某县跨区域应急联动机制建设情况汇报

某县跨区域应急联动机制建设情况汇报

市应急办：

根据贵州省人民政府应急管理办公室《关于开展区域应急联动机制书面调研的通知》要求，现将我县跨区域应急联动机制建设情况汇报如下：

一、应急联动机制建设情况

随着工业化、城镇化不断推进和气候异常，各种突发事件和自然灾害时有发生，公共安全面临形势严峻。

为此，我县制定了《xx县自然灾害应急预案》、《xx 县森林火灾应急预案》、《xx县地震灾害应急预案》等多种应急预案，进一步加强与周边县市区的联系，联合处置各类自然灾害、森林火灾、地震灾害等突发事件并签订了相关协议。

进年来，我县已与周边县市共同处置了多起突发事件，充分发挥联动作用。如XX年7月15日凌晨4时许,一辆运送钢材的红色双桥大货车(车牌号∶贵BA0005)从vv往xx 方向行驶,当行驶至我县珠市乡矿山村矿山组212省道75公里+480米处下长坡并转急弯时,车俩驶出道路右侧,撞上一幢路边房屋，造成该车驾驶员陆朝付(男,29岁,vv县金盆乡金钟村人)和车上另一名乘坐人员(身份待查〉当场死亡的交通事故。事件发生后，xx县、六盘水市经过召开专题协调会

议，反复商讨联合处置此次事件的方案，最后六盘水市做好死者赔偿工作和社会稳定工作，稳定家属情绪、维护社会稳定。通过两县市的共同努力，事态最终得以平息。

XX年7月10日，县应急办接到xx乡报称：我县境内的平山乡发生森林火灾，随时会危及xx镇林地安全。县应急办马上与xxx区应急办对接，并将火情向对方通报。两县区共组织公安、林业及应急扑火分队共计200余人赶赴现场处置，通过双方的协同作战和共同努力，成功地将此次森林火灾扑灭，将人民群众财产损失降到最低限度。

二、存在的困难和问题

一是合力不足，机制不全。区域之间资源、消息、人力、技术等没有得到有效的调配和使用，导致合力不足，机制不全，执行力不够，在各类突发事件联合处置过程中存在有力无处使，有事找不到人做，甚至有相互推诿、扯皮等现象。

二是组织不到位，整合难度大。由于跨区域联动应急管理没有形成专门的应急指挥、协调部门。一但发生跨区域突发事件，只能通过双方协调并组建临时性的应急管理指挥机构，工作开展难度较大，资源和信息在短时间内难以实现有效的整合，造成应急处置反应速度慢、应变能力差，从而贻误应对突发事件的黄金时机。

三是预案未制定，演练未开展。由于没制定跨区域联动应急预案及跨区域、部门之间的演练，导致突发事件发生后，

找不到着力点、关键处，无从着手，出现有力找不到使处，无章无序，四面开花，乱其八糟、相互推诿现象。为了处置、预防、和减少跨区域突发事件，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，跨区域间应联合制定联动应急预案及加强跨区域、部门之间的演练。

三、工作建议

一是加快跨区域应急协调联动制度体系建。跨区域公共危机协调联动法律保障机制缺位。目前没有具体处理跨区域公共危机的法律或法规来进行明确规定，尤其是各协调联动主体在应急体系中的地位、权责分配、运作规则、处置程序、应急系统建设技术标准、经费保障等都缺乏法律规范；跨区域公共危机责任追究机制缺失。目前，我国尚未建立起一套完整而有效的责任追究机制，各部门往往从自己的角度出发，出现相互推诿责任的现象，造成政府整体应急管理水平的下降；再次，跨区域信息共享机制不够完善。跨区域应急管理过程中，因涉及到不同区域，局部和地方利益影响下的危机事件信息不对称，使得部分重要信息无法在相关区域间有效流通、共享，大大降低了应对跨区域突发公共危机的能力与效果。

一是健全跨区域应急指挥协调组织体系。当前，对跨区域公共危机的应急管理未形成和建立专门的应急指挥、协调部门。在这种情况下，一旦发生跨区域公共危机，只能组建

临时性的应急管理指挥机构，资源和信息在短时间内难以实现有效的整合，造成应急处置反应速度慢、应变能力差和必要的区域、部门联合行动难以开展的现象，从而贻误应对危机的黄金时机。

三是研究制定协同联动应急处置突发事件预案。在涉及与相邻县区共同利益的重大突发事件发生时，立即启动应急预案，加强协同配合，开展突发事件的应急处置工作，及时、有效和妥善应对各类突发事件，实现突发事件跨区域合作制度化。

四是积极推进开展联合跨区域应急演练。针对跨区域公共危机的特点开展跨区域应急演练，发挥应急管理优势和特长，联合相邻县区制定科学合理的跨部门、跨区域联合处置突发事件应急预案，定期开展应急演练。

五是建立区域应急联动联席会议制度。建立区域应急联动联席会议制度，并作为区域应急联动的长效机制。建立区域应急领导和负责人会议制度，沟通协商并部署具体应急联动工作。联席会议主要围绕区域间信息共享、资源共享、相互配合、队伍建设、加强联动等机制问题进行定期磋商和达成共识。同时，在跨区域公共危机治理过程中，及时把经验性举措总结上升为区域间应急联动的合作办法，规定相关区域在应对跨区域公共危机中的职责以及相应的联动办法，使公共危机下的信息沟通、应急处置、资源调拨与分配、危机

责任追究、受害方利益补偿、应急演习的组织与实施等以规范性文件形式固定下来，督促各区域积极应对跨区域公共危机。

六是加强应急管理培训和交流学习。将跨区域应急处置工作作为应急管理培训的重要内容，对各级各类应急管理领导干部、应急管理工作人员及相关人员开展跨区域应急联动工作培训。