地位的获得，在很大程度上带有先赋性的成分，尤其是政治方面的先赋性。
在现阶段，这种情况已发生了巨大的改观。
随着市场经济体制的逐步确立，平等竞争的法则对于整个社会产生着越来越大的影响。
先赋性的成分对于人们的影响越来越小，家庭政治出身的影响已消失殆尽，而自致性的取向越来越占据着主导地位。
社会保障热点问题
养老金替代率
“养老金替代率‛ （养老金占工资的百分比）
我国养老金占工资比重 连降9年 跌破国际警戒线
根据社会保险的原则，养老金标 准的上限应该考虑退休人员已经 形成的生活水平，下限应当高于 贫困线，即养老保险金必须高于 社会救济的标准。据此，国际劳 工大会的文件规定：缴费和就业 30年并有一个符合养老条件的配 偶，正常的养老保险工资替代率 不得低于40%--50%。国外的养老 金替代率一般在40%--70%之间， 如美国的养老金替代率为40%， 法国为50%，日本最高为68%。
替代率低原因分析：缴费年限少、基数低 基本养老保险替代率的下降更加彰显了养老保障不足问题的 严重性，‚保基本‛目标难以实现。
双轨制问题
机关事业单位退休制与企业职工养老保险制‚双轨‛ 并存，是我国养老保障制度实践中最为突出的一个 问题。 它作为以往改革不同步的遗留问题，反映的是两大 群体养老权益的不平等，这种不平等已从老一代延 伸到年轻一代，导致了日益尖锐的社会矛盾并影响 着人们的择业偏好。
建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和 正常调整机制。 完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆 盖面，适时适当降低社会保险费率。 研究制定渐进式延迟退休年龄政策。 加快健全社会保障管理体制和经办服务体系。 健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规 范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、 监管机制。
延长退休年龄有利于社保基金的收支平衡，能够增 加收入减少支出。同时也承认该政策会对当前中国 就业带来不利影响。延长退休会不会有更多岗位被 占，是否会冲击一部分年轻人的岗位，需要详细研 究。需要找好养老金压力与就业压力的平衡。
中国大学生就业保障中存在的问题及对策
一
科教 导刊 ｆ 电子Ｊ Ｉ Ｕ ・２ ０ １ ３年 第二期 ｒ 中． ） 一
３
针对 《 劳动合 同法》中并未解决的大学生就业 问题 ， 可 以 从用人单位、高等院校和大学生 自身这三个就业主体方面 寻 找解决路径。
２ ． １ 大学生应提 高 自身素质 ， 求职过程 中要注重诚信 在大学生涯中， 要做好职业规划 ， 全面提高 自己的综合 素
质 。同时要积极了解 《 劳动合 同法》内容， 了解劳资双方的权 利义务 ， 懂得利用 《 劳动合 同法》 来维护 自己的合法权益。还 ２ ． ２用人单位要调整生产 方式， 转变用人观念 用人单位考虑 的应 该不是如何规 避法律 ，而是如何适应 优化企业 内部结构来获取更高的利润 。如此一来 ，用人单位
槽现象也广泛存在 。企业担心不仅会提高用工成本，还会 为 【 ４ 】 孙英浩 ． 欧美国家高校大学生就业指导及对我们 的启示【 Ｊ 】 ． 中国高教研究，
１ ． ３ ． ２ 对劳动合同认识不清
一
些大学生混淆 就业 协议 和劳动合同，认为签 了就业协
议就不用签 劳动合 同， 导致 自己的许 多合法权益得不到保护。 而用人单位 此时往往会利用大 学生这 一心理， 在合 同上含糊
ｌ ＿ ３ ． １诚信 问题
由于整个社会用 工存在过分重视学历的趋势 ， 因而 ， 大学 参考文献 ｌ 】 王扬铭． 创业教育提高大学生核心竞争力的战略选择【 Ｊ 】 ． 职业教育研充 ２ ０ ０ ６ 生对于相关证书的追求可谓趋之若鹜 。有些大学生伪造证 书 【 来骗取企业初步信任 ， 这就对 大学生整 体形象造成一定损害， 整个社会对大学生的信任度相对降低 。另一方面，大 学生跳 他人做嫁衣。因此 ， 很多企业转 向招聘有一定经验的劳动者， 来确保招聘成果。
我国社会政策运行机制存在的问题及其对策
并 不 是所 有 的社会 政 策 都 能在 关 照 弱势 群 体 、
（ ） 一 和谐 社 会 的 内涵 与社 会 政 策运 行机 制 的 实践 目标 具 有一致 性
缩小两极分化 、 调节社会矛盾 、 防范社会风险中产生 积极的作用 。社会政策要想保证一定群体的利益 ， 则可能需要 以限制其他群体 的利益 为代价 ， 社会 “ 政策 可能 有意无 意 地 玷 污 、 排斥 或 者 控 制 某 些个 人 或团体 ， 从而剥夺他们对于人类福祉来说不可或缺 的个 人 自主 性 ”４（”。社 会 政 策 运 行 机 制 建设 能 ［ｎ ｊ
学 长效 的社会 政 策运 行 机 制 ， 仅 能够 有 效 保 证社 不
以公正为理念依据 ， 以解决社会问题 、 保证社会成员 的基 本权 利 、 善社会 环境 、 改 增进 社会 的整 体福 利 为
主要 目 的 ， 国家 的 立 法 和 行 政 干 预 为 主 要 途 径 以 （ 不是惟 一 途 径 ） 制 定 和 实施 的一 系列 行 为 准 但 而 则、 法令 和 条例 的 总称 。 ｕ公 平 正 义不 仅是 社 会政 ”３
２０ 年 ９ ０４ 月召开的党的十六届四中全会提出了 “ 构建社会主义和谐社会” 目标。２０ 的 ０５年 ２月 ， 胡 锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主
。
本 文系国家社科 基金 项 目“ 中国社会政策改革与创新的基础理论研究” 项 目编号 ：７ Ｓ ０ ２ 的阶段性成果 。 （ ０ＡＨ０）
分 。社 会政策 机制 建设 服务 于和谐 社会 的 构建 。 （ ） 二 良好 的社 会 政 策 运 行 机 制 能 够 有 效 地 推
动和谐 社会 建设 进程
、
当前 ， 国要 实现 构 建社 会 主 义 和谐 社会 的长 我 远 目标 ， 不开社 会 制度 的逐 步改革 与完 善 ， 离 而健全 的社会 政 策体 系是 保 障 民生 、 促进 社 会 公 正 的 重要
财政学作业：社会保障支出
社会保障问题社会保障问题一直是一个备受关注的问题,它关系着老百姓的切身利益,是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容。
但目前,我国的社会保障存在着种种问题:社会保障覆盖面小,实施范围窄;社会保障制度正常运行所需的资金缺口还比较大;社会保障制度的管理不够规范;社会保障执行成本高等等。
近年来,财政预算中社会保障支出金额大幅增加,财政部有关负责人曾透露,我国明年将进一步提高社会保障支出在财政支出中的比例。
至此,在国家预算中,财政满足社会公共需要的痕迹日渐明显,公共财政渐行渐近。
据统计,截至今年9月末,全国基本养老保险参保人数已经超过1.5亿人。
伴随参保人数的增加,从1997年开始,中央财政连续7年大幅增加对养老保险的投入,主要用于补助部分省市的养老金支付缺口。
其中,1998~2001年,各级财政用于对企业基本养老保险基金的补助支出达到839亿元。
2002年,中央财政用于基本养老保险基金的补助支出高达410亿元。
1997年7月16日,国务院发布26号文件,提出要加快建立基本养老保险基金的省级统筹,为最终实现全国统筹创造条件。
1998年28号文件明确“到2000年在省、区、市范围内,要基本实现统一企业缴纳养老保险费比例,统一管理和调度使用基本养老保险基金,对社会保障经办机构实行省级垂直管理”。
但是事实上,除了京、津、沪三市外,严格的省级统筹并未完全实现,个别省份的养老金结余,但多数省份的养老金存在缺口,收支缺口和结余共存。
1998年,国务院提出了“两个确保”,一是确保国有企业下岗职工的基本生活,二是确保离退休人员的基本生活,保证按时足额发放基本养老金。
截至2003年9月末,全国国有企业下岗职工310万人,比上年底减少100万人。
全国已有2100万企业退休人员实行社会化管理服务,社会化管理率为61.7%,对于两个确保资金的来源,中央、省、市三级财政按照“三三制”筹资原则筹措。
但是有专家认为“三三制”原则并没有得到完全实现,中央财政被迫成为投入的主体,地方政府对于养老保险的投入远远少于中央政府。
试述当前我国社会保障制度中存在的问题与对策
障广大缴费单位和个人的合法权益不受侵犯 ，确保社会基金
的发放 及 时 足额 到位 。
１转换支付主体思路。这种思路认为， 、 既然现在经由企业支 付的养老和失业等各种社会保障， 最终都是由国家负担 ， 那就不 如将所有社会保障负担剥离出来， 凡是新就业的职工 ， 不管是在 什么性质的企业就业， 均由企业和个人统一购买社会保险 ： 凡老 人， 其各种社会保险性支出， 均由国家包下来， 同时按比例对新增 国民活动实施专项扣除， 以补充其支大于收的缺 口。
法相当欠缺 ；社会保障工作在许多方面只能靠政策规定和行
政手段推行。
三、 征缴 手 段 滞后 。 欠偷 逃 现 象严 重 拖
齐抓共管的社会保障管理新机制。实践证明 ， 加强部 门协作 ，
建立齐抓共管的工作格局是搞好社会保障基金征管的一条可 行捷径。在社会保障税尚未开征以前 ， 在业 已由地税机关接管 社会保障费 的地区， 可以建立税务、 劳动、 财政合署办公机构 ，
２ 对 国 家土 地 征 收地租 用 于社 会 保 险基 金 。 、
使社会保障制度普及化、 社会化、 法律化。在市场经济体 制下 ， 济成 分复 杂多样 ， 经 完善的社会保障体制应覆盖面 广 ，
标 准统 一 ，可 适 用于 各 类 企业 、各 类 工 资 制 度 和 各 种 用 工 形
ห้องสมุดไป่ตู้
４ 提高缴费率。这种思路认为， 、 社会保障基金不足主要是
因 为缴 费 率 不够 高 。而按市 场 经 济 国家 惯例 ， 如果 现 收现 付 的
『 郑 功成 于 ２ ０ １ １ ０ ２年 １ １月 １日在 中 国人 民大 学 出版 社 出 版． 中国社 会保 障研 究报 告 系列之 一 》 《 ．
农村社会保障制度
三、对传统合作医疗模式的再认识
因失去集体经济支持降低了凝聚力 因抗风险能力差对农民的吸引力下降 因农民收入变化引发医疗需求多元化 因管理问题导致信用危机
农村合作医疗制度的改革
（一）20世纪90年代新型合作医疗制度改革的探讨
保障模式 主要特点 保障特点是“保小病不保大病”，在资金统筹和分配时，主要解决门诊
含义： 农村社保的对象主要面 向农村人口（农民，农 业工人） 农村社保制度是一国社 会保障制度发展进程中 的中间产物，是社会保 障成果惠及全民的必由 之路。
二、农村社会保障制度的功能
农村社会保障的建立可以在相当程度上减轻 广大农民面临的养老、疾病等风险，从而缓 和农村生活中的各种矛盾； 可以给予农民国民待遇，是维护社会公平的 基本措施之一； 可以深化农村经济体制改革，有效促进农村 经济水平增长。
（二）21世纪关于新型合作医疗制度的探讨
2002年10月29日，中共中央和国务院发布了《关于进一步加强农村卫 生工作的决定》，要求“到2010年，使农民人人都能享受初级卫生保健； 今后8年的时间内，在全国农村基本建立起适应社会主义市场经济体制 要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系和农村合作医疗制 度。” 2002年12月28日，《中华人民共和国农业法（修订草案）》经九届人 大第31次会议审议通过，并于2003年3月1日起正式施行。新修订的 《农业法》规定：“国家鼓励支持农民巩固和发展农村合作医疗和其他 医疗保障形式，提高农民健康水平”。 2003年1月23日，国务院办公厅转发了卫生部、财政部和农业部所发的 《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，要求从2003年起，各省、 自治区、直辖市至少要选择两到三个县（市）先行试点，取得经验后逐 步推开。到2010年，实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型合作医疗 制度的目标，减轻农民因疾病带来的经济负担。
社会保障论文范文3篇
社会保障论⽂范⽂3篇社会保障改⾰研究论⽂中国现阶段正处于⼀个特别重要且意义特殊的社会经济转型时期，全⾯改⾰计划经济时代形成的社会保障制度，并代之以能够适应市场经济和时展要求的新型社会保障体系，客观上构成了整个经济改⾰特别重要的组成部分和整个社会发展进程中的焦点问题。
改⾰实践推动着中国社会保障改⾰理论研究的发展，⽽理论研究的不断深⼊⼜为社会保障制度改⾰提供着理论背景与指导。
⼀、理论学术界关注的重点及分歧对中国社会保障改⾰问题的研究，理论学术界关注的重点与政府关注的重点领域基本⼀致，并伴随着中国社会保障改⾰的推进⽽发展。
⽬前讨论的热点如下：1.中国社会保障体系的建设。
在改⾰传统社会保障制度的背景下，如何看待社会保障制度？中国需不需要建设⼀个统⼀的社会保障体系？如何建⽴⼀个统⼀的社会保障体系？理论学术界对这些基本问题的看法客观上存在着分歧。
不过，绝⼤多数学者对社会保障制度持肯定态度，认为社会保障制度不仅是必要的制度安排，⽽且是利国利民的⼗分重要的制度安排。
长期从事中国社会保障问题研究的宋晓梧、冯兰瑞、郑功成、何平、胡鞍钢等多数专家、学者均主张中国应当建⽴统⼀的社会保障体系，将中国新型社会保障体系发展成为⼀个多层次的体系亦已成为学术界与政策层⾯绝⼤多数⼈的共识；但也有陈平等⼈对社会保障制度基本上持否定态度，认为“建⽴统⼀的社会保障体系是短视”。
在赞成建设全国统⼀的社会保障体系前提下，不同学者的具体看法亦不尽⼀致。
刘福垣主张⼤⼀统论，即以国家财政为基础，提出应尽快统⼀全国社会保障体系，并将农民纳⼊这⼀体系之中，宋晓梧是城乡有别论，他将建⽴城乡有别的社会保障体系列为中国社会保障改⾰的中长期⽬标；冯兰瑞主张尽快通过实现省级统筹来过渡到全国统⼀；何平坚持长期持续发展论，认为实现这⼀⽬标“需要⼀个艰苦的长期过程，这个过程⼤约需要30-50年”郑功成则是渐进统⼀论，他认为需要在化解养⽼保险历史债务、降低社会保险缴费率、强化国家财政与劳动者个⼈的责任并缩⼩地区发展不平衡的差距的条件下，积极稳妥地推进全国统⼀的社会保障体系建设。
是否应该废除社会保障制度——辩论辩题
是否应该废除社会保障制度——辩论辩题正方观点，应该废除社会保障制度。
社会保障制度的废除将有利于个人自由和经济发展。
首先，社会保障制度的存在削弱了个人的责任感和自主性。
人们依赖于政府提供的福利，而不愿意自己去努力工作和储蓄。
这种依赖心态不仅会导致个人的能动性下降，还会增加政府的负担，使得社会资源分配不合理。
废除社会保障制度可以激发个人的积极性，让每个人都能够为自己的未来负责。
其次，社会保障制度的废除可以促进经济的发展。
社会保障制度需要政府投入大量资源来维持，这些资源本应该用于其他更有利于经济发展的领域。
废除社会保障制度可以让政府有更多的资金用于投资基础设施建设、教育医疗等领域，从而推动经济的增长和社会的进步。
反方观点，不应该废除社会保障制度。
社会保障制度的存在是为了保障弱势群体的基本权益。
废除社会保障制度将导致社会贫富差距的进一步扩大，加剧社会的不公平
现象。
同时，废除社会保障制度也会使得社会更加不稳定，可能引发社会动荡和冲突。
名人名句及经典案例。
“社会保障制度是一个国家文明程度的体现。
”这是毛泽东的一句名言，说明了社会保障制度对于一个国家的重要性。
同时，我们也可以看到很多发达国家都有完善的社会保障制度，比如北欧国家的福利制度，这些国家的社会稳定和经济发展都得到了有效的保障。
综上所述，虽然废除社会保障制度可能会激发个人的积极性和促进经济的发展，但是我们也不能忽视社会保障制度对于弱势群体的保障作用。
因此，我们应该在保障个人自由和经济发展的同时，也要兼顾社会的公平和稳定，不应该轻易废除社会保障制度。
中国特色社会主义社会的成就以及出现的问题
建设中国特色社会主义社会当前面临问题之我见学生：刘伟东学号：11401700518班级：自动化1102班指导老师：姚冬梅二〇一三年十月摘要1978年，具有重大历史意义的十一届三中全会召开，作出以经济建设为中心实行改革开放的历史性决策。
1982年，在中共第十二次全国代表大会上提出来“把马克思主义的普遍真理同中国的具体实际结合起来，走自已的道路，建设有中国特色的社会主义”的思想。
随着我国经济社会的不断发展中国特色社会主义的总体布局，逐渐由社会主义经济、政治、文化建设三位一体发展为社会主义经济、政治。
文化、社会建设四位一体。
在此背景下，党中央提出了构建社会主义和谐社会的目标和任务。
和谐是对立事物之间在一定条件下、具体、动态。
相对、辩证的统一，是不同事物之间相辅相成相反相成、互助合作、互利互惠、互促互补、共同发展的关系。
和谐社会是指一种美好的社会状态和一种美好的社会理想，即“形成全体人们各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。
我国历史上曾经产生过不少有关社会和谐的思想。
孔子说过“和为贵”，墨子提出过“谦相爱”、“爱无差”，孟子描绘了“老吾老以及人之老，有吾幼以及人之幼”的社会状态。
实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想。
一般来讲，和谐社会就是人与自然、人与社会、人与人之间和谐统一与协调发展的社会。
关键词：社会保障体系贫富差距引言对于“建设中国特色社会主义社会当前面临的问题”，不同身份的、不同立场的、不同阶级的、不同层次的知识水平的等等的人，都有着他们自己的观点看法和见解。
总的来说，我们在取得发展成就的同时，也面临着些许亟待解决的问题。
然而这些问题的广泛性、复杂性和长期性不是一两个人三言两语就能够将其剖析陈述得客观、深刻、清晰和全面的。
而我，作为一个当代的、关注国家发展的大学生，虽然现有的知识水平和认识水平很有限，但也有着自己的一些看法。
一、社会保障体系党的十七大报告明确指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
是否应该取消社会保障？辩论辩题
是否应该取消社会保障？辩论辩题正方辩手观点，应该取消社会保障。
首先，社会保障制度存在着滥用和浪费的问题。
一些人通过虚假申报或其他手段获取社会保障福利，造成了资源的浪费和社会不公平现象。
例如，美国福利制度中曾经出现过大量的福利欺诈案件，这些行为严重损害了社会保障制度的公信力。
其次，社会保障制度可能会削弱个人的责任感和自我保障意识。
一旦有了社会保障的支持，一些人就会放弃自己努力工作和储蓄的动力，依赖社会福利过活。
这不仅会增加政府的财政负担，还会导致社会整体的道德风险和社会责任感的缺失。
此外，社会保障制度也会对经济发展产生负面影响。
一些研究表明，过高的社会保障福利水平会使得劳动力市场僵化，降低劳动力的灵活性和积极性，从而抑制经济增长。
例如，欧洲一些国家的高福利政策被认为是导致其经济增长乏力的原因之一。
因此，从上述几个方面来看，取消社会保障制度是有其必要性和合理性的。
反方辩手观点，不应该取消社会保障。
首先，社会保障制度是保障弱势群体权益的重要手段。
取消社会保障将使得社会底层人士失去生活保障，增加社会的不稳定因素。
正如美国前总统富兰克林·罗斯福所说，“社会保障制度是一个国家文明程度的体现，是一个国家对弱势群体的责任担当。
”。
其次，社会保障制度有助于减少社会不公平现象。
通过社会保障制度，政府可以调节贫富差距，提高社会整体的公平性。
例如，瑞典等北欧国家的社会保障制度被认为是对社会不公平现象进行有效调节的成功案例。
最后，社会保障制度对于维护社会稳定和经济发展也起着重要的作用。
通过提供基本生活保障，社会保障制度可以减少社会动荡和社会治安问题，有利于经济的稳定增长。
例如，中国实施的最低生活保障制度被认为是维护社会稳定的有效手段。
综上所述，取消社会保障制度将会给社会带来更多的不稳定因素，增加社会的不公平现象，对于维护社会稳定和经济发展也不利。
因此，不应该取消社会保障制度。
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（三）城镇职工基本养老保险制度的建立 与发展
2.3.1 城镇职工基本养老保险的内容
1997年建立城镇职工基本养老保险制度 所有制：社会统筹和个人帐户相结合 财务制：随收即付与积累制度相结合 供款：雇主（16％），雇员(8%) 以县市为风险分散单位 基本的保障水平:替代率60%
2.3.2 基本养老保险的发展
表2 历年养老金社会平均工资替代率
年 份 1999 2000 2001 2002 2003 2007 替代率 （%） 77 71 63 63 57 48
资料来源：《劳动和社会保障事业发展统计公报1999-2007》
2.3.3 城镇职工基本养老保险的成就
增强了微观主体的责任感 在所有制度改革急剧变改的大环境中，退
二、城镇社会保险制度的建立与发展
城镇社会福利制度改革的原因 城镇社会保障体系逐步建立 城镇职工基本养老保险制度的建立与发展 城镇职工基本医疗保险制度的建立与发展
（一）城镇社会福利制度改革的原因
二元结构的制度阻碍劳动力自由流动 向市场经济转型的企业要求公平竞争的环境 企业承担经济和事务双重职能 保障水平高于经济支持能力 人口老龄化引起的退休金及医疗费用的压力 企业办保险不足以风险分散 国有企业私有化改革的需求
个人账户 社会统筹70％
2.4.3 城镇职工医疗保障制度的运行机制
制定有基本医疗服务和基本药物目录 定点医疗服务机构和药品零售机构 个人账户：门诊、住院自负部分 社会统筹：住院 费用控制：自负额年社平工资10％， 最高限
额为年社平工资的4倍（2009年6倍），共同 保险(一般为70％)
2.4.4 城镇职工医疗保障制度的发展
1952-78, 1978-85和1985-97 各时段的年增长率分别为3.1％， 8.2％和 24.4％
2.4.2 城镇职工医疗保障制度的建立（1998）
覆盖范围：城镇所有用人单位，包括企业、 机关、事业单位、社会团体、民办非企业单 位及其职工，都要参加基本医疗保险
个人缴费 2％ 企业缴费6％
（一）城乡二元结构的社会保障制度
20％以下的城镇人口享受高水平福利保障 就业保障及附着于就业的高水平福利 1978年以后，集体经济的发展又产生了城 镇的二元结构福利制度 80％以上的农村人口基本无社会保障
户籍是城镇保护城镇人口就业与福利的屏 障
（二）二元结构下的城镇社会保障制度
制度结构：பைடு நூலகம்就业关联福利制度为主，社会 救助为辅
12000 10000
8000 6000 4000 2000
0
城乡居民人均年收入变化(元)
1985 1990 1995 2000 2003 2004
年份
城镇 农村
2500
城乡居民人均转移性收入变化(元)
表3 武汉市主要险种社会保险费率情况（占工资比重）
项目 养老 医疗
企业 23 8
个人 8 2
小计 31 10
失业
2
1
3
合计
43
11
44
（四）城镇职工基本医疗保险制度的建立与发展
2.4.1 城镇职工医疗保障制度改革的特殊原因
城镇公费医疗制度和劳保医疗制度 改革的特殊原因：
医疗服务事业市场主体的定位，财政支出减少 收入增长引起卫生支出增长
休金社会化发放保护了退休人口的利益 增加了退休权益的统一性和便携性，有利
劳动力在不同所有制企事业间流动 减轻了企业的事务负担
2.3.4 城镇职工基本养老保险的问题
覆盖率有待进一步提高 农民工只有2600万人参保 保障水平已比制度设定的水平低太多 个人账户空账运行 个人账户不能保值增值 地区间便携性仍然较差 企业负担早远超预期，一些城市达20％以上
三、农村社会保障的兴建
农村社会保障建设的必要性 农村社会保障制度体系逐步建立 农村新型合作医疗制度的建立与发展
（一）农村社会保障建设的必要性
“三农”问题的核心是农民的收入低下与脆 弱性
农村长期缺失社会保障，有失公允 城乡收入差距拉大，社会结构失衡 合作医疗的消失，因病致贫突出 城镇化加速，农村人口老化
劳动保险制度的建立： 1951年至1956年 保障对象的发展：由企业工人至“机关干部”
及家属 特点： 国家保障模式；项目全；保障水平较
高；运作是企业（单位）保险
（三）二元结构下的农村社会保障制度
农村没有真正意义上的社会保障制度 人民公社和集体经济支持的“五保户”制度 集体经济和个人出资支持的合作医疗制度
中国社会保障的历史现状与问题
中国人民大学
目录
一、20世纪50－80年代的社会保障制度 二、城镇社会保险制度的建立与发展 三、农村社会保障制度的建立和发展 四、总结
一、20世纪50－80年代的社会保障制度
城乡二元结构的社会保障制度 城乡二元结构下的城镇社会保障制度 城乡二元结构下的农村社会保障制度
（二）城镇社会保障体系逐步建立
1994年 生育保险（1％费率） 1997年 城镇职工基本养老保险 1998年 城镇职工基本医疗保险 1998年 失业保险（雇主雇员各2％和1%） 1999年 最低生活保障（财政） 2003年 工伤保险（1－3％不等，雇主缴费) 2006年 医疗救助试点（财政） 2007年 非职工医疗保险试点（财政与个人）
表1 城镇职工基本养老保险覆盖率及赡养比
年份
1978 1980 1990
1999 2005 2007
就业人数 (万人)
21014 27331 29350
缴费人数 (万人)
9502 13120 15183
退休人数 (万人)
2984 4367 4954
赡养比
30：1 13：1 6.5：1
3.2:1 3：1 3:1
2007年，在职被保人13420万人，退休被保 人4600万人。
其中农民工参保3131万人
2.4.5 城镇基本医疗保险制度的成就
减轻了政府的财政负担 统一的制度有利劳动力有效配置 减轻了企业的事务负担 有利大数法则发挥作用
2.4.6 城镇基本医疗保险中的问题
覆盖率比旧制度下降（家属排除在外） 农民工的覆盖率有待提高 个人账户不能很好发挥分散风险的作用 个人自付负担较重 重大疾病风险仍然存在