中央企业档案信息化建设工作指引20140113修改稿
企业数字档案馆(室)建设指南
企业数字档案馆（室）建设指南说明为加强对企业数字档案馆（室）建设工作的指导，规范企业数字档案馆（室）建设工作，国家档案局组织编制了本指南。
本指南适用于各企业开展数字档案馆（室）建设工作。
除非特别说明，本指南所用术语均引自《电子档案管理基本术语》（DA/T 58-2014）。
本指南由国家档案局提出并归口。
本指南起草单位：国家档案局经济科技档案业务指导司本指南主要起草人：付华、王雁宾、姜延溪、蔡盈芳、张晶晶、熊伟、孙晓光、周喜、皮楠、环红目录1概念与基本特征 (1)1.1 概念 (1)1.2 基本特征 (1)2建设目标与原则 (2)2.1 建设目标 (2)2.2 建设原则 (2)3基础设施建设 (3)3.1机房建设 (3)3.2网络设施 (4)3.3硬件设备 (4)3.4基础软件 (4)3.5其他设施 (4)4 电子档案管理系统建设 (4)4.1收集功能 (5)4.2整理功能 (6)4.3保存功能 (7)4.4统计功能 (9)4.5利用功能 (9)4.6系统管理功能 (10)4.7传统载体档案辅助管理功能 (12)4.8其他可选功能 (13)15 数字档案资源建设 (13)5.1传统载体档案数字化 (13)5.2电子文件归档 (14)5.3专题数据库建设 (15)6 制度规范建设 (15)6.1制度建设 (15)6.2标准规范建设 (15)7 安全保密体系建设 (17)8 经费与人才保障 (17)8.1经费保障 (17)8.2人才保障 (18)9 建设步骤 (18)9.1项目规划 (18)9.1.1成立项目工作组织 (18)9.1.2制定项目方案 (18)9.2项目立项 (19)9.3项目实施 (19)9.4项目验收 (25)9.5项目运维 (25)2企业档案是企业生产、经营、管理活动的真实记录，是企业有形资产的凭证和无形资产的组成要素。
企业档案工作是企业基础性工作，在保障企业生产、经营和管理活动持续开展、资产保值增值和记录企业历史等方面具有重要地位和作用。
国家档案局中央档案馆关于印发《全国档案信息化建设实施纲要》的通知
国家档案局中央档案馆关于印发《全国档案信息化建设实施纲要》的通知档发〔2002 〕8 号---------------------------------------------------------------------------------------------各省、自治区、直辖市、计划单列市档案局、馆，新疆生产建设兵团档案局、馆，中央和国家机关各部委档案部门，总参档案局，解放军档案馆，武警部队司令部办公室，各人民团体档案部门，中国照片馆：为适应国家信息化建设和档案事业发展要求，实施信息化带动策略，以档案信息化带动档案事业各项工作的开展，促进全国档案事业现代化水平的提高，根据《全国档案事业发展“ 十五” 计划》的总体安排，研究制订了《全国档案信息化建设实施纲要》，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际贯彻执行。
国家档案局中央档案馆二○○二年十一月二十五日“ 十五” 期间，全国档案信息化建设的指导思想是：以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想为指导，适应国家信息化建设和档案事业发展的要求，把档案信息化纳入国家信息化建设的总格局，以档案网络建设为基础，以档案信息资源建设为核心，以扩大档案信息资源开发利用为目标，加快推进档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化的进程，促进档案事业持续快速健康发展，为改革开放和现代化建设服务。
“ 十五” 期间，全国档案信息化建设的目标和主要任务是：本着统筹规划、统一标准、分级建设、安全保密的原则，加快档案信息化基础设施建设，加强电子文件归档和电子档案的规范化管理，推动馆藏档案的数字化的数据库建设，在部分中心城市建设示范性数字档案馆，开展公众网查询档案信息服务，加快推进档案信息化标准体系、安全保障体系和人才队伍建设。
到“ 十五” 末，各省、自治区、直辖市档案部门要努力建设并投入使用一批内部局域网，基本实现档案管理现代化和办公自动化；依托当地电子政务建设工程，建立为各级党政机关服务的档案目录信息中心，为逐步构建中国档案文献数据库创造条件；依托公众信息网，建立面向社会、服务公众的档案网站，逐步构建全国档案工作信息网。
档案信息化管理制度范文（四篇）
档案信息化管理制度范文第一章总则第一条为规范和加强档案信息化管理，提高档案管理工作效率，保障档案信息的安全性和完整性，制定本档案信息化管理制度。
第二条本制度适用于全单位所有档案信息化管理工作。
第三条档案信息化管理应当遵循科学、合理、安全、高效的原则。
第四条档案信息化管理的目标是将档案资源数字化、网络化，并建立完善的档案信息化管理系统。
第五条建立档案数字化工作小组，负责协调和推进档案信息化管理工作。
第六条档案数字化工作小组成员由单位领导任命，包括档案管理部门负责人、信息化部门负责人等。
第七条档案数字化工作小组应当定期开展会议，研究和解决档案信息化管理中的问题和困难。
第二章档案数字化管理工作流程第八条档案数字化管理工作流程主要包括：档案整理、档案扫描、档案索引、档案存储和档案检索等环节。
第九条档案整理应当按照一定的分类和归档规则进行，确保档案信息的准确性和一致性。
第十条档案扫描要求使用高质量的扫描仪，保证扫描图像的清晰度和准确性。
第十一条档案索引应当建立全面、准确、便于检索的索引系统，方便用户查询所需档案信息。
第十二条档案存储要求建立可靠、安全的档案存储系统，保证档案信息的保存和备份。
第十三条档案检索要求建立快速、方便的检索系统，方便用户查询所需档案信息。
第三章档案信息安全管理第十四条档案信息安全管理是档案信息化管理的重要内容，应当采取一系列措施来保障档案信息的安全性。
第十五条档案信息安全管理措施包括：设立安全岗位、制定安全管理规定、加强信息安全培训等。
第十六条设立安全岗位负责档案信息的保密和防篡改工作，并定期进行安全检查和审计。
第十七条制定安全管理规定，明确档案信息的保密、备份、传输等具体措施和要求。
第十八条加强信息安全培训，提高档案管理人员和用户对档案信息安全意识的认知。
第四章档案信息化管理系统建设第十九条档案信息化管理系统应当建立完善的档案信息库，提供全面 and 方便的档案查询和检索服务。
第二十条档案信息库应当包括档案基本信息、档案索引信息、档案扫描图像等核心数据。
档案信息化建设方案
档案信息化建设方案目录1. 内容概括 (3)1.1 编制背景 (4)1.2 目的和意义 (5)1.3 建设原则 (6)1.4 建设目标 (7)2. 现状分析 (7)2.1 档案管理现状 (8)2.2 信息技术的应用现状 (9)2.3 面临的挑战与问题 (10)3. 总体方案设计 (11)3.1 系统架构设计 (13)3.2 技术路线选择 (14)3.3 系统功能要求 (16)3.4 数据管理与标准化 (17)4. 基础设施规划 (18)4.1 硬件环境 (18)4.2 软件环境 (21)4.3 网络环境 (21)4.4 安全保障 (23)5. 系统实施 (23)5.1 项目实施计划 (25)5.2 项目建设进度表 (26)5.3 项目管理与监控 (26)5.4 风险控制与应对策略 (27)6. 人力资源规划 (29)6.1 人员配置与培训 (31)6.2 组织机构调整 (32)6.3 岗位职责划分 (35)7. 经费预算 (36)7.1 建设项目费用预算 (37)7.2 运维成本预算 (38)7.3 资金筹集与规划 (39)8. 数据迁移与整合 (41)8.1 数据收集与整理 (43)8.2 数据迁移步骤 (44)8.3 数据整合与清洗 (45)8.4 数据质量管理 (46)9. 制度建设 (48)9.1 档案信息化管理制度 (49)9.2 操作规程与标准 (51)9.3 用户培训与使用指南 (51)10. 应用与推广 (53)10.1 系统试运行 (54)10.2 效果评估 (55)10.3 持续改进与优化 (56)10.4 经验总结与推广 (58)1. 内容概括随着信息技术的飞速发展，档案工作面临着转型升级的迫切需求。
本方案旨在构建一套完整的档案信息化体系，提升档案管理数字化、智能化水平，确保档案信息的安全、可靠、高效利用。
基础设施建设：包括硬件设备、网络设施和软件系统的建设，为档案信息化提供基础支撑。
坚持“1135”新思路开创档案工作新局面
坚持“1135”新思路开创档案工作新局面作者：尹文哲来源：《档案天地》2015年第10期2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是完成“十二五”的收官之年和谋划“十三五”的重要一年。
做好今年和今后五年的工作至关重要，全市广大档案工作者要团结奋进，真抓实干，为建设活力武安、美丽武安、幸福武安做出新贡献。
一、总体要求以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为统领，努力践行“三严三实”，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入贯彻落实《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（中办发[2014]15号）和全国、省市档案工作会议精神，坚持“1135”新思路，即建好用好一个国家综合档案馆，提升105家全宗单位的档案管理水平，选树30个档案工作示范点，完成502个村土地确权档案进馆任务，开创我市档案工作新局面。
二、目标任务1、建好用好一个国家综合档案馆。
认真贯彻中办、国办《意见》精神和市委、市政府《关于进一步推进招商引资工作的意见》等决策部署，重点抓好三项工作。
一要抓好项目建设。
把项目建设列入全局工作的重要位置，科学谋划，全员招商，倾力服务，针对目前我馆面积不达标、功能不完善，属于“危房馆”的实际情况，力争用三至五年时间，建成一个符合档案馆建设标准和设计规范的新型国家综合档案馆。
二要加强档案收集。
认真贯彻国家档案局9号令，进一步完善档案移交进馆常态化机制，加快制定我市档案馆收集范围细则，今年8月底前报邯郸市局审批。
抓好民生档案收集，使馆藏档案总量进一步增加，质量进一步提高，结构进一步优化。
三要提升服务能力。
围绕京津冀协同发展，围绕武安转型升级、绿色崛起、二次创业等重大课题，找准切入点，提前介入，主动跟进，探索档案工作服务发展的方法举措，为党委、政府决策提供有力支撑。
严格执行利用档案零收费政策和便民利民措施，简化查阅手续，最大限度满足利用者需求。
通过报送或推介相关档案信息、编辑出版档案选编、举办档案展览等多种形式，全方位为社会提供档案信息服务。
加强企业档案信息化建设.
加强企业档案信息化建设.1加强企业档案信息化建设档案管理是基础管理的重要内容。
档案是企业信息的载体，是企业的无形资产和宝贵财富。
进入信息时代，信息对企业生产运营，甚至是生存都有至关重要的作用，为提高企业管理水平，我们必须重视档案的信息化工作。
档案信息化是档案部门运用化信息技术，加强档案信息资源的收集、整理、开发和利用。
它把分散的信息资源以信息化的形式储存，以标准化的方法管理，以化的方式连接，从而提高资源的利用率，实现资源共享。
它主要包括档案信息数字化、档案网站建设以及数字档案馆建设三个不同的阶段和方面。
一、企业档案信息化建设存在诸多问题1、企业档案信息化建设发展不平衡。
有些企业开展了档案信息化建设，有些则没有，特别是一些中小企业。
同时，企业的减员增效也波及到企业的档案部门，相当数量的企业档案部门的生存和发展受到了威胁，信息化建设也就无从谈起，即使已开展信息化建设的企业在发展中也很不平衡。
2、企业档案信息化的基础条件薄弱，技术、资金不足，人才缺乏。
当前，企业档案信息化建设的总体状况是认识不足，重视不够，基础条件薄弱，信息化程度低。
缺乏应有的设备和技术支撑，对企业档案信息资源开发的深度不够，数字化信息资源少，企业档案网站建设良莠不齐，信息化管理人才短缺，对档案信息资源数字化和网络化研究不够。
3、企业档案信息管理与其他信息管理没有实现有效衔接。
文档一体化管理是企业档案信息网络化管理的发展方向，它使生产活动、文书处理与档案管理工作实现有效衔接，进而提高信息处理能力，实现档案信息的无缝连接和有效管理。
由于我国企业档案信息化程度低和管理机制上的障碍，档案工作很难在系统上实现与各生产、管理环节之间的连接，文档一体化管理的实现困难重重。
二、加强企业档案信息化建设的对策1、加快企业档案信息化标准规范的制定。
标准规范是档案信息化建设的基础，是不可或缺的必要条件，是档案信息化建设的保障。
因此，档案信息化建设一定要着力解决“规则”方面的问题，这些“交规”就是我们所要构建和遵循的关于档案信息化建设的标准和规范，主要包括文件归档和电子档案的管理，以及档案信息的资源标识、描述、存储、查询、交换、管理和使用等，逐步形成关于企业档案信息化的标准规范体系。
企业数字档案馆建设指南
企业数字档案馆建设指南为加强对企业数字档案馆（室）建设工作的指导，规范企业数字档案馆（室）建设工作，国家档案局组织编制了本指南。
本指南适用于各企业开展数字档案馆（室）建设工作。
除非特别说明，本指南所用术语均引自《电子档案管理基本术语》（DA/T 58-2014）。
本指南由国家档案局提出并归口。
本指南起草单位：国家档案局经济科技档案业务指导司本指南主要起草人：付华、王雁宾、姜延溪、蔡盈芳、张晶晶、熊伟、孙晓光、周喜、皮楠、环红目录1 概念与基本特征 (4)1.1 概念 (4)1.2 基本特征 (4)2 建设目标与原则 (5)2.1 建设目标 (5)2.2 建设原则 (5)3 基础设施建设 (6)3.1 机房建设 (7)3.2 网络设施 (7)3.3 硬件设备 (7)3.4 基础软件 (7)3.5 其他设施 (8)4 电子档案管理系统建设 (8)4.1 收集功能 (8)4.2 整理功能 (9)4.3 保存功能 (11)4.4 统计功能 (12)4.5 利用功能 (13)4.6 系统管理功能 (14)4.7 传统载体档案辅助管理功能 (16)4.8 其他可选功能 (17)5 数字档案资源建设 (17)5.1 传统载体档案数字化 (17)5.2 电子文件归档 (18)5.3 专题数据库建设 (19)6 制度规范建设 (19)6.1 制度建设 (19)6.2 标准规范建设 (19)8 经费与人才保障 (22)9 建设步骤 (22)企业档案是企业生产、经营、管理活动的真实记录，是企业有形资产的凭证和无形资产的组成要素。
企业档案工作是企业基础性工作，在保障企业生产、经营和管理活动持续开展、资产保值增值和记录企业历史等方面具有重要地位和作用。
随着信息技术的深入发展和广泛应用，建设数字档案馆（室）已成为企业档案工作提质增效与创新发展的必由之路。
建设符合国家、社会和企业信息化发展要求的企业数字档案馆（室），有利于整合企业信息资源，增强档案信息管理与服务能力，提高企业管理水平。
中央企业档案信息化建设工作指引20140113修改稿
中央企业档案信息化建设工作指引20140113修改稿中央企业档案息化建设工作指引目录第一章总则为进一步加强中心企业档案息化建设，推进企业档案息资源办理标准化、规范化进程，充分发挥企业档案资源优势，按照国资委《关于中心企业开展办理提升活动的指导看法》中提出的“强基固本、掌握风险，转型晋级、保值增值，做强做优、科学开展”的主题头脑，结合中心企业档案息化建设现状，对中心企业档案息化建设工作提出以下工作指引：1紧张意义企业档案是企业知识资产和息资源的重要组成部分,企业档案工作是企业研发、生产、经营和管理活动的基础性管理工作，与企业生产经营和改革发展密切相关，不可或缺。
档案息化是促进中央企业管理水平提高的必然要求，是实现国有资产保值增值的重要手段，是档案部门参与企业生产经营和管理活动的具体体现，也是档案部门遵循档案工作自身发展规律，进一步深化改革，推动科技进步，提高服务效率和质量的必然选择。
近年来，中心企业档案息化建设获得了长足进步，但仍存在一些不容忽视的问题：部分企业对档案息化建设紧张性认识不足，重视不够；档案息化建设的资金投入不足，存量档案数字化程度较低，增量电子档案办理不规范，体系建设分散，档案息资源孤岛现象比较突出，难以适应体系集成、息共享和业务协同的需要；档案息化建设人才部队匮乏等。
因此，中心企业必须充分认识档案息化建设的紧张性，把这项工作作为一项紧张和长期的任务来抓，采取有效措施，切实做好档案息化建设工作。
2指导思想各中央企业要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻国家有关档案、息化的法律法规，贯彻中央企业档案工作会议和中央企业开展管理提升活动的要求，结合企业发展战略和管理特点，加快档案息化建设，积极推1进档案资源存量数字化、增量电子化、利用网络化，全面提升中心企业档案办理程度，以适应企业生产谋划和改革开展的需要。
3基本原则企业档案息化建设应遵循以下原则：3.1统筹规划，持续推进坚持档案息化建设与企业息化协调和同步发展，将档案息化建设纳入企业息化建设的整体规划和方案，立足全局与长远，做好档案息化顶层设计。
国家档案局关于《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知
国家档案局关于《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】国家档案局•【公布日期】2012.10.19•【分类】征求意见稿正文国家档案局关于《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知为了加强企业文件材料归档和档案管理工作，我局起草了《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：一、登陆中国政府法制信息网（网址：http:/）,进入首页左侧的“法规规章草案意见征集系统”提出意见。
二、发送电子邮件至：******************。
三、通过信函方式将意见寄至：国家档案局政策法规研究司法规督查处（地址：北京市西城区丰盛胡同21号，邮编：100032），并请在信封上注明“企业文件材料归档范围和档案保管期限规定征求意见”字样。
意见反馈截止时间为2012年11月9日。
企业文件材料归档范围和档案保管期限规定（征求意见稿）第一条为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。
第二条本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。
第三条企业文件材料归档范围是：（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料；（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；（四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。
凝心聚力助推企业档案信息化建设
企业档案信息化不是模拟现有的管理
方式，而是对现有的管理模式进行结合和 变革。企业在实施档案信息化时应做好业 务流程、管理模式等变革的准备，以及做 好将来人员岗位设置和调整的准备，使企 业在管理模式、业务流程、组织结构和绩 效考核等方面有明显改进、提高和创新。 因此，设置高效率的工作机构，设定其职 能，协调其工作，是企业信息化建设组织 管 理 的 一 项 必 要 举 措。 其 工 作 机 构 应 包 括：信息化建设的组织管理机构、网络系 统的设计建造机构、网络信息管理服务机 构、信息技术研究机构等。加强统筹，优 化组合，使科学的组织管理成为企业档案 信息化建设进程的有力保障。随着企业进 一步发展，档案信息参与科研生产经营活 动程度不断提高，档案部门应把档案信息 化系统中的反馈控制，与企业各职能单位 的职能控制有机地结合起来，并为这种职 能控制提供必要的条件和良好的服务。企 业档案信息化建设只有建立资源配置合 理、特色突出、利用方便的企业档案信息 资 源 库， 才 能 有 效 地 为 企 业 的 生 产 经 营 活动服务。加强企业档案信息资源库的建 设，更是要加强档案目录资源库的建设， 利用存储软件和数据库管理企业档案的原 始数据、统计报表、将企业档案信息全部 以数字记录方式存储到数据库中，完成现 有的企业档案馆藏内容信息化向数字化信 息转化。利用软件设置权限，在遵守保密 条例的前提下，形成网上浏览、借阅和催 还等一条龙服务。使企业管理人员在自己 的办公室计算机上就能够查找自己所需要 的档案资料。
关于印发中央企业信息工作暂行办法的通知
国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于印发《中央企业信息工作暂行办法》的通知发文单位：国务院国有资产监督管理委员会办公厅文号：国资厅发[2006]15号发布日期：2006-4-6执行日期：2006-4-6各中央企业：为进一步规范中央企业信息工作，提高中央企业信息工作的质量和水平，我们制定了《中央企业信息工作暂行办法》。
现印发给你们，请认真遵照执行。
国务院国有资产监督管理委员会办公厅二00六年四月六日中央企业信息工作暂行办法第一章总则第一条为实现中央企业信息工作的规范化、制度化、科学化，参照中共中央办公厅、国务院办公厅信息工作管理有关办法，制定本办法。
第二条中央企业信息工作的主要任务是：围绕党和国家及国资委的中心工作，反映企业的重要工作情况，为领导同志和上级部门了解情况、科学决策、指导工作提供信息服务，促进中央企业之间的沟通、交流、学习。
第三条中央企业要加强对信息工作的领导，建立工作体系，完善工作机制，不断提高信息服务质量和水平。
第二章工作机构和工作队伍第四条中央企业信息工作的归口部门是国资委办公厅（党委办公室，下同），具体办事机构为办公厅信息调研处。
第五条中央企业要明确信息工作的主管部门及负责同志；确定一名信息联络员，负责组织开展信息工作及与国资委办公厅的日常联系。
中央企业要将信息工作负责同志和信息联络员的有关情况报国资委办公厅备案。
如有调整，须及时报告。
第六条中央企业要根据工作实际，充实完善信息工作机构，配备必要的信息工作人员，确保信息工作正常开展。
要在总部内设机构和企业所属各级单位设立信息联系点，确定信息员，建立健全信息工作网络。
第七条中央企业要在参加会议、阅读文件、调查研究、业务培训、干部交流等方面为信息工作人员积极创造条件。
第三章工作制度第八条重要信息报送制度。
中央企业要紧紧围绕中心工作，及时向国资委办公厅报送下列信息：（一）党和国家有关重大方针、政策出台后的反应及贯彻、落实情况。
（二）国资委重要工作部署的落实情况。
中央企业建设项目档案监督指导工作指南
中央企业总部根据建设项目档案验收申请，依照《重大建设项目档案验收办法》（档发 ﹝2006﹞2 号）及相关规定，确定验收责任主体，明确档案验收范围、验收内容、验收程 序和验收标准，及时组织开展项目档案验收工作。
2.4.2 验收监督指导
1.5.4 参建单位
勘察、设计、施工、监理等参建单位接受建设单位档案管理监督指导。项目实行总承 包管理模式的，总承包单位接受建设单位档案管理监督指导，并监督指导分包单位开展档
2
案工作。
1.6 工作机制 1.6.1 联动机制
中央企业应主动与项目所在地省级档案主管部门联系，相互配合，组织开展建设项目 档案监督指导工作。
1.5 工作职责 1.5.1 档案主管部门
国家档案主管部门负责全国建设项目档案工作的统筹规划和组织协调，对中央企业建 设项目档案工作进行监督指导。
地方档案主管部门负责本行政区域内建设项目档案工作，配合中央企业开展建设项目 档案监督指导工作。
1.5.2 中央企业
中央企业应按照国家有关规定，建立健全建设项目档案管理体系，明确档案分管领导， 设立档案管理部门，设置档案管理岗位，配备所需的档案管理人员，保障工作所需经费， 确保建设项目档案监督指导工作健康有序开展。
中央企业建项目档案监督 指导工作指南
（征求意见稿）
国家档案局 2020 年 7 月
目录
1 总则............................................................................................................................ 1 1.1 目的..................................................................................................................... 1 1.2 适用范围............................................................................................................. 1 1.3 工作依据............................................................................................................. 1 1.4 工作原则............................................................................................................. 1 1.5 工作职责............................................................................................................. 2 1.6 工作机制............................................................................................................. 3
国家档案局 编制 数字档案室建设指南
数字档案室建设指南国家档案局2014年本指南由国家档案局提出并归口。
本指南起草单位：国家档案局档案馆（室）业务指导司。
本指南主要起草人：孙钢朱煜李忱丁德胜毛海帆傅培超张会琴张红吴惠敏。
1概念与基本特征 (1)1.1概念 (1)1.2基本特征 (1)2建设原则与内容 (2)2.1建设原则 (2)2.2建设内容 (2)3基础设施建设 (3)3.1网络基础设施 (3)3.2系统硬件 (3)3.3基础软件 (3)3.4安全保障系统 (4)3.5终端及辅助设备 (4)4应用系统建设 (4)4.1档案门类管理 (4)4.2接收采集 (5)4.3分类编目 (5)4.4检索利用 (6)4.5鉴定统计 (6)4.6系统管理 (7)4.7技术文档管理 (7)4.8测评鉴定 (7)5数字档案资源建设 (8)5.1基本要求 (8)5.2数字档案资源命名规则 (8)5.3文书类电子档案质量要求 (9)5.4声像类电子档案质量要求 (9)5.5科技和专业类电子档案质量要求 (10)5.6纸质档案数字副本质量要求 (11)5.7数字档案资源的备份 (11)6保障体系建设 (12)6.1经费保障 (12)6.2制度保障 (12)6.3人才保障 (13)机关（团体和其他社会组织——下同）档案工作是国家档案事业的组成部分，也是机关提高工作效率和工作质量的必要条件。
随着档案信息化建设的逐步深入，传统机关档案工作面临着机关办公自动化应用、数字档案馆建设以及用户多样化需求的严峻挑战，是档案信息化建设中亟须强化的重要节点。
数字档案室是信息化条件下档案室的“升级版”，是管理机关档案信息、联结机关办公自动化与数字档案馆建设的关键一环。
建设符合国家和社会信息化发展要求的数字档案室，有利于提高机关档案工作水平，维护机关档案信息的真实、完整、可用和安全，提升机关行政效率和公共服务能力；有利于促进国家核心信息资源建设，实现信息资源总量增加、质量提高和结构优化，为数字档案馆的最终实现奠定基础，以推动全国档案信息化工作全面、健康、均衡发展。
档案信息化建设规章制度
档案信息化建设规章制度第一章总则第一条为了推动档案信息化建设，提高档案管理水平，依法规范档案管理工作，保护档案资源，保障行政机关和社会各界合法权益，根据《档案法》及其他相关法律法规，制定本规章制度。
第二条档案信息化建设是指借助信息技术手段，对档案的采集、整理、保存、共享与利用等过程进行规范化、标准化、自动化处理，实现档案管理的现代化化。
档案信息化建设的目标是通过信息技术手段提高档案管理效率、提高服务质量、推动档案资源的数字化转型，为社会各界提供便捷、高效的档案查询和利用服务。
第三条档案信息化建设应当遵循依法管理、服务为本、科技先进、共享共赢的原则，按照信息安全、数据保护的要求，规范档案管理流程，完善档案管理制度，确保档案信息的安全、完整、真实。
第四条档案信息化建设的主体责任包括：行政机关、事业单位和社会团体应当加强档案信息化建设，建立健全档案管理制度，保证档案信息安全；各级档案部门应当统一管理档案信息化建设工作，协调推进各个单位的档案信息化发展。
第二章档案信息化建设的内容第五条档案信息化建设的内容包括：档案数字化转型、档案馆建设、档案管理系统建设、档案共享利用平台建设等。
第六条档案数字化转型是指利用信息技术手段对纸质档案进行数字化转换，将其存储、管理、利用等环节实现信息化处理，提高档案检索、借阅等服务的效率。
第七条档案馆建设是指按照国家有关标准要求，建设并管理专门的档案存储场所，保证档案保存环境符合要求，保障档案安全。
第八条档案管理系统建设是指通过建立、实现对档案的全生命周期管理，包括档案的采集、整理、保存、检索、利用、处置等过程的信息化管理，并确保档案信息的真实性、完整性。
第九条档案共享利用平台建设是指建设一个集中式的档案管理平台，整合和展示各级各类档案资源，实现档案信息的共享和利用，提供便捷高效的档案查询服务。
第十条各级行政机关和事业单位应当按照档案信息化建设的内容，开展相关工作，依据实际情况有针对性地进行规划和实施。
加强档案信息化建设，推进企业高质量发展
692020年17期 （6月中旬）经济管理摘要：档案管理是企业管理的重要内容，2020版《档案法》增设“档案信息化建设”章节，要求企业重视档案信息化建设。
档案信息化建设已经成为档案工作的重点和趋势。
本文通过探讨企业档案信息化建设的重要意义，采取理论与实践结合的方式，提出建设一体化数字档案管理平台的理念，对于企业降本增效与管理提升有重要价值。
关键词：档案信息化建设；管理提升；电力企业一、企业档案信息化建设的重要意义习近平总书记指出，“档案工作是一项基础性工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案”。
进入新时代，全国各级档案部门按照习近平总书记的指示精神，加强档案业务建设，推动档案信息化建设，努力实现以信息化为核心的档案管理现代化，不断满足人民群众档案需求，发挥档案作用。
2016年，《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》指出，“全国档案事业到2020年的发展目标是初步实现以信息化为核心的档案管理现代化”。
2017年9月，国家档案局印发了《企业数字档案馆(室)建设指南》，要求企业应将数字档案馆(室)建设纳入企业信息化建设规划，做到同步规划；应根据现有条件有计划、有步骤地建设企业数字档案馆(室)。
在知识经济时代，将档案信息转化为数据资产和知识资源，已经成为新时期档案管理工作一个必然的发展方向。
因此对于企业而言，以数字档案系统建设为基础，建设形成统一的档案数据库，运用先进的数据挖掘技术软件提高对档案信息资源的开发利用精度和深度，建立企业数字档案馆(室)，使之成为企业档案大数据的汇集、管理、组织和开发利用中心，才能使档案的信息价值成为企业发展的有力推手。
二、企业档案信息化建设存在问题近年来，作为省级发电企业，公司十分重视档案信息化建设，坚持数字化与信息化互动并进，持续推进“存量数字化、增量电子化”，建设高效快捷的档案管理和信息服务体系，加快实现档案工作转型升级。
档案管理规范化建设及信息系统建设都取得了长足的发展和较好成绩，公司本部及下属多数企业已使用档案管理软件对档案信息资源进行了有效管理，但也存在重复建设、信息孤岛、利用低效等突出问题。
中央企业档案数字化发展工作指引20140113修改稿
中央企业档案数字化发展工作指引20140113修改稿背景数字化发展已成为中央企业档案管理的重要任务。
本指引旨在为中央企业提供指导，促进其档案数字化工作的顺利进行。
目标本指引的目标是推动中央企业档案数字化工作的全面发展，确保档案信息的安全、可靠和便捷获取。
主要内容1. 指引原则：档案数字化工作应遵循科学、规范、可持续的原则，保障数字化工作的合法性和可行性。
2. 档案数字化需求分析：中央企业应充分了解数字化发展的需求，明确数字化档案的功能和应用场景，为后续工作提供基础。
3. 技术支持体系建设：中央企业应建立完善的技术支持体系，包括数字化设备的购置和维护，技术人员的培养和管理等，以确保数字化工作能够顺利进行。
4. 档案数字化流程管理：中央企业应制定档案数字化的具体流程和管理规范，确保数字化工作的有序进行，并注意信息安全和隐私保护。
5. 数字化后的档案管理：中央企业应建立相应的档案管理系统，包括档案的存储、检索、备份等功能，以便于档案的维护和使用。
实施步骤1. 各中央企业应组织专业团队进行数字化工作的需求分析和规划。
2. 建立数字化工作的项目计划，包括各工作阶段的时间安排和人员配备。
3. 购置符合要求的数字化设备，并对相关工作人员进行培训。
4. 制定数字化流程管理制度，并组织实施。
5. 建立档案管理系统，保障数字化后的档案的安全性和可用性。
质量控制与评估1. 中央企业应建立档案数字化工作的质量控制机制，包括工作过程的监督、质量标准的制定和评估等。
2. 定期评估档案数字化工作的进展和效果，及时调整工作策略和计划。
持续改进中央企业应在档案数字化工作中不断总结经验，积极吸收新技术和管理方法，实现持续改进和提升。
结论本指引为中央企业档案数字化发展工作提供了指导，希望中央企业能够认真贯彻落实，保证数字化工作的顺利进行。
国家档案局办公室关于征求《中央企业建设项目档案监督指导工作指南（征求意见稿）》意见的通知
国家档案局办公室关于征求《中央企业建设项目档案监督指导工作指南（征求意见稿）》意见的通知
文章属性
•【公布机关】国家档案局
•【公布日期】2020.07.24
•【分类】征求意见稿
正文
国家档案局办公室关于征求《中央企业建设项目档案监督指
导工作指南
（征求意见稿）》意见的通知
各省、自治区、直辖市档案局，各计划单列市档案局，新疆生产建设兵团档案局，各中央企业档案部门：
为进一步加强中央企业建设项目档案工作监督指导，规范监督指导业务流程，提高监督指导工作能力，推进中央企业建设项目档案工作，我局组织开展了《中央企业建设项目档案监督指导工作指南》编制工作，并形成了《中央企业建设项目档案监督指导工作指南（征求意见稿）》（见附件），现向各单位征求意见。
请将意见或建议以书面或电子邮件形式于2020年8月28日前反馈我局经科司项目处。
联系人：李朝霞
联系电话：************（兼传真）、63093042
电子邮箱：**************
附件：中央企业建设项目档案监督指导工作指南（征求意见稿）。
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中央企业档案信息化建设工作指引目录第一章总则 (1)1重要意义 (1)2指导思想 (1)3基本原则 (2)4工作目标和任务 (2)5保障措施 (3)第二章名词和术语 (4)1规范性引用文件 (4)2术语说明 (5)第三章档案管理系统建设 (8)1总体要求 (8)2基础设施要求 (8)3资源建设要求 (8)4系统功能要求 (9)第四章电子文件管理 (17)1总体要求 (17)2电子文件的收集与积累 (17)3电子文件的整理与归档 (18)4电子档案的捕获\登记与著录 (18)5电子档案的存储与备份 (19)6电子档案利用与网络化服务 (21)7电子档案的转换和迁移 (21)8电子档案的鉴定与销毁 (21)9电子档案的移交 (22)第五章传统载体档案数字化 (23)1基本原则 (23)2基本方式和流程 (23)3组织实施 (23)4加工流程与要求 (25)5档案数字化加工参考标准 (34)第一章总则为进一步加强中央企业档案信息化建设，推进企业档案信息资源管理标准化、规范化进程，充分发挥企业档案资源优势，按照国资委《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》中提出的“强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展”的主题思想，结合中央企业档案信息化建设现状，对中央企业档案信息化建设工作提出如下工作指引：1 重要意义企业档案是企业知识资产和信息资源的重要组成部分,企业档案工作是企业研发、生产、经营和管理活动的基础性管理工作，与企业生产经营和改革发展密切相关，不可或缺。
档案信息化是促进中央企业管理水平提高的必然要求，是实现国有资产保值增值的重要手段，是档案部门参与企业生产经营和管理活动的具体体现，也是档案部门遵循档案工作自身发展规律，进一步深化改革，推动科技进步，提高服务效率和质量的必然选择。
近年来，中央企业档案信息化建设取得了长足进步，但仍存在一些不容忽视的问题：部分企业对档案信息化建设重要性认识不足，重视不够；档案信息化建设的资金投入不足，存量档案数字化水平较低，增量电子档案管理不规范，系统建设分散，档案信息资源孤岛现象比较突出，难以适应系统集成、信息共享和业务协同的需要；档案信息化建设人才队伍匮乏等。
因此，中央企业必须充分认识档案信息化建设的重要性，把这项工作作为一项重要和长期的任务来抓，采取有效措施，切实做好档案信息化建设工作。
2 指导思想各中央企业要坚持以科学发展观为指导，认真贯彻国家有关档案、信息化的法律法规，贯彻中央企业档案工作会议和中央企业开展管理提升活动的要求，结合企业发展战略和管理特点，加快档案信息化建设，积极推进档案资源存量数字化、增量电子化、利用网络化，全面提升中央企业档案管理水平，以适应企业生产经营和改革发展的需要。
3 基本原则企业档案信息化建设应遵循以下原则：3.1 统筹规划，持续推进坚持档案信息化建设与企业信息化协调和同步发展，将档案信息化建设纳入企业信息化建设的整体规划和方案，立足全局与长远，做好档案信息化顶层设计。
并通过不断的管理提升和流程再造，实现与信息化的良性互动。
3.2 统一标准，严格规范各中央企业应加强本行业、本系统档案业务和信息技术的标准化建设，完善现行的档案管理制度和业务流程，实行档案信息化建设统一规划、统一标准、统一设计、统一投资、统一建设、统一管理。
3.3 注重质量，确保安全严格遵循国家相关制度、标准和技术规范，建设安全保障体系，通过基础设施建设、组织制度完善和安全技术保障等多种手段和措施，实现和保证实体安全、数据安全和网络安全。
4 工作目标和任务4.1 企业档案管理系统建设目标力争在“十二五”末，基本完成重点中央企业统一的档案管理系统及相关标准规范体系建设，建成以数字资源为基础、安全管理为保障、网络利用为目标的数字档案馆（室）体系。
企业应将数字档案馆（室）体系建设纳入企业信息化建设规划，积极推进档案信息化建设。
4.2 档案数字化建设目标各企业要研究制定档案数字化推进方案，为档案数字化提供资金保障,不断提升中央企业档案数字化率，并将企业档案数字化率列入中央企业档案工作评价范围。
档案数字化要坚持应用与抢救并重的原则，积极将企业重要的、利用率高的、急需抢救的档案纳入数字化范围。
4.3 推进电子文件管理各企业要认真贯彻落实国家《电子文件管理暂行办法》和国资委《关于推进中央企业电子文件管理工作的指导意见》,将电子文件管理作为档案信息化建设的重要内容。
各企业信息管理部门在开发与实施各业务信息系统时要充分考虑电子文件归档需求，统筹规划归档电子文件管理，确保归档电子文件的完整、准确与安全。
各企业要加强企业特色电子文件管理研究和试点，完善管理体制机制，研究制定符合企业管理特点的相关标准规范，配备相适应的设施设备，为电子文件管理提供先进的技术和方法。
5 保障措施5.1 加强组织领导中央企业要高度重视档案信息化工作，建立健全档案管理机制和机构，加强领导，明确工作职责，研究解决本企业档案信息化建设的现实问题，自上而下扎实推进，确保档案信息化建设工作落到实处。
5.2 经费保障计划、资金、设备等管理部门应当为档案信息化建设提供必要的保障措施，按照企业档案信息化建设规划，制定相应计划，确保管理经费、设施设备投入、费用开支得到落实，为档案信息化建设工作提供必要保障。
5.3 队伍建设设立专职档案信息化管理岗位，加强信息技术人才的引进和档案人员信息技术知识的培训，提高档案人员运用信息技术的技能，引导档案人员适应信息化要求。
要认真研究信息化条件下企业档案管理现代化的新要求，积极推进企业档案信息化建设。
5.4 政策保障国资委将档案信息化建设内容纳入中央企业信息化考核指标和中央企业信息化水平评价内容。
第二章名词和术语1 规范性引用文件GB/T 11821-2002 照片档案管理规范GB/T 18894-2002 电子文件归档与管理规范GB/T 19486-2004 电子政务主题词表编制规则GB/T 19487-2004 电子政务业务流程设计方法通用规范GB/T 19488.1-2004 电子政务数据元第1部分：设计和管理规范GB/T 19667.1-2005 基于XML的电子公文格式规范第1部分：总则GB/T 19669-2005 XML在电子政务中的应用指南GB/T 22240-2008信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南GB/T 23286.1-2009 文献管理长期保存的电子文档文件格式第1部分：PDF1.4(PDFA-1)的使用GB/T 25058-2010信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南GB/T 9704-2012 党政机关公文格式DA/T 15-95 磁性载体档案管理与保护规范DA/T 18-1999 档案著录规则DA/T 22-2000 归档文件整理规则DA/T 25-2000 档案修裱技术规范DA/T 31-2005 纸质档案数字化技术规范DA/T 42-2009 企业档案工作规范DA/T 46-2009 文书类电子文件元数据方案DA/T 47-2009 版式电子文件长期保存格式需求DA/T 48-2009 基于XML的电子文件封装规范电子政务标准化指南第4部分：信息共享中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例(国务院令147号)中华人民共和国互联网信息服务管理办法(国务院令292号)企业文件材料归档范围和档案保管期限规定（国家档案局令10号）档案管理软件功能要求暂行规定(国档发[2001]6号)关于加强新技术产品使用保密管理的通知(国保发[2006]3号)2 术语说明2.1 企业档案企业在研发、生产、经营和管理活动中形成有保存价值并整理归档的各种形式的文件材料。
2.2 企业档案工作企业履行档案管理职责的行为和活动2.3 档案信息化运用信息技术对归档文件、数据信息资源及档案进行采集、整合、维护、处臵和提供利用服务的档案管理提升过程和工作方式。
2.4 档案信息资源档案信息资源作为企业在生产及各项管理活动中直接形成的历史记录，是促进企业发展的重要信息资源。
它包括企业及所属各单位为履行档案管理职能而采集、加工、使用的信息资源。
2.5 数字档案馆数字档案馆是运用现代信息技术，对数字档案信息资源进行管理，以网络化方式相连接和提供利用，实现信息共享的信息系统。
具有提供档案数字资源、档案数字资源的远程访问、档案数据交换与互操作的能力，通过该系统网络支撑平台、业务管理平台、信息服务平台，实现档案信息资源的传输网络化、利用在线化、管理自动化。
2.6 电子文件指在数字设备及环境中生成，以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。
2.7 归档电子文件指具有参考和利用价值并作为档案保存的电子文件。
2.8 背景信息指描述生成电子文件的职能活动、电子文件的作用、办理过程、结果、上下文关系以及对其产生影响的历史环境等信息。
2.9 元数据指描述电子文件数据属性的数据，包括文件的格式、编排结构、硬件和软件环境、文件处理软件、字处理和图形工具软件、字符集等数据。
2.10 电子档案具有保存价值的归档电子文件及相应的元数据、背景信息和支持软件。
2.11 真实性指对电子文件的内容、结构和背景信息进行鉴定后，确认其与形成时的原始状况一致。
2.12 完整性指电子文件的内容、结构、背景信息和元数据等无缺损。
2.13 有效性指电子文件应具备的可理解性和可被利用性，包括信息的可识别性、存储系统的可靠性、载体的完好性和兼容性等。
2.14 迁移指将源系统中的电子文件向目的系统进行转移存储的方法与过程。
2.15 数字签名数字签名技术即进行身份认证的技术。
在数字化文档上的数字签名类似于纸张上的手写签名，是不可伪造的。
2.16 数字化用计算机技术将模拟信号转换为数字信号的处理过程。
2.17 纸质档案数字化采用扫描仪或数码相机等数码设备对纸质档案进行数字化加工，将其转化为存储在磁带、磁盘、光盘等载体上并能被计算机识别的数字图像或数字文本的处理过程。
2.18 数字图像表示实物图像的整数阵列。
一个二维或更高维的采样并量化的函数，由相同维数的连续图像产生。
在矩阵(或其他)网络上采样——连续函数，并在采样点上将值最小化后的阵列。
2.19 分辨率单位长度内图像包含的点数或像素数，一般用每英寸点数(dpi)表示。
2.20 失真度对档案进行数字化转换后，数字图像与档案原件在色彩、几何等方面的偏离程度。
2.21 OCR（Optical Character Recognition）采用光学字符识别，对图像信息加以识别处理变成文本的过程。
第三章档案管理系统建设1 总体要求各企业应建立符合标准规范、安全保密管理要求的档案管理系统，确保各项档案管理活动正常开展。