我国公共体育场馆商业化管理研究

我国市场经济的发展使体育场馆彻底改变了原有的生存方式，必须利用市场手段得以发展。几年来体育场馆适应社会发展，改革了财务管理体制、领导体制和奖金分配制度，转换了体育场馆的经营机制并制定了相应的法规制度。但我国大中型公共体育场馆商业化管理仍停留于粗放型经营，具体表现为公共体育场馆是体育行政部所属的事业单位，其所有权与经营权没有完全分离，导致所有权干预经营权，经营权侵蚀所有权，影响了公共体育场馆的正常经营，这种垂直式的管理体制是计划经济的产物，有悖于市场经济规律，直接后果是限制了体育场馆的自主经营权，难以按市场机制进行商业化的管理，必将降低市场效率，因此，对我国公共体育场馆的商业化管理模式的研究就有着现实的意义。（１）公共体育场馆的管理体制。公共体育场馆在计划经济体制下大多采用全额预算拨款、统收统支统管运行机制，长年的大锅饭造成“等、靠、要”的思想。这种体制没有和市场接轨，主要承担上级机关分配的体育训练比赛任务，造成国有资产闲置。

（２）公共体育场馆的产权归属。产权不清晰现象是公共体育场馆体育产业发展的侄梏之一，我国公共体育场馆基本由国家投资，由于场馆投资主体的单一性，公共体育场馆是国有资产的一部分，政府拥有资产的所有权，各级体育主管部门（省、市、区体育局）成为公共体育场馆的经营者。所有权与经营权没有分离，政事不分、政资不分、管办合一，公共体育场馆的管理运营模式基本处于福利性和事业型管理经营阶段，场馆的维修养护费用高，经济效益差，管理水平粗放，经营缺乏独立自主性。

（３）公共体育场馆的人力资源。在现代市场经济中，竞争激烈，企业的效益很大程度上依赖企业的专业管理与市场营销，商业化管理人才成了制约公共体育场馆水平提高的重要因素。场馆的工作人员来源也是体育系统内部，有的是退役运动员，有的是不能胜任原来工作岗位的人员。这些人员在知识结构上存在明显的体育专业性，缺乏其它体育管理与营销知识，导致对体育市场经济政策和理论研究不够，使得经营管理工作缺乏力度，经营管理办法滞后，管理制度不完善、不先进，有些经营管理制度没有相应的管理法规和实施细则，使得管理水平的管理效果参差不齐，经营管理与经营开发不能协调发展，致使场馆经营无法趋向更合理的市场化运作，往往是等任务，按照计划经济的模式操作，管理运营创新不足。

（４）需求消费水平。体育消费需求是对体育消费有支付能力的需求，没有支付能力的需要仅仅可能是一种欲望，不可能产生实际的需求行为。而支付能力主要表现为拥有一定的货币收入，任何人的行为都需要一定的收入水平作为预算约束条件。体育场馆产业化经营的要旨主要就是根据体育具有一定的产业属性、体育场馆具有实现体育市场需求主体特殊偏好的效用，在一定的规制条件下运用体育市场价格机制，按照收益者负担成本原则，在为体育需求者提供体育场馆使用消费的过程中补偿一定的成本，以获得体育场馆一部分自我发展的条件。（１）公共体育场馆引入商业化经营管理是现代社会经济发展的必然趋势。改革开放前，我国对公共体育场馆采用行政性管理的办法，即由各级体委进行集中统一的领导和管理。这种行政型管理体

制，虽然在历史上曾起过积极作用。但随着社会转型、经济转轨、观念转变，已经和迅速发展的社会主义商品经济、市场经济体制不相吻合。因此，必须找到与其相适应的管理模式。

公共体育场馆是体育劳务商品的生产经营单位。公共体育场馆所提供的体育表演、竞技比赛、技术指导、体育咨询等都是以活动的形式提供特殊的使用价值，属于体育劳务的范围，当这些体育劳务的使用价值供他人消费时，它就取得了商品的地位。体育劳务商品不但具有使用价值，而且具有价值。面向市场实现这些体育劳务商品的价值，运用科学的管理办法进行经营决策，争取长期令人满意的经济效益和社会效益，这就需要对公共体育场的实行商业化经营管理。

（２）全球经济一体化，使公共体育场馆运用经营管理成为必然。从国际背景看，我们已经加入ＷＴＯ经济全球化以及各个行业的经济全球化走势不可逆转，我国的科技、教育、卫生等领域决不会是世外桃源，所以事业单位服务的领域也不例外地受到全球经济一体化影响。而公共体育场馆也未幸免，同样身处激烈的市场竟争环境中面临着生存和发展的压力：顾客的背弃、机构成本的上升、财政困难，而且商业组织也进入了社会服务领域，随着民间资木、外资等资本进入，资本出现多元化，使得公共体育场馆这一服务领域资源分布的力量对比发生了巨大的变化，由原来单一政府垄断行为发展到政府行为与市场行为两种力量共存，使场馆之间竟争加剧。现在我们所处的时代背景变化，因此最重要的是转换我们的观念。逆水行舟不进则退，我们如果仍然抱着过去的模式来管理现在的公共体育场馆，它的生存就会打上问号，所以我们要把握机遇迎接来自各方面的挑战，科学的经营好我们的公共体育场馆，使我们的管理模式适应变化了的环境。

（３）从中国的国情背景看，公共体育场馆必须引入经营管理。首先从资金投入来看，我国体育事业的财政投入资金有限，事业成长与资金短缺的矛盾日益突出。因此，解决制约体育生存发展及达到社会使命的“资金瓶颈”问题，必须考虑如何加强体育事业经营管理。其次从资金使用效率看，财政拨入资金虽然有限，但没有充分发挥它的作用，“公办”导致“公吃”的腐败行为。目前国家已经在某些领域适当开放，民间、外资等也进入这一领域，面对变化了的国情，公共体育场馆必须树立成本价格和强化效率意识，通过“价格竞争”来解决服务消费中的不满，让“经营’来提升我们的服务质量。如果一个公共体育场馆在运用经营管理仍然无法完成其具体的社会使命，该馆就没有必要以事业单位“公益性、非营利”身份存在。因此公共体育场馆的经营管理，首要的是充分发挥它作为事业单位的社会功能，在保证社会效益的前提下实现其经济效益。针对以上的分析，我们可以看到：构建公共体育场馆商业化运营管理模式的目的在于增强活力，是否有一条路既能使国有资产不流失而不损害公有制主体地位，同时又能发挥场馆机制灵活最优化和利润最大化，达成社会效益和经济效益统一。公共体育场馆运行的质量好坏不能以运营模式为标准，应该以效益高低、竞争力的强弱来衡量，以能否发展社会生产力、改善人民的生活为标准。而我国体育场馆的商业化经营开发才刚刚起步，许多场馆仍处于封闭式管理的状态，利用率十分低下，因此急需在商业化经营管理上进行改革。

１

我国公共体育场馆商业化管理模式的影响因素

２

公共体育场馆商业化经营管理的必要性

３

结语

参考文献

［１］赵钢，雷历．体育场馆经营管理概论［Ｍ］．北京体育大（转１７７页）

我国公共体育场馆商业化管理研究

张琳

周雨龙

（西安体育学院）

摘要关键词随着我国体育事业的蓬勃发展，我国的公共体育场馆也随之发展，逐渐地成为城市建设的重要组成部分。不少公共体育场馆也已经引入商业化的管理理念，但如何能使公共体育场馆为社会公益服务这一目标不变，又能使其在变化了的环境中更好地生存和发展，是我国公共体育场馆在以后的发展中要研究的重要问题。而商业化和管理的相互联系、有机结合，共同组成了公共体育场馆管理的全部活动及过程。

公共体育场馆商业化管理