乡镇行政管理体制改革调研报告
关于乡镇体制改革调研报告
关于乡镇体制改革调研报告篇一：乡镇管理体制调研报告[摘要]随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革以及新农村建设工程实施，我国农村经济社会文化生活发生了深刻变化，使得乡镇政权,组织面临着许多新的情况和弊端。
对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。
本文针对当前乡镇行政管理体制方面的弊端以及采用的改革措施作了初步的分析。
文章首先分析了我国当前农村乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了我国农村乡镇行政管理体制现状，并分析了现行体制存在的弊端及其原因，在此基础上，文章提出了进一步改革我国农村乡镇行政管理体制的对策。
[关键词]乡镇行政管理体制改革乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中，占有重要地位。
农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。
过去，我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但另一方面，城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群众并没能很好地分享到工业化和城镇化的成果。
随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革取消了“皇粮国税”，给农村经济社会文化生活带来了深刻变化，使得乡镇政权组织面临着许多新的情况和弊端。
对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。
一、乡镇行政管理体制改革的历史（一）农村税费体制的改革农业税费改革从2000年以安徽省为试点单位，并逐步扩大到四川、重庆、甘肃、青海、山东等16个省份。
于2006年在全国范围内取消农业税。
农业税费新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担。
农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱，但随之而来的是乡镇财政的短缺，乡镇债务无力偿还，农村公共设施建设资金匾乏。
乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。
关于乡镇行政管理的现状和特征的调查报告
关于乡镇行政管理的现状和特征的调查报告关于乡镇行政管理的现状和特征的调查报告乡镇是我国政府管理“五级结构”的最末端机构，承担着贯彻上级政策、管理乡镇农村、沟通城乡的重要职责。
有道是“上面千根线，下面一根针”，足见乡镇管理的复杂性和重要性。
乡镇是我国行政体系的最基层一级，是政权的基石、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。
推进统筹城乡发展，建设社会主义新农村，实现全面小康社会，难点在农村，重点在乡镇，工作着力点也在乡镇。
乡镇管理工作的有效和水平，直接关系着一个县区、一个市的整体发展水平和综合实力。
乡镇管理是以乡镇政府为核心的乡镇组织依法管理乡镇范围内社会公共事务的活动，其特点主要表现为管理主体的多元性、执行决策的直接操作性，组织运作的综合性，管理环境的中间性和管理对象的涉“农”性。
乡镇管理在农村物质文明、精神文明和政治文明建设中起着不可或缺的作用。
一、乡镇设置现状统一设党委、政府、人大、人武部、纪检委（监察室）和团委、妇联。
一般乡镇内设党政办，经济发展办、社会事务办、企业办、计生办等等，同时乡镇设置司法所、派出所、水管所、计生服务所、劳保所、国土所、财政所，和文化站、林业站、农业站等，这些就是传统的七所八站。
站所一般3-5人。
二、现行乡镇管理体制的特质弊端乡镇管理属于基层管理的范畴，具有：㈠综合性乡镇管理的综合性特点主要表现在：第一，管理对象和内容却十分庞杂。
每一个乡镇都设有党、政、武、企、群众团体等机构，领导着政治、经济、文化、人口、等工作。
第二，从管理方法的运用上看，乡镇各项管理工作的开展，各项事业的发展，必须把各项工作加以综合，采取综合性的具体措施和办法，才能把各项工作推动起来，从而收到明显的效果。
第三，从管理职能上看，由于乡镇工作的直接性和综合性的特点，综合协调和合作是非常必要。
乡镇党、政、经个部门只有相互配合，相互支持和帮助，才能使乡镇管理朝着预期的目标发展，总而言之，综合性是乡镇管理的一个明显的特点。
关于基层行政管理体制机制的调研报告
关于基层行政管理体制机制的调研报告关于基层行政管理体制机制的调研报告推进基层行政管理体制机制改革，建立服务型政府，激发基层活力，用好人力资源，提高行政效率，对于加快统筹城乡发展步伐具有重要意义。
经过调研，现就建立和完善基层行政管理体制机制报告如下。
一、基本情况区现行基层行政体制是在1998年撤销地区建立开发区，撤销开发区和土家族苗族自治县建立区等多次行政体制调整基础上形成的。
区成立以前，土家族苗族自治县下辖8个区工委，50个乡镇，526个村（居）委，3441个村（居）民小组。
区成立后，进行乡镇机构调整时，撤销8个区工委，将50个乡镇调整为30个街道、镇、乡（其中3个街道，12个乡，15个镇）；村（居）委由526个调整为219个；村（居）民小组调整为1094个。
调整后，全区街道、镇、乡平均幅员面积由49.96平方公里扩大为79.9平方公里，最大的阿蓬江镇173平方公里，最小的水田34平方公里（不含国有林场面积）；平均人口由调整前的9804人增至16340人，据末统计，人口最多为城东街道41791人，其次濯水镇为27704人，最少为白土乡7870人。
乡镇机构设置通过和两次全市同步改革，各街道、镇、乡设置党政办公室、经济发展办公室（科）、社会事务办公室（科）（挂民政办公室、人口和计划生育办公室牌子）、社会治安综合治理委员会办公室（挂安全生产监督管理办公室牌子）等4个综合办事机构。
3个街道和正阳、舟白、冯家、阿蓬江、石会、马刺、濯水等镇增设“城镇建设管理办公室”。
人大、纪检监察、人武、工青妇等机构按有关规定设置。
设置了14个片区国土所、14个片区司法所、15个片区公安派出所、4个基层法庭。
各乡镇设置农业服务中心、文化卫生服务中心、财政所、人口和计划生育生殖健康服务站等4个公益性事业单位。
街道增设流动人口管理站。
核定下达乡镇行政编制890名（不含国土所编制51名），后勤事业编制72名，事业单位编制851名（含财政所编制）；目前实有公务员868人，工人72人，事业单位工作人员793人。
20__年乡镇机构改革调研报告三篇
20__年乡镇机构改革调研报告三篇20__年乡镇机构改革调研报告（1）自上世纪80年代以来，我国已经进行了四次大规模的机构改革，在精简机构、减少编制、分流人员、转变政府职能和管理方式、提高政府行政效率和管理水平等方面，都取得了一定的效果。
在200X年的机构改革中，我们特别重视乡镇机构改革问题，并在改革实践中解决了一些问题，但是这方面的改革还远远没有到位，我国乡镇行政体制和机构改革还有很长的路要走。
一、200X年乡镇机构改革取得了显著成效根据《山东省乡镇党政机构改革实施意见》和《山东省乡镇事业单位机构改革的意见》，20XX年3月，我县按照市委、市政府批复精神，组织实施了乡镇机构改革。
这一次机构改革全面落实了省委、省政府的改革思想，改革初步达到了预期的效果。
(一)机构编制精简情况乡镇党政机构由原来的99个精简为36个，精简64%;乡镇财政拨款事业单位由原来的114个精简为34个，精简70%。
乡镇党政群机关编制由原来的625人精简为389人，精简236名，精简比例为38%;乡镇财政拨款事业单位编制由667人精简为319人，精简348名,精简比例为52%。
乡镇党政领导职数由110人精简为94人，精简16名，精简比例为15%。
乡镇财政拨款事业单位精简分流351人(其中整建制转为自收自支的139人)，精简53%。
(二)机构改革的成效通过此次改革，解决了乡镇行政体制和机构方面存在的一些问题，成效是非常明显的。
一是推动了乡镇政府职能转变。
通过改革，乡镇政府在职能转变上取得了一定程度的进展。
许多乡镇干部对乡镇政府应该干什么，不应该干什么有了比较清楚的认识。
初步实现了政企、政事分开。
撤销乡镇企管委后，政府直接从事企业经营活动或干预企业生产经营自主权的现象有一定程度的减少。
事业单位承担的行政管理职能收归政府机关行使，而技术性、事务性、服务性的工作则由事业单位承担，过去政府机关与事业单位职能交叉不清的现象有一定程度的改观。
深化镇管理体制改革专题调研报告
深化镇管理体制改革专题调研报告深化镇管理体制改革专题调研报告一、调研背景镇是我国行政区划体系中的基层单位，具有重要的经济、社会、文化等功能。
然而，随着社会经济的快速发展和城镇化进程的推进，传统的镇管理体制已经无法适应新形势下的发展需求。
为了更好地适应社会发展的要求，推动镇管理体制改革，提高镇的服务能力和质量，需要进行深入的调研和分析。
二、调研目的本次调研旨在深入了解镇管理体制在改革中存在的问题和难点，探讨解决问题的有效途径和对策，为深化镇管理体制改革提供参考和建议。
三、调研方法1. 实地调研：参观了多个镇的党政机关和相关部门，与镇领导、镇干部和基层群众进行座谈，了解其对镇管理体制改革的认识、期望和问题。
2. 问卷调查：通过网络和实地发放问卷调查表，向居民和企业进行调查，获取他们对镇管理服务的满意度和改进建议。
3. 文献研究：通过阅读相关政策文件、学术论文和案例分析，收集整理有关镇管理体制改革的理论和实践经验，形成研究的基础和参考。
四、调研结果1. 问题分析：调研发现，目前镇管理体制改革面临的问题主要包括：（1）职能不明确：一些镇在改革过程中职能变化不明确，导致职责边界模糊，工作效率低下。
（2）人才短缺：一些基层镇干部素质较低，应对复杂的管理任务有困难。
（3）投入不足：一些镇的财政压力较大，导致基础设施建设滞后，公共服务能力不够强。
2.改革措施：针对上述问题，可以考虑以下改革措施：（1）明确职能：加强镇政府的组织架构建设，明确各部门的职责，确保各项工作有序开展。
（2）人才培养：加强对基层干部的培训和培养，提升其管理水平和能力。
（3）增加投入：加大财政对基层的支持力度，提高镇的发展和服务能力。
（4）推动信息化建设：利用信息技术手段提升镇的管理和服务水平，提高工作效率。
五、调研结论镇管理体制改革是当前深化改革的重要任务，通过本次调研，我们进一步认识到镇管理体制改革面临的问题和挑战，并提出了相应的解决措施。
街道乡镇管理体制调研报告
街道乡镇管理体制调研报告街道乡镇管理体制调研报告一、调研背景随着城镇化的不断推进，街道乡镇作为城市中基层行政管理的重要单位，越来越受到关注。
为了深入了解街道乡镇的管理体制，本次调研旨在探讨街道乡镇管理体制的问题及改革方向。
二、调研目的1.了解街道乡镇管理体制的组织架构及职责分工；2.分析街道乡镇管理体制存在的问题；3.寻找街道乡镇管理体制的改革方向及措施。
三、调研方法1.查阅相关资料，了解街道乡镇管理体制的基本情况；2.进行实地走访，与相关部门负责人及街道乡镇工作人员进行访谈；3.开展问卷调查，了解群众对街道乡镇管理体制的评价和意见。
四、调研结果1.街道乡镇管理体制的组织架构及职责分工：根据调研结果，街道乡镇管理体制一般由街道乡镇办事处、人民政府、组织部门、人力资源部门、经济发展部门、社会事务部门等组成，职责包括行政管理、经济发展、社会事务、民生保障等方面。
2.街道乡镇管理体制存在的问题：（1）职责重叠、职能不清。
由于部门职责的不清晰，导致工作重复，资源浪费，难以形成有效的工作合力。
（2）管理水平不高。
一些街道乡镇管理能力较弱，管理手段单一，难以解决实际问题。
（3）决策缺乏民主参与。
部分街道乡镇在决策过程中缺乏民主参与，容易导致决策失误，群众意见得不到充分尊重和反馈。
3.街道乡镇管理体制的改革方向及措施：（1）优化管理体制。
通过合并、整合相关部门，减少职责重叠，提高管理效率。
（2）加强人员培训。
提高街道乡镇干部的综合素质，培养专业化能力，提升管理水平。
（3）加强民主参与。
加强与群众的沟通和联系，充分听取群众意见，吸纳民意，提高决策的科学性和公正性。
五、结论与建议根据调研结果，我们可以得出以下结论和建议：结论：街道乡镇管理体制存在职责重叠、管理水平不高、决策缺乏民主参与等问题。
建议：优化管理体制，减少职责重叠，提高管理效率；加强人员培训，提升管理水平；加强民主参与，充分听取群众意见，提高决策科学性和公正性。
某县乡镇管理体制调研报告
某县乡镇管理体制调研报告某县乡镇管理体制调研报告一、调研目的和意义在我国的行政管理中，乡镇管理是非常重要的一环。
某县作为一个具有代表性的县级行政区域，我们对其乡镇管理体制进行了深入调研，旨在了解该县乡镇管理体制的现状、存在的问题以及改革的方向，从而提出相应的建议和对策。
二、调研方法和过程本次调研采用了问卷调查和实地访谈相结合的方法，以形成一个全面、准确的调研报告。
首先，我们通过编制一份乡镇管理体制的问卷，向某县各乡镇的工作人员进行了调查。
问卷内容主要包括乡镇管理的机构设置、职责分工、权力运行、决策机制、人员队伍建设以及党建工作等方面的情况。
其次，我们选择了某县的三个乡镇进行实地访谈，与乡镇党委书记、乡镇政府主要领导和相关部门负责人进行了深入交流。
通过与他们的互动，我们进一步了解到乡镇管理体制存在的问题和挑战。
三、调研结果与分析从调查问卷和实地访谈的结果来看，某县乡镇管理体制存在以下问题：1. 乡镇管理机构设置不合理。
部分乡镇的管理机构设置相对臃肿，职能交叉，缺乏科学性和有效性。
2. 职责分工不明确。
部分乡镇对于部门之间的职责边界模糊，决策不统一，影响工作效率和效果。
3. 决策机制不完善。
一些乡镇在重大决策上缺乏科学的程序和方法，导致决策结果不尽如人意。
4. 人员队伍建设亟待加强。
乡镇管理人员的素质和能力参差不齐，一些乡镇存在干部流动频繁、干部待遇不合理等问题。
5. 党建工作有待加强。
党组织在乡镇管理中的作用不充分发挥，党建工作的系统性和针对性有待提高。
四、改革建议和对策针对某县乡镇管理体制存在的问题，我们提出以下改革建议和对策：1. 简化乡镇管理机构设置。
优化部门设置，减少重复和冗余，明确各部门的职责范围和权限。
2. 完善职责分工和决策机制。
明确乡镇各级部门职责，建立起科学、高效的决策机制，确保决策的权威性和科学性。
3. 加强人员队伍建设。
加大对乡镇管理人员的培训力度，提高其综合素质和能力。
同时，改善干部待遇，提高干部流动的可预见性和合理性。
乡管理体制建设调研报告
乡管理体制建设调研报告乡管理体制建设调研报告一、调研目的与背景近年来，我国乡村振兴战略的实施，对乡村治理提出了更高的要求。
为了深入了解当前乡管理体制建设的现状、问题和发展趋势，本次调研旨在为进一步完善乡管理体制提供参考。
二、调研方法与过程本次调研采用问卷调查与实地走访相结合的方式进行，调研对象包括乡镇领导、村级干部和农民群众。
调研过程主要分为以下几个步骤：1. 制定调研计划：确定调研目标、调研内容和调研方法，确保调研的针对性和实效性。
2. 发放问卷调查：设计问卷，包括乡镇领导层、村级干部和农民群众三个部分。
通过问卷调查，了解他们对当前乡管理体制的评价、存在的问题以及对未来发展的期望。
3. 实地走访：选择不同类型的乡镇和村庄，进行实地走访，通过与实际工作人员和农民的交流，了解当前乡管理体制的运行情况和存在的问题。
4. 数据分析与撰写报告：对问卷调查和实地走访所获得的数据进行统计与分析，并整理成调研报告。
三、调研结果根据调研数据，总结出以下几个方面的问题和建议：1. 乡镇领导层管理能力亟待提升：调研数据显示，目前部分乡镇领导在管理能力和农村工作经验方面存在不足。
建议通过提高培训投入，加强领导干部的能力建设。
2. 村级干部缺乏培训机会：大部分村级干部反映，由于培训机会有限，缺乏系统的管理知识和技能。
建议建立健全村级干部培训体系，提高其管理能力和服务水平。
3. 农民群众参与程度不高：数据显示，乡镇农民会议的参与度较低，农民在决策和管理中的话语权有待提升。
建议加强与农民的沟通和协商机制，为农民创造更多参与乡村治理的机会。
4. 乡政府与村委会职责界定不清：实地走访部分乡镇和村庄发现，乡政府与村委会在职责分工和权责界定方面存在模糊之处，导致决策效率低下。
建议明确乡政府与村委会的职责与权限，减少决策的重复和理顺工作流程。
四、调研总结与建议经过调研，我们认为乡管理体制建设需要从以下几个方面入手：1. 提高乡镇领导层的管理能力，加强培训和人才引进，提升其综合素质。
XX县深化乡镇管理体制改革调研报告
XX县深化乡镇管理体制改革调研报告为深入贯彻落实中央和省委、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，巩固赋权赋能乡镇改革成果，学习借鉴浙江“县乡一体、条抓块统”试点经验，全面深化乡镇管理体制改革，提升XX县基层治理体系和治理能力现代化建设水平，XX县委编委成立调研组，由XXX任组长，通过查阅资料、座谈交流、实地查看、个别访谈等方式开展专题调研，形成本报告。
一、XX县乡镇机构编制概况XX县下辖X个乡镇（其中镇X个、乡X个），常住总人口X 万，其中X个乡镇常住人口超过X万，X个乡镇常住人口小于X 万人、X个乡镇常住人口小于X千人；总面积X平方公里，X个乡镇大于X平方公里。
202X年一般公共预算收入共计X亿元，其中X个乡镇超过X亿元，X个乡镇低于X万元、X个乡镇低于X 万元。
除个别乡镇以外，各乡镇均内设党政办公室（社会治安综合治理委员会办公室）、经济发展办公室（财政所）、社会事务办公室（人口和计划生育办公室、民政办公室、应急管理办公室）、村镇规划建设办公室4个内设机构，下设农业综合服务中心（生态环境保护工作站）、就业和社会保障事务所（退役军人服务管理站）、综合文化服务中心、综合行政执法大队4个事业单位。
截止202X年X月底，X个乡镇行政编制总量XXX名、实有XXX人，每乡镇平均行政编制XX名、实有XX人；共核定事业编制XXX名、实有XXX人，各乡镇平均事业编制XX 名、实有XX人。
县直部门派驻乡镇的机构有：公安派出所XX个、森林派出所X个、司法所X个、自然资源和规划所XX个、市场监管所X 个，共核定行政编制（含政法专项编制）XXX名、实有XXX人，事业编制XX名、实有XX人。
二、推进乡镇行政管理体制改革的主要做法近年来，根据党中央和省市委部署和要求，XX县紧紧围绕扩大乡镇管理服务权限、提升基层社会治理能力，持续深化乡镇行政管理体制改革，着力加强基层治理体系和治理能力现代化建设。
1健全完善基层站所管理体制。
乡镇行政管理体制改革调研报告
乡镇行政管理体制改革调研报告乡镇行政管理体制改革调研报告一、调研背景乡镇是我国城乡发展不均衡问题的焦点，而乡镇行政管理体制作为乡镇治理的关键要素之一，一直是人们关注的重点。
为了了解乡镇行政管理体制改革的现状和问题，本次调研旨在深入探讨乡镇行政管理体制改革的需要和方向。
二、调研目的和方法本次调研的目的是为了了解乡镇行政管理体制改革的现状、存在的问题和需求，并提出相应的改革建议。
调研采用问卷调查和实地访谈相结合的方式进行，主要针对乡镇政府、乡村居民和相关专家学者进行调查和访谈。
三、调研结果1.现状分析：目前乡镇行政管理体制存在的问题主要有以下几个方面：（1）权责不清：乡镇政府的职责范围模糊不清，有时重复，有时又存在重要事项无法独立决策的问题。
（2）管理机制不完善：乡村居民自治组织发展不够成熟，以及乡镇政府在乡村治理中的作用发挥不足。
（3）公共服务不均衡：乡镇之间的公共服务水平差距较大，一些贫困地区迫切需要提升公共服务水平。
2.问题分析：乡镇行政管理体制改革面临的问题主要有以下几个方面：（1）改革难度大：作为地方政府的基层部门，乡镇必须承担大量的政府职能和责任，改革难度相对较大。
（2）利益诱导问题：乡镇政府的权力较大，容易出现利益输送、权力寻租等问题，需要加强监督和约束。
（3）机制创新不足：乡镇行政管理体制改革需要创新机制，但目前缺乏有效的示范和引领，导致改革难以推进。
3.需求分析：乡镇行政管理体制改革的需求主要包括以下几个方面：（1）权力下放：乡镇政府需要有更多的自主权、自治权和监督权，使其能更好地适应当地的实际情况。
（2）减少冗员：乡镇行政管理体制改革需要减少一些冗余的行政机构和职能，提高工作效率。
（3）提升公共服务：乡镇需要加大对农村公共服务的投入，提高农村居民的生活品质和福利水平。
四、改革建议1.明确权责：建立健全乡镇政府的权责清单，明确各级政府的职责范围，避免相互重叠和缺失的问题。
2.强化自治：推动乡村居民自治组织的发展，赋予其更多的权力和责任，提高乡村治理的效能。
乡镇行政管理体制改革调研报告(2)
乡镇行政管理体制改革调研报告(2)这是一篇由网络搜集整理的关于乡镇行政管理体制改革调研报告的文档，希望对你能有帮助。
乡镇行政管理体制改革调研报告(二)乡镇行政管理体制存在问题的原因1.对乡镇政府职能认识不够由于长期以来计划经济体制下乡镇政府工作职能重心、职能方式的惯性作用，致使乡镇干部的观念意识滞后于形势发展的需要。
乡镇干部对乡镇应该履行什么职能，新时期如何落实发展农村经济，提高农民生活水平和生活质量;如何提高公共管理水平缺乏明确地认识。
仍然习惯于完成上面的任务，习惯于做好眼前的事，缺乏发展意识和发展规划。
2.条块分割的管理体制，限制乡镇的职能体制乡镇原有一些主要职能站所比如工商、税务、国土、电力等先后实行了垂直管理。
原则上乡镇是“以块为主，条块结合”，但是由于站所的人才物全部收归县级职能部门，所以乡镇对于这些站所只能协商，不能控制和指挥。
这样，乡镇在履行某些职责的时候就很困难，另外行政执法权又只能授予县级职能部门，乡镇在推动工作的方法上也受到一定的限制。
3.经济因素限制了乡镇政府职能的发挥税费改革以前，乡镇财政收入的70%来自农业税。
免征农业税以后，乡镇财政收入大幅度减少。
但是乡镇政府的事权不仅没有减少反而有所增加。
乡镇既要发展农村经济，努力增加本级财政收入，还要负担公共交通、公共卫生、农村公共设施维护、农村教育、社会治安、文明创建活动、科技推广等公共事务。
这些公共事务决大部份依靠乡镇财政自行解决。
而且这些公共事务支出大、欠账多，这也大大制约了乡镇行政管理职能发挥。
四、乡镇行政管理体制改革措施(一)完善乡镇致府的机构安置在新时期，乡镇面临的问题并非源自乡镇本身，而是来自于整个中国政治体制和行政管理体制，乡镇不过是整个中国体制矛盾中最尖锐、最集中的环节。
从这个意义上来说，乡镇的弱化和取消都意味着矛盾向核心地带的靠拢。
乡镇的困难决不是乡镇制度本身的困难，而是整个中国体制改革困难的集中体现。
因此，乡镇改革不是取消乡镇，而是要合理定位乡镇的职能，改革乡镇的体制。
关于深化乡镇体制改革的研究报告
关于深化乡镇体制改革的研究报告一、协议关键信息1、改革目标：明确乡镇体制改革的总体目标和具体方向。
提高行政效率：＿___________________________优化服务质量：＿___________________________促进经济发展：＿___________________________增强社会治理能力：＿___________________________2、改革范围：涵盖乡镇体制的各个方面。
机构设置：＿___________________________职能划分：＿___________________________人员配置：＿___________________________权力下放与承接：＿___________________________3、实施步骤：分阶段推进改革工作。
前期调研与规划：＿___________________________试点推行：＿___________________________全面推广：＿___________________________评估与调整：＿___________________________4、保障措施：确保改革顺利进行。
政策支持：＿___________________________资金投入：＿___________________________人员培训：＿___________________________监督与考核：＿___________________________11 引言乡镇体制改革是推动农村发展、加强基层治理、实现乡村振兴的重要举措。
随着经济社会的不断发展，现行乡镇体制在运行过程中逐渐暴露出一些问题和不足，需要通过深化改革来加以解决，以适应新时代农村发展的需求。
111 现行乡镇体制存在的问题1111 机构设置不合理部分乡镇机构臃肿，职能交叉重叠，导致工作效率低下，责任不清。
1112 职能履行不到位一些乡镇政府在经济发展、社会管理、公共服务等方面的职能发挥不够充分，无法满足群众的需求。
市郊区乡镇管理体制调研报告【可编辑版】
市郊区乡镇管理体制调研报告市郊区乡镇管理体制调研报告乡镇是国家政权的基础，也是党在基层的重要组织层次。
随着改革开放的不断深入和市场经济体制的建立完善，尤其是在农村完成税费改革和撤乡并镇之后，现有乡镇管理体制已经不能适应农村社会经济发展的需要，乡镇的职能亟待转变，需要进行重新定位。
为此，我们对全区乡镇管理体制情况进行了深入细致的调研，深深感到在过渡转型时期充分发挥乡镇职能作用的重要性和紧迫性。
一、乡镇现状与存在问题1、乡镇的基本情况郊区现辖8个乡，185个行政村，总人口23万人。
乡镇下设事业单位共计56个，分别是：农业综合服务站、经营统计站、经济发展办公室、文化体育站、计划生育服务站、会计服务中心、劳动保障事务所。
乡镇行政编制212名，实有210名；乡镇事业编制200名，实有190名。
2、乡镇管理体制存在的问题在调研中，我们发现乡镇政府的行政职能正在逐步削弱，过去乡镇承担的大部分行政职能已丧失殆尽，可以说现在的乡镇政府已由过去的全能政府转变为有限政府，而其组织结构和运行机制仍然是过去计划经济时期的基本框架，由此带来了一系列问题，具体表现在以下几个方面：乡镇条块分割严重，关系难以理顺。
在现行乡镇运行机制中，名义上实行条块结合，实际上是权力在“条”，责任在“块”。
上级的各项工作任务都下达给乡镇政府，但乡镇政府又缺乏与其职能相适应的权力。
条块分割，责权利不统一，削弱了乡镇行政职能，出现了条块互相推诿扯皮现象。
如工商、税务、派出所、土地等行政执法单位上划后，乡镇政府主要精力都放在了与这些部门的协调配合上，工作十分被动，尤其是随着市场经济的不断深入，一些部门为了自身利益的最大化，权力只收不放，而服务却跟不上，致使乡镇政府无权而有责，造成事权不分。
乡镇服务职能的加大，本是好事，但由于缺乏应有的职权和手段，使服务成为一句空话，也就是说乡镇政府的服务只是停留在口头上的泛泛而谈，即使办了几件实事，也是由上面资金支持才能办成，同时也不可避免有向企业和农民进行摊派的现象发生。
深化镇管理体制改革专题调研报告
深化镇管理体制改革专题调研报告深化镇管理体制改革专题调研报告一、背景和目的镇是我国城乡发展和管理的基层单位，深化镇管理体制改革是我国实现乡村振兴、推进城乡一体化发展的重要任务之一。
本次调研旨在深入了解当前镇管理体制改革的进展情况，发现问题和不足之处，并提出相应的改进措施，为深化改革提供参考意见。
二、调研方法和数据来源本次调研采用综合性的研究方法，包括文献研究、实地走访和专家访谈等。
数据来源主要是政府文件、统计数据和专家意见。
三、调研内容与结论1.镇管理体制改革的背景和意义：我国正处于快速城镇化和农村转型期，加强镇级政府能力建设和改革意义重大。
2.目前镇管理体制改革进展情况：各地区在镇级政府职能转变、机构优化和人员管理等方面已取得一定成效，但仍存在一些制度和实践问题。
3.问题和不足之处：镇级政府的职责和权限划分不明确、执法监管不完善、农村公共服务设施不完善、财力和人力资源不足等是当前镇管理体制改革的主要问题。
4.改进措施：加强法制建设，明确镇级政府的职责和权限；理顺镇级政府与乡、市县政府的关系；完善镇级政府的执法监管制度；加大对农村公共服务设施建设的投入；加强镇级政府人员的培训和选拔。
四、调研成果和建议本次调研明确了深化镇管理体制改革的重要性和紧迫性，并提出了相应的改进措施。
建议在各级政府的指导下，进一步加大对镇管理体制改革的支持力度，创造良好的政策环境和资源保障，推动镇级政府能力提升，提高服务水平，促进城乡一体化发展。
同时，建议进一步完善相关法律法规，规范镇级政府的职能和权限，加强监督和评估机制，确保改革取得实效。
五、结语深化镇管理体制改革是我国推进城乡一体化发展的重要举措，对于实现乡村振兴、推动区域经济发展具有重要意义。
本次调研旨在发现问题和不足，并提出改进措施，为深化改革提供指导和决策支持。
希望相关部门能重视本次调研成果，采纳相关建议，进一步推动镇管理体制改革，促进乡村振兴和城乡一体化发展。
乡管理体制建设调研报告
乡管理体制建设调研报告乡镇管理体制建设调研报告一、调研目的和背景乡镇管理体制建设是我国农村综合治理的重要一环，也是实施乡村振兴战略、推进乡村治理现代化的关键之一。
为了更好地了解当前乡管理体制的实际情况和存在问题，以及推动乡镇管理体制的改革与发展，我们对某地乡村管理体制进行了调研。
二、调研内容和方法1. 调研内容：(1) 乡镇管理体制的组织架构和职责分工；(2) 乡镇干部队伍的构成和素质状况；(3) 村级自治组织的建设和运作情况；(4) 直接责任制对村级治理的影响。
2. 调研方法：(1) 实地走访调研：走访了几个乡镇，与乡镇领导和村级干部进行了深入交流，了解他们对乡镇管理体制的认识和看法；(2) 文献资料调研：查阅了相关政策文件、学术研究和实践经验，以补充实地调研的信息。
三、调研结果和分析1. 乡镇管理体制的组织架构和职责分工经过实地调研，我们发现乡镇管理体制在组织架构和职责分工方面存在一些问题。
乡镇政府部门设置过多，职责划分不清晰，导致工作效率低下、协调性差。
同时，一些重要职能部门的人员编制不足，无法满足实际工作需要。
2. 乡镇干部队伍的构成和素质状况在与乡镇领导和村级干部交流中，我们了解到乡镇干部队伍的构成和素质状况存在一些问题。
一方面，一些乡镇干部缺乏专业知识和技能，无法胜任工作；另一方面，干部选拔过程缺乏公正性和透明性，导致人员素质不高、能力薄弱。
3. 村级自治组织的建设和运作情况通过与村级干部的交流，我们了解到村级自治组织的建设和运作情况较为薄弱。
一些村级自治组织缺乏自主权，决策和管理权依然被上级政府掌握。
此外，村级干部对村民需求和意见的反馈不及时，导致群众满意度低。
4. 直接责任制对村级治理的影响通过实地调研和文献资料的收集，我们发现直接责任制在提高乡镇管理效能、推进乡村治理现代化方面起到了积极的推动作用。
直接责任制能够加强乡镇干部的责任感和执行力，提高工作效率。
同时，直接责任制也有助于提升乡镇干部的服务质量，增强村民的满意度。
关于深化乡镇行政体制改革完善乡镇政府功能调研材料汇报（精简篇）
关于深化乡镇行政体制改革完善乡镇政府功能调研材料汇报关于深化乡镇行政体制改革完善乡镇政府功能调研材料汇报根据省、市关于《开展深化乡镇行政体制改革完善乡镇政府功能调研的通知》精神，区编办将有关调研内容转发至全区各镇（街）区直有关单位进行了征询意见。
现将收集到的主要情况汇报如下：一、关于简政放权 1、2016年以来已经下放乡镇行使的事权有哪些？取得了哪些成效？存在哪些问题以及解决问题的意见建议？已经下放乡镇行使的事权：按照省、市富县强镇事权改革、简政强镇事权改革和市建设农村改革发展试验区的要求，XX区于2016年3月份出台了《简政强镇事权改革实施方案》（云区委〔2016〕11号文）7月份又对《实施方案》作了调整，印发了《关于调整XX区简政强镇事权改革实施方案的通知》（云区委〔2016〕18号）。
2016年以来已经下放乡镇行使的事权有主要有关计生、民政、国土、新农合方面的部分行政审批权和计划生育以及安全生产监督的行政执法权。
其中云区委〔2016〕18号下放或委托镇街行使的职权：企事业安全生产管理6项、国土管理5项、企业登记备案1项、人口和计生管理14项、植物检疫监管2项，动物检疫监管2项、林业处罚4项、水资源管理3项、扶贫管理4项，共41项的职权。
2016年行政审批制度改革下放或委托镇街的行政审批事项有10项。
如办理《流动人口婚育证明》、办理《独生子女父母光荣证》、办理《符合政策生育一孩登记》、办理《计划生育服务证》、乡村建设规划许可证、小（二）型水库和山塘安全蓄水位、动物检疫合格证、除西江外各镇（街）辖区内占用河滩地的建设项目等的审批，以及民政、林业、国土等部门的一些行政审批事项初审。
取得的成效：主要是简化了审批程序，为群众办事提供了方便，使大部分与群众息息相关的事项都能在镇一级的提交资料办理，通过镇（街）一级办结或由镇上报到区统一办理，然后再由镇（街）一级送到办事群众手中，解决群众办事难问题。
有效地推进了政府职能转变和机关效能的发挥，干部职工的服务意识得到提高。
城乡行政管理改制调研报告
城乡行政管理改制调研报告城乡行政管理改制调研报告随着我国城乡发展的不断推进，城乡之间的发展差距逐步缩小，城乡行政管理体制改革也成为了一个前沿的研究领域。
为了进一步贯彻落实我国城乡一体化发展战略，提高城乡行政管理水平，我进行了对城乡行政管理改制的有关调研，特撰写本报告。
一、调研背景在我国行政管理体制中，城市与农村之间长期存在着巨大的发展差距，城市地区的发展优势常常体现在资金、人才、技术等方面，与农村地区的水平相比，差距明显。
因此，城乡行政管理体制的改革也成为了当前的一个热点问题。
二、调研内容（一）城乡行政管理划分在传统的行政体制下，城市与乡村通常是分别设立行政机构进行管理的，针对这种现象，一些地区探索了新的行政管理模式。
例如，在某些地区，市区和郊区建立了城市居民委员会和乡村委员会，将城乡划分设施、财政等方面逐步进行整合，避免了行政重叠和浪费。
但在实际操作中，这种城乡划分有时会受到历史、文化、人口、社会等因素的影响，也会遇到其他具体问题，需要进一步完善。
（二）城乡行政管理服务在城乡行政管理改制中，服务的改变是非常重要的，即让城乡之间的服务更加平等、公正。
在服务上，需要进一步强化城乡之间的交流和合作，扩大城市的服务范围，加强服务的公共性和全民性，解决服务资源不均等问题。
（三）行政管理机构设置针对城乡行政机构的设置，当前存在的问题还比较突出，也是本次调研的重点之一。
在城市层面，需要实行职能转移，增加地方政府的自治权和自负权，并且要推动城市政府与经济发展进行整合；在农村层面，应该完善农村组织，优化乡级政府机构并推动农村经济发展。
（四）公共财政体系和财税改革在城乡行政管理改制中，需要进一步完善公共财政体系和财税改革。
在实践中，行政管理改制与财税制度的配套改革不可分割。
在财税方面，需要进一步加强中央和地方的协作，逐步深化财税体制改革，实现公共资源的配置合理化，进一步效率化运行。
三、调研结论城乡行政管理改制从珂苴发展内需和促进经济增长的角度来看，是一个必要且迫切的问题。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
乡镇行政管理体制改革调研报告乡镇政府在整个行政管理体制改革中，占有重要地位。
农业、农村和农民问题，始终是关系国家经济和社会发展全局的重大问题。
过去，我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但另一方面，城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群众并没能很好地分享到工业化和城镇化的成果。
随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革取消了“皇粮国税”，给农村经济社会文化生活带来了深刻变化，使乡镇政权组织面临着许多新的情况和弊端。
对乡镇政权组织、领导班子、党员干部、农村基层党组织的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。
一、乡镇行政管理体制改革的历史（一）农村税费体制的改革农业税费改革从2000年以安徽省为试点单位，并逐步扩大，于2006年在全国范围内取消农业税，基本目的是减轻农民负担。
农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱，但随之而来的是乡镇财力的短缺，乡镇债务无力偿还，农村公共设施建设资金贫乏。
乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。
（二）加强新农村物质文明和精神文明建设当前，我国总体上已经进入到“以工促农，以城带乡”的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。
同时，改革开放以来，农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，但农村社会事业、精神文明、民主政治、法治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的历史进程。
二、现今乡镇行政管理体制的状况乡镇一级设立的机构主要有：党政办公室、纪检监察室、人民武装部、团委、妇联、派出所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、工商分局、计生办、社会治安综合管理办公室、人民法庭、司法所、计生服务站、农业服务中心、社会事业文化服务中心、村建中心、国土资源管理所、财政所、安全生产监督管理办公室、林业站、卫生院、中心小校、邮电所、兽防站、交管办等；机构管理情况：在政府机构及政府所属企事业单位中，邮电所、工商所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、村建中心、国土资源管理所、派出所、兽防站等属于垂直管理单位，即人事权及财权都由上级业务主管部门管理，是上级业务主管部门的派出机构。
三、乡镇行政管理体制中的弊端及原因（一）现行乡镇行政管理体制存在的主要弊端1.政府职能错位、庞杂一是乡镇职能泛化。
政府管的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，招商引资、计划生育、社会治安无所不干，如同一个全能的政府。
有的乡镇职能错位、政企不分，既是财产所有者代表、又是企业经营者代表和社会管理者代表，直接参与微观经营。
有的在发展经济中职能越位，强制农民进行经济结构调整。
有的代替农民决策去发展经济。
二是乡镇机构设置重叠。
机构设置的不合理，必然导致职能错位；责任分工的不合理，必然导致职能错位、越位或不到位，甚至产生违法行政行为。
三是由于权责不一致，弱化了乡镇应有的职能。
乡镇在职能职责方面存在的一些问题，表现在乡镇，而根源却在上级部门。
2.权力与责任不等，行政运作方式跟不上发展的需要。
一是存在权小责大的矛盾。
乡镇政府具有的七项职能中，乡镇政府主要做的工作却大部分是“办理上级人民政府交办的其它事项”。
税务、国土机构工作地点在乡镇，财物和业务管理权则属于上级业务主管部门。
而他们承担的业务工作，有相当一部分却是由乡镇政府来帮助完成的。
乡镇政府承担的责任没有减小，反而更大了。
被上划的站、所越来越多，乡镇管理不了，有责无权。
对上级政府每年下达给乡镇各种任务，并且实行目标考核，乡镇干部形象地称之为“上面千条线、下面一根针”，每天应付每种事务喘不过气来。
二是农民生产经营自主权与行政命令式政权运作方式的矛盾难以解决。
传统的行政管理方式，是以直接的、微观的、权力导向型管理为特征的。
在市场经济条件下，这种传统的行政管理运行方式已暴露出很多问题，乡镇企业和农民的生产经营自主权，明显违背了经济规律、市场规律和管理原则。
3.财政不堪重负，体制不顺让腐败更加恶化。
一是财政供养人员过多，财政不堪重负。
个别缺编单位进人时，不是从超编单位选调，而是从下级选调或公开招考，造成缺编单位逐步满编，而超编单位继续超编的现象，财政供养人员的总量在不断增加。
二是财政供养人员与财力不相匹配。
三是财政体制不顺。
以农业为主的乡镇，由于财政支出远远高于财政收入，这就必然使得这些乡镇的财政为短缺型财政，只得靠吃上级定额补助解决一系列问题。
另一方面，由于分税制，上级政府往往从自身角度出发，将自身承担的公共服务职能部分或全部转移到乡镇，如义务教育、民兵训练、计划生育等纯公共产品。
4、党政、政事不分。
党政不分，主要表现为党委一元化领导与乡镇长负责制之间的关系处理不够好。
按照规定，乡镇行政工作实行的是行政首长负责制。
以党代政、党政不分的现象较为普遍，这种党政一体化运作的现象与党政分开的改革目标是格格不入的。
同时，在乡镇也普遍存在事业单位管理模式僵化、政事不分等问题。
由于职能界定不清晰，部分事业单位严重依赖业务主管部门，业务上主管部门怎么说就怎么做，经费上有财政拨款作保障，人员也由主管部门统一安排，实际上成了主管部门的附属物，造成这些事业单位法人意识淡薄、责任意识淡薄。
5.政绩考核不完善，科学合理的选拔任用体系未成形。
对于乡镇干部在内的公务员选拔任用办法不科学、不完善，考核公务员的政绩还没有找到一种把个人贡献与集体贡献合理区分的办法，因此往往会出现把集体的政绩说成是个人的政绩，把别人的政绩说成是自己的政绩的现象。
这种考核办法的不完善，还会加剧政企不分、政事不分，而且会促使政府单纯追求经济增长速度，搞形象工程、政绩工程。
同时，提拔任用干部必须经过大会民主测评和个别谈话推荐，这本是扩大民主，落实干部、群众选择权、参与权的一项重要措施，但是，部分乡镇干部对此却异常敏感。
（二）乡镇行政管理体制存在问题的原因1.对乡镇政府职能认识不够由于长期以来计划经济体制下乡镇政府工作职能重心、职能方式的惯性作用，致使乡镇干部的观念意识滞后于形势发展的需要。
乡镇干部对乡镇应该履行什么职能，新时期如何落实发展农村经济，提高农民生活水平和生活质量;如何提高公共管理水平缺乏明确地认识。
仍然习惯于完成上面的任务，习惯于做好眼前的事，缺乏发展意识和发展规划。
2.条块分割的管理体制，限制乡镇的职能体制乡镇原有一些主要职能站所比如工商、税务、国土、电力等先后实行了垂直管理。
原则上乡镇是“以块为主，条块结合”，但是由于站所的人才物全部收归县级职能部门，所以乡镇对于这些站所只能协商，不能控制和指挥。
这样，乡镇在履行某些职责的时候就很困难，另外行政执法权又只能授予县级职能部门，乡镇在推动工作的方法上也受到一定的限制。
3.经济因素限制了乡镇政府职能的发挥税费改革以前，乡镇财政收入的70%来自农业税。
免征农业税以后，乡镇财政收入大幅度减少。
但是乡镇政府的事权不仅没有减少反而有所增加。
乡镇既要发展农村经济，努力增加本级财政收入，还要负担公共交通、公共卫生、农村公共设施维护、农村教育、社会治安、文明创建活动、科技推广等公共事务。
这些公共事务决大部份依靠乡镇财政自行解决。
而且这些公共事务支出大、欠账多，这也大大制约了乡镇行政管理职能发挥。
四、乡镇行政管理体制改革措施（一）完善乡镇致府的机构安置在新时期，乡镇面临的问题并非源自乡镇本身，而是来自于整个中国政治体制和行政管理体制，乡镇不过是整个中国体制矛盾中最尖锐、最集中的环节。
从这个意义上来说，乡镇的弱化和取消都意味着矛盾向核心地带的靠拢。
乡镇的困难决不是乡镇制度本身的困难，而是整个中国体制改革困难的集中体现。
因此，乡镇改革不是取消乡镇，而是要合理定位乡镇的职能，改革乡镇的体制。
（二）创新思路，转变观念，加强职能在乡镇改革中要形成与社会主义市场经济相适应的思想观念。
计划经济体制下创办的乡镇企业，在农村经济发展和农村财源建设中发挥了重要作用，但也造成了大量的乡镇“负累”，有的甚至变成了乡镇财政的包袱。
一是各乡镇自身的管理职能和服务职能交叉。
乡镇政府依然承担着三夏生产、三秋生产等原来计划经济体制时期的众多职能。
二是防止把转变政府职能简单化，停留在提口号或做表面文章上，而要迈出实质性步伐。
三是通过转变政府职能，推进政府现代化建设，包括政府治理理念的现代化，政府治理架构现代化和政府治理方式的现代化。
（三）加大力度推进乡镇机构改革，减少财政供养人员。
按照减少机构、整合资源、综合设置、提高效率的要求，根据职能需要严格规范乡镇机构和岗位、人员设置，结合乡镇规模和经济实力以及经济社会转型时期的工作要求，从紧设置乡镇内设机构，从严控制乡镇领导职数和人员编制。
各级人事部门在确定编制时，不仅要根据县、乡规模大小，也要结合各地经济发展水平，树立“有多少钱，办多少事，养多少人”的指导思想，对经济发展滞后，财政供给能力差的县、乡，可在省定编制的基础上，从低、从紧核定编制额，从源头上控制财政支出的过快增长。
深化教育改革，乡镇中小学要重新核定教师编制，杜绝超编现象。
属于提供非公共产品和非公共服务的单位，可以取得经营性或服务性收入的单位财政要停止供给。
（四）探索乡镇未来深化改革的目标就长期目标而言，乡镇自治、实现乡镇建制的地方化和公利化，应当是乡镇改革的方向。
但就近期目标而言，改革首先要解决的问题是如何建立起有效地领导和管理乡镇辖区内各项事务的有活力、有权威管理组织。
乡镇政府要把工作重点转到提供公共服务和发展公益事业上来，要进一步规范乡镇政府和村级组织的工作职能与事权范围，打造法治、诚信、廉洁、高效的服务型政府。