国际反倾销法 第十章 中国反倾销立法进程-文档资料

第二节《中华人民共和国反倾销 条例》的主要内容
•
二、《2019年条例》对《2019年条例》的 主要修订
1、统一反倾销案件的调查机关。 • 《2019年条例》体现了国家行政机构职 能的变化，反倾销调查由过去原外经贸 部和经贸委负责统一为由商务部负责。
•
二、《2019年条例》对《2019年条例》 的主要修订
第一节 中国反倾销立法概况
2、2019年，国家经贸委成立后建立 了反倾销办公室。 • 中国第一次出现明确以“反倾销”命 名的职能部门。 • 3、2019年3月25日，国务院颁布了 《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》 （以下简称《2019年条例》）。
•
第一节 中国反倾销立法概况
4、国家经贸委根据《对外贸易法》和 《2019年条例》制定了《中华人民共和国国家 经济贸易委员会产业损害裁定听证规则》。 • 至此，中国反倾销法律制度基本确立。 • 《2019年条例》以《反倾销协议》为参考， 借鉴了有关西方国家的立法经验，对反倾销实 体法和程序法都作了规定，具有一定的先进性 和科学性。然而，该条例也存在明显的缺陷： 实体法规定过于抽象，程序法问题不少，没有 规定司法审查制度等。
•
第一节 中国反倾销立法概况
•
7、2019年4月15日，国务院颁布新修 订后的《中华人民共和国反倾销条例》 （以下简称《2019年条例》），自2019 年6月1日起实行。
第一节 中国反倾销立法概况
•
中国现行反倾销立法包括三个层次： 1法律1条例12规则3规定 • 一是2019年7月1日实施的《对外贸易 法》； • 二是《2019年条例》； • 三是由原外经贸部根据《2019年条例》 制定的《关于反倾销产品范围调查程序 的暂行规则》等12个规则，以及相关的 三个规定。
• •
二、《2019年条例》对《2019年条例》 的主要修订
4、某些文字的修改，使条款更严谨，准确 第34条第1款规定：“应出口经营者请求， 商务部应当对倾销和损害继续进行调查”，将 原来的“可以”修改为“应当”； • 第34条第2款规定：“作出倾销和损害的肯 定裁定的，价格承诺继续有效”，将原来的 “或者”修改为“和”； • 将第28条、第29条、第45条中原来的“现金 保证金”修改为“保证金”等。
•
第一节 中国反倾销立法概况
6、2019年4月6日，十届全国人大常委会第八次会 议通过了修订后的《对外贸易法》，自2019年7月1日 起施行。 • 新《外贸法》专门增设了“对外贸易调查”一章， 共3条，规定为了维护对外贸易秩序，可以依法对七类 事项进行调查，以避免他国实行贸易保护主义，有效 应对和处理各种贸易摩擦； • 新设立了“对外贸易救济”一章，共11条，主要增 加了“第三国”的因素对我国已建立的国内产业造成 实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产 业造成实质阻碍的，国家可以采取救济措施；可以采 取必要的反规避措施等。
•
wenku.baidu.com
第一节 中国反倾销立法概况
5、2019年11月26日，国务院颁布修订后的《中华 人民共和国反倾销条例》（以下简称《2019年条 例》），自2019年1月1日起施行。 • 该条例共六章59条，比《2019年条例》具有长足的 进步，较为详尽，并且与《反倾销协议》更趋一致。 该条例将反补贴问题从《2019年条例》中分离出去， 单独立法，更具专门化，科学化；对一些术语的界定 更为严密，尽可能直接采用《反倾销协议》中的用语； 重点在于对程序的完善，建立了反倾销的司法审查制 度；注重对反倾销规则的合理使用，体现了WTO对本 国经济适度保护原则；注意结合本国的国情和实际情 况，强化对特定地区产业的保护。
•
二、《2019年条例》对《2019年条例》 的主要修订
3、增加了有利于追溯征税的措施。 《2019年条例》第44条增加了一款作 为第二款：对实施临时反倾销措施之日 前90天内进口的产品追溯征收反倾销税 时，可以对有关进口产品采取进口登记 等必要措施，以便追溯征收反倾销税。 • 修订后的条款使追溯征税更具可操作 性，对初裁前的突袭进口更具威慑力。
2、增加了“征收反倾销税应当符合公共利 益”的规定。 • 所谓反倾销案中的“公共利益”，是指在倾 销认定、损害标准以及采取反倾销措施时，不 能只考虑受到损害的国内产业的利益，还要考 虑或重视公众的利益，尤其消费者和用户的利 益，应当运用成本效益分析法考察国民经济的 整体利益和市场竞争的得失。 • 第33条第1款 、第37条对公共利益予以明确规 定，这一修改使我国反倾销立法前进了一步。
第十章 中国反倾销立法进程
第一节 中国反倾销立法概况 第二节《中华人民共和国反倾销 条例》的主要内容 第三节 与《反倾销条例》配套 的规章
第一节 中国反倾销立法概况
• 一、中国反倾销法律制度的建立 • 1、1994年5月12日，第八届全国人民代表
大会常务委员会第七次会议通过了《中华人民 共和国对外贸易法》，并于同年7月1日生效。 • 该法第30条明文规定：“产品以低于正常价 值的方式进口，并由此对国内已建立的相关产 业造成实质性损害或者产生实质性损害的威胁， 或者对国内建立相关产业造成实质阻碍时，国 家可以采取必要措施，消除或者减轻这种损害 或者损害威胁或者阻碍。”第32条规定：“当 发生上述情况时，国务院规定的有关部门应依 法做出调查，并做出处理。”这是我国第一次 在法律中对反倾销做出明确规定 。
第二节《中华人民共和国反倾销 条例》的主要内容
• • • • • • • • • • • •
一、《2019年条例》的框架 《2019年条例》共有六章59条。 第一章 总 则 （1--2） 第二章 倾销与损害 （3--12） 第三章 反倾销调查 （13--27） 第四章 反倾销措施 （28--47） 该章分为三节： 第一节 临时反倾销措施（28--30） 第二节 价格承诺（31--36） 第三节 反倾销税（37--47） 第五章 反倾销税和价格承诺的期限与复审 （49--52） 第六章 附 则（53--59）
• •
第二节《中华人民共和国反倾销 条例》的主要内容