中国农村坟墓的保护问题研究
新形势下农村墓地建设问题研究

新 形 势 下 农 村 墓 地 建 设 问题 研 究
郭海龙
摘 要 :近年 来,伴随土地流转承 包制度在我 国的普遍推行、土地资源的 日益稀 缺以及老龄化 问题 的加重 ,农村 墓地建设与耕地 资源 保护 以及 土地 资源利纷不断,严重威胁着社会主 义新农村建设 事业的顺利开展 。新 形势 下,解 决农村墓地建设 问题 ,推行农村墓葬改革愈发急迫。本文通过分析最新农村 墓地建设形 势,寻找 I " 1 题 背后 的深刻原 因,对 广泛 存在 于我 国农村 的墓地 建设 问题提 出针对性建议 。从而为农村墓地建设改革提供 参考。
地 区 的稳 定 。
一
、
新形势下农村墓地问题 的现状及原 因
( 一 ) 农 村 封 建 迷 信观 念 盛行
长期以来 ,土葬一直是农村地区的主要墓葬方 式 ,“ 人土 为安” 的 传统观念很难动摇 。火葬等新型丧葬方式难以推行。“ 看风水 ,选 良墓 ” 的做法也广泛流行 。墓址一旦选定即便 高金买 地也在 所不惜 ,造成 了耕 地资源和金钱的极大浪费 。除此之外 ,随 着农村经 济形势 的极大好 转 , 为 “ 光宗耀祖” 而修建豪华墓地 的现象更是屡见不鲜 。 ( 二 ) 农 村 土 地 分 配 的 历 史遗 留 问题 自我国农村土地经营权分配以来 ,农 村墓 地建设 问题一直未得 到较 好的解决 。广泛存在于农 田的大片墓地 的处理 因抽 签分地 而不 了了之 , 抽到存有墓地的耕地的农民只能 自认倒 霉 , 然 而随着 家族坟墓 的不 断扩 大 ,死人与活人争地的现象愈加严重。 ( 三 ) 农 村 土地 流 转承 包 制度 的推 行 近年来 ,随着农村土地流转承包制度 的推行 ,原本 仅涉及两方利 益 纠纷的墓地建设问题又加人了第 三方利益相关者 ,如 此一来 ,问题则更 加棘手。土地承包方往往以墓地 增加而致使合 同土地 面积减少为 由要求 土地发包方退还部分承租费用 ,这更加加剧 了土地经 营权所有者 ( 即土 地发包方) 与墓地 归属 家族 的矛盾 ,由此引发 的冲突数不胜数 ,极 大危 害了农 村地区的安稳态势。 ( 四)农 业耕地 资源价格 的上涨 以及耕地资 源的 日益稀缺 土地资源是最为宝贵 的人类 必需 资源 ,随着 工业 化和 城镇 化 的推 进, 农业用 地 日趋紧张 ,土地 资源价 格一 路飙 升 ,加 之我 国是人 口大 国, 农 业处 于极为重要的基础地位 ,农业用地更是重 中之重。农村墓地 占用耕 地现 象的普遍 加重 , 加剧 了墓地建设所带来 的矛盾和 冲突。 ( 五 )农村人 口老龄化的加剧
殡葬工作存在的问题和解决办法的思考

社会治理与服务区域治理所谓“殡葬”,“殡”是指对逝者的哀悼活动,“葬”则是对逝者遗体的处理。
中国的殡葬改革,始于上世纪五十年代。
殡葬改革的内容包括殡葬管理和殡葬行业,目的是丧事从简。
丧事从简,是政府一贯倡导的社会风尚,也符合建设资源友好型、资源节约型社会的大方向。
殡葬管理是政府行政行为,殡葬行业属于社会服务设施。
殡葬管理与殡葬行业是一体的,管理是第一性,行业服从于管理,无论是殡葬管理还是殡葬行业都具有公益性。
政府确定殡葬行业的收费原则应是保本微利,不能以营利为目的。
但是,近年来日趋严重的殡葬业暴利和“浮云”管理行为,让民众想从简办丧事非常之难。
以“从简”为主要目标的殡葬改革,出现了社会严重不和谐的局面。
如何让人们执行现行殡葬方式,促进“和谐殡葬”、“绿色殡葬”将成为继续深入探讨的话题,而且是非常重要不能回避的课题。
一、现行殡葬工作存在的主要问题(一)一些地方乱葬滥埋,葬大坟的现象仍有存在。
尤其是偏僻山区,有的群众观念陈旧,认为反正葬在自家的山上,与别人不相干。
特别是有的先富起来的群体,有了一定经济实力,热衷于讲排场,摆阔气,建豪华墓,有的墓穴占地数十平方,民政部门去做工作,动员他们将坟墓迁到村公墓内,他们仗着人多,有的丧户和亲戚乘着酒兴又骂又吵,有的还攻击民政执法人员。
有的乡镇和部门干部对殡葬改革工作不理解,在实践中,殡葬工作涉及千家万户,情况纷繁复杂,目前殡葬工作存在问题及其成因很多,但有些问题已经阻碍了我国现行殡葬改革的顺利进行。
(二)殡葬业行政管理和事业经营政企不分。
由于殡葬业行政管理和事业经营政企不分,民政部门的“有形之手”直接参与殡葬业经营,向殡仪馆、殡葬用品企业等乱摊派、下指标,甚至直接提取经费纳入部门“小金库”。
政企不分的利益纠葛,使殡葬业长期处于垄断经营状态,数百万人的地区仅几家殡仪馆,绝对的垄断产生“殡霸”,让人惧怕。
(三)垄断造就绝对卖方市场,行业暴力横生。
传统的厚葬习俗,又强化了卖方的强势地位,经营者借“特殊消费”心理漫天要价、说一不二,诱导消费者“花钱买心安”“有苦说不出”。
农村坟头治理方案
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农村坟头治理方案1. 引言农村坟头问题是中国农村面临的一个重要环境和社会问题。
长期以来,农村居民对坟墓的祭祀、扫墓等习俗非常重视,然而,随着人口的流动和城镇化进程的加快,农村坟头管理问题日益凸显。
坟头随意堆放、无序扩张、环境污染等问题给当地居民的生活带来了很大困扰,也对城乡环境造成了一定的压力。
因此,制定科学有效的农村坟头治理方案意义重大。
2. 坟头治理的紧迫性农村坟头问题的治理紧迫性主要体现在以下几个方面:2.1 环境污染问题随意堆放、无序扩张的坟头会对周边环境造成严重污染,土壤和地下水受到严重威胁,导致环境生态系统失衡,破坏生态环境。
2.2 社会问题农村坟头治理问题也涉及到社会问题。
随着人口流动和城镇化进程的加快,一些农村坟头庄严、神圣的意义已经逐渐淡忘,仅仅成为一种形式的供奉。
坟头无序堆放,丧失了原有的文化内涵,导致当地居民的精神文化生活受到负面影响。
2.3 土地资源浪费农村坟头无序扩张过程中,大量土地资源被占用和浪费。
随着坟头的扩张,一些宝贵的农田和耕地被坟墓占用,严重影响到农民的生活方式和农业生产。
3. 农村坟头治理的主要措施针对农村坟头治理问题,需采取一系列的措施,以科学、有序、有效的方式进行治理。
3.1 法律法规政策引导要加强对农村坟头管理的法律法规制定和政策引导,明确坟头管理的相关规定和责任主体。
同时,加强对农村居民的宣传教育,引导他们树立文明祭祀的观念,提高坟墓管理的自觉性和主动性。
3.2 坟头规划建设对于现有无序扩张的坟头,需要进行规划和整治。
通过专业团队的规划设计,合理划定坟头的范围和数量,确保农村坟头的规模和数量符合当地实际情况。
同时,对于一些严重影响生态环境的坟头,需进行修复和整治,还土还田,使其恢复为农田或者公共绿地。
3.3 宣传教育和文化软性引导加强农村坟头管理的宣传教育工作,提高农村居民的文明祭祀意识。
通过开展宣传活动、举办文化节庆等形式,向农村居民普及坟头管理知识,让他们理解科学有序祭祀的重要性,培养文明祭祀的习俗。
法律说农村坟地
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摘要:近年来,农村坟地纠纷的案件不断增多,引起了社会各界得广泛关注。
由于我国尚未对农村坟地问题作出专门的立法规定,在发生坟地侵权案件时,经常在坟地权属确认、责任承担等方面发生严重分歧。
这对于依法保护坟地使用者的合法权益、惩治违法行为人等都产生了不良影响。
本文主要从物权法的角度,并结合其他的法律法规,探讨农村坟地的法律保护问题,对坟地所有权、使用权、相邻关系、收益、地役权、抵押权等问题作了初步探讨,以期对涉及坟地问题的立法和司法完善有所裨益。
关键词:坟地;权属;损害赔偿在中国人的心目中,坟地作为联结死人与活人关系的特殊建筑物,历来受到世人的极大重视。
由于我国尚未对农村坟地问题作出专门的立法规定,《物权法》中也没有专门条款针对坟地问题,一系列社会和法律问题也随之而来。
近年来,农村坟地纠纷案件不断涌现。
笔者认为,现有的物权法律框架虽然通过习惯物权条款等可以延伸到农村坟地问题。
但是,对于矛盾重重的农村坟地来说,还有很多问题具有特殊复杂性,并无任何法律依据可以对其进行规范。
深化农村坟地问题的研究,促使出台一些相关法律法规以规范农村坟地的相关法律问题,是非常重要的。
一、农村坟地的历史遗留问题和现状分析坟地历来受到人们的重视,所谓“坟”,又叫“阴宅”,是风水学的重要分支。
古人认为人死之后,其精气仍在尸骨之内,即使火化成灰亦不能灭之。
若将其葬在山川自然“龙穴”之“生地”,其精气可以化生为祥和之气,从而影响子孙;若将其葬于“死绝”之地,其精气可以化生为“邪气”,从而对其子孙不利。
正是因为此种迷信之说,才使越来越多的国人崇拜坟墓,有些人甚至在生前就以选好安葬自己的坟地。
中国人不单单热爱坟墓,而且还建立了一整套葬后礼仪,使得坟墓不断地对活人世界产生深刻的影响。
对于生者而言,躺在坟墓中的死者与守候在坟墓旁的生者之间,有着持续性的、不言而喻的义务关系,墓地为实现这种义务关系提供了适当得场合。
[①]在每一年中的某些固定时节(如清明节、寒食节等),人们就会按时回到墓地来祭奠死者,除了举行扫墓活动外,还在一些特定的时刻回到墓地,以便履行一种仪式或完成某个许诺,了却一桩心愿或怀念一下先辈,发出一个誓言或表达某种情感等等。
农村殡葬用地法律属性研究
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农村殡葬用地法律属性研究作者:李保健陈然来源:《法制与社会》2016年第13期摘要当前我国农村殡葬用地占地面积广大、类型多样、分布复杂,涉及坟墓权益的纠纷也在不断增多,诸如政府强制平坟引发的冲突,坟主后代与土地承包经营权人的纠纷,相邻坟墓因管理发生的纠纷等。
这些纠纷频发的根本原因是殡葬用地的产权不明。
本文在比较关于殡葬用地法律属性各种观点基础上认为应当建立地上权制度,并分析了殡葬用地地上权人的权利义务以及地上权的概念、主体、取得、消灭,力求合理的解决涉坟墓相关问题,为法院处理纠纷提供依据。
关键词殡葬用地坟墓法律属性地上权基金项目:河南科技大学SRTP资助论文。
作者简介:李保健、陈然,河南科技大学法学院本科生。
中图分类号:D922.3 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2016)05-295-04殡葬用地在中国人心里一直具有特殊地位,是生者缅怀祭奠死者的特殊物,与农民生活息息相关。
但是因为土地制度变迁,造成农村殡葬用地分布复杂,纠纷层出,而我国现行法律对其法律属性规定不明确,缺乏法制保障。
为了妥善解决农村涉坟纠纷、构建和谐的农村社会,研究殡葬用地的属性,从法律层面理清其法律属性,完善相关立法,就显得尤为重要。
一、确定殡葬用地法律属性的必要性(一)解决殡葬用地纠纷的现实需求坟墓纠纷事件频发,百度搜索“坟地纠纷”可得约30万条搜索结果,经整理收集发现多为坟墓破坏、侵占、风水纠纷、产权纠纷等,处理方式主要依靠村委会调解。
从中国裁判文书网搜索关键字“坟墓、侵权”可见相关裁判文书一千余条,可见当前国内相关纠纷较多。
如2012年声势浩大的河南周口平坟事件,周口市政府一次性平迁300万余座坟墓,引起极大的社会反响,俨然成为一个社会公共文化事件。
由于立法上的不完善,殡葬用地属性不明,纠纷处理难度大,因此明晰殡葬用地法律属性,显得尤为迫切。
(二)保护权利人合法权益的需要目前我国农村殡葬用地纠纷不断,这其中有私人之间的纠纷,也有政府与私人之间因为征地的纠纷。
中国民间墓葬的法律保护研究
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中国民间墓葬的法律保护研究作者:陈倩李娜黄媛媛来源:《新西部·中旬刊》2016年第05期【摘要】本文针对我国对坟墓保护的立法缺失,探讨侵害坟墓的行为人应承担的法律责任及对我国农村坟墓进行法律保护。
首先对坟墓的法律性质探究,即“具有人格利益的财产”属性;第二,侵犯他人坟墓的民事责任应给予坟墓相关权利人相当的精神损害赔偿;第三,侵犯他人坟墓行为的行政赔偿应借鉴民事赔偿责任当中的精神损害赔偿制度;第四,如产生的社会影响十分恶劣,需通过刑法来保护和调整。
【关键词】坟墓;侵权;民事责任;行政责任;刑事责任自古以来,作为人们死后栖息之所的坟墓在中国人心中一直占有重要位置,入土为安、维护坟墓的完整和安宁,既是逝者生前的期望,也是逝者后人在情感上的神圣责任,因此,法律有必要对坟墓进行全面充分的保护。
然而,纵观我国的法律体系,鲜少有提到“坟墓”二字,对其保护更是几乎空白。
目前我国明确提出保护坟墓的条款主要有《治安管理处罚法》第六十五条。
在其他法律法规中,现行刑法仅仅是对古墓葬、古文化遗址进行了保护;另外一些与死者、尸体有关的规定散见于《民法通则》、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》。
除此之外,我国目前的殡葬管理制度还停留在以1997年发布实施、2012年修改的《殡葬管理条例》为基础,以地方性法规和配套的规范性文件为补充体系的阶段。
多年前发布实施的《殡葬管理条例》,不仅因为年代久远而不能满足迅速发展的殡葬管理需求,同时其条文规定本身也存在诸多缺陷,对许多内容没有规定或者规定不明确。
整个条例偏重于各类殡葬事务的管理,却缺少对殡葬活动中的公民权利和义务的规定,相关权利人的权益保护难以保障。
综合这些规定来看,我国目前对于坟墓的系统法律保护实在是微乎甚微。
本文研究的坟墓是除具有艺术、文化、科研价值的古墓葬之外的一般民间坟墓(公墓除外),为了缓和一系列侵害坟墓引起的社会矛盾并提供相应的救济措施,笔者意从法律责任承担的角度探讨如何填补现行法律法规在坟墓保护方面的空白。
农村公墓管理制度

农村公墓管理制度引言农村公墓作为乡村的一部分,承载着农民祖先的尊重和纪念,具有重要的历史、文化和情感意义。
为了保护农村公墓的环境、维护公墓祭祀秩序,建立健全的农村公墓管理制度至关重要。
本文将从公墓规划、管理组织、墓穴管理等方面探讨农村公墓的管理制度。
公墓规划土地选择与规划农村公墓的选址应符合以下原则:1.距离居民区远,以避免对居民生活造成不便。
2.选用容易开发的地块,以减少土地的改造和维护成本。
3.距离水源和交通便利,便于居民前往。
公墓规划包括墓区布局设计、道路交通规划,以及绿化、排水系统等。
墓区布局设计墓区应合理规划设计,区分不同宗教信仰、不同墓地类型,确保墓区整体的美观和有序:1.合理划分墓区,设置不同区域给予陈列各种墓碑,给人以宗教信仰自由选择的空间。
2.定期维护和整治墓碑,以保持墓区的整洁和生机。
3.设置绿化带和公共设施,为祭祀者和参观者提供便利。
管理组织公墓管理机构建立专门的公墓管理机构,负责制定公墓管理制度、规划墓区和组织实施。
该机构的职责包括:1.管理公墓的土地使用,确保用地合法合规。
2.监督和引导公墓的建设和维护工作,确保墓区的安全和环境质量。
3.收费管理,确保公墓管理的经济可持续发展。
基础设施建设在墓区内建设必要的基础设施,包括墓穴、道路、排水系统等。
这些基础设施的建设和维护应遵循相关标准和要求,以确保公墓的安全和便利性。
墓穴管理墓穴分配和使用公墓管理机构应根据需要,统筹安排墓穴的分配和使用。
墓穴分配应符合以下原则:1.公平公正,遵循先来先得的原则。
2.遵守法律法规,对符合条件的申请者给予优先考虑。
3.提供多样化选择,满足不同人士的需求。
墓地维护和保护公墓管理机构应加强墓地的维护和保护工作,确保墓地环境的整洁和墓穴的安全:1.定期清理墓地,排除杂物和垃圾,保持环境整洁。
2.维护墓碑和墓地设施的完好,修缮损坏的墓碑。
3.墓地周边的绿化和景观维护,营造舒适的环境。
结论农村公墓管理制度的建立和健全,对于保护农村公墓的文化传统、宗教信仰和社会秩序具有重要的意义。
农村坟墓保护有关法规

农村坟墓保护有关法规1.引言1.1 概述农村坟墓保护是指对农村地区的传统坟墓进行保护和维护的一系列措施。
在中国的农村地区,坟墓被视为极其重要的文化遗产,代表着农村居民对祖先的尊重和怀念。
随着社会经济的发展和城市化进程的加速推进,农村坟墓面临着多方面的威胁和挑战。
一方面,由于城市化的影响,农村人口不断减少,家庭逐渐废弃坟墓并选择将祖先迁移到城市纳入公墓管理;另一方面,由于城市扩张和基础设施建设的需要,许多坟墓被迫搬迁或拆除,导致坟墓的破坏和丧失。
为了保护和传承农村坟墓文化,相关法规在过去几年间陆续制定和修订。
这些法规旨在加强对农村坟墓的管理和保护,规范坟墓修缮、搬迁和拆除行为,保护好每一座坟墓背后的文化记忆和历史价值。
农村坟墓保护的重要性不言而喻。
首先,坟墓是农村文化的重要组成部分,代表着农村居民的价值观和信仰体系。
坟墓保护不仅能够继承和传承民族文化,也能够增强农村社会成员的文化认同感和荣誉感。
其次,农村坟墓记录了多年的家族历史,是人民群众对祖先的怀念和敬意的表达方式。
因此,保护好农村坟墓不仅是尊重历史和传统的体现,也是对农村文化根基的维护和传承。
在本文中,我们将探讨农村坟墓保护背景、相关法规的制定和修订,以及农村坟墓保护的重要性。
通过对这些问题的深入分析,我们可以更好地了解并提出保护农村坟墓的建议,为农村坟墓文化的传承和发展做出贡献。
1.2文章结构文章结构部分的内容可以写成以下方式:1.2 文章结构本文将围绕农村坟墓保护的法规展开深入分析和讨论。
首先,将介绍农村坟墓保护的背景,包括其现状和面临的问题。
接着,将详细探讨相关法规的制定和修订过程,包括法律和政策的发展历程以及农村坟墓保护方面的法规内容和规定。
然后,将重点强调农村坟墓保护的重要性,包括其文化、历史和社会意义。
最后,通过总结本文的观点和结论,提出对农村坟墓保护的建议,并展望未来的发展方向。
通过对农村坟墓保护有关法规的全面探讨,旨在为进一步加强农村坟墓保护工作提供参考和借鉴。
集中治理农村坟墓乱葬工作实施方案

集中治理农村坟墓乱葬工作实施方案近年来,随着城镇化的进程加速和农民收入水平的提高,农村社会结构、社会意识也发生了巨大变化。
然而,仍有一些地方存在着乱葬风俗,严重影响了农村社会形象和村庄美观度,更重要的是影响生态环境和食品安全。
因此,我们提出了“集中治理农村坟墓乱葬工作实施方案”。
一、背景和意义在我国农村地区,由于一些历史原因和传统风俗的影响,乱葬风俗比较普遍,乱葬现象也长期存在。
农村坟墓的乱葬现象,严重影响了农村社会形象和村庄美观度,更重要的是影响生态环境和食品安全。
殡葬乱象已经引起了广泛的关注,同时也成为了相应区域、行业和社会的痛点。
在此背景下,集中治理农村坟墓乱葬,具有重要意义。
一方面,它符合中国特色社会主义的发展方向,是一项勇担使命、负起责任的伟大工程,可以为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出积极贡献;另一方面,集中治理农村坟墓乱葬,不仅能够增强群众对农村社会管理的信任,提高村庄文明指数,更是有益于保障生态环境和食品安全,打造美好乡村。
二、工作目标该实施方案的工作目标是:深入排查农村墓地乱葬现象,全面推广合法殡葬法律法规和先进技术,坚决制止非法殡葬行为,打造生态和谐、文明、和美的农村。
具体而言,要通过以下措施,实现以下目标:1、加强宣传,提高群众意识和认识。
要鼓励社会主义先进性、马克思列宁主义和毛泽东思想,提高社会主义核心价值观,不断强化人民群众的法律、责任和环保意识,倡导合法殡葬文化,强化农村社会信用体系的建设,推进乡村文化和环境的升级。
2、完善相关法律法规和政策措施。
全面贯彻《殡葬管理条例》和《国土资源部和农业部关于规范农村土地利用中废弃物、新墓地和迁坟审批的通知》,加强与各级领导、政府各相关部门的联络,充分发挥公安机关、环保部门、民政部门、卫生部门等执法监管机关的作用,坚持依法治理,全面深入地推进彻底治理。
3、深入排查农村墓地情况。
通过深入地排查,发掘存在的问题和不足之处,全面查明各地存在的乱葬情况。
整治散坟助力乡村振兴
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整治散坟助力乡村振兴在中国的农村地区,散坟墓的现象一直存在。
散坟墓是指由于缺乏规范管理,农村居民随意将逝者埋葬于田野、山坡等地,形成的散乱墓地。
散坟墓不仅破坏了农田生产力,也影响了农村环境的整体美观。
散坟墓的存在对农村振兴产生了负面影响。
首先,散坟墓占用了大量的农田资源,直接影响了农产品的种植和农民的收入。
其次,散坟墓造成了环境的破坏和污染。
这些墓地往往没有任何管理和维护,墓碑倒塌、坟堆散乱,对周边的农田和水源产生了污染。
最后,散坟墓还会影响农村形象和社会风貌,不利于农村的整体发展和乡村旅游的推广。
为了解决散坟墓问题,国家和地方政府采取了一系列措施。
首先,加强对农村遗体管理的宣传和教育,提高农民的环境保护意识和文明习惯。
其次,加大整治力度,建立规范管理的墓地。
政府可以投入资金,修建公共墓地,为农民提供规范的埋葬服务。
同时,也可以通过奖励政策,鼓励农民自愿将散坟墓迁移到规范的墓地。
再者,加强执法力度,严厉打击非法散坟的行为,从源头上遏制散坟墓的形成。
整治散坟墓不仅仅是保护农田和环境的需要,也是乡村振兴战略的一部分。
乡村振兴的目标是实现农村的全面发展和现代化,而散坟墓的存在则成为了振兴乡村的一道阻碍。
整治散坟墓可以有效地提升农村形象,提高乡村旅游的品质,吸引更多的游客和投资者。
同时,培育规范管理的墓地也有助于农民增加收入,推动乡村经济的发展。
要实现乡村振兴,整治散坟墓不仅需要政府的投入和管理,也需要农民的积极参与和配合。
政府应加强与农民的沟通和合作,制定切实可行的政策和措施,激发农民参与整治散坟墓的主动性和积极性。
同时,也要通过教育和宣传,增强农民的文明意识和法律观念,让他们自觉地遵守规章制度,共同保护农村环境。
整治散坟墓不仅是为了振兴乡村,更是为了传承尊重逝者的文明传统和礼仪。
通过整治散坟墓,我们可以使农村地区更加整洁美丽,同时也为农民提供一个安详祭奠亲人的场所。
促进乡村振兴,需要全社会的共同努力和建设,通过整治散坟墓,我们可以共同打造一个美好的农村未来。
关于农村坟墓占地的政策

关于农村坟墓占地的政策
农村坟墓占地政策是指国家对农村墓地建设和使用所制定的相关规定。
根据中国法律法规,农村坟墓占地需要遵循以下原则和规定:
1. 合法合规原则:农村坟墓占地必须符合国家和地方法律法规的规定,遵循相关的行政管理和土地利用规划。
2. 生态环保原则:农村坟墓占地要注重生态环保,避免对生态环境造成破坏。
要选择适宜的地段,避免占用农田、山林、水源等重要生态资源。
3. 限制原则:农村坟墓占地受到一定的限制。
根据各地方的具体规定,对墓地的规模、数量、形式等进行限制,以控制占地面积和数量的增长。
4. 集中规划原则:为了合理利用土地资源,一些地方要求将农村墓地集中规划,确保土地使用的高效性和统一性。
5. 农村宅基地制度:在农村地区,坟墓可以建在宅基地上。
但在建设时,需符合相关规定,不能超出宅基地的限定范围。
6. 文明祭扫原则:为了促进文明祭扫,一些地方对墓地的规范管理进行了要求,例如限制墓地高度、砖石建筑等,以使其与周围环境和谐相容。
根据地方的具体情况和政策,农村坟墓占地的规定可能会有一定的差异,因此在进行相关建设时,需要遵循当地的具体政策和法规。
亡者世界的法律—浅谈中国古代对坟墓的保护

[ 3 ] [ 4] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]
参见 肖泽晟 : “ 坟主后代对祖坟的权益 ” , 载《 法学) 2 0 0 9年 第 7期 。 参见 肖泽 晟 : “ 墓地 上的宪法权利” , 载《 法学) 2 0 1 1 年 第 7期 。 参见崔婷婷 : “ 我 国丧主墓地使 用权 问题探析”, 载《 产 业与科技论 t  ̄) 2 0 1 1 年 第 5期 。 参见侯 丁华 : “ 我 国农村 墓地使 用权研 究” , 海 南大 学2 0 1 2年硕士 学位论文。 参见冯 尔康 : “ 清代 宗族祖坟述略 ” , 载《 安徽 史学) 2 0 0 9年 第 1期。
坟墓 的保 护 问题 时我 们 需要 彻 底考 察 中国古代 对坟墓 的保 护制 度 。在 古代 , 发 墓 一 直是 重 罪 , 而且坟
墓不属于财产, 历朝历代对坟墓都给 予了严格保护。古代坟墓保护制度的核心是“ 事死如 生” , 即以对 待 生者 的 态度对 待 死者 。现 阶段我 们 不 能 完 全恢 复 古代 对坟 墓 保 护 的具 体 制度 , 但 是 我们 应 当 学 习 古代“ 事死如 生” 的精神 , 给予死者更多的安 宁, 尊重死者生前的意志, 维护人性的尊严。
此事一出, 社会大众无不唏嘘不 已。众所周知 , 人 固有一死 , 而死后长眠之所则为坟墓 。特别是 在我 们 中 国 , 先人 的坟 墓在 其 子孙后 代 的心 中具 有特 别重 要 的地 位 。无论 是 否故 意 , 只要 侵犯 到 了 自
家祖 坟 , 其后 代都 会感 觉受 到 了奇 耻大 辱 , 会 不顾 一切 地 维护祖 坟 的完 整 与 安 宁 , 甚 至不 惜 以命 相搏 。 泾 县 民政局 强行 “ 挖 坟烧 尸 ” 的做法 是侵 犯信 仰 自由 、 破坏 中国文化 、 伤 害 民众 情感 的行 径 。正如 死 者 女儿 所 称 “ 中 国传 统是 入 土为 安 , 他们( 泾县 民政 局 ) 侮 辱 了死者 , 也侮 辱 了活着 的人 。 ”[ 2 ] 对坟 墓 的保 护 是法 律上 的一 块 “ 灰色 地带 ”, 目前 为止 学 界 对此 问题 的研 究 也不 是 很 多 。南京 大 学 肖泽晟 教授 对此 问题 进行 了深 入 的研究 , 认 为坟 主后 代对 自家祖 坟 是享 有 一定 权益 的 , [ 3 ]并将 对 坟墓 的权 利 上升 到 了宪法 层 面 ; [ ]有学 者对 墓 地使用 权进 行 了初 步研 究 , 厘 清 了丧 主墓 地 使用 权 的 法律 属性 ; [ 5 ]还 有学 者专 门对农 村 墓地 使用 权进 行 了有益 探 索 。 [ 6 ]这些 学 者 的研 究均 是针 对 当代
农村坟墓修造方案
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农村坟墓修造方案背景坟墓对于中国人来说极为重要,不仅是人们对逝去的亲人的怀念,也是人们面对死亡的一种方式。
尤其是在农村,坟墓更是被看做是保佑自己家族的权利。
但是,随着城市化的不断发展,农村经济的增长和人口的流动,农村坟墓的修造和管理却面临着诸多的问题。
本文旨在探讨一些有效的解决方案,帮助农村居民更好地修造和管理坟墓。
问题1. 土地问题传统的坟墓修造需要很大的土地,但是随着农村经济的发展和人口的增长,越来越多的土地用于农作物的种植,导致很多家庭找不到足够的土地来修建坟墓。
此外,一些村庄周围的山坡或者荒地被占用,无法用于修建坟墓。
2. 维护问题传统的坟墓修造通常需要靠家人和亲戚们一直维护,但是随着人口的流动,越来越多的居民搬离了原来的家庭,导致很多坟墓无人管理,破败不堪。
3. 经济问题坟墓的修造需要花费很大的一笔钱,然而随着城市化的不断推进,越来越多的人选择在城市里工作,越来越少的人愿意在农村耕种,因此农民的经济状况有所下降,由此导致了坟墓修造的资金问题。
解决方案1. 共享墓地共享墓地是一种新兴的坟墓修造和管理方式。
这种方式无需大量土地,可以将多个坟墓建在同一个地方,实现人口的集中管理,降低土地的占用率,节约资源。
同时,由于人口的集中,采用专业管理人员和技术,可以更好地保护坟墓的安全。
2. 电子墓碑电子墓碑是一种新型的坟墓标识,它采用数字技术,将亡者的姓名、寿命、出生和去世日期等信息记录在墓碑上。
使用电子墓碑可以解决维护问题,电子墓碑可以通过互联网管理,可以随时查看坟墓的情况,避免墓碑破损和花瓶缺失等情况。
3. 坟墓园坟墓园是农村坟墓修造和管理的一种新方式。
这种方式可以将很多坟墓聚集在一起,方便管理和维护。
同时,坟墓园可以采用节能环保的方式来解决经济问题,例如采用太阳能供电、雨水回收以及环保节能的墓碑照明系统等。
此外,坟墓园也可以提供一系列的公共设施,例如停车场、聚会场所等,可以满足居民日常生活的需求。
农村坟墓修造方案
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农村坟墓修造方案背景农村坟墓的修造方案是一个重要且复杂的议题,这不仅涉及到农村的文化和传统,还涉及到众多的法律法规,包括土地使用权、环保政策、工程建设等等。
因此,本文将从历史和法律的角度出发,对农村坟墓的修造方案进行研究和探讨。
修造方案的历史和文化背景走过中国的农村,你会看到许多的坟墓,这些坟墓有些已经有数百年的历史。
这些坟墓既是祖先的墓地,也是中国农民的精神信仰和文化传承的重要载体。
中国历代的文人雅士,都曾经为农民创作过许多吟咏祭祖祭扫的诗篇,说明在古代的中国,祖先墓地是一个神圣不可侵犯的地方,农民不仅要守护好这些墓地,而且还要保证墓地的规模和格局。
因此,在古代的中国,农民为祖先修建墓地是一种信仰,是一种文化传承,也是一种尊重祖先的体现。
修造方案的法律和政策背景然而,随着城市化进程的加快和土地资源的减少,政府制定了一些有关墓地的法律和政策,对农村墓地的修建和规划提出了更高的要求。
从2017年1月1日起实施的《殡葬管理条例》规定,墓地合法使用期限最长不得超过20年,而且墓地所占用的土地必须合法开采,不能使用违法土地。
此外,墓地所用的石材、玻璃、陶瓷等材料必须符合环保标准,不能污染土壤和环境。
在修建过程中,必须有专业的土建单位和工程师来进行监测和验收。
总之,为了保障环保和规划,政府对农村坟墓的修造方案提出了更加严格的要求。
修造方案的内容与建议为了满足政府的要求,我们提出以下关于农村坟墓修造方案的建议:1.合理落实土地使用权:农民、土地承包经营者和墓主必须持有符合法律要求的土地证或土地承包经营合同,否则不得建造墓地。
2.统一规划设计:为了保持墓地的整洁和美观,需要对农村墓地的规模和格局进行统一规划和设计,与当地的环境和文化相适应。
3.确保工程质量和环保:农村墓地的修建需要专业的土建单位和工程师进行咨询和监测,同时要注意环保标准,避免对土壤和水源造成污染。
4.建立墓地维护机制:农民和墓主须按照规定和合法合理的要求对墓地进行维护和管理,形成制度化、规范化的管理机制。
农村坟墓管理方案
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农村坟墓管理方案背景随着现代化的发展,许多年轻人逐渐远离农村,前往城市谋生。
这种流动性趋势导致了许多问题,其中包括农村坟墓的管理问题。
随着老领导逝世的增加,管理农村坟墓变得越来越困难。
传统上,在中国农村,人们倾向于将死者埋在家族坟墓中。
但是,由于人口流动和经济变化,家族坟墓中的管理问题逐渐变得越来越复杂。
另外,农村坟墓遭受破坏和盗墓事件的数量也日益增加。
因此,管理农村坟墓的持续性变得更加迫切,以确保农村坟墓的完整性和合法性。
目标本文旨在提供一种农村坟墓管理方案,旨在确保农村坟墓的完整性和合法性,并解决当前面临的许多问题。
方案我们提出以下农村坟墓管理方案:•制定法律规定•加强宣传教育•建立坟墓管理委员会•定期巡逻检查制定法律规定为了规范农村坟墓管理,制定适合当地情况的法规是至关重要的。
政府可以依靠现有的法律框架,制定一系列涉及农村坟墓管理的地方法规,并依法加强对农村坟墓管理的监管。
加强宣传教育由于农村坟墓管理缺乏宣传教育,许多人对农村坟墓管理的概念和意识缺乏了解。
因此,政府应加强农村坟墓管理的宣传教育,让公众了解和认识农村坟墓管理的重要性,加强农村居民的法律意识,提高农村居民遵纪守法的意识和能力。
建立坟墓管理委员会建立一支专业的坟墓管理委员会,负责监督和管理农村坟墓的建设和管理,增加农村居民参与坟墓管理的积极性,加强农村坟墓的管理和保护。
委员会的职责包括:•制定坟墓建设和管理规定;•监督坟墓建设和管理情况;•开展农村坟墓宣传教育;•对坟墓建设和管理进行咨询和服务等。
定期巡逻检查对于坟墓安全和合法性的维护,定期巡逻检查是必不可少的。
农村警察、管理委员会等可以通过巡查,发现和处理破坏和盗墓行为。
巡逻检查可以有助于增强对农村坟墓的管理,并规范农村居民的行为。
讨论本文提出的农村坟墓管理方案可以有效保护农村坟墓的安全和合法性。
但是,该方案的执行面临一些挑战和限制。
首先,农村坟墓管理区域较广,需要大量的人力物力等资源来完善和执行管理方案。
村级公墓管理制度
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村级公墓管理制度一、引言在中国的乡村地区,公墓是乡村居民祭拜先祖、守望亲人的重要场所。
随着农村社会的发展和变迁,对于村级公墓管理制度的完善和规范变得越来越重要。
本文将从公墓管理制度的必要性、现行管理制度存在的问题以及进行改进的对策等方面进行探讨。
二、公墓管理制度的必要性乡村公墓既是村民对逝去亲人的纪念之地,也是乡村文化和传统的载体。
公墓管理制度的完善具有以下几方面的必要性:1.维护公平:公墓的土地资源有限,完善管理制度能够确保资源的公平分配,防止资源过度集中而导致的不公平问题。
2.规范管理:公墓管理制度可以确保公墓的日常维护和保养,规范墓区管理,提高公墓环境质量。
3.保证安全:合理的管理制度可以确保公墓建设和运营过程中的安全问题得到妥善解决,杜绝突发事件的发生。
4.保护环境:规范的管理制度能够保护墓区周边的生态环境,避免土地资源浪费和环境污染。
三、现行管理制度存在的问题然而,当前乡村公墓管理制度存在一些问题,主要表现为:1.土地资源不公平分配:由于缺乏规范的管理制度,一些富裕家庭往往能够通过非法手段占用大片公墓土地,而一些低收入家庭往往难以找到适合的墓地。
2.墓区管理不善:公墓管理普遍存在管理不善、环境脏乱差的问题,给祭拜活动带来不便,并引发了一些社会矛盾。
3.缺乏安全防范:由于公墓管理薄弱,很容易被不法分子利用进行盗掘或其他破坏活动,严重影响了公墓的安全。
四、完善村级公墓管理制度的对策为了解决村级公墓管理制度存在的问题,需要采取以下几方面的对策:1.建立公墓土地分配和审批制度:制定公墓土地分配的具体标准,确保土地资源公平分配,并加强对土地审批程序的监管,杜绝利益输送。
2.加强公墓管理力量建设:增加公墓管理人员数量,提高其专业素质和管理水平,并加强培训,确保公墓管理能够做到有序运行。
3.完善公墓维护制度:建立公墓维护的工作机制,制定相关维护标准和程序,确保公墓环境的整洁和良好状态。
4.加强公墓安全管理:建立公墓安全防范制度,安装视频监控设备,定期巡查和维修,加强安全教育宣传,确保公墓的安全和秩序。
农村坟墓管理方案
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农村坟墓管理方案简介农村坟墓管理是一个具有特殊社会意义的工作,在维护族群传统文化和促进社会和谐发展中起着重要作用。
但是,由于缺乏有效的管理和监管手段,农村坟墓管理面临诸多问题。
为了解决这些问题,本文提出了一些做法和方案,以便能够更好地保护和管理农村坟墓。
问题分析坟墓易被损毁农村坟墓受到天气、盗墓贼、场地变更、人为破坏等各种不良影响的影响,导致坟墓的破坏和损失。
这些破坏不仅会带来文化和社会损失,也会让逝者的家族倍感痛苦。
同时,由于农村坟墓大多位于偏远和边远地区,难以得到有效的保护和管理。
缺乏有效的监管机制由于涉及到宗教、文化、风俗等多个方面,农村坟墓难以被有效监管。
在一些地区,由于缺乏有效管理制度和机制,一些坟墓被无限制地增加,而一些原本茂盛的墓园却被拆除或者变成了一片废墟。
文化缺失农村坟墓作为一个古老的社会文化遗产,是中国墓葬文化中不可或缺的一部分。
但是,在现代市场经济的冲击下,一些人对坟墓文化缺乏认识和理解,导致坟墓文化逐渐流失。
另外,一些祭祀传统已经消失,导致农村坟墓的地位和作用逐渐被忽视。
解决方案加强文化教育和宣传加强坟墓文化的传承和弘扬,通过专业讲解员、民间文艺团体、互联网传播等各种渠道,让更多的人了解坟墓文化的价值和意义,增强保护意识和责任心。
建立有效的监管机制针对农村坟墓较难管理的特点,建立健全的管理机制和监督体系。
加强对农村坟墓行业的规划和管理,制定完善的行业标准,并加强对农村坟墓经营者和相关人员的管理和监督。
加强科技应用采用现代科技手段,例如无线电子标签、人脸识别等技术来加快对坟墓的管理和监督,加强信息统计和数据分析,实现更有效的坟墓监管,为农村坟墓保护提供强有力的技术保障。
加强执法固本对坟墓被破坏、盗掘等违法违规行为要加强执法,坚决打击盗墓贼等违法行为。
同时,优化执法过程,建立法律红线,确保坟墓的合法权益得到切实维护。
特别方案对坟墓成为垃圾堆、骨灰盒乱埋乱扔等存在问题的区域采取专项整治措施。
农村坟墓修造方案
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农村坟墓修造方案背景介绍在中国传统文化中,祭祀祖先是一项重要的传统习俗。
在农村地区,人们通常会选择在自家或祖先的坟墓上进行祭祀活动。
然而,由于历史和现实的原因,很多农村坟墓已经年久失修,不仅影响了祭祀活动的进行,还有可能对环境造成污染。
因此,需要制定一些农村坟墓修造方案,以提高这些坟墓的质量和环保水平。
修造方案为了使农村坟墓更加规范、美观、环保,我们提出了以下方案:1. 坟堆修补a. 排水渠道的设置在维护坟墓的同时,要考虑到周边环境的健康状况。
坟墓应该具备一个排水渠道,以防止雨水积聚在坟墓附近,影响周边居民的生活。
除此之外,排水渠道还有助于维护坟墓的清洁程度。
b. 坟堆的修补工作农村坟堆的主体为土堆,随着时间的推移,坟堆会因为不同的原因而出现各种各样的问题。
例如,坟堆上方的乔木,越长越高,会造成坟墓的不规则形状,有时会影响周边的道路和居民。
那么,如何去修补坟墓呢?首先,要解决松软的土层,以便在修补过程中不受影响。
其次,利用胶体(如沙子或混凝土)填补坑洞和裂缝,最后,进行深挖或添加松土以提高坟堆的高度。
2. 石碑的修补石碑是农村坟墓的标识之一,它记录了祖先的姓名、出生年月等信息。
然而,由于长期的风雨侵蚀,很多石碑已经破损不堪。
为了保护这些石碑的文物价值,需要进行维护和修缮。
a. 擦洗石碑首先,要将石碑表面的沉积物和污垢清洗干净,以便更好地进行维护工作。
b. 补漆和补缺将一些空缺处补好,可以使用环保的材料,如环氧树脂或玻璃纤维材料等。
3. 安全设施为了保护坟墓和周边环境的安全,需要在坟墓的周围设置防护杆或围墙,以便保证周边环境的安全。
结论维护农村坟墓的目的是传承祖先文化、维护祖先名誉。
与传统的安排不同,我们的修造方案旨在保护环境的健康和坟墓的安全。
通过本文所提出的方案,希望能够注意到农村坟墓存在的问题,这是保护家族文物遗产、传承中国文化的一种体现,也是在实际工作中应该关注的事项。
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中国农村坟墓的保护问题研究摘要:我国法律从公民出生时起保护其民事权利,至其死亡时终止,然人生在世皆有离世之时,法律虽对公民死后的某些利益予以保护,却不能面面俱到,比如农村坟墓的权利保护问题。
建国以来我国对此问题的界定一直不甚明晰,直至今日也未对农村坟墓问题作出专门的法律规定。
然而随着社会的发展,土地渐渐成为宝贵的社会财富,坐落于中国农村大地上的作为农民死后栖息之所的坟墓却使活人和死人之间的利益冲突更加激烈,因而法律的介入是形式所趋。
关键词:坟墓;监护权;安息权;人权土葬习惯在中国历经千年,传统殡葬观念早已在中国人的心中根深蒂固,动辄就是“入土为安”,“富不富,看坟墓”,等等。
从古至今,作为人们死后栖息之所的坟墓在人们心中一直占有重要位置,它或是作为活人与私人沟通的平介,以便于人们对死去的亲人寄予哀思;或是人们心中对“灵魂不灭”信仰的表达;或是维系着子孙后代的祸福与兴衰。
在我国的广大农村土地上,很容易见到平坦的土地上麦苗翠绿欲滴,中间却堆着三两处长满荒草的“小土包”的景象。
然而随着中国城镇化进程的加快、老龄化问题的严重以及土地资源的日益稀缺,农村墓地建设与耕地资源保护以及土地资源利用权益的矛盾日益突出,由此引发的经济、民事纠纷不断,严重威胁着社会主义新农村建设事业的顺利开展。
一、坟墓保护的重要性人类学家的研究表明,早期人类的生存状态同飞禽走兽一样,尚不会去处理同类的尸体,弃之荒野任其风吹日晒雨淋。
到了原始社会后期,人类有了更多的意识,并且由于活着的人对死亡充满了恐惧感,对自然力量、神灵的盲目崇拜使得他们害怕某种超自然的力量唤醒死亡的同类从而伤害到活着的人,人们开始简单埋葬死去同类的尸体。
然而人类社会早期坟墓只是用来禁锢死者的地方,并没有受到人们的重视。
后来随着社会的发展,丧葬习俗由最早的盖上柴草埋于野外,即原始的土葬,演变为多种形式,如“葬法高者曰坟,封者为冢,平者曰墓”[1]。
而且坟墓除却作为死者长眠的地方,也具有了更高的象征性意义。
日本学者滋贺秀三曾经对中国的坟墓作如下定义,“对于中国人来说,坟墓是具有极为重要意义的存在。
明显象征着祖先和子孙为一个气展开的中国人的世界观的就是坟墓。
祖先不是作为个人而生作为个人死去,而是作为无形之气的一个环节而生存过,如果这个气成为许多子孙目前正在繁荣着的话,祖先也就继续活在他的子孙之中。
像这样死了而又继续活着的祖先的住处便是坟墓。
”[2]这里形象地表达了坟墓在活着的人与已逝亲人之间的纽带作用,同时寄托着后人内心最真挚的情感。
从古至今,扫墓祭奠一直是中国人对生命的尊重的体现,这在如今一直得以延续;同时由于中国的家族宗法制度历经千年,历朝历代都对坟墓加以保护,文化风韵浓厚,祖坟可以说是中国人的精神家园。
从古至今中国人都讲求落叶归根、视死如生,后人对先辈的尊敬、崇尚之情也是中国几千年文化延续的有力卓证。
作为炎黄子孙,血脉传承的思想根深蒂固,道家思想也发挥了一定作用,祖先的坟墓历来是神圣不可侵犯之地。
“清明时节雨纷纷,路上行人欲断魂”,每到清明佳节,人们冒着蒙蒙细雨去为已去的亲人扫墓,并用土锹把坟头培得更为厚实一点。
带上些许小酒、香、烛、纸钱和鞭炮立于坟前,往日亲人相处的点滴在脑海中陆续浮现,然而薄薄得一层土却是天人永隔。
脆弱的我们仍旧心有希冀,认为亲人并未离我们而去,因而把思念之情对着坟头表达,即是认为彼此在交流,这是后代对祖先“视死如视生”的真挚感情的表现。
当至亲至爱之人离我们而去时,无疑他们的坟墓是我们与其最亲近的联系,它承载了我们对亲人的思念,对现实的一种逃离,成为我们的精神家园。
二、坟墓保护的现状及权益争议伴随着土地流转承包制度在我国的普遍推行、土地资源的日益稀缺以及老龄化问题的加重,农村坟墓问题所引发的纠纷,例如土地承包经营权人与祖坟利益享有者之间的纠纷;与坟墓毗邻的土地使用权人因用水、建房等活动影响到“风水”,从而与坟主后代发生的纠纷;因公路等公共设施建设需要迁移祖坟而引起的民众与政府之间的纠纷,等等,严重扰乱了人民的生活,阻碍了社会主义新农村的建设。
种种纠纷中最具破坏性的当属政府所实施的强制平坟行为,影响较大的如安徽泾县的“挖坟烧尸”事件和发生于2012年末的河南周口“平坟”事件等。
强制平坟行为未能有效顾忌民众情绪,因而遭到抵制,影响恶劣。
尽管国务院于2012年修改了《殡葬管理条例》,废除了原有的“拒不改正的,可以强制执行”的条文,但是地方政府强制平坟的事件仍然时有发生。
矛盾的持续激化往往会带来严重的社会问题,因而中国坟墓问题纠纷的解决迫在眉睫。
目前我国并未对坟墓问题作出专门的法律规定,学界对此问题也未做多少研究,然从不同的视角,有些学者提出了自己的看法,比如南京大学肖泽晟教授通过对此问题的深入的研究,认为坟主后代对自家祖坟是享有一定权益的,并从宪法层面上对坟墓上的权利进行阐述[3];南开大学冯尔康教授对清代宗族祖坟进行了深入的社会史梳理,对现代坟墓保护研究提供了借鉴[4];西北政法大学的何小平老师从习惯法的角度对清代的墓地所有权进行了深入的研究,并用现代物权理论对清代的墓地所有权进行了详细论述[5];此外还有很多学者在研究古代其他问题时涉及到了坟墓领域。
[6] 山东师范大学法学院副教授夏泽祥认为坟墓上寄寓的权利,有后代对祖坟的监护权和死者的安息权。
[7]他认为将后代对祖坟的“照管权利(及义务)”称为“监护权”,这样不仅强调了这种权利与其载体(坟墓)之间的紧密联系,而且体现了这种权利“少权能,多义务”的属性,是一种适当的选择。
而且站在宪法学立场上,他认为应当承认死者的人权主体资格,因为从必要性看这是生者的心理需求,从可能性看死者可以被视为一种客观的精神存在,从现实性看死者是某些人格要素的永久主体。
先哲言人权是法律背后的乌托邦成分,没有人权精神做支撑,法律便无以承载民众对法治的情感和憧憬。
在周口“平坟运动”这个特殊的论域中,承认死者的人权主体资格,对于那些“被自愿”者(坟墓的主人)抵御国家权力的肆虐,维护自己的生前身后利益,促进新农村建设的法治化合理化,具有重要的现实意义。
而且在我国的殡葬文化中,死者的坟墓被称为阴宅,即死者的住宅;对死者的殡葬,追求的是落叶归根、入土为安。
英国首相威廉.皮特的“风能进,与能进,国王不能进”的名言体现了对私权的保护,与我国宪法明确保护公民的住宅权有异曲同工之妙,因而如果从法律上对祖坟进行整体保护,或为一个可行的方向。
强调死者“住宅”不受侵犯,是为使死者安息。
“安息”一词不仅能够确切地表达后代对祖先存在状态的祈望,而且能够表现出坟墓对死者的城堡价值。
因此,将坟墓上的死者权利界定为“安息权”,不仅凸显了权利主体的独特性,而且标示出了权利的具体内容。
2007年颁布的《物权法》明确保护物权,“坟墓”作为民法上的“物”,显然是物权法保护的范围,但是“坟墓”有其独特的价值内涵,它作为人们与先人之间联系的纽带,是人们的精神家园,因而其具有一般民法上的物所不具有的特殊价值,对乡村中的邻里团结、风俗传承、农村面貌具有不可估量的影响,所以物权法对坟墓的保护和规定应该区别对待。
习惯是人们自发形成的一种约束,依据《物权法》第八十五条“法律、法规没有规定的,可以按照当地习惯”的规定,对坟墓的保护似乎可以使用民间习惯,当然墓地使用权是否属于物权还需要进一步研究。
三、解决墓地保护问题的意义及对策由上文对坟墓保护的重要性的论述中,我们已经知道,坟墓作为死者安息之地,事关活人与死人两方面的权益,合理解决此问题,既能顺应时代潮流,维护社会良好风尚,又能体恤民意,做到饮水思源,进而有效建设社会主义新农村。
通过查阅坟墓保护方面的相关古籍可知,出于对死者灵魂不灭、家族延续的尊重,古代法律没有将坟墓视为财产,规定严厉禁止坟墓买卖,很大程度上坟墓问题纠纷的解决也不受公力和私力的强制。
在现代并没有这方面的规定,而且由于种种原因,坟墓所引起的活人与死人之间冲突的加剧,使得墓地保护问题的研究和解决机制的提出甚为重要。
这一问题的解决,是维护农村稳定、建设和谐农村的需要,是顺应国家新型政策、有效解决三农问题的需要,是解放农民思想、促进农民开化、建设文明农村的需要。
为此,可以采取如下对策:(一)加大政策宣讲力度,有效推行殡葬改革我国广大农村地区由于某些原因长期处于较为封闭的社会环境之中,封建迷信思想仍旧严重,保守主义势力依然占据主要地位,因而必须加快促进农村政治教育工作的开展,加大科学教育力度以及政策宣讲力度,不断解放广大农民的思想,提高农民的思想文化水平。
与此同时,在尊重民众意见的基础上积极推进殡葬制度改革,提倡节俭殡葬,让民众自愿选择树葬等新型殡葬方式,在耕地紧张地区大力倡导火化,逐渐改变农村丧葬的习惯。
(二)建立农村沟通协调机制,改善邻里关系在我国广大农村中,因政策开化不一、风俗习惯不同,坟墓毗邻的土地使用权人之间因用水、建房等活动影响到风水方面的纠纷问题层出不穷,风水问题本就偏向于封建迷信,加之农村邻里之间的纠纷以私了情形居多,因而可以在此基础上适当引导,建立农村协调机制,加强彼此间的沟通理解。
(三)加快坟墓立法保护,合理解决纠纷在法治国家问题的解决,终究要依靠法律,考虑到坟墓问题的特殊性以及我国法律在这方面保护的欠缺,因而国家应当加强有关坟墓保护问题的研究,深入基层了解群众意愿,尽快完成这方面的立法,以使人民可以更加真正、有效地维护自身及家族的合法权益,从而快速有效地解决纠纷。
(作者单位:华中师范大学法学院)参考文献:[1](清)沈之奇《大清律辑注》(下),法律出版社2000年版,第629页.[2][日]滋贺秀三:《中国家族法原理》,法律出版社2003年版,第304页.[3]肖泽晟:《墓地上的宪法权利》,载《法学》2011年第7期.[4]冯尔康:《清代宗族祖坟述略》,载《安徽史学》2009年第1期.[5]何小平:《清代习惯法:墓地所有权研究》,人民出版社2012年版.[6][日]中岛乐章:《宋代至清代同族共有资产的法律性保护》,载《中国社会历史评论》2011年第十二卷;任志强:《明清时期荒地占有制度研究》,载《兰州学刊》2010年第5期;郭艳芬:《南宋时期的风水坟地诉讼》,载《河北法学》2008年第10期.[7]夏泽祥:《论坟墓上寄寓的权利:死者的安息权与后代的监护权――基于宪法权利的视角》,载《政治与法律》2003年第5期.。