第三章 国外绿色港口发展概况及借鉴

第三章国外绿色港口发展概况及借鉴

随着当今世界对环境保护重要性认识的不断加深，各国政府以及港口当局也日益意识到港口发展与环境保护的不可分离性，把港口规划、生产经营与周围自然环境的保护、美化放在同等重要的议事日程上来。一些发达国家的港口率先行动起来，在推行港口环保方面，已取得了很大的进展，积累了一定的经验。

3.1国外绿色港口实践

（1）美国长滩港、纽约新泽西港

在港口环境日益恶劣的情况下，美国政府制定《环境保护法》、《资源利用法》等法律法规和政策，促进各个港口大力建设绿色港口。纽约新泽西港制定港口环境管理体系及日常营运的监控措施[1]，实施码头装卸设备电气化、船舶减速靠港减泊位费以及航道疏浚淤泥分析处理等措施，并且拓建铁路集疏运系统以及港口物流系统，以降低由于集疏运拥堵带来的空气污染，并提高资源的利用率。作为“绿色港口”的倡导者之一的长滩港，还提出了“绿色港口方针”以改善空气和水体质量，恢复港区栖息的野生生物，净化土壤和海底沉淀物，提出船舶靠泊时接入电缆供电，更换使用液化天然气的卡车的措施，并且大力培养新型环保卡车操作及维修人员[2]。

（2）澳大利亚港口

澳大利亚政府非常重视环境保护工作，联邦政府下设的环境保护管理局，负责制定各种环境保护条例和法令，防止在建设港口和港口生产运作中发生破坏、污染水域、陆域环境、空气以及威胁水生物生存的情况，在港口开发建设中，政府重视港口规划与港口所在城市规划的协调一致，并且注重港口环境的规划。澳大利亚海上安全局注重与周边国家合作，共同指定环保措施；积极进行宣传，防止海洋污染；参加签署防止海洋污染法，承诺处理本区域内的船舶废水，防止船舶油的泄漏，保护经济区的海洋环境；与船公司协商在区域内的环境保护问题。

（3）英国港口

在交通环境部下属的海洋污染控制中心的监督下，英国各港口对环境保护工作非常重视，成立自己的环保队伍和船舶，采用先进的环保防治技术，如“干湿”除尘法防止港口作业粉尘，以及码头废弃物接收处理设施和废水处理系统，并成立环境污染监测控制中心，负责港口环境监测、管理及海上应急计划。并且各码头每年要向港务管理局提供环保及应急计划，提出具体目标、措施和实施办法，各级有明确的责任和监督措施。此外，港口还十分重视环境管理理论的研究和公众环保意识的提高。

（4）日本港口

日本十分重视港口和海域的环境保护，制定实施了一系列有关海洋环境保护法，如《预防海洋船舶油污染法》、《海上灾害法》，并修订《港口法》有关港口环保设施的规定加大环保力度。在大力发展环保工程过程中，提出建立港口开发与沿海环境和谐、高质量、环境宜人的生态港口。日本港口在保护港区生态平衡、建设绿色港口方面处于领先地位。

3.2国外绿色港口实践的经验分析

（1）港口规划中融入环境保护理念，重视环境规划

任何一个港口建设都是从规划开始的，在港口规划的制定过程中考虑环境因素，可以保持港口建设与环境的协调性，更合理地使用水域、岸线、土地等资源，使港口满足社会经济发展和适应环境保护两方面的要求，实现经济发展与环境保护的双赢。如日本在围海造陆进行港口建设的同时对海域环境进行建设，包括规划时对海上公园、野鸟栖息地、公众通道、等空间进行统一规划，以保护港口原有生态环境。

（2）港口运营中注重污染治理和资源利用

港口运营过程中不可避免的要产生环境污染，造成资源浪费，国外很多港口运营中注重污染治理和资源利用。如纽约新泽西港从港区运营、船舶监控、环境监测等三方面为建设绿

色港口作出努力；澳大利亚的港口建设中，要配备收集船舶垃圾设备、回收船舶废水及防止石油污染设备，以尽量减少对水、陆地和大气的污染源；英国港口积极采用先进实用的环保防治技术，对各类污染进行防治。

（3）加强环境管理

港口的环境管理，特别是在运营期间的管理，是港口可持续发展的关键，环境管理成效的大小，直接关系到港口可持续发展实施的前景。国外很多港口加强环境管理，如美国为了实现港口环境三个“洁”，一个“静”，即港区水域要清洁，地面要清洁和空气要清洁，环境要安静，推出严厉的港口绿色法规；纽约一新泽西港通过建立港口环境管理体系进行绿色港口建设，注重加强内部培训和对外宣传[3]。

[1]郭宝春.纽约新泽西绿色港口之路对我国港口发展的借鉴.第四届长三角科技论坛航运

分论坛

[2]杨彦春.长滩港三项举措建设绿色港口.经济日报，2008.9.4（15）

[3]何迪.绿色港口建设规划的理论、方法与应用研究:[博士学位论文].天津：南开大

学.2008