公众参与是实现环境治理与低碳发展的重要内容

公众参与是实现环境治理与低碳发展的重要内容 2012年10月18日，浙江省召开公众参与环境保护现场推进会，意欲将公众参与环保常态化，强调应保障公众对环境信息的知情权、对环评规划等决策权以及环保执法的参与权。浙江省环保厅厅长徐震称，推进公众参与环保工作意在建立最广泛的环保统一战线。此前，该省刚刚出台《关于切实加强公众参与环境保护工作的意见》的征求意见稿。

“浙江已经处在环境质量改善的拐点期，环境保护进入了克难攻坚的关键阶段，需要社会各界协同和广泛参与。”浙江省副省长陈加元在会上表示，加强公众参与环境保护是保障公民环境权利的内在要求，也是加强环境保护和推进环境质量改善的现实需要。

而环境信息的公开显然是公众参与环保的基础。

根据现行的《环境信息公开办法》，公众对环保规划、环境质量状况、环境统计和环境调查信息、建设项目环评情况以及污染物排放超标企业名单等多项内容均拥有知情权。

但公众对环境的信息获知并不尽如人意。

去年2月，江苏响水曾发生令人骇然的万人大逃亡事件，事件起因是有人误传该地区“一化工厂要爆炸”。

环保部政策法规司副司长别涛今天在推进会上表示，信息的不透明是这起事件中民众恐慌的直接原因。

公开环境信息目前已是浙江推进公众参与环保的首项任务。

据徐震介绍，浙江已通过政府官网、媒体、论坛甚至微博等，逐步将有关污染源污染物排放、污染事故、环境立法等信息向社会公开。

今年3月25日起，浙江杭州、宁波等多地正式公布PM2.5数值，明年上半年开始，PM2.5监测点将覆盖省内所有县级城市。

浙江今天还特别强调公众应参与环境决策。依据新修订的《浙江省建设项目环境保护管理办法》，在建设项目环境影响评价过程中，要加大公众参与决策的力度，可采用调查问卷或者召开座谈会、论证会、听证会等方式，进行公众调查。

目前，浙江省环境准入制度不仅包括空间、总量、项目准入和专家评价，也包括公众评价。

记者获悉，2011年，浙江各级环保部门共受理环保信访案件53587件，而以往高点时曾达到每年七八万件的数额。

作为环保厅长，徐震认为，目前民众对环境诉求已经空前高涨，而现实是环境风险隐患仍然存在，环境事故高发，工业化和城市化进程对环境形成了高压。

除“12369”环保举报热线等公众参与环保的常规平台外，目前，浙江嘉兴、台州、舟山等多地环保部门通过公开招募环保监督员参与现场环境执法检查。

浙江嘉兴市已经首创“市民环保检查团”模式，公众可参与重点整治污染企业“摘帽”验收，并全程跟踪环保执法行动。

而台州市开展“市民点单式”环境执法，市民代表选择企业开展执法突击检查。而环保部门对企业环境案件的最终处罚，也应当听公众意见。

另悉，中欧环境治理公众参与项目也在今天启动。据该项目转型执行主任虞伟介绍，该项目旨在通过借鉴欧盟环境治理政策及经验，建立公众参与环保新机制，包括获取环境信息、公众参与环境规划和决策、环境司法和企业环境责任。

而从近日公布的《关于加强公众参与环境保护工作的意见》的征求意见稿来看，浙江还将支持公众针对各种环境污染破坏行为提起公诉，并在污染损害举证等方面给予支援。另有消息透露，浙江嘉兴或将率先试点环保法庭。