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《决策研究》2009年第6期（总第323期）

文章：知识经济概述

——“知识城”背景研究系列之二

周成就

【内容摘要】

本文是在整理国内有关知识经济著作和资料的基础上对知识经济的简要介绍。文章重点分析了知识经济的主要特征、知识经济的产业结构（知识密集型制造业和知识密集型服务业），介绍了OECD（经济合作组织）对知识密集型服务业的分类。文章还分析了知识经济在各国的实践以及相关测评体系，重点介绍了新加坡发展知识经济、特别是新加坡纬壹科学城的基本情况，介绍了纬壹科学城中启奥城生物城（重点发展生物产业）、媒体城（重点发展数字多媒体产业）的基本情况。

知识经济概述

一、什么是知识经济（Knowledge Economy）

（一）知识经济概念的形成过程

1962年，美国经济学家弗里茨-马克卢普（F-Machlup）提出了知识产业（Knowledge Industry）的概念。包括教育、研究开发、传播业、信息设备、信息服务等。研究发现，美国1947-1958年间，知识产业以平均每年10.6%的速度递增，是GDP增长率的2倍，29%来自知识产业。

70-80年代对于未来经济的探讨：电子技术时代、后工业时代、后工业经济（托夫勒-第三次浪潮，1980）、知识价值社会、高新技术经济、信息社会（托夫勒-权力转移，提出随着西方社会进入信息时代，社会的主宰力量将金钱转向知识）。

1985年，美国政府授权Calgary大学成立“知识科学研究所”（KSI），把知识作为体系进行全面考察，研究知识对社会和经济等各方面的作用过程与转化机制。

1990年，联合国教科文组织提出了知识经济的说法，明确了这种新型经济的性质。

1996年，经合组织(OECD)出版《以知识为基础的经济（Knowledge-based Economy）》一书，第一次提出了划分信

息与知识的标准，提出了知识经济的概念、范围和指标体系，从而标志着知识经济概念正式形成。该书指出，所谓知识经济是指以知识（智力）资源的占有、配臵、生产、分配和使用为最终那个要因素的经济，区别于以前、以传统工业为产业支柱，以稀缺自然资源为主要依托的新型经济，它以高技术产业为第一产业支柱，以智力资源为首要依托，因此是可持续发展的经济。

1996年，美国商业周刊发表一组文章提出“新经济”，指出一种新型经济已经形成。1997年，克林顿采用了联合国研究机构以前提出的知识经济（Knowledge Economy）的说法。1998年世界银行《世界发展报告》1998年版定名为《发展的知识》（（Knowledge for Development）

1998年初，江泽民同志会见美国华纳供公司总裁时正式提出中国将以积极的姿态迎接知识经济。后又在北大百年校庆讲话中提出：“当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪。全党和全社会都要高度重视知识创造新、人才开发对经济发展和社会进步的重大作用。”国内曾一度掀起了对知识经济的研究高潮

（二）国内关于知识经济的定义

知识经济研究专家吴季松提出，知识经济是以智力资源的占有、投入和配臵，知识产品的生产（产生）、分配（传播）和消费（使用）为最重要因素的经济。智力资源包括人

才、信息、知识、技术、决策和管理方法等，其最高的投入形式是创新活动。知识产品是指知识含量高、技术含量高、附加值高的高技术产品和高技能服务，其扩大再生产不依赖于稀缺自然资源消耗的增加和环境污染的加剧。（吴季松，1992年在联合国教科文组织《国际社会科学》杂志132期撰文提出由自然科学、技术和社会科学支配的经济——智力经济的概念；出版了国内第一本全面介绍知识经济的书，第一本知识经济学教科书。）

有学者研究指出，知识经济与工业经济是两类不同的概念。知识经济是一种按影响经济的要素划分的经济类型，以知识为基础的经济与以劳动力为基础的经济、以资本为基础的经济同属一类，可以进行比较；知识经济包括工业中的高新技术产业、也包括服务业中的知识密集型部门，还包括农业中的知识密集型部门。工业经济是按产业结构划分的经济类型，工业经济是与农业经济、服务业经济同属产业结构的一部分。工业经济中包括以资本为基础的经济，也包括以劳动力为基础的经济，包括以知识为基础的经济。在概念上工业经济和知识经济是不可类比的，二者之间不存在替代关系。

二、知识经济的特征

（一）最基本的特征归纳为四个方面

1、科学技术的研究与开发日益成为知识经济的基础（高

新技术产业是知识经济的基础产业）

2、信息和通信技术在知识的发展过程中处于中心地位

3、人力的素质和技能成为知识经济实现的先决条件

4、服务业在知识经济中扮演主要角色

（二）与工业经济相比较的特征

（三）知识经济的产业结构：知识密集型制造业和知识密集型服务业

知识经济的产业结构，以知识产业为主。对知识产业范围的界定和分类有不同的说法。按OECD的提法，知识产业是指具有较为密集的技术和人力资源投入的部门，从统计的角度出发，涵盖以下范围：（1）制造业中的高技术产业；（2）制造业中的中高技术产业；（3）服务业中的通信业；（4）服务业中的金融、保险、房地产和商务活动；（5）服

务业中的社区、社会和个人服务，

实质上，可以划分为：知识密集型制造业、知识密集型服务业两类。

1、知识密集型制造业主要包括高新技术产业和先进制造业。其中，高新技术产业的主要领域包括：信息科学技术、生命科学技术、新能源与可再生能源科学技术、新材料科学技术、空间科学技术、海洋科学技术、环境科学技术等。

2、知识密集型服务业（Knowledge-intensive Business Service或KIBS）主要是指：那些显著依赖于专门领域的专业性知识，向社会和用户提供以知识为基础的中间产品或服务的公司和组织。主要特征是：知识是服务的重要投入；服务高度依赖于专业能力和知识；服务提供商和客户之间有高度的互动，为知识的扩散和新知识的产生提供可能性。

按照OECD的分类,KIBS大致包括7类:(1)信息服务业;(2)研发服务业;(3)法律服务业;(4)金融服务业;(5)市场服务业;(6)工程性服务业;(7)管理咨询业。