第二章---社会保障理论基础和流派PPT课件

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第二章社会保障管理《社会保障学》PPT课件》

第二章社会保障管理
第二章社会保障管理
• 第一节社会保障管理的原则和内容 • 第二节社会保障管理体制 • 第三节我国社会保障管理体制的现状
第一节社会保障管理的原则和内容
• 一、社会保障管理的原则 • 二、社会保障管理的内容
一、社会保障管理的原则
• 1.依法管理 • 2.专业化管理 • 3.集中统一管理 • 4.属地管理为主，系统直属管理为辅
二、社会保障管理机构的分类
• 1.社会保障管理机构依其权限来划分 • （1）第一层次是中央级管理机构 • （2）第二层次是地方级管理机构 • （3）第三层次是基层社会保障管理机
构
第三节我国社会保障管理体制的现状
• 一、我国社会保障管理体制的历史沿革 • 二、我国社会保障管理体制的现状 • 三、我国社会保障管理体制改革的方向
二、社会保障管理的内容
• 1.社会保障的行政管理 • 2.社会保障的基金管理 • 3.社会保障的对象管理
第二节社会保障管理体制
• 一、社会保障管理体制的内容 • 二、社会保障管理机构的分类
一、社会保障管理体制的内容
• 1.专业化的社会保障管理机构 • 2.稳定的社会保障制度 • 3.明确的目标模式
一、我国社会保障管理体制的历史沿革
• 1.1998年以前的社会保障管理体制改革 • 2.1998年以后的社会保障管理体制改革 • 2.2008年的社会保障管理体制改革
二、我国社会保障管理体制的现状
• （一）一些争论 • （二）存在的问题
三、我国社会保障管理体制改革的方向
• （一）逐步健全我国社会保障相关法律法规 • （二）理顺社会保障管理体制 • （三）建立系统的社会保障监管机制
• （四）加强全国统一的居民社会保障信息数据库建设

《社会保障学》PPT课件

第2章社会保障理论与实践的发展
本章主要内容
❖ 社会保障的萌芽 ❖ 社会保障制度的产生及其历史和理论背景 ❖ 社会保障制度的初步发展与第一次世界经济大危机 ❖ 社会保障制度的多样化发展与福利国家的兴起 ❖ 当代世界主要的社会保障模式及其调整与改革 ❖ 中国社会保障制度改革
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一、社会保障的萌芽
（一）中外早期社会保障思想
代表主体追求的目标基本认识
基本主张
西欧社会民主党
高标准目标
社会保障的目的是消除贫困和不平等，实现较为公平的分配；“福利国家”危机的主要原因在于初次分配的不平等
扩大和充实公民权；社会保险税的征收要“更加公平和累进程度更高”；增加只给予穷人的补助
实行自由市场经济的新保在基本维持“福
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（四）中国社会保障制度的前期改革轨迹
第一阶段
第二阶段
性质
探索期
突破发展期
时间
20世纪80年代中期－1992 1992－今年
指导思想
定位于服从企业改革的需建立适应社会主义市场经济要求
要
的、独立于企事业之外的社会保
障体系
改革进程与内容
分项目和分地区进行的；深化养老、医疗、失业保险制度
以单项制度改革为突破口，改革，建立城市居民最低生活保
1994年至今
建立社会统筹与个人账户相结合的基本医疗保险制度，覆盖城镇全体劳动者，并逐步形成包括基本医疗保险、补充医疗保险和医疗社会救助在内的多层次医疗保障体系
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失业保险制度的建立与完善
❖ 一是建立失业保险制度 ❖ 二是逐步扩大失业保险覆盖范围 ❖ 三是失业保险和促进就业的有机结合 ❖ 四是失业保险与下岗职工最低生活保障相

第二讲社会保障的基本理论与实践的发展.ppt

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（二）帕累托最优原理

帕累托最优是福利经济学的核心概念之一，新福利经济学的主要内容都是围绕这一概念发展、演化而来的。
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帕累托最优(Pareto Optimum)又称帕累托效率 ( Pareto Efficiency)：资源分配的一种状态，在不使任何人境况变坏的情况下，而不可能再使某些人的处境变好。在其他条件不变的条件下，如果不减少一些人的经济福利，就不能改善另一些人的经济福利，就标志着社会经济福利达到了最大化的状态，实现了帕累托最优状态。帕累托最优是公平与效率的“理想王国”。
一、贝弗里奇报告与福利国家的兴起
《贝弗里奇报告——社会保险和有关服务》：继承了新历史学派理论中有关福利国家的思想，从英国现实出发，指出了贫困、疾病、愚昧、肮脏和懒惰是影响英国社会进步、经济发展和人民生活改善的五大障碍。为此，政府要统一管理社会保障工作，通过社会保障实现国民收入的 33 再分配。
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阿赛· 庇古的福利经济学：
阿赛· 庇古被西方学者推崇为“福利经济学之父”。他把福利经济学的对象规定为对增进世界或一个国家经济福利的研究。庇古认为福利是对享受或满足的心理反应，福利有社会福利和经济福利之分，社会福利中只有能够用货币衡量的部分才是经济福利。经济福利取决于国民收入的数量和国民收入在社会成员之间的分配情况。
世界上建立社会保障制度的国家急剧增加；社会保障制度的覆盖面和受益范围进一步扩大；社会保障项目构成趋于体系化、网络化；社会保障支出的绝对值及其占国民生产总值的比
重显著增加。
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（二）社会保障制度多样化发展阶段的特征
单项社会保障计划:保障水平和保障程度提高总体:制度框架发生重大变化

《社会保障学》课件第二章社会保障的发展

第二章社会保障的产生和发展
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【教学目的】了解、学习社会保障制度产生的经济社
会、政治背景，社会保障制度的产生和形成过程。【教学重点】社会保障制度的基本类型【教学方法及手段】多媒体教学，教师课堂讲授。【学时分配】4课时

【学习要点】理解并掌握社会保障制度产生和发展的
几个阶段，熟知社会保障制度的不同类型【关键概念】济贫法互助组织商业保险

社会保障模式
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主要内容：
第一节社会保障制度产生的背景条件第二节社会保障制度的思想理论依据
第三节社会保障制度的发展阶段
第四节社会保障主要模式第五节中国社会保障制度的产生和发展
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第一节社会保障制度产生的背景条件
一、社会保障制度产生的经济社会条件 1、市场经济是生产社会化的大规模经济风险转移到社会上 2、市场经济是竞争经济优胜劣汰、社会矛盾 3、市场经济的发展呈现周期性企业破产、工人失业 4、市场经济是以应用科学技术为基础的经济高素质劳动力 5、社会财富大量增加社会生产力的发展带来了物质财富的丰厚，人们的需求呈现着内容多样化和水平不断上升的趋势。社会财富的增加不仅为社会成员的社会保障奠定了物质基础，也规定了 4 必须采取社会性保障的形式来利用这些社会资源。

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6. 瑞典学派（Swedish School）
(1)理论核心：以国家干预实现“充分就业” 和“收入均等化”，实行“混合经济”下的 “福利国家”。 (2)主张依靠收入再分配，主要利用累进的所得税和转移性支付，举办社会福利设施，实现收入平等。 (3)自由社会民主主义思想：政治上保留西方的民主制度，经济上实行国有化、福利国家和市场经济相结合的制度。

社会保障理论_李珍_第二章ppt

收入差距的分化。由于存在收入边际效用递减的规律，所以，
收入差距
有效需求不足
资本主义社会一定会出现有效
需要不足。而总有效需要不足
会导致开工不足、失业增加，
进而陷入有效需求不足的恶性循环。凯恩斯开出的药方是通
经济衰退或危机
过财政政策扩大有效需求。政
府还可以通过建立社会保障转
移支付制度来扩大有效需求。
当A=B时，当事人感到公平；当A>B时，当事人会因为觉得吃了亏而感到不公平；当A<B时，当事人可能会因无功受禄而内疚，这也是
一种不公平感的范围。
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有关公平感的理论（二）

1965年美国行为学家亚当斯提出的公平论表达了
影响公平感的各变量间的函数关系：
Op / Ip = Or / Ir

——尼古拉斯·巴尔
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中国的政策目标演变：
计划经济：城乡二元结构下的高度公平的分配政策，在效率与公平的权衡上，天平是向公平倾斜的；
市场经济体制：加重了效率的权重，城乡差别扩大；高度不公平的状态
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四、社会经济福利最大化与社会保障
1、理论基础：功利主义哲学
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第二节公平、效率与社会保障
效率与公平
对公平的理解：公平既包括客观的公平也包
括人们主观的公平感觉即人们对公平的判断，客观的公平又有机会公平、过程公平和结果公平，不同层面的公平与资源配置效率的关系是不同的，有些是冲突的，有些是一致的，有些则是可以相互转化的。
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选择，我们的讨论发现，公平与效率在多数情况下不

社会保障概论PPT课件

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第三章社会保障体系与模式
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本章节包括的内容：
了解社会保障体系的含义与目标掌握政府主导的基本社会保障制度与民间及市场主办的补充保险的结构、基本内容及差异在把握国情与社会背景的基础上，把握不同社会保障模式的特点与区别
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社会保障法的缘起与历史演进社会保障法的缘起及其历史社会条件
第一，工业革命的完成。第二，19世纪末，自由资本主义逐渐向垄断资本主义过渡。第三，在历史法学派及其后续潘德克顿法学派的影响下，德国出现了法典化倾向。
第四，生存权思想和社会改良思潮的兴起。
世界社会保障法的历史演进
1．济贫法阶段。 2．现代社会保障立法产生阶段。 3．现代社会保障立法成熟阶段。
3. 实现整个社会的和谐发展。
功能：
1.稳定功能 2.调节功能 3.促进发展功能 4.互助功能 5.其他功能
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四、社会保障的特征与原则
1、特征（1）公平性特征（2）社会化特征（3）福利性特征（4）法制规范性特征（5）多样性特征（6）刚性发展特征
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影响社会保障发展进程的因素
社会保障
经济因素
道德因素
政治因素
社会因素
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二、慈善事业与济贫制度
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1.慈善事业时代：宗教慈善事业官办慈善事业民办慈善事业
2.济贫制度的出现与发展：
《济贫法》的颁布与济贫制度的确立济贫制度的发展
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三、现代社会保障制度
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第二章《社会保障基本理论》[1]

1、宗教思想。西方的宗教都主张慈爱、向善，又被称为慈善之母。许多宗教团体还直接设立了一些慈善机构，从事慈善事业。这些思想和实践表达了平等、博爱、互助的精神，为后来的社会保障理论与实践的发展奠定了基础。
2、空想社会主义论
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第二节社会保障的理论基础社会保障的理论基础包括三个方面：经济学、社会学、政治学。一、社会保障的经济学理论基础经济学是一种研究各种经济学关系和经济规律的科学，各种经济关系和经济规律的发展变化对社会保障制度的理论与实践、甚至社会保障的各种具体措施都会产生影响和制约。这种相互关联决定了经济学理论对社会保障的发展具有特别重要的意义。（一）福利经济学
• （1）旧派福利经济学代表人物：庇古。其主要观点认为，人的主观效用可以用货币来进行衡量；任何物品带给人的效用都是边际递减的；国家应该积极进行干预，调节生产资源和收入的分配，以使整个国家的社会福利达到最大。
• （2）新派福利经济学起源于意大利经济学家帕累托，为英国的卡尔多、希克斯和美国的勒纳、萨谬尔森等人所倡导。
1、概念：福利经济学主要是研究如何寻求社会经济福利、增进社会福利的西方经济理论体系。
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2、内容：福利经济学主要讨论如何进行资源配置才能提高效率、如何对收入进行合理分配才能实现社会公平以及如何进行集体选择才能进一步增进社会福利等等。 3、学派：一般分为旧派福利经济学和新派福利经济学两个派别。
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（一）自由意志论
自由意志论者提倡给予市场更加重要的角色，对政府则应严格控制，他们认为政府根据自己的意志去实现财富的分配模式，必然会越来越向极权主义体制靠近，这样的政体不可能使社会福利达到最大化。
（二）自由主义理论
自由主义理论首先认为市场经济是一种比其它体制更为有效的运行体制，它的一部分内容是以功利主义为基础的，认为自然权利的主要目的就是社会公正，而政府是弥补市场不足、维护社会公正的首要力量。自由主义者支持福利国家的制度。

社会保障理论基础和流派

• 自由主义和国家干预主义的此消彼长—— 历史分析
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• 福利经济学思想
– 最早出现于20世纪初的英国，旧福利经济学
• 边沁的功利主义：个人的理性活动是寻求快乐避免痛苦，如果让每个人都自由地追求个人利益，就可以实
现社会的公共利益，即最大多数人的最大利益。
• 庇古《福利经济学》，将“富人的一部分收入转移给穷人会使满足增大”——旧福利经济学
– 西方空想社会主义思想
• 古希腊空想社会主义思想
– 公元前4世纪，柏拉图《理想国》 – 财产公有，分工协作、人人平等，没有压迫
• 中世纪后期
– 莫尔《乌托邦》（《关于最完美的国家制度和乌托邦新岛的既有益又有趣的金书》） • 财产公有，分配公平、按需分配，团结互助
– 康帕内拉《太阳城》 • 政治民主、贫富差别消失、按需分配、无阶级差别
– 中国近代大同思想
• 康有为《大同书》
– 建养老院、兴办教育福利、医疗福利
• 孙中山的民生思想
– 天下为公 – 兴办公立教育、保障充分就业、实行全民公费医疗
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• 国家干预主义
– 国家干预主义，主要是指反对自由放任，主张扩大政府机能，限制私人经济，由国家对社会经济活动进行干预和控制。
– 国家干预主义最初集中表现为欧洲封建社会晚期的重商主义，在当代则集中表现为凯恩斯主义。 1933年3月，罗斯福就职，并宣布实行“新政”，从多方面推行国家对经济的干预。
– 国家干预主义是影响社会保障制度建立和发展的最重要的理论之一。国家干预主义盛行的国家，社会保障制度得到较好的发展。
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• 自由主义
– 经济自由主义是一种支持个人财产和契约自由权利的意识形态，经济自由主义希望政府对经济的管制越少越好，主张产品和服务的价值应该由个人自由的选择，也就是市场的力量。小政府主义和无政府资本主义都是经济自由主义的形式。如弗里德曼自由主义、洛克的“看不见的手”理论都主张国家作为守夜人而存在。

《社会保障学》PPT第二章

2.社会保险——国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度，它由政府、单位和个人三方共同筹资，目标是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力从而失去收入来源时，能够从国家或社会获得物质帮助，以此解除劳动者的后顾之忧。项目：养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、死亡抚恤、残障保险、护理保险
政府、社会组织、基层单位、各行业主管机构
经办主体政府有关部门、政府专门机社会团体构
保障手段资金、物资并重
提供社会保险待遇为主，相关服务为辅
以提供服务和服务设施为主，货币为辅

4.军人保障（社会优抚）——政府和社会动员各方面力量，对以军人及其家属为主体的优抚安置对象进行物质照顾，予以优待、抚恤和妥善安置以及精神抚慰的一种社会保障制度。

四、国家保险型模式
特征：1.国家立法规范。 2.社会保障支出由政府和企业承担，个人不缴费。社会保障待遇偏高，保险待遇不与缴费多少相关联，与工资挂钩。 3.保障对象是全体公民。 4.工会参与社会保障事业的决策与管理。各级工会组织代表国家政权机构管理社会保障事宜

主要的社会保障模式

3.社会福利——国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和社会服务，满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的一种制度安排。
我国社会救助、社会保险和社会福利的比较
社会救助社会保险社会福利
保障对象以灾民、生活在
以劳动者为主，全体社会成贫困线下的公民、有的险种将逐员特殊困难者为主步覆盖城乡普通居民
一、新中国社会保障体系建立与发展的历程（一）国家—单位保障制的创建（1949－1956）（二）国家—单位保障制的调整（1957－1968）（三）国家—单位保障制责任重心的转移（1969－1985）：责任重心由国家向单位转移（四）国家—单位保障制向国家—社会保障制迈进（1986年以来） 1.1986—1993 2.1993—1997 3.1998年以来

关于社会保障的PPT课件

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（3）孙光德、董克用（人大教授）
社会保障是以政府为责任主体，依据法
律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久
失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困
难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制
度。
理解：
1. 社会保障的责任主体：政府
有能力、有效率、有动因
2.社会保障的依据：社会保障立法
Social Security
Social Security
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2. 德国
德国是社会保险制度，也是现代社会保障制度的发源地。
德国对社会保障的理解主要基于市场经济理论。认为社会保障制度所遵循的是特殊性原则，强调个人在其中的责任，认为社会保障即社会安全和社会公平，旨在为因生病、残疾、老年等原因丧失劳动能力或遭受意外而不能参与市场竞争者及其家人提供的基本生活保障，使其不致遭受灭顶之灾，并能获得重新参与竞争的机会。即对竞争中不幸失败的那些人提供的基本生活保障。（保障公平竞争）
美国总统林肯在其著名的《葛底斯堡演说》中告诉世人：“人是生而平等的”。
我国的儒家典籍《礼记·礼运篇》则记载了：“大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦。故人
不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用
，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。男有分，
女有归。”
这些传统思想源于人类内心深处崇高的道德准则：互助互爱，众生平等，扶贫济困，这就形成了现代
Social Security
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5、我国社会保障体系的主要特点
1.基本保障 2.广泛覆盖 3.多个层次 4.逐步统一
Social Security
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二）中国社会保障制度改革的成绩及面临问题

社会保障学课件(共30张PPT)

❖ 目前，社会保障学的理论体系尚未最终确立，其理论框架亦未定型。在这种条件下，只能先将社会保障在现实中的具体问题抽象化，然后再进行范畴化的研究。不过，根据社会科学研究的一般法则、社会保障制度的发展实践以及发达国家对社会保障问题已经取得的研究成果状况，仍然可以从总体上把握社会保障学的基本理论框架。
比较项目
社会保险
社会救济
社会福利
保障对象
劳动者(国民)
无法维持生活的人
全体社会成员
权利义务关系
部分义务对应全部权利
受益者单方面权利
受益者付出劳动代价
保障水平
劳动者及家庭成员的基本生活
水平最低
部分福利项目达到高水平
管理与实施方式统一、强制性
官民结合
官民结合
资金来源
保险费(税)
国家财政预算拨款
❖ 社会学家则从人类社会发展的终极目标与社会公平的角度出发，将社会保障视为社会学的一个领域，强调社会保障行为是社会控制，其内容和任务是解决各种特定的社会问题，以达到社会的有序运行和良性发展。
❖ 政治学家认为社会保障属于政治学范畴，认为社会保障是国家通过立法强制实施的社会政策，其直接目的是为社会稳定这一特定目标服务。
；
❖ 凡未按照规定交纳保险费者，则对其津贴标准相应予以降低。病、伤、残和产妇还可以享受一定程度的免费或低费医疗待遇，死者遗属可以领取遗属年金和死者丧葬费。
❖ 社会救济是同社会保险相结合的，是社会保险的补充。那些遭受自然灾害和其他不幸事故以及生活在贫困线以下的城乡贫困户；那些没有固定职业或就业不充分，无力缴纳保险费而无权领取社会保险津贴的人；那些虽然可以领取社会津贴，但津贴数额不足于维持最低生活需求者；那些领取社会保险津贴的期限已满仍无其他收入来源的人，可以申请社会救济。社会救济所需费用由国家财政支付。社会救济的标准低于社会保险津贴。社会救济机构一般要对社会救济申请人进行生活状况调查，在证明申请人符合条件后方可批准给予救济。

社会保障课件

奥托· 俾斯麦(Otto Von 冯· Bismarck)，
继德国之后，欧洲许多国家如奥地利、瑞典、匈牙利、丹麦、挪威、英国、法国等先后颁布实施了一些社会保险法令或措施。 1935年美国的《社会保障法》

各国退休年龄改革一览表
国家美国现行退休年龄男：65 女：65 男：65 女：61 男：60 女：60 男：60 女：55 提高后退休年龄男：67 女：67 男：65 女：65 男：65 女：65 男：65 女：60 实施时间及具体操作男性从2000-2027年，退休时间每年推迟2个月，中间停8年后，再继续每年推迟2个月，至67岁为止女性从2013年7月1日每两年延长6 个月，提高到65岁为止从2000-2017年每年延长2个月、3 个月、4个月不等，至65岁为止每18个月延长1年，直至男65岁，女 60岁为止

1834年英国的《新济贫法》，它初步确立了要求社会救助是公民的一项基本权利，国家和社会对公民实施社会救助是其应尽的义务。社会救济不是消极行为，而是一项积极的福利举措，并且安排了受过专门训练的社会工作人员从事此项工作。

（二）形成阶段德国：1883年《疾病社会保险法》，1884年《工伤事故保险法》， 1889年的《老年和伤残保险法》，标志着现代社会保障制度的形成。
旧：他将国民收入作为衡量社会经济福利的尺度。国民收入极大化和国民收入均等化是福利经济学中的两个重要命题。依据货币收入的边际效用递减规律，提出了一些具体的经济政策：实行累进税制，征收遗产税；对穷人必需品实行补贴等新：运用“序数效用论”，“帕累托最优”、“补偿原理”、 “社会福利函数”等分析工具来说明政府应当保证个人的自由选择，通过个人福利的最大化来增进“整个社会的福利”。

《社会保障》第2章社会保障的理论基础

第五级需要：自我实现需要

如胜任感、成就感……

第四级需要：尊重需要

如自尊、能力、权威、地位……

第三级需要：社交需要

友谊、情感、归属……

第二级需要：安全需要

如人身安全、职业安全、经济安全……
第一级需要：生理需要
如衣食、住房、基本生活保障……
马斯洛认为，在低层次需要获得相对满足之后，才能发展到较高层次的需要；但高层次的需要发展后，低层次的需要仍然继续存在。
（一）社会总产品“扣除理论”
马克思关于社会产品再分配的基本原理，明确了社会保障基金需要通过国民收入的分配与再分配来建立。
马克思在《哥达纲领批判》中指出：社会产品在分配给劳动者个人时，应首先扣除以下几项：
第一，用来补偿消费掉的生产资料部分；
第二，用来扩大生产的追加的部分；
第三，用来偿付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金。剩下来的社会总产品中的其他部分是用来作为消费资料的。
马斯洛的需求层次论确实反映了绝大多数人的一般需求规律，这种规律揭示了社会保障的重要性，在现代社会里，社会成员的需要的满足，客观上离不开社会保障制度的保障；愈低层次的需要，就愈是离不开社会保障；社会保障制度的建立，正是促使社会成员的需要获得满足并由低级向高级转移的良好的社会机制。
二、马克思主义的社会保障学说
二、西方的社会保障思想渊源
（一）人道主义
欧洲文艺复兴时期，新兴资产阶级提出了人道主义、民主、平等和人权等口号，为社会应对其成员的生存权利负有责任的观点提供了文化基础。所谓人道，是指爱护人的生命，关怀人的幸福，尊重人的人格和权利的道德。

社会保障学第二章教案 PPT

值，另一个是一种客观状态，不可能放在一起比较。
第二节社会保障中的平等、效率和公平
一、社会保障中的平等
在社会保障中的平等表现在制度的各个层面上： 1、在社会保障模式层面上，平等表现为促进收入均等化。 2、在保障待遇规定上，平等表现为不同行业、身份、地区、性别、代
际等享有同等水平的保险待遇。 3、在其他层面上，比如保险费率人人相同、保险支付公式每个人都一
四、社会保障中平等、效率、公平三者的关系
社会保障制度设计往往要在平等和效率之间作利弊权衡。平等与效率处于同一个连续统一体的两端，权衡是作公平选择，取舍点就是决策者所认为的公平支点。
平等
效率
公平
第三节社会保障原则
一、社会保障一般原则生存保障原则；正向分配原则；普遍性与选择性相结合原则国；社会保障制度与国情相适应原则。二、社会保障各子项目的公平分配原则社会救助原则；社会保险原则；社会福利原则；社会优抚原则。
应由企业主和国家负担； 4、各种保险应由统一的保险组织办理。
也称为“国家保险型”，如计划经济时代的中国和前苏联。
谢谢
第一节平等、效率和公平
一、平等公平与平等是完全不同的两个概念平等（用eq来ua回li答ty“）是是什均么等”、、一“样怎、么等样同”、的相问同题、。无不差别的意思，是对两
项或多管项你事信务不客信观，状差态别的是比客较观描存述在。的。二、公平（一）公用平来概回念答“应该是什么”、“应该怎么样” 公平的（问fa题ir。ne只ss能）用的“词接义受是不：接好受、”对来、表合示理意、见正。确、正当、公正、公道、
三、各种主义的社会保障原则
自主主义和社会民主主义观点对比：第一，关于筹资问题自由主义认为，比筹如资，不福应利该国偏家大中，的否福则利会均加等重制企度业。和个人负担，削弱企业竞争力；福利均等化也是不公平的，会形成“养懒人”的制度，影响社会经济效率。社会民主主义认为，筹资不应该偏小，否则不能满足社会成员的保障需要；福利均等化也是公平合理的。第二，关于国家介入社会保障程度自由主义认为，政府应该尽量少介入，以保障经济效率和公民自由。社会民主主义则认为政府应该更多地对社会保障负责，以更好地保障民生。

新版第二章社会保障的产生与发展课件.ppt

战争失败，法国向其支付50亿法郎的战争赔款是其推行社会保险制度的重要经济基础）
精选
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2．社会保险制度的建立 • 德国于1883年颁布了世界上第一部社会保险法律，即《疾
病社会保险法》；1884年，颁布了《工伤事故保险法》； 1889年，又颁布了《老年和残疾社会保险法》。以此为标志，世界上开始有了社会保险制度。这一系列法律在德国的颁布和实施，对其他欧洲工业化国家产生了重大影响。 • 此后，奥地利、瑞典、匈牙利、丹麦、挪威、英国、法国等欧洲国家也先后实施了社会保险制度。
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（二）内容
1．《贝弗里奇报告》的政策主张 • 《贝弗里奇报告》提出，英国的社会政策应该以消灭贫困、
疾病、失业、无知（教育）和陋隘（住房和环境）这五大祸害为目标，主张建立一个覆盖所有社会成员的社会保障制度，对每个公民提出了儿童补助、养老金制度、残疾津贴、失业救济、丧葬补助、妇女福利和贫困救济七个方面的社会保障。
• 第二是降低社会保障支付标准。 • 第三是制定严格的享受社会保障待遇的条件。例如，提高
养老金领取年龄，缩短失业保险金的领取期限等。
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二、部分社会保障项目的私有化
具体内容包括以下三个方面： • 第一，把一些原来由国家举办的社会保障项目，让私营机
构来参与经营和管理。 • 第二，社会保障基金的投资运行私有化。 • 第三，放宽社会保障基金投资于高风险金融工具的限制，
社会互助、保险、国家，等等。社会保障是防范和化解各种风险的有效措施之一
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二、社会保障产生的条件
社会保障产生的条件不仅有经济条件和社会条件，而且还有思想条件。
经济条件：指社会生产力发展到一定水平，社会有一定的剩余产品可供扣除和储存，并建立一个较为完善的调节收入分配制度。