国土空间规划：现状与未来(1)精编版
国土空间规划实施现状及对策
国土空间规划实施现状及对策摘要：国土空间规划是将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的规划，从“多规合一”理念的提出，国土空间规划由试点到全面扩展，国土空间规划相关体系内容亦不可能等到一切立法和技术标准都完备后再开展。
此文从我国国土空间规划体系完善和发展的现状出发，重点探究目前实施存在的问题，并提出有效的解决方法。
关键词：国土空间规划、三区三线；现存问题；具体对策这些年来，我国经济发展逐步提速，城市化进程也快速推进，伴随而来的是城市面积的扩大与人口数量的增加，但是在“增长主义”导向下的空间依据、“多规冲突”下的空间管制矛盾并发，“生态文明”下的国土空间规划体系急需确立。
1.国土空间规划概念2018年3月，国家机构改革方案出炉，在原有国土资源部的班底上组建自然资源部，统一行使山水林田湖草及土地等自然资源的空间管制职能，将分散在多个部门的空间规划职能都划归到新组建的自然资源部，建构国家空间规划体系。
总而言之，国土空间规划是在中国特色社会主义思想指导下建立，基于国家的经济和社会发展战略以及国家的自然，经济和社会条件，给予和开发区域土地资源，经济和社会活动，生态环境治理以及自然资源空间的分配和发展。
2.国土空间规划进程及实施现状2.1国土空间性规划演变历程各级各类空间规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用,但也存在一些突出问题：一是规划类型过多、内容重叠冲突,“规划打架”容易导致空间资源配置无序、低效,也割裂了“山水林田湖草”生命共同体的有机联系。
二是审批流程复杂周期过长,“马拉松式审批”时有发生。
三是地方规划朝令夕改,甚至“政府一换届、规划就换届”,规划权威性、稳定性不够。
2.2国土空间规划编制总体计划进展第一是到2020年基本建立国土空间规划体系，逐步建立起“多规合一”的规划编制审批体系，实施监管体系，法规政策体系和技术标准体系,逐步形成全国统一的国土空间基础信息平台，建立形成全国国土空间开发保护的“一张图”。
国土空间规划的现实困境与突破路径
国土空间规划的现实困境与突破路径发布时间：2021-07-15T12:57:52.140Z 来源：《建筑实践》2021年3月第8期作者：张光宇[导读] 本文首先阐述了国土空间规划的意义，接着分析了国土空间规划的现实困境，张光宇北京舜土规划顾问有限公司 100070摘要：本文首先阐述了国土空间规划的意义，接着分析了国土空间规划的现实困境，最后对突破国土空间规划现实困境的路径进行了探讨。
希望能够为相关人员提供有益的参考和借鉴。
关键词：国土空间规划；现实困境；突破路径引言：在未来的发展过程当中，必须充分认识到国土空间规划工作开展的重要性，并且进一步探究开发过程当中的常见问题，明确规划过程中各部门之间的权力和义务，树立起准确、创新的空间规划理念，通过分析、解决规划问题来促进整个规划工作开展的科学合理性，进而促进我国国土空间规划的可持续发展。
1国土空间规划的意义从广义上来讲，国土规划能够促进我国社会的发展，是我国社会经济发展整体战略目标实现的重要工作内容。
在国土空间规划过程当中，其需要对我国的总体战略目标发展的方向、社会文化、社会经济发展以及自然环境等多个因素进行结合思考，能够促进我国国土资源的合理利用与开发。
国土空间规划是为了进行国土重大建设而开展的综合性空间布局，能够为我国的环境综合整治与开发工作提出更加有科学性、指导性、规划性的意见。
国土空间规划的工作包含了许多的内容，如国土整体的合理布局、规划区域空间的合理开发与整合利用。
在当前的国土空间规划当中，有明显的横向与纵向渗透的特点，在规划内容上有着重复性和交叉性的特征。
在进行国土空间规划的过程当中，其规划的复杂程度较大，规划影响因素较多，从目前发展状况上来看，国土空间规划还存在着一些问题。
如地方空间规划标准不同，导致实际规划过程中会出现许多的冲突；在进行规划的过程当中，程序没有进行严格的设置，存在着重叠性、错位性；在规划审批上程序较为复杂。
这些问题的出现，会使国土空间规划不能更好的进行，使我国的资源无法合理的配置，使我国的国土资源出现浪费、规划混乱等情况，降低了国土利用的效率。
试论新时代国土空间规划与治理的现状与未来
试论新时代国土空间规划与治理的现状与未来摘要：《中国共产党章程》明确提出社会主义现代化国家建设的重要节点等内容，为新时期国土空间规划与治理，指明了建设方向。
国土空间规划是推进生态文明，协调社会发展的总抓手。
国土空间规划治理的实质，是对自然空间要素采取集中式的政府监管，以提升国土管理效率。
本文从国土空间规划与治理概述展开分析，探究了规划与治理过程面临的困境，提出建设性规划治理措施以供参考。
关键词：新时代；国土空间规划；治理现状我国地广物博、幅员辽阔，但实际上也存在土地使用率不高，或者过量使用等问题。
新时期中国区域发展的重点任务与社会主要矛盾都出现了实质性转变，对国土空间规划与治理也提出了新的需求。
机构改革过程设立了自然资源部门，并明确以国土空间规划推动我国空间管理。
虽然规划权变革表象上是对空间规划体制的重构，但尊重国土空间管理规则，通过以质量、效益、动力变革为特征的改革措施，将促进民众建立可持续生产方式，才是国土规划与治理的实质。
一、国土空间规划与治理概述国土空间规和中国传统的土地利用制度密切相关。
由于国土规划部门主要实施的土地资源开发保护管理工作，属于刚性控制。
为了使保护与管理更加科学有效，在土地规划过程中，必须对资源进行合理开发，还应充分体现空间规划效益。
国土空间规划也是我国环境综合整治的主要手段。
在实际规划过程中，需对各类活动展开全面安排，以便形成国家级、市县级、乡镇级的空间规划系统。
国土空间规划与治理工作顺利实施有着积极意义。
传统的规划管理工作在实施过程中存在审核时限较长、计划调整步骤繁琐、权威性薄弱等缺点，不利于国土空间规划与治理工作顺畅实施。
而在新时期下，国土空间规划的建设必须重视对本土资源的规划和运用，做到空间布局选择科学，以保护资源的战略方向开展规划，并以整体规划来促进国土空间规划和治理工作高效落实。
综合来讲，国土空间规划与治理过程，必须把生态文明建设视为首要问题，在规划发展中突出以生态建设为优先的指导原则，把可持续发展理念贯彻始终。
论新时代国土空间规划与治理的现状与未来_1
论新时代国土空间规划与治理的现状与未来发布时间：2021-11-10T01:40:36.923Z 来源：《工程建设标准化》2021年9月17期作者：胡丽娜[导读] 十九大报告中新修订的《中国共产党章程》指明了社会主义现代化国家建设的重要节点与发展时间等内容胡丽娜南宁市恒业土地咨询有限公司广西南宁 530000摘要：十九大报告中新修订的《中国共产党章程》指明了社会主义现代化国家建设的重要节点与发展时间等内容，为新时代下进行国土空间规划与治理提出了新的标准和目标。
国土空间规划与治理是通过集中管控与制度构建等方式来对自然空间要素进行整合利用，从而提高国家对国土空间资源的利用效率，有利于在新时代下促进国土空间治理朝着高质量、高效率的方向发展。
关键词：新时代背景；国土空间规划；国土空间治理1.新时代下国土空间规划与治理的必要性1.1国土空间规划与治理的价值在新时代下，做好国土空间的规划与治理工作，关系到方方面面的生产生活以及社会发展，更关系到现代城镇化发展进程是否能够顺利推进。
在过去，国土空间规划需要经过漫长的审批与繁杂的程序，而且对于国土空间规划工作实践的影响也十分有限。
同时，在新时代背景下，国土空间规划的发展也需要进一步关注地区性、特异性，根据地区特点平衡规划布局，从而实现开发与保护目标的一致推进，从整体高度实现国土空间规划与治理[1]。
在下一阶段，我国的国土空间规划需要将生态文明建设作为主轴，在各类项目规划开发当中，始终坚持生态环境优先，在各项目开发中都要坚持可持续发展，不断提升国土空间规划与治理水平。
1.2国土空间规划与治理存在的不足从当前国土空间规划与治理情况来看，在实践过程中上存在一些重点课题亟待突破，主要可以归纳为两点：一方面：以扩张为导向的国土空间规划不再适应当前社会发展进程。
诚然，我国城镇化发展速度之快举世瞩目，但相对于各类土建项目的城镇化，基建的城镇化以及各类公共服务的城镇化、社会的城镇化却比较迟缓，最终导致城镇化发展成果虚得其型、其实难副。
国土空间规划的现实困境与突破路径
国土空间规划的现实困境与突破路径发布时间：2021-06-29T10:13:21.847Z 来源：《城镇建设》2021年2月（中）5期作者：戈红梅[导读] 为土地多规合一的实现途径和机制提供思路，以进一步促进土地利用总体规划发挥其空间属性，促进区域发展。
戈红梅南宁市自然资源信息集团有限公司广西南宁摘?要：目前我国国土规划类型众多、相互关系复杂，各规划存在自成体系、内容重叠冲突、缺乏有效衔接协调等问题，使现有法规无法适应规划工作的需要，与依法治国的要求和按规划执行仍存较大差距。
基于此，深入剖析现阶段我国国土空间规划面临的问题，并提出有关建议对策，为土地多规合一的实现途径和机制提供思路，以进一步促进土地利用总体规划发挥其空间属性，促进区域发展。
关键词? 国土；空间规划；多规合一；耕地1 国土空间规划的发展历程纵观我国国土空间规划发展历程，从空间发展决策角度看，具体可分为 3个阶段：工业化初期的城市规划“一规统揽”；中期土地利用规划的编制实施形成“双规协同”；新世纪我国的空间发展决策基本上形成了以国民经济和社会发展规划为统领，以主体功能区规划为基础，以国土规划、土地利用规划、城乡规划、环境保护规划等为支撑，多规共管空间发展的规划体系。
2 存在问题2.1 宏观方面（1）各规划立法滞后，缺乏完善的法律保障体系? 目前有关国土规划的法律、法规及文件，已经对国土规划工作做了大量规定，但还尚未形成完整的体系，无论在形式、内容上还是相互间的协调上都存在许多缺陷。
而且，“三规”中仅有《城乡规划法》强调了城乡规划的法律地位和作用，强调了规划的稳定性和法定性，严格了城乡规划修改制度和程序等内容。
在《土地管理法》中，虽设立了土地利用规划一章，但没有细化的土地规划条例，对规划的编制、管理、实施等没有法律约束与规范，土地利用规划缺少明确的法律效力。
（2）规划实施与管理机制有待健全? 我国目前几乎所有的规划类型基本上都是编制、实施与监督三位一体，缺乏科学、民主的决策和制约机制，公众参与略显不足。
土地整治的现状研究及未来展望
土地整治的现状研究及未来展望摘要：近些年，随着国内土地资源浪费的问题日益突出，土地整治成为了政府部门的重要任务。
随着城市化的发展，城市内部人口数量增多，对土地需求量也日益增加，就引发了土地的供给矛盾，城市大量耕地面积逐步化转为建设用地。
采取合理有效措施来进行土地资源的合理调配是当前面临的重要问题，本篇文章重点就论述了土地整治方面的现状，同时针对土地整治中的问题提出了若干措施，以此去促进土地资源的合理利用。
关键词:土地整治现状；未来展望；政府引言：随着我国社会经济快速的发展，但是国内的供地面积越来越少，自然环境日益恶劣，人口越来越多，出现了城市内土地供给小于需求的问题，另外城市生态问题也日益凸显出来。
国家政府部门对耕地采取了多项保护措施，就导致了国内土地价格飙升，也造成了城市内房价快速上涨，超出了大多数人的承受范围，给人们生活带来巨大的压力。
对当前国内的经济增长也带来很大的影响，要进一步加大对土地整治力度，合理利用土地资源。
一、土地整治存在的问题国家政府部门比较关注土地整治工作，土地整治也成为了城市发展战略性任务，但是国内的土地整治时间较短，土地政策制度还不够完善。
政府部门保护耕地，及对那些不合理用地的治理，对那些被自然灾害破坏土地的治理，以恢复土地的原本功能。
（一）土地的浪费问题国内城市内大量产业园占据了土地资源，会出现土地资源浪费，每个省份都分布了大量工业园。
在一些地区有大量开发区，开发区内有道路绿化都会占用大量的面积，然而有很多的开发区土地并没有被合理利用，还有部分工矿建设用地向四周延展，出现了大量闲置地。
（二）土地整治资金投入力度不足国内有一些地区土地具有较大的挖掘潜力，在土地整治时，需要更多的资金来支持，但是各个地区政府部门却没有设置专项土地开发资金。
各地区的经济发展水平，土地整治力度也千差万别，土地整治是政府的职能，但是缺乏必要土地整治资金。
有的有些地区财政资金比较紧张，会阻碍土地整治工作开展，还有部分土地整治专项资金使用不恰当，未能够发挥其应用的作用。
国土空间规划现状和未来优质课件专业知识讲座
劣势：但在实施管理 层面缺少系统的空间规
一、现状分析 本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。文档如有不 当之处，请联系本人或网站删除。
城乡规划：依据《城乡规划法》 组织编制和实施，侧重城乡建设 科学统筹布局，从社会、经济、 历史、产业政策、人文等多种因 素综合分析，按市场经济条件下 城市发展的客观规律和社会需求 编制规划。具有从宏观的省域城 镇体系规划、城市总体规划，到 中观层面的分区规划和控制性详 细规划，以及微观建设行为管控 的一系列行政许可内容。
本文二档所、提成供的效信息与仅问当供之参题处考，之请用联，系不能本作人为或科网学站依删据除，。请勿模仿。文档如有不
——取得的成效
相关规划相互制衡、上下结合，改善了经济宏观调控和空间用途管制
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一、现状分析当之处，请联系本人或网站删除。
城市总体规划：城市人民政府依据 国民经济和社会发展规划以及当地 的自然环境、资源条件、历史情况、 现状特点，统筹兼顾、综合部署， 为确定城市的规模和发展方向，实 现城市的经济和社会发展目标，合 理利用城市土地，协调城市空间布 局等所作的一定期限内的综合部署 和具体安排。
生态功能区划 环境保护规划 矿产资源规划
农业区划 海洋功能区划 海岛保护规划 草原保护建设利用规划
法律法规
规划名称
法律法规
《中华人民共和国宪法》
水功能区划（水资源综 合规划）
《中华人民共和国水法》
尚无 尚无
国土空间规划现状与未来ppt课件
期限、基数、 分类、规模、 布局、空间 重叠，规划 难以适应变 化
15
2015 年 6 月 15 日 ， 住房城乡建设部召开 新闻发布会，通报了9 起违反城乡规划的典 型案件，9座城市因擅 改规划被挂牌督办。 这是《城乡规划法》 出台8年以来，住建部 首次挂牌督办违反城 乡规划的案件。
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国务院机构改革方案：将建立空间规 划体系并监督实施，统一行使所有国土空 间用途管制和生态保护修复，统一调查各 类自然资源资产并确权登记，监管自然资 源开发利用和保护等职能赋予新组建的自 然资源部。
国民经济和社会发展规划以及当地
的自然环境、资源条件、历史情况、
现状特点，统筹兼顾、综合部署，
为确定城市的规模和发展方向，实
现城市的经济和社会发展目标，合
理利用城市土地，协调城市空间布
局等所作的一定期限内的综合部署 和具体安排。
优点：服务城市发展、改善人居
环境
劣势：上下管控差、规模大、调
规频繁
8
国土规划：重在综合统筹国土
• 权威性不够
• 地方领导干预 过多，调整频 繁
• 规划法制化 建设滞后
• 规范化有待 加强
13
海南省“多规合一”前的空间类规划
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“多规合一”改革前，海南全省各种土地、
林地、建设、海洋等规划矛盾、重叠图斑 72.1万块，面积达1587平方公里。
城市规划中心城区
土地规划
中心城区
林地保护
利用规划
内河航道与港口布局规 《中华人民共和国港口法》
划
《中华人民共和国航道管理条例》
《矿产资源规划管理暂行办法》
水利发展规划 《中华人民共和国水法》
《中华人民共和国农业法》
乡村振兴战略背景下国土空间规划现状及对策_1
乡村振兴战略背景下国土空间规划现状及对策发布时间：2022-10-26T09:21:42.445Z 来源：《城镇建设》2022年第11期第6月5卷作者：罗日苗[导读] 国家国土空间规划，可以保证我国对国土资源的合理使用情况全面落实，罗日苗广东东图规划科技有限公司摘要：国家国土空间规划，可以保证我国对国土资源的合理使用情况全面落实，保证各项科学的规划方案全面落实，满足社会经济的发展需要，要高度重视对国土空间资源的科学规划与发展。
关键词：乡村振兴；战略背景；国土空间规划；现状对策 1国土空间规划与乡村振兴的概念分析国土空间规划是指对区域范围内的国土空间进行开发和保护，通过科学管理为不同地区的空间布局和建筑结构进行有效的优化开发和保护，既能为各项活动的高效开展提供重要保障，也能为一些建设工作的有序实施提供稳定的环境。
综合来看，国土空间规划是国家空间发展的一项重要指南，有利于推动我国社会空间的可持续发展。
乡村振兴战略是全面建成小康社会的重要举措，既能促进新时代我国乡村地区产业规划的顺利实施，也能实现战略发展的高效开展。
在乡村地区开展乡村振兴战略能有效地推动城乡一体化建设，在按照实施要求发展和提高农村地区产业经济过程中具有重要的价值，同时也能有效地开发和保护乡村的一些土地资源，构建清洁环境，从而实现农村地区生态、文化、制度和治理体系的持续完善和优化，进而推动农村地区协调发展和可持续发展。
在乡村振兴的过程中，强化国土空间规划的引领作用，主要是在综合考虑农村地区的人口分布以及经济布局的环境因素基础上，将生态环境的发展作为基础要求，对未来一段时间内乡村地区的国土空间进行科学合理的开发以及保护。
这种方式既有利于促进乡村振兴新格局的完善构建，也能提升乡村的空间治理格局。
通过实施整体性规划使乡村地区的生产和生活空间朝着更加合理和完善的方向发展，也能在农村生产的过程中形成绿色生产的发展模式，加快推动我国社会主义农村地区的生态文明建设，加快农村治理的现代化步伐，从而实现城乡一体化发展。
新时期国土空间规划存在的问题与对应措施
新时期国土空间规划存在的问题与对应措施随着社会经济的不断发展，国土空间规划成为了新时期重要的规划任务。
在新时期国土空间规划中，仍然存在着一些问题，需要采取相应的措施进行解决。
新时期国土空间规划存在着一些地域发展不均衡的问题。
一些地区发展相对滞后，资源利用不充分，经济发展效益较低，与发达地区的差距明显。
对于这个问题，要加强区域协调发展的策划，重视中西部地区的发展，推动资源要素的流动和优化配置，加强区域合作，实现共同发展。
新时期国土空间规划存在着一些资源利用不合理的问题。
一些地区资源利用过度，生态环境恶化，给可持续发展带来了隐患。
解决这个问题，要坚持可持续发展的理念，加强环境保护，合理规划资源开发利用，优化产业结构，推动绿色发展。
新时期国土空间规划存在着一些城市化发展问题。
过快的城市化进程导致了城市规模过大，资源供给不足，交通拥堵等问题。
针对这个问题，要加强城市规划，推动城市优化升级，提高城市管理能力，完善基础设施建设，推动城市可持续发展。
新时期国土空间规划还存在着一些信息不透明的问题。
一些规划信息尚未向社会公开，缺乏透明度。
要解决这个问题，要加强规划信息的公开和透明，建立规划公众参与机制，广泛听取公众意见，建立信息共享平台，增加社会监督。
新时期国土空间规划还存在着一些制度保障不完善的问题。
相关法律法规和政策文件缺乏完备性和可操作性，导致规划执行效果不佳。
要解决这个问题，要加强法律法规制定和执行，推动政策文件的完善和创新，提高政府的管理能力和执法水平，为国土空间规划提供有力的制度保障。
新时期国土空间规划在面临一系列问题的也面临着许多挑战。
只有通过采取相应的措施，解决好这些问题，才能够实现国土空间规划的良好效果，促进社会经济的持续健康发展。
国土规划现状及其发展的分析
国土规划现状及其发展的分析摘要:当今,由于各方面土地规划的类型很多,而各地计划常常是单独存在的,或者是相互不统一。
从而导致国家的计划方案没有系统性、设计方法存在冗余,从而使得实际的土地规划和国家战略发生很大的偏差。
根据上述状况,研究国土规划现状面临的困难,并寻找相应的措施变得尤为重要。
因此,本章将给出建议措施。
关键词:国土规划;问题;解决对策引言国土规划是政府根据不同阶段、不同目标、不同范围所进行的战略性规划;规划所针对的重点问题不相同,规划的着重点不相同,规划的内在结构也就不相同;因而各时期国土规划发现问题和寻找解决问题措施是不断进行的必要过程。
1各时期我国国土规划的发展实践中国土地规划的起源发端较早,最早在建国初期就出现了关于城市建设和开发管理的城市区划,以此逐步演变成了全国一体统筹、按地域分布梳理的综合城乡规划系统;而在此期间,国家各个层次的土地利用计划及其对各土地要素和自然资源的合理挖掘与开发,利用计划也在逐渐制定和逐步完善,进而有效助力着国家土地资源的整体深度利用与优化配置,并推动着国家经济的不断发展与科学发展。
而伴随着中国都市发展规模的不断增长及其城市功能区域开发的渐益完善,城市核心功能区的建设也已作为中国国土规划的一个重大战略性任务,并承载了中国经济社会发展领域、中国农业主产区及其生态功能区建设的重要规划。
2新时期国土规划的必要性和价值2.1是实现"多规合一"发展目标的必然举措在中国传统的土地规划理念和内容建设过程中,存在着规模重复、权责重复、开发管理粗放等的弊病,因此亟待提出具有具体操作层次的土地发展理念,以统筹各个空间单位与主体之间的土地发展需要与保障要求。
而土地空间利用规划概念的提出,又更有效把中国土地的建设重点置于了土地空间利用及其与科学合理配置发展和生态环境保护之间有机融合的层次上来,即在现实的经济、社会、物质、政治等条件制约下达到了地块大小和用途之间的最佳搭配,从而也就成了中国国土规划实施"多规合一"目标的关键落地措施。
浅析当下国土空间规划存在的问题及对策
浅析当下国土空间规划存在的问题及对策1. 引言1.1 概述国土空间规划的重要性国土空间规划是国家宏观政治经济战略的基础和支撑，是落实国家发展战略、保障国家安全、促进国家繁荣的重要手段。
国土空间规划涉及国家经济社会各个领域的发展布局，关系到资源环境的合理利用和保护，直接影响国家长远发展道路和走势。
当前，随着我国经济社会不断发展，国土空间规划的重要性日益凸显。
国土空间规划可以促进城乡均衡发展。
在现代化进程中，城市和农村的发展不均衡一直是一个突出问题，国土空间规划可以有效引导资源要素向农村流动，推动城乡一体化发展，缩小城乡差距，实现经济社会全面协调发展。
国土空间规划可以保护资源环境。
资源环境是国家可持续发展的基础，而资源环境保护不到位会导致资源枯竭、环境恶化等问题，国土空间规划可以科学合理地布局资源环境利用，保护生态环境，维护国家长远利益。
国土空间规划对于实现经济社会持续稳定发展、保障国家资源环境安全具有重要意义，必须高度重视和不断完善。
通过科学制定和有效实施国土空间规划，才能为国家长远发展和人民幸福生活奠定坚实基础。
2. 正文2.1 国土空间规划存在的问题问题一：城乡发展不均衡。
当前，城市发展过快，人口聚集在城市，导致城市资源过度集中，城市人口密度大，交通拥堵等问题日益突出。
与此农村地区发展相对滞后，基础设施建设不完善，人口外流等问题也比较严重。
问题二：资源环境保护不到位。
在国土空间规划过程中，往往忽视了资源环境保护的重要性，导致资源过度开发，环境污染严重。
一些地区出现了资源枯竭、生态恶化的情况，给社会和经济发展带来了隐患。
问题三：规划实施效果不明显。
一些国土空间规划虽然制定了一些措施和计划，但在实施过程中存在着不同程度的问题，导致规划效果不明显，无法实现预期的目标。
针对以上问题，需要采取有效的对策来解决。
(以上内容仅为示例，实际内容可能会有所不同)2.2 问题一：城乡发展不均衡城乡发展不均衡是当下国土空间规划面临的重要问题之一。
我国国土规划的现状与发展趋势
我国国土规划的现状与发展趋势作者：门秋元来源：《世界家苑》2019年第08期摘要：国家的发展需要以国土资源为根本，这主要是由于人民的生活需要以国土资源为根本保障。
从我国目前的发展情况来看，国土资源的重要性时候不言而喻的，国土资源的合理应用对国家经济的稳定快速发展有较为重要的作用，甚至决定了国家的未来发展空间。
在以往的国家发展和未来的国家发展的预期中，国土资源都是十分重要的。
因此笔者在本文中主要是对我国国土资源规划的性质进行了分析，结合国土资源的规划特征，对我国国土资源规划现状及存在的问题进行了全面的分析，结合我国的国土资源规划情况，提出了针对性的措施，对我国的国土资源发展形势，进行了全面的分析。
关键词：国土规划；现状；发展；趋势1国土规划性质分析所谓的国土资源，就是国家资源的总称，其中包含有国家管辖范围内的全部空间。
对于国土资源来说，与国土环境之间是可以进行相应的转化的，而且随着我国经济的不断发展，国家经济对于很多物资的消耗都是十分嚴重的，如果随意的使用各种资源，必然导致周边环境的恶化，对于人类的未来生存会产生一定的影响。
因此进行国土规划不但要从资源的规范化使用的角度入手，更多的还需要从空间和人类发展的角度进行全面的控制。
我国对国土规划比较重视，早在上个世纪八十年就开始了国土全面规划和管理，提升了国民经济与人口、资源等多方面的规划水平，逐步构建了相应得到国土规划体系。
2我国国土规划特征通过对我国国土规划特征进行分析发现，我国的国土规划具有权威性、空间性、系统性及目的性。
对于国土规划来说，工作的目的十分明显，主要是为了实现国土范围内人口和经济资源的全面协调，实现国土规划与法律的相应衔接，更好的提升人与自然的和谐发展水平。
从空间的角度来说，国土规划属于空间规划的一部分，需要实现空间资源的平衡控制，更好的提升国家在空间角度的宏观调控作用，提升资源的开发水平，确保城市基础设施建设的空间布局。
国家和各级地方政府都需要参与到国土规划中，实现了国土规划的系统性，实现了各级国土规划水平的提升，更好的实现了自然资源的综合性开发。
国土空间规划：现状与未来(1)精编版34页PPT
56、死去何所道，托体同山阿。 57、春秋多佳日，登高赋新诗。 58、种豆南山下，草盛豆苗稀。晨兴 理荒秽 ，带月 荷锄归 。道狭 草木长 ，夕露 沾我衣 。衣沾 不足惜 ，但使 愿无违 。 59、相见无杂言，但道桑麻长。 60、迢迢新秋夕，亭亭月将圆。
16、业余生活要有意义，不要越轨。——华盛顿Байду номын сангаас17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。——罗素·贝克 18、最大的挑战和突破在于用人，而用人最大的突破在于信任人。——马云 19、自己活着，就是为了使别人过得更美好。——雷锋 20、要掌握书，莫被书掌握；要为生而读，莫为读而生。——布尔沃
END
乡村振兴战略背景下国土空间规划现状及对策分析
乡村振兴战略背景下国土空间规划现状及对策分析发布时间：2022-10-20T05:12:31.051Z 来源：《城镇建设》2022年第11期第6月作者：黄克强[导读] 国土空间规划是推动区域经济发展的重要途径，黄克强身份证号码45212319910320****摘要：国土空间规划是推动区域经济发展的重要途径，通过空间规划能够帮助地区开展合理的空间资源开发，推动区域经济健康发展。
以乡村振兴战略发展为例，为了能够推动乡村地区的经济发展，合理开展国土空间规划也是一个有力途径。
因此，本文从我国当前国土空间规划现状入手，分析以往国土空间规划中存在的问题，提出乡村振兴战略背景下我国应如何科学的开展国土空间规划，落实国土空间规划对策，满足乡村经济可持续发展需求。
关键词：乡村振兴战略；国土空间规划；发展对策0引言在乡村振兴战略推进中，国土空间规划作为其中的重要部分，在推动地区经济发展和维护社会进步层面上都体现出重要作用。
科学的国土空间规划能够有效保护空间资源对空间进行合理利用，实现自然资源与社会经济的协调发展，满足社会长远发展目标。
将国土空间规划与乡村振兴战略有效融合，可以改善国土空间规划水平，促进我国城镇化发展水平的全面提升。
1国土空间规划现状1.1地域特色不够突出在以往的国土空间规划工作中，部分人员存在规划专业知识不强，对地域特色掌握不清，不明确地域资源特点在国土空间规划中的意义，从而影响乡村振兴背景下国土空间规划水平，甚至阻碍当地经济的持续发展。
对于当前的国土空间规划过程中，许多设计人员由于对当地资源掌握不清，容易出现制定的空间规划不符合实际需求，部分村落生态环境不佳，乡村建设水平较差，导致国土空间规划面临着较大的困难，实施基础也比较薄弱，缺乏良好的保障能力，最终使得国土空间规划无法有效落实乡村振兴建设的战略需求。
1.2村民活跃度不高，国土空间规划思想意识落后村民作为整个乡村地区国土空间规划的主要受众群体，科学的国土空间规划有利于提高村民的生产生活水平。
论新时代国土空间规划与治理的现状与未来
论新时代国土空间规划与治理的现状与未来发布时间：2021-11-02T08:48:28.553Z 来源：《工程建设标准化》2021年8月第15期作者：宋麟[导读] 我国社会主义建设已经进入新时代，需要对国土空间进行合理的规划建设宋麟岭南镇乡村建设综合服务中心摘要：我国社会主义建设已经进入新时代，需要对国土空间进行合理的规划建设，确立国土开发的战略格局和目标，从而实现健康可持续的规划与发展。
当前，在组织国土空间规划工作的过程中仍存在一些问题，包括资源开发强度过大，导致生态平衡遭到破坏，资源严重匮乏，严重阻碍我国经济和社会的可持续发展。
通过合理的国土空间规划，可以优化空间保护格局，推动生态保护修复和土地综合整治，构建美丽宜居家园。
关键词：国土空间规划；治理；现状；未来党的十九大报告与新修订的《中国共产党章程》提出了社会主义现代化国家建设的关键节点及时间表等内容，为新时代下的国土空间规划与治理提供了新的指导方向。
国土空间规划与治理的本质是对自然空间要素通过集中式的管控和制度约束等方式实现有效治理，提高国家治理效能，在新时代国家发展战略的指导下实现高质量发展，利用质量、效率、动力改革作为核心的国土空间治理来助推国家的可持续发展。
1国土规划的功能定位1.1总体定位在进行国土空间规划过程中，主要是对我国的土地资源进行开发、保护、治理，对整体进行战略部署，以此推动社会环境保护等方面的和谐发展。
在国土空间规划的过程中，总体定位要体现出基础性和战略性特点，其中涉及国土空间的利用、保护和治理，对实际建设活动的开展具有指导性和管控作用。
《全国国土空间规划纲要（2020—2035年）》明确指出，要将国土资源的实际环境承受能力作为基础，推动其开发、保护、治理等过程。
在这些方面，我国国土空间规划不断完善，同时吸收其他国家的成功经验，逐步推动国土的优化保护，从而实现综合治理能力的全面提升。
1.2主要功能在当前社会发展的背景下，推动国土规划过程与功能区域制度建设具有密切的联系，可以使开发工作更好地实现战略目标。
国土空间规划的现实困境与突破路径
国土空间规划的现实困境与突破路径发布时间：2021-07-20T17:16:31.967Z 来源：《工程管理前沿》2021年3月第8期作者：腾跃[导读] 2015年9月，中共中央、国务院发布《生态文明体系改革总体规划》腾跃山东省地质测绘院 250002摘要：2015年9月，中共中央、国务院发布《生态文明体系改革总体规划》，明确要求“构建以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、互联、分级管理的空间规划体系”(以下简称“规划”)。
2018年3月，国务院机构改革，整合成立了自然资源部，并设立了专门的国土空间规划局。
2019年5月23日，中共中央、国务院发布《关于建立和监督实施土地空间规划体系的若干意见》(以下简称《若干意见》)，对建立和监督实施土地空间规划体系等一系列问题作出部署。
地理学作为空间治理最重要的基础学科，必须从最初的基础研究向为科学决策服务转变，为土地空间规划做出贡献。
本文主要分析了土地空间规划的现实困境和突破路径。
关键词：国土空间规划；管控性规划；发展性规划；目标导向；问题导向引言所谓的土地和空间规划是指为某些地区的空间发展和保护安排空间和时间，土地和空间规划是各种发展、保护和建设活动的基础。
从地理角度来看，土地利用规划必须考虑到几个关键因素:保护与发展之间的关系、不同利益集团之间的关系、土地利用的协调以及行政区与地理区之间的关系。
目前，尽管全国各地都在推动有关地区的土地利用和土地利用规划，但由于土地利用基础研究和法律法规的制定出现延误，政治界和工业界面临许多挑战。
1、新时期国土空间规划原则1.1结合城市整体规划开展国土空间规划在土地管理方面，必须将规划方案纳入城市综合环境。
城市的综合环境包括周围的建筑风格和周围的自然环境，以确保规划计划融入周围的环境，不会突然产生感觉。
同时，规划设计要顺应人与环境的生态美，用城市居民的心理分析环境美，进一步提高城市资源的便利性。
这将有助于更好地使土地使用规划与城市发展相一致，并进一步增强城市的整体实力。
国土空间规划的现实困境与突破路径分析
国土空间规划的现实困境与突破路径分析【摘要】在我国的国土空间规划工作中，涉及种类繁多，且相互之间有着密切的复杂联系，在众多客观因素的影响下，实际国土空间规划过程会出现很多问题，不利于规划工作的顺利进行。
本文结合笔者多年的研究与实践，探讨国土空间规划的现实困境，在此基础上寻求有效的突破途径，以供参考。
【关键词】国土空间；规划；现实困境；突破路径随着我国科学技术的不断发展及其在各领域的广泛深入应用，当前我国国土空间规划工作也取得了长足的发展与进步。
但由于受到各种因素的影响，在长期发展中国土空间规划类型与职能存在混乱的问题，使得很多资源被浪费。
对于这些问题相关部门及人员必须加强重视，政府则要充分发挥导向作用，强化对国土空间规划问题的治理，才能最大程度发挥现有资源的价值，促进我国土地资源价值的实现。
1.国土空间规划的意义与发展简述通俗地说，国土规划就是顺应国家发展形势，为了更加符合社会经济发展战略方向和目标，综合考虑被规划地区的社会形态、自然资源与经济和科技水平等，对国土资源的开发利用或治理保护作出全面部署。
国土空间规划的合理性在一定程度上决定着国民经济水平的提高和社会的发展进步，其对资源综合开发和建设总体布局等工作有极大的指导作用，更是地区中、长期规划的重要参考[1]。
我国的国土空间规划有一个较长的发展过程，在总体发展中有三段进程和三种实施方式：第一段进程是工业化初期，城市规划实施“一规统揽”方式；第二段进程是工业化中期，针对土地利用进行规划，执行“双规协同”方式；第三段是新时期，细化了国土空间规划，遵循国民经济和社会发展总体方向，在主体功能区规划的基础上，采用多规共管方式，合理进行国土规划、土地利用规划以及城乡和环境规划等各项规划工作，并构建相应的国土空间规划体制[2]。
2.国土空间规划落实的侧重点分析2.1国土空间规划编制管理（1）各级政府以及各职能部门必须保证思想和目标的一致性，达成高度共识，遵循统一的空间发展方向和“多规合一”规划标准的指导，在空间规划编制中充分体现国土空间规划的战略目标、布局和相关举措。
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规划名称 国民经济和社会发展规划
主体功能区规划 新型城镇化规划
国土规划
土地利用规划
水土保持规划 《中华人民共和国水土保持法》
《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国土地管理法实施条例》
防沙治沙规划
《中华人民共和国农业法》 《中华人民共和国防沙治沙法》
《中华人民共和国物权法》
地质灾害防治规划 《地质灾害防治条例》
《中华人民共和国城乡规划法》 《村庄和集镇规划建设管理条例》 《历史文化名城名镇名村保护条例》
《全国国土空间规划纲要》：突出战略性、引领性、 基础性和约束性，是“各级各类空间性规划的规 划”。落实主体功能区战略和制度；明确全国国土 空间开发保护和整治修复的目标、任务和要求；确 定国家城镇体系，国家级基础设施网络和生态建设 布局。国家公园等保护地、海域海岛；分省指引、 差异化政策。
省(区)国土空间规划。从空间上落实国家发展战略和主体功 能区战略的重要载体，是对一定时期内省域国土空间开发保 护格局的统筹部署，是促进本地区城镇化健康发展和城乡区 域协调发展的重要手段，是规范省域内各项开发建设活动秩 序、实施国土空间用途管制和编制市县等下层次国土空间规 划的基本依据，具有战略性、综合性、协调性。
充分继承和整合现行各类空间性规 划的传统优势与核心内容，强化引 领发展的战略性，突出资源管控的 约束性（分指标），强调统筹国土 空间开发保护的政策性（许可、审 批、准入）。
《建立国土空间体系并监督实施的指导意见》（中发[2019]*号）
相关专项规划
总体规划
全国国土空间规划纲要
**省（区)国土空间规划
国土空间规划：现状与未来
省自然资源厅 白世强 2020年2月
一、现状分析 二、成效与问题 三、未来导向
国土空间：国家或地区边界内的地表 +地下+领海+领空。
《生态文明体制改革方案》：空间规划是国家空间发展的指南、 可持续发展的空间蓝图，是各类开发建设活动的基本依据。
《欧洲空间规划制度概要》：空间规划是主要由公共部门使用 的影响未来活动空间分布的方法，目的是创造一个更合理的土 地利用和功能关系的领土组织，平衡保护环境和发展两个需求， 以达成社会和经济发展总的目标。
• 规划决策部门 色彩浓厚
• 权威性不够
• 地方领导干预 过多，调整频 繁
• 规划法制化 建设滞后
• 规范化有待 加强
海南省“多规合一”前的空间类规划
“多规合一”改革前，海南全省各种土地、
林地、建设、海洋等规划矛盾、重叠图斑 72.1万块，面积达1587平方公里。
城市规划中心城区
土地规划
中心城区
抓紧做好应对准备，加强学习培训，开展相关研究，提升 水平实力，争取战略先机。
谢谢聆听，请批评指正！
总体适应市场经济发展，增强了发展活力和创新动力 规划逐步强化，在经济社会发展中发挥着不可替代的作用 各类规划相互借鉴和融合，推动了规划工作完善发展
相关规划相互制衡、上下结合，改善了经济宏观调控和空间用途管制
规划种类繁杂 技术标准不一 内容交叉 空间重叠
• 规划层级多
• 层级间关系 不尽合理
• 规划职能与 政府事权不 完全对应
城镇开发边界外的详细规划，重点指村庄规划，可 根据实际需要、因地制宜编制，统筹安排农村各项 建设、自然和文化风貌保护、生态修复和土地整治。
国土空间基础信息 平台
自然资源 调查系统
国土空间规 国土空间 实施评估监 用途管制
测预警系统 系统
……
自然生态空间用途管制 国土空间用途管制
分级分类管控 生态空间-生态保护红线
城乡规划
生态功能区划 环境保护规划 矿产资源规划
农业区划 海洋功能区划 海岛保护规划 草原保护建设利用规划
法律法规
规划名称
法律法规
《中华人民共和国宪法》
尚无 尚无
水功能区划（水资源综 合规划）
《中华人民共和国水法》
自然保护区规划
《中华人民共和国自然保护区条例》 《中华人民共和国野生动植物保护法》
尚无
内河航道与港口布局规 《中华人民共和国港口法》
划
《中华人民共和国航道管理条例》
《矿产资源规划管理暂行办法》
水利发展规划 《中华人民共和国水法》
《中华人民共和国农业法》
电力发展规划 《中华人民共和国电力法》
《中华人民共和国海域使用管理法》
管道发展规划 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》
《中华人民共和国海岛保护法》 《中华人民共和国草原法》
控制性详
规（城镇
开发边界 内）
村庄规
划（边 界外）
村庄规划
专项规划
比例尺
自然资源部门牵头 相关部门牵头
重要领域规划：自然
保护地、国土整治和
生态修复；区域性国 土空间规划
铁路、民航机场、防灾
减灾、防洪、水污染防 治等
1:400万
湿地保护和修复、土
地整治、矿产资源保
护利用；区域性国土 空间规划
公路网规划、机场、港 口、防灾减灾等
1:20-50万
河湖水系保护修复、
土地整治、基本农田
改造提质、镇村布点 等
轨道交通等交通类规划、 市域：1:5万 市政设施类、中小学幼 -1:20万 儿园等公共设施类、消 城区1:1万防等安全类专项规划 1:5000
县域：1:1万 -1:5万
土地整治规划等实施 性规划
镇域1:1万1:2.5万
镇区： 1:20001:500
林地保护
利用规划
期限、基数、 分类、规模、 布局、空间 重叠，规划 难以适应变 化
2015 年 6 月 15 日 ，
住房城乡建设部召开 新闻发布会，通报了9
起违反城乡规划的典 型案件，9座城市因擅
改规划被挂牌督办。 这是《城乡规划法》 出台8年以来，住建部
首次挂牌督办违反城 乡规划的案件。
国务院机构改革方案：将建立空间规 划体系并监督实施，统一行使所有国土空 间用途管制和生态保护修复，统一调查各 类自然资源资产并确权登记，监管自然资 源开发利用和保护等职能赋予新组建的自 然资源部。
空间规划的定位。空
间规划是健全国土空
间开发保护制度的基 础，是实施“统一行使
全民所有自然资源所
有者职责，统一行使
国土空间用途管制和 生态保护修复”职责的 依据。
规划既不是城乡规划，也不是土地利用规划，
而应该是国土空间规划。要集约优先、保护优 先，用更少的新增建设用地指标，支撑新的经 济总量增长。
——陆昊
一门 一网 一次
城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线 土地利用计划 用地预审 转用征收审批 土地出让 一书三证 多证合一
2020年，我国将建立空间规划体系。
规划数量减少，国家和省级层面：土规、城规、主体功能 区规划合并；市县层面：土规与城乡总规或城市总规合并。
国土空间规划对编制单位要求高，一些市县会选择业内已 占据优势地位的高校或专业机构做规划，如中规院、同济 大学、清华大学、中山大学等，对于我们来说具有较大挑 战。
指
标
**市（直辖市、地级市）国 土空间规划
管 控
**县（县级市）国土空间 总体规划
**乡（镇）国土空间规划
详细规划
层级 国家
总体规划
全国国土规 划纲要
省（自治区） 省（区）国 土空间规划
市（直辖市、 市国土空间 地级市） 规划
县（县级市） 县国土空间 规划
镇（乡）
镇（乡）国 土空间规划
详细规划
/
ห้องสมุดไป่ตู้
/
优点：服务城市发展、改善人居 环境
劣势：上下管控差、规模大、调 规频繁
国土规划：重在综合统筹国土
空间开发、资源环境保护、国 土综合整治，核心内容是明确 国土空间开发保护战略，优化 国土空间格局，实行国土空间 分类管控，统筹国土空间开发、 保护和整治，强化支撑保障和 配套政策。
优点：战略、综合、基础
战略 空间 要素 生态 分解 政策 目标 格局 配置 修复 落实 措施
乡（镇）国土空间规划： 一般可以直接做到详细 规划深度，空间三条控 制线精准落位，上图入 库。面积较小、城乡一 体化水平较高的县（县 级市），可将县和镇 （乡）的国土空间规划 合并，不再单独编制乡 级国土空间规划。
村庄规划是法定的乡村 规划，是乡镇国土空间 规划的详细规划，是实 施国土空间用途管制特 别是乡村建设规划许可 的法定依据。
《中华人民共和国森林法》 林地保护利用规划
《中华人民共和国森林法实施条例》
主体功能区规划：将空 间划分为优化开发、重点 开发、限制开发和禁止开 发四类，明确空间的方向。
优点：在分区政策的指 引上具有一定的意义。
劣势：但在实施管理层 面缺少系统的空间规划内 容、技术体系和管理体系。
城乡规划：依据《城乡规划法》
劣势：法定地位不高，缺少 实施抓手
土地利用总体规划：强调土 地资源的配置，尤其耕地的 保护，在保障土地资源的可 持续利用和保障粮食安全方 面，具有重要意义，但缺少 对于空间的战略性安排和系 统性布局。 优点：落实国家战略，实施 性强 劣势：指标分解不一定合理、 刚性强但难以管好，违法用 地
生态功能区划和林地规划： 重点关注与生态资源的保 护与管控。 优点：注重生态保护； 劣势：在诸多方面与城乡 规划的禁止建设区和土地 利用规划的非建设用地内 容交叉重复，且边界、内 容和政策方面经常会出现 不一致的情况，规划实施、 行政许可、管控执法存在 诸多协调问题。