财政的概念

其他五、六、七的分类内容，同学们自己看看。
本章的第二节和第三节不讲。
第四节
购买性支出
行政管理费、国防费、文教科学 卫生事业费是国家财政购买性支出 的基本内容。
一、购买性支出的性质：
购买性支出具有“公共产品”的性质。它 具有三个特性。见教材第35页。对公共产品的 认识，还可以从使用的角度来看，即对它的使 用具有这样的特征：公民们都可以以平等的身 份、不需要付出代价地享用。 对行政管理费、国防费和文教科学卫生事 业费的管理，应遵循的原则是——既保证基本
计划经济 主导者——政府
绝对主导地位
市场经济 主导者——价值规律
导向，引导社会主体的经济行为。
特点：政府处于 特点：以价格为信号，以市场为
指令性计划 政府地位：指导性计划 直接控制 间接控制 财政政策 行政手段 经济手段 货币政策
（三）财政的资源配置手段：
1、正确地确定财政收入占国民收入的合理比例， 达到高效率地 配置资源的目的。 2、优化财政支出结构。
第二章
财政支出
关于财政支出的概念，我们可以从两个方面理 解。 一是把它看作名词，其含义为由国家掌握集中 安排使用的资金。 另一种是把它看作动词，其含义为国家安排使 用资金，用于满足政府和社会发展需要的方方面面 的活动过程。
第一节
财政支出的分类
首先，应该了解对支出进行分类的意义 一、按支出的具体用途分类： 这种分类有助于我们了解国家将财政 资金具体用到了哪些方面的用途当中了。

封建社会 国家财政
资本主义 国家财政
税收 国债收入

政府行政经费支出 国防费支出 社会福利支出 科学文化支出

收支全部货币化 运用赤字财政政策 调节干预经济

结论：
财政作为以国家为主体的分配关系，它 的收支范围和规模与各时期社会经济发展水平 紧密相关，并受其制约。 财政支出的用途在不同国家有不同的用 途，但其共性都是为了满足国家职能实现的需 要。 了解了以上两点，有助于加深对财政本质 的认识。
的资金需要，又尽可能地节约使用资金。
二、购买性支出的内容：
（一）行政管理费支出----见教材第36页 （二）国防费支出----见教材第37页 （三）文教科学卫生事业费支出---见教材第3839页 1、教育支出： 2、科学研究支出： 3、卫生保健支出：
第一章 财政总论
财政的概念（定义、要点、起源发展） 财政的职能（资源配置职能、收入分配 职能、稳定和发展职能）


第一节 财政的概念
一、财政的定义 财政是国家为满足其实现职能的需要， 凭借政治权力，强制地、无偿地参与社 会产品的分配所形成的分配关系。简称 “以国家为主体的分配关系”。
二、理解财政定义的要点
财政收入分配的目标，是实现公平分配。

（二）衡量公平分配的标准 (P8)
1、洛伦茨曲线 这是用来描述一国财富和收入分配性质的一 种曲线。其原理如图：
2、基尼系数
基尼系数 = A / (A+B) 实际的基尼系数界于 0 与 1 之 间，基尼系数越小，收入分配越接近平等，反之，则 越不平等。
（三）财政实现收入分配职能的主要手段
3、合理安排政府投资的规模、结构，确保国家 重点建设项目。 4、通过政府投资、税收和补贴等手段，调节社 会投资方向。
二、收入分配职能
（一）收入分配的概念和目标（P7)

财政分配的过程，事实上是参与国民收入 的分配。在市场经济的模式之下，国民收入 分配主要是在价值规律的支配之下，通过市场 进行的。而这种自发的市场分配必然会出现缺 陷，因而，需要财政分配进行弥补和矫正.
第二节 财政的职能
职能是指由事物的本质所决定的其 客观具有的功能。它的特点是具备客观 性。
财政所具有的三个职能是： 资源配置、收入分配、稳定和发展。
一、资源配置职能
（一）资源、资源配置、最优资源配置： 资源——可以被人类开发利用的财富。 资源配置——对资源运用各种方式方法加以开发利用。 最优资源配置——通过对资源配置的活动，达到资源 使用效益的最大化。 （二）两种资源配置的基本模式：计划经济模式和市场 经济模式（见下一张幻灯片）
请大家阅读教材 第25页至第26页 的内 容。
二、三两种分类：
(同学们自己看看，大致了解即可。)
四、按经济性质分类：
可以分为购买性支出和转移性支出两大类。
购买性支出的定义 ---- 参阅教材第27页。 转移性支出的定义 ---- 参阅教材。
以上这两类支出对经济的影响是不同的。我们共同 阅读教材27页倒数第二段。
财政的起源
剩余产品 出现 人类社会三次大分工 促进生产力进步 贫富 分化
财政 产生
国家 产生
阶级和阶级 斗争出现
财政的发展
收
奴隶社会 国家财政

入

支
出
特
点
王室土地收入 徭役 战争掠夺收入 捐税 赋税成为主要收入 盐铁酒专卖收入 货币铸造收入

战争暴力机构支出 直接在生产过程 中征收 王室开支 王室收支与国家 祭祀活动开支 收支混在一起 战争暴力机构支出 在生产过程之外 运用权力征收 王室支出 王室收支与国家 公共工程支出 收支逐步分离 文化支出 后期出现国家预 算
（一）财政概念包含的要素： 1、财政分配的主体是国家 2、财政分配的客体是社会产品 3、财政分配的目的是满足国家实现职能的需要
（二）财政概念是财政本质和财政现象的统一 财政本质是以国家为主体的分配关系 财政现象在现代社会表现为以政府为中心的资金 收支活动。
三、财政的起源与发展
财政作为以国家为主体的分配 关系，它与国家有内在关系，因而 它的产生发展与国家的产生发展紧 密相连。
财政与金融
主讲教师：马红米
课程简介

这是一门经济经济学方面的基础理论课程。 包括财政学和金融学两个组成部分。这两个 部分共同的研究对象是社会经济运行当中资 金的运动。不同的是：
财政 —— 研究以政府为中心的资金收支； 金融 —— 研究社会货币资金的相互广泛融通。

本教材结构体系中，第一章到第七章为财政 学部分；第八章到第十五章为金融学部分。
这一部分的内容很重要，请 大家参阅教材的第9页第三小自 然段，以及第15页最后一个小自 然段和第44页的第三小自然段。
三、稳定和发展职能
（一）稳定和发展的概念
基本内容包括 1、充分就业 2、稳定物价 3、经济增长 4、国际收支平衡
（二）实现稳定和发展目百度文库的财政手段
这一部分的内容，请大家参阅 教材第12页第一自然段。其中，共 有五点。