中国人力资源服务业40年
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数据来源：劳务内参
合肥市及安徽省人力资源市场增长潜力巨大
1.33%
合肥市产值占 全国比重
1.64%
合肥市机构数 量占全国比重
3.72%
合肥市从业 人员占全国
比重
除了从业人员数量其他均未达到全国平均值 市场空间巨大
产品附加值低，大多企业还在从事外包、派遣和代理
数据来源：人力资源和社会保障部2018年人力资源服务业统计情况 ，《合肥市人力资源发展状况白皮书
2017年6月8日，北京科锐国际人力资源股份有限公司上市，是人力资源服务 行业在A股资本市场的第一股
2018年6月29日，猎聘正式在香港联合交易所上市。
2019年1月22日，万宝盛华大中华有限公司向港交所递交主板上市申请
中国人力资源服务业40年大事件之2019--2030
2019
安徽省人社厅组织“安徽省人力资源服务从业人员基础 业务专项能力培训班”，促进安徽省人力资源服务业的 快速发展
1995年11月9日，劳动部出台《职业介绍规定》
1995年，著名人力资源机构，世界500强企业Adecco进入中国
1997年8月，“中华英才网”成立
1997年，智联招聘成立，前身是1994年成立的猎头公司Alliance
1999年，“前程无忧”成立，2004年前程无忧成为首个在美国纳斯达克 上市的中国人力资源服务企业
2019
2020
2020-2030
中国人力资源服务业大事
2030
记中出现你们公司的名称
数据来源：亚太人才服务研究院
人力资源服务业产生的原因
国有企业在制度约束下普遍采用编外用工方式 人才市场化 政治原因
相关法律法规的滞后部分企业逃避用工风险手段 满足了部分企业的用工需求
人力资源管理职能复杂化导致成本增加
中国人力资源服务业40年
1979-2019
●回顾过去●展望未来●共话机遇●畅谈发展
中国合肥人力资源服务产业园 蔡好
目录
CONTENTS
01
回顾历史
回顾中国人力资源服务业发展40年
02
展望未来
从合肥市、安徽省、全国乃至全球人力资源服务业的发展数据来展望未来
03
共话机遇
人力资源服务业发展机遇
04
畅谈发展
2000 有限公司” 2011年6月2日，人力资源社会保障部发布的纲要通知《人力资源和社会保障 事业发展“十二五”规划纲要》，明确要“加快建立专业化、信息化、产业 化、国际化的人力资源服务体系，实现基本公共服务充分保障、市场经营性服 务产业逐步壮大、高端服务业务快速发展、人力资源开发配置和服务就业能力 明显提升。
中国人力资源市场增长潜力巨大
中国人力资源服务业GDP占比
1.97
1.97%
98.41
发达国家人力资源服务业GDP占比
5
5%+
95
全国人力资源服务业营业收入对比
全国人力资源服务业营业收入（万亿）
2
1.8
1.6 1.44
1.4
1.19 1.2
1
0.806 0.8
0.968
0.6
0.4
0.2
0 2014年
第八个大变化是：资本变多了
第九个大变化是：压力变大了
变化中的人力资源服务业3
第一个大变化是：与你“玩”的人变了 第二个大变化是：政府对你的态度变了 第三个大变化是：政策环境变了 第四个大变化是：机构的角色变了 第五个大变化是：服务方式变了 第六个大变化是：服务产品变了 第七个大变化是：技术手段变了 第八个大变化是：资本变多了 第九个大变化是：压力变大了
1983年7月16日，广东省人才交流中心成立
1984年6月，北京市人才交流服务中心成立
1984年8月，上海对外服务有限公司成立
1987年6月，中国国际技术智力合作有限公司成立
1988年4月，北京市人事局、市计委、市高教局在天坛公园举办首届 北京高校毕业生供需见面双选招聘会，
1988年，中国人力资源研究会成立，最早成立的一家全国性的人力 资源社团组织
2018年
2018年营业收入同比增长72.89%，并连续6年保持70%以上增长率。从业 人员23891人，同比增长19.23%，机构数量584家，同比增长16.56%
数据来源：《合肥市人力资源发展状况白皮书
其他省区数据
上海市：截止2017年上海市人力资源服务业重点企业数量1389家，年营业收入3111.38亿元 广东省：早在2016年，人力资源服务机构数量已经达到2700家，占当时全国总数的10.1%，营收1501 亿元，占全国营收的12.67% 江苏省：截止2018年，人力资源机构7800余家，营收达1500亿元，占全国10% 湖北省：截止2017年，人力资源机构1190家，营收454亿元 河南省：计划到2020年营收达150亿元
个人观点：人力资源服务业发展的趋势
01
回顾历史
中国人力资源服务业40年大事件之1979--1999
1979-1988
1979年10月29日，北京市革命委员会洗发574号文，批准成立“北 京市友谊商业服务总公司”。后“北京市友谊商业服务总公司外事服 务公司”更名为“北京市外国企业服务总公司”，现为“北京外企服 务集团有限责任公司”，以“北京外企人力资源服务有限公司 （FESCO）名义运营”
2007年3月19日，国务院下发了《关于加快发展服务业的若干意见》，提出 要“发展人才服务业，完善人才资源配置体系，为加快发展服务业提供人才保 障”
2013年12月20日，人力资源社会保障部第21次部务会审议通过《劳务派遣
2010 暂行规定》并公布，自2014年3月1日起施行。 2014年8月26日，国务院发布了《关于加快发展生产性服务业促进产业结构 调整升级的指导意见》(国发〔2014〕26号)，明确人力资源服务业作为重点 发展的生产性服务业之一。
2013年，58同城美国纽交所上市
2005年，劳动和社会保障部把福建省确定为全国劳务派遣唯一的试点省份， 福建省劳务派遣服务有限公司（现更名为福建省人力资源服务有限公司）成立
2005年，Randstad进入中国市场，2006年完成与上海人才有限公司的合资
2006年2月，2006年2月，丁薛祥主编《人才派遣理论规范与实务》一书出 版，是国内劳务派遣方面第一本正式出版的书籍
1979 1989
1989-1999
1989年12月15日，中国对外服务工作行业协会成立
1990年1月，劳动部颁发全国第一个职业介绍方面的行政法规《职业介绍 暂行规定》，县以上的劳务市场统一更名为“职业介绍所”
1991年10月，深圳市人才智力市场开业，成为全国首家常设性人才市场
1993年3月，北京泰来猎头咨询事务所成立，中国第一家猎头公司
2002年5月，中国上海人才市场拆分为行政和市场两个部分，市场部分成立 “上海人才有限公司”
2003年，财政部和国家税务总局发文《关于营业税若干政策问题的通知》 （财税[2003]16号），解决了劳务派遣和社保代理的差额纳税问题
2010年11月，FESCO与Adecco合资成立“北京企业德科人力资源服务上海
1994年7月5日，第八届全国人大第八次常务委员会审议通过《中华人民共 和国劳动法》，1995年1月1日施行
1994年9月16日，第一家国家级区域性人才市场-中国沈阳人才市场成立， 之后的两年相继成立了中国北方人才市场、中国上海人才市场、中国南方 人才市场、中国武汉人才市场、中国成都人才市场、中国西安人才市场
2015年
2016年
2017年
全国人力资源服务业营业收入（万亿）
每年保持20%以上增长
数据来源：人力资源和社会保障部2018年人力资源服务业统计
1.77 2018年
全国人力资源服务业机构数量对比
全国人力资源服务机构数量（万家）
4
3.5
3
2.8
2.5
3.02
2.6
2.71
2.67
2.52
2
1.5
源自文库
1
0.5
0 2012年
2013年
2014年
2015年
2016年
全国人力资源服务机构数量（万家）
2017年
3.57 2018年
数据来源：人力资源和社会保障部2018年人力资源服务业统计
03
共话机遇
变化中的人力资源服务业
第一个大变化是：与你“玩”的人变了 第二个大变化是：政府对你的态度变了 第三个大变化是：政策环境变了 第四个大变化是：机构的角色变了 第五个大变化是：服务方式变了 第六个大变化是：服务产品变了 第七个大变化是：技术手段变了 第八个大变化是：资本变多了 第九个大变化是：压力变大了
2016年4月30日，财政部 国家税务总局发文《关于进一步明确全面推开营改 增试点有关劳务派遣服务、收费公路通行费抵扣等政策的通知》（财税 【2016】47号）
2007年6月19日，颁布《中华人民共和国劳动合同法》，以特别规定的形式 确定了“劳务派遣”在中国的法律地位，对人力资源服务专业化、产业化具有 特别重要的意义。
互联网给人力资源服务业带来的冲击和赋能
02
通过数据展望未来
合肥市人力资源服务业营业收入
人力资源服务业营业收入
300
250
235.78
200
150
136.38
100 67.3
50
9.2 0
2013年
36.5 16
2014年
2015年
人力资源服务业营业收入
2016年
2017年
指数 (人力资源服务业营业收入)
1979年11月16日，FESCO向日本一代表处派出第一名雇员
1982年6月，上海市人民政府批准成立“上海市外国企业常驻代表机 构服务部”，1984年8月，“上海对外服务有限公司”成立
1982年11月15日，广州市人民政府批准成立“广州市友谊劳动服务 公司”，后更名为“广州市友谊对外服务有限公司”
1983年1月12日，沈阳市人才服务公司成立
中国人力资源服务业40年大事件之2000--2019
2010-2019
2000-2010
2010年11月，中国上海人力资源服务产业园挂牌
2000年12月，劳动和社会保障部颁布《劳动力市场管理规定》，取代1995年 颁布的《职业介绍规定》
2001年，上海外服在浦东税务部门的支持下，率先试点“扣除有关代收代付 费用后的余额纳税”的征收营业税方案
第八个大变化是：资本变多了
第九个大变化是：压力变大了
变化中的人力资源服务业2
第一个大变化是：与你“玩”的人变了
第二个大变化是：政府对你的态度变了 第三个大变化是：政策环境变了 第四个大变化是：机构的角色变了 第五个大变化是：服务方式变了 第六个大变化是：服务产品变了 第七个大变化是：技术手段变了
人力资源服务业，尤其是十九大提出“人力资 本服务”后，各级政府对人力资源服务更加重 视，在“民生为本、人才优先”理念的基础上， 又提出要以“产业思维”来推动人力资源服务 业的发展。各地政府组织和参与人力资源服务 活动的多了、政府领导主动到人力资源服务机 构调研的多了、出台各种政策的多了、人力资 源服务产业园的建设在加快。
变化中的人力资源服务业1
第一个大变化是：与你“玩”的人变了
第二个大变化是：政府对你的态度变了 第三个大变化是：政策环境变了 第四个大变化是：机构的角色变了 第五个大变化是：服务方式变了 第六个大变化是：服务产品变了 第七个大变化是：技术手段变了
进入人力资源服务业的人多了、类型广了。玩资本的 来了，做信息技术的多了，大企业投资和直接成立人 力资源服务公司的多了，如蚂蚁金服投资”人力窝“、 宝钢2016年7月成立”上海宝钢心越人力资源服务有 限公司”，为宝钢集团沪内三大钢铁主业及相关多元 板块近5万人提供人力资源共享服务。用友投资成立 “薪福社”、收购"大易招聘“、成立”协同与人力 云事业部”，全方位布局人力资源服务业。 很多“高人”都进入了人力资源服务业。
2008年，人力资源服务企业中“中国国际技术智力合作公司”、“上海世博 (集团)有限公司（上海外服的上级公司）”进入中国500强，2009年“北京外 企服务集团有限责任公司”进入500强，中国企业500强中有三家人力资源机 构
2016年7月6日，人力资源社会保障部关于印发人力资源和社会保障事业发展
2019 “十三五”规划纲要的通知，明确要“大力发展人力资源服务业，推进人力资 源服务产业园建设
政府越来越重视，2014年12月，人力资源社 会保障部、国家发展改革委、财政部联合出台 《关于加快发展人力资源服务业的意见》（人 社部发【2014】104号）后，全国各地更加重 视人力资源服务业的发展。 去年，十九大报告中，对人力资源服务业又提 出了新的要求，提升到新的高度，明确要”着 力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、 人力资源协同发展的产业体系“，要”在中高 端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现 代供应链、人力资本服务等领域培育新增长 点、形成新动能。“ ”人力资本服务“和”人力资源协同发展的产 业体系“在党的报告中出现，预示着人力资源 服务政策环境将进一步改善，中国人力资源服 务业进入新时代。
合肥市及安徽省人力资源市场增长潜力巨大
1.33%
合肥市产值占 全国比重
1.64%
合肥市机构数 量占全国比重
3.72%
合肥市从业 人员占全国
比重
除了从业人员数量其他均未达到全国平均值 市场空间巨大
产品附加值低，大多企业还在从事外包、派遣和代理
数据来源：人力资源和社会保障部2018年人力资源服务业统计情况 ，《合肥市人力资源发展状况白皮书
2017年6月8日，北京科锐国际人力资源股份有限公司上市，是人力资源服务 行业在A股资本市场的第一股
2018年6月29日，猎聘正式在香港联合交易所上市。
2019年1月22日，万宝盛华大中华有限公司向港交所递交主板上市申请
中国人力资源服务业40年大事件之2019--2030
2019
安徽省人社厅组织“安徽省人力资源服务从业人员基础 业务专项能力培训班”，促进安徽省人力资源服务业的 快速发展
1995年11月9日，劳动部出台《职业介绍规定》
1995年，著名人力资源机构，世界500强企业Adecco进入中国
1997年8月，“中华英才网”成立
1997年，智联招聘成立，前身是1994年成立的猎头公司Alliance
1999年，“前程无忧”成立，2004年前程无忧成为首个在美国纳斯达克 上市的中国人力资源服务企业
2019
2020
2020-2030
中国人力资源服务业大事
2030
记中出现你们公司的名称
数据来源：亚太人才服务研究院
人力资源服务业产生的原因
国有企业在制度约束下普遍采用编外用工方式 人才市场化 政治原因
相关法律法规的滞后部分企业逃避用工风险手段 满足了部分企业的用工需求
人力资源管理职能复杂化导致成本增加
中国人力资源服务业40年
1979-2019
●回顾过去●展望未来●共话机遇●畅谈发展
中国合肥人力资源服务产业园 蔡好
目录
CONTENTS
01
回顾历史
回顾中国人力资源服务业发展40年
02
展望未来
从合肥市、安徽省、全国乃至全球人力资源服务业的发展数据来展望未来
03
共话机遇
人力资源服务业发展机遇
04
畅谈发展
2000 有限公司” 2011年6月2日，人力资源社会保障部发布的纲要通知《人力资源和社会保障 事业发展“十二五”规划纲要》，明确要“加快建立专业化、信息化、产业 化、国际化的人力资源服务体系，实现基本公共服务充分保障、市场经营性服 务产业逐步壮大、高端服务业务快速发展、人力资源开发配置和服务就业能力 明显提升。
中国人力资源市场增长潜力巨大
中国人力资源服务业GDP占比
1.97
1.97%
98.41
发达国家人力资源服务业GDP占比
5
5%+
95
全国人力资源服务业营业收入对比
全国人力资源服务业营业收入（万亿）
2
1.8
1.6 1.44
1.4
1.19 1.2
1
0.806 0.8
0.968
0.6
0.4
0.2
0 2014年
第八个大变化是：资本变多了
第九个大变化是：压力变大了
变化中的人力资源服务业3
第一个大变化是：与你“玩”的人变了 第二个大变化是：政府对你的态度变了 第三个大变化是：政策环境变了 第四个大变化是：机构的角色变了 第五个大变化是：服务方式变了 第六个大变化是：服务产品变了 第七个大变化是：技术手段变了 第八个大变化是：资本变多了 第九个大变化是：压力变大了
1983年7月16日，广东省人才交流中心成立
1984年6月，北京市人才交流服务中心成立
1984年8月，上海对外服务有限公司成立
1987年6月，中国国际技术智力合作有限公司成立
1988年4月，北京市人事局、市计委、市高教局在天坛公园举办首届 北京高校毕业生供需见面双选招聘会，
1988年，中国人力资源研究会成立，最早成立的一家全国性的人力 资源社团组织
2018年
2018年营业收入同比增长72.89%，并连续6年保持70%以上增长率。从业 人员23891人，同比增长19.23%，机构数量584家，同比增长16.56%
数据来源：《合肥市人力资源发展状况白皮书
其他省区数据
上海市：截止2017年上海市人力资源服务业重点企业数量1389家，年营业收入3111.38亿元 广东省：早在2016年，人力资源服务机构数量已经达到2700家，占当时全国总数的10.1%，营收1501 亿元，占全国营收的12.67% 江苏省：截止2018年，人力资源机构7800余家，营收达1500亿元，占全国10% 湖北省：截止2017年，人力资源机构1190家，营收454亿元 河南省：计划到2020年营收达150亿元
个人观点：人力资源服务业发展的趋势
01
回顾历史
中国人力资源服务业40年大事件之1979--1999
1979-1988
1979年10月29日，北京市革命委员会洗发574号文，批准成立“北 京市友谊商业服务总公司”。后“北京市友谊商业服务总公司外事服 务公司”更名为“北京市外国企业服务总公司”，现为“北京外企服 务集团有限责任公司”，以“北京外企人力资源服务有限公司 （FESCO）名义运营”
2007年3月19日，国务院下发了《关于加快发展服务业的若干意见》，提出 要“发展人才服务业，完善人才资源配置体系，为加快发展服务业提供人才保 障”
2013年12月20日，人力资源社会保障部第21次部务会审议通过《劳务派遣
2010 暂行规定》并公布，自2014年3月1日起施行。 2014年8月26日，国务院发布了《关于加快发展生产性服务业促进产业结构 调整升级的指导意见》(国发〔2014〕26号)，明确人力资源服务业作为重点 发展的生产性服务业之一。
2013年，58同城美国纽交所上市
2005年，劳动和社会保障部把福建省确定为全国劳务派遣唯一的试点省份， 福建省劳务派遣服务有限公司（现更名为福建省人力资源服务有限公司）成立
2005年，Randstad进入中国市场，2006年完成与上海人才有限公司的合资
2006年2月，2006年2月，丁薛祥主编《人才派遣理论规范与实务》一书出 版，是国内劳务派遣方面第一本正式出版的书籍
1979 1989
1989-1999
1989年12月15日，中国对外服务工作行业协会成立
1990年1月，劳动部颁发全国第一个职业介绍方面的行政法规《职业介绍 暂行规定》，县以上的劳务市场统一更名为“职业介绍所”
1991年10月，深圳市人才智力市场开业，成为全国首家常设性人才市场
1993年3月，北京泰来猎头咨询事务所成立，中国第一家猎头公司
2002年5月，中国上海人才市场拆分为行政和市场两个部分，市场部分成立 “上海人才有限公司”
2003年，财政部和国家税务总局发文《关于营业税若干政策问题的通知》 （财税[2003]16号），解决了劳务派遣和社保代理的差额纳税问题
2010年11月，FESCO与Adecco合资成立“北京企业德科人力资源服务上海
1994年7月5日，第八届全国人大第八次常务委员会审议通过《中华人民共 和国劳动法》，1995年1月1日施行
1994年9月16日，第一家国家级区域性人才市场-中国沈阳人才市场成立， 之后的两年相继成立了中国北方人才市场、中国上海人才市场、中国南方 人才市场、中国武汉人才市场、中国成都人才市场、中国西安人才市场
2015年
2016年
2017年
全国人力资源服务业营业收入（万亿）
每年保持20%以上增长
数据来源：人力资源和社会保障部2018年人力资源服务业统计
1.77 2018年
全国人力资源服务业机构数量对比
全国人力资源服务机构数量（万家）
4
3.5
3
2.8
2.5
3.02
2.6
2.71
2.67
2.52
2
1.5
源自文库
1
0.5
0 2012年
2013年
2014年
2015年
2016年
全国人力资源服务机构数量（万家）
2017年
3.57 2018年
数据来源：人力资源和社会保障部2018年人力资源服务业统计
03
共话机遇
变化中的人力资源服务业
第一个大变化是：与你“玩”的人变了 第二个大变化是：政府对你的态度变了 第三个大变化是：政策环境变了 第四个大变化是：机构的角色变了 第五个大变化是：服务方式变了 第六个大变化是：服务产品变了 第七个大变化是：技术手段变了 第八个大变化是：资本变多了 第九个大变化是：压力变大了
2016年4月30日，财政部 国家税务总局发文《关于进一步明确全面推开营改 增试点有关劳务派遣服务、收费公路通行费抵扣等政策的通知》（财税 【2016】47号）
2007年6月19日，颁布《中华人民共和国劳动合同法》，以特别规定的形式 确定了“劳务派遣”在中国的法律地位，对人力资源服务专业化、产业化具有 特别重要的意义。
互联网给人力资源服务业带来的冲击和赋能
02
通过数据展望未来
合肥市人力资源服务业营业收入
人力资源服务业营业收入
300
250
235.78
200
150
136.38
100 67.3
50
9.2 0
2013年
36.5 16
2014年
2015年
人力资源服务业营业收入
2016年
2017年
指数 (人力资源服务业营业收入)
1979年11月16日，FESCO向日本一代表处派出第一名雇员
1982年6月，上海市人民政府批准成立“上海市外国企业常驻代表机 构服务部”，1984年8月，“上海对外服务有限公司”成立
1982年11月15日，广州市人民政府批准成立“广州市友谊劳动服务 公司”，后更名为“广州市友谊对外服务有限公司”
1983年1月12日，沈阳市人才服务公司成立
中国人力资源服务业40年大事件之2000--2019
2010-2019
2000-2010
2010年11月，中国上海人力资源服务产业园挂牌
2000年12月，劳动和社会保障部颁布《劳动力市场管理规定》，取代1995年 颁布的《职业介绍规定》
2001年，上海外服在浦东税务部门的支持下，率先试点“扣除有关代收代付 费用后的余额纳税”的征收营业税方案
第八个大变化是：资本变多了
第九个大变化是：压力变大了
变化中的人力资源服务业2
第一个大变化是：与你“玩”的人变了
第二个大变化是：政府对你的态度变了 第三个大变化是：政策环境变了 第四个大变化是：机构的角色变了 第五个大变化是：服务方式变了 第六个大变化是：服务产品变了 第七个大变化是：技术手段变了
人力资源服务业，尤其是十九大提出“人力资 本服务”后，各级政府对人力资源服务更加重 视，在“民生为本、人才优先”理念的基础上， 又提出要以“产业思维”来推动人力资源服务 业的发展。各地政府组织和参与人力资源服务 活动的多了、政府领导主动到人力资源服务机 构调研的多了、出台各种政策的多了、人力资 源服务产业园的建设在加快。
变化中的人力资源服务业1
第一个大变化是：与你“玩”的人变了
第二个大变化是：政府对你的态度变了 第三个大变化是：政策环境变了 第四个大变化是：机构的角色变了 第五个大变化是：服务方式变了 第六个大变化是：服务产品变了 第七个大变化是：技术手段变了
进入人力资源服务业的人多了、类型广了。玩资本的 来了，做信息技术的多了，大企业投资和直接成立人 力资源服务公司的多了，如蚂蚁金服投资”人力窝“、 宝钢2016年7月成立”上海宝钢心越人力资源服务有 限公司”，为宝钢集团沪内三大钢铁主业及相关多元 板块近5万人提供人力资源共享服务。用友投资成立 “薪福社”、收购"大易招聘“、成立”协同与人力 云事业部”，全方位布局人力资源服务业。 很多“高人”都进入了人力资源服务业。
2008年，人力资源服务企业中“中国国际技术智力合作公司”、“上海世博 (集团)有限公司（上海外服的上级公司）”进入中国500强，2009年“北京外 企服务集团有限责任公司”进入500强，中国企业500强中有三家人力资源机 构
2016年7月6日，人力资源社会保障部关于印发人力资源和社会保障事业发展
2019 “十三五”规划纲要的通知，明确要“大力发展人力资源服务业，推进人力资 源服务产业园建设
政府越来越重视，2014年12月，人力资源社 会保障部、国家发展改革委、财政部联合出台 《关于加快发展人力资源服务业的意见》（人 社部发【2014】104号）后，全国各地更加重 视人力资源服务业的发展。 去年，十九大报告中，对人力资源服务业又提 出了新的要求，提升到新的高度，明确要”着 力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、 人力资源协同发展的产业体系“，要”在中高 端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现 代供应链、人力资本服务等领域培育新增长 点、形成新动能。“ ”人力资本服务“和”人力资源协同发展的产 业体系“在党的报告中出现，预示着人力资源 服务政策环境将进一步改善，中国人力资源服 务业进入新时代。